Распоряжение Правительства Пензенской области от 20.01.2009 № 4-рП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


                     от 20 января 2009 г.  N 4-рП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 03.06.2009 г. N 137-рП

   О внесении изменений в Положение о проведении антикоррупционной
    экспертизы нормативных правовых актов Правительства Пензенской
     области, иных исполнительных органов государственной власти
     Пензенской области и их проектов, утвержденное распоряжением
       Правительства Пензенской области от 31.07.2007 N 229-рП
                     (с последующими изменениями)


     Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО
"О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями):
     1. Внести  в  Положение о проведении антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых  актов  Правительства  Пензенской  области,  иных
исполнительных  органов государственной власти Пензенской области и их
проектов,  утвержденное распоряжением Правительства Пензенской области
от  31.07.2007 N 229-рП "О создании межведомственной рабочей группы по
проведению антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых  актов
Правительства   Пензенской   области,   иных   исполнительных  органов
государственной  власти  Пензенской  области   и   их   проектов"   (с
последующими изменениями), следующие изменения:
     1.1. Пункт 2 Положения изложить в следующей редакции:
     "2. Антикоррупционная  экспертиза проводится во исполнение Закона
Пензенской  области  от  14.11.2006  N  1141-ЗПО  "О   противодействии
коррупции  в  Пензенской  области",  иных  правовых  актов  Пензенской
области, в соответствии с настоящим Положением".
     1.2. Дополнить   Положение   разделом   III.   I.   "Методические
рекомендации  по  проведению  антикоррупционной  экспертизы   правовