Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 29.04.2015 № 432-59/3

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2015 г. № 432-59/3

г. Белинский

Об утверждении Положения о публичных слушаниях по вопросам градостроительства на территории Белинского района Пензенской области

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Градостроительным кодексом РФ, Законом Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», на основании Устава Белинского района Пензенской области, Собрание представителей Белинского района решило:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях по вопросам градостроительства на территории Белинского района Пензенской области согласно приложению.

2. Настоящее решение опубликовать в периодическом печатном издании "Газета Белинского района Пензенской области "Чембарские вести".

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу Белинского района.

Глава Белинского района В.П.Кузин

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания представителей

Белинского района

Пензенской области

от 29 апреля 2015 г. № 432-59/3

Положение

о публичных слушаниях по вопросам градостроительства на территории Белинского района Пензенской области

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о публичных слушаниях по вопросам градостроительства на территории Белинского района Пензенской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003№131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», Уставом Белинского района Пензенской области.

2. Публичные слушания - форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, посредством коллективного обсуждения отдельных решений по вопросам местного значения.

3. Публичные слушания проводятся в целях:

а) соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

б) выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания;

в) осуществления взаимодействия органа местного самоуправления с населением Белинского района;

г) подготовки предложений и рекомендаций по проектам муниципальных правовых, актов выносимых на публичные слушания.

4. Публичные слушания проводятся в обязательном порядке:

а) проектов генеральных планов сельских поселений, в т.ч. по внесению в них изменений, с участием жителей поселений;

б) по проекту генерального плана населенных пунктов (их частей) сельских поселений, в т.ч. по внесению в них изменений, с участием жителей данных населенных пунктов, лиц, владеющих на указанной территории земельными участками и объектами недвижимости, а также населенных пунктов, имеющих общую границу с территорией, в отношении которой разрабатывается градостроительная документация (ст. 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

в) при подготовке и утверждении Правил землепользования и застройки территорий сельских поселений или внесении в них изменений;

г) по проектам планировки территории сельских поселений и проектам межевания территории или внесению в них изменений;

д) при предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

е) при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (размеры и/или конфигурация земельных участков не соответствуют установленным минимальным нормам);

ж) при изменении разрешенного вида использования земельного участка или объекта капитального строительства (п. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").

5. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

6. Публичные слушания считаются состоявшимися в случаях, когда выполнены все требования Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящих Правил в части сроков, процедур информирования и наличия подготовленных к публичным слушаниям документов и материалов. Тот факт, что в публичных слушаниях, подготовленных с соблюдением всех указанных требований, не приняло участие ни одно лицо, не является основанием для признания публичных слушаний несостоявшимися.

2. Комиссия по проведению публичных слушаний

7. Для решения вопросов градостроительства на территории муниципального образования Белинский район, требующих проведения публичных слушаний, постановлением администрации Белинского района создается комиссия, которая может осуществлять свою деятельность на постоянной основе или создаваться для решения конкретных задач градостроительства.

8. Срок деятельности, полномочия, порядок работы комиссии по вопросам градостроительства (далее - Комиссия) устанавливаются постановлением администрации Белинского района при ее создании.

9. Комиссия по проведению публичных слушаний назначается в составе не менее 5 человек.

10. Комиссия на первом заседании открытым голосованием избирает из своего состава председателя и секретаря, который ведет протоколы заседания комиссии и протокол публичных слушаний.

11. Комиссия:

а) организует публичные слушания;

б) организует ведение протокола публичных слушаний;

в) не позднее чем за 5 дней до дня проведения публичных слушаний оповещает жителей Белинского района о дате, месте и времени проведения публичных слушаний, публикует проект соответствующего муниципального правового акта, а также информирует жителей о местонахождении Комиссии, номере телефона, порядке направления предложений и замечаний, об иных необходимых сведениях; оповещение может производиться через опубликование сведений в периодическом печатном издании «Газета Белинского района Пензенской области «Чембарские вести», а также через обнародование указанных выше сведений путем вывешивания объявлений в общественных местах, на досках объявлений, размещения сведений на официальном сайте администрации Белинского района в телекоммуникационной сети Интернет;

г) определяет перечень, лиц и организаций, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов по рассматриваемому вопросу, а также содействует им в получении всей необходимой информации по теме публичных слушаний;

д) принимает в установленный срок предложения жителей Белинского района Пензенской области по вопросам, рассматриваемым на публичных слушаниях;

е) заканчивает свою работу после проведения публичных слушаний. Комиссия назначается для проведения публичных слушаний постановлением администрации Белинского района Пензенской области.

12. С момента оповещения населения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения Комиссия обязана обеспечить каждому обращающемуся жителю Белинского района возможность ознакомления с проектами и материалами, выносимыми на публичные слушания.

3. Проведение публичных слушаний по проекту генерального плана поселения

13. Решение о проведении публичных слушаний принимает глава администрации Белинского района (ст. 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

14. Порядок организации и проведения публичных слушаний по данным вопросам определяется настоящим Положением.

15. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте отдельного сельского поселения, для которого разрабатывается генеральный план. При внесении изменений в генеральные планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.

16. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.

17. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

18. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется настоящим Положением и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

19. Глава администрации Белинского района с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

а) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования;

б) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

20. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

4. Проведение публичных слушаний по подготовке и утверждению Правил землепользования и застройки территорий или внесению в них изменений

(ст. 30-33 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

21. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или внесения в них изменений принимается постановлением администрации Белинского района с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, либо к различным частям территорий поселения, порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

22. Глава администрации Белинского района не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия постановления о подготовке проекта правил землепользования и застройки или внесения в них изменений обеспечивает опубликование сообщения о его принятии.

23. Администрация Белинского района осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки или внесения в них изменений, представленного Комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, схеме территориального планирования района. По результатам проверки администрация Белинского района направляет проект правил землепользования и застройки главе Белинского района или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и вышеуказанным документам, в Комиссию на доработку.

24. Глава Белинского района при получении от администрации Белинского района проекта правил землепользования и застройки или внесения в них изменений принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

25. Порядок организации и проведения публичных слушаний по данным вопросам определяется настоящим Положением.

26. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений вправила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.

27. Извещение о проведении публичных по проекту правил землепользования и застройки слушаний должно быть направлено:

а) правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства,

б) правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте,

в) правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой муниципального образования решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

28. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта. В случае внесения изменений в проект правил землепользования и застройки продолжительность публичных слушаний составляет не более одного месяца со дня опубликования такого проекта изменений.

29. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки с учетом результатов таких публичных слушаний в проект правил землепользования и застройки вносятся изменения. Указанный проект представляется главе администрации Белинского района. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

30. Глава администрации Белинского района в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления Белинского района или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

31. Правила землепользования и застройки утверждаются собранием представителей Белинского района Пензенской области. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.

5. Проведение публичных слушаний по вопросам изменения разрешенного вида использования земельного участка или объекта капитального строительства

32. Публичные слушания при изменении разрешенного вида использования земельного участка или объекта капитального строительства должны проводиться по правилам, предусмотренным главой 4 настоящего Положения.

6. Процедура проведения публичных слушаний

33. Перед началом проведения публичных слушаний Комиссия организует регистрацию участников.

34. Председатель Комиссии открывает публичные слушания и оглашает их тему, предложения по времени выступления участников заседания.

35. Время, отводимое для выступления участников публичных слушаний, определяется и объявляется всем участникам публичных слушаний.

36. По окончании выступлений ведущий дает возможность участникам публичных слушаний задать вопросы и представляет время для ответов на них, после чего вопрос выносится на голосование.

Участники публичных слушаний могут представлять в ходе публичных слушаний в письменном виде свои предложения, подлежащие включению в протокол публичных, слушаний.

37. Решение, принятое на публичных слушаниях, оформляется протоколом, в котором указываются дата и место проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председательствующего, секретаря, содержание предложений. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников публичных слушаний.

38. По результатам публичных слушаний Комиссия составляет заключение о результатах публичных слушаний, которое подписывается председателем комиссии.

39. Комиссия направляет протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний главе администрации Белинского района немедленно после проведения публичных слушаний.

40. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в периодическом печатном издании «Газета Белинского района Пензенской области «Чембарские вести» не позднее 10 дней со дня проведения публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний размешается на официальном сайте администрации Белинского района.

7. Обжалование действий органа местного самоуправления Белинского района или Главы муниципального образования по учету результатов публичных слушаний по вопросам градостроительства

41. Участник публичных слушаний, либо группа участников вправе обжаловать решение Главы муниципального образования или Главы администрации муниципального образования в суде, в случае, если при вынесении решения не учтены результаты публичных слушаний.

42. Заявление должно быть подано в суд в течение 30 дней со дня публикации в средствах массовой информации муниципального образования. Заявление подается в суд, к компетенции которого относится рассмотрение споров на территории данного муниципального образования.

43. В заявлении должны быть указаны:

а) наименование суда, в который подается заявление;

б) фамилия, имя, отчество, адрес лица (лиц), подающих заявление;

в) данные должностного лица, решение которого оспаривается;

г) обстоятельства проведения публичных слушаний;

д) решение, которое оспаривается;

е) права и свободы жителей, которые были нарушены;

ж) требование об устранении допущенных нарушений;

з) приложения;

и) дата подачи заявления в суд;

к) подпись представителя.

К заявлению должны быть приложены копии протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний.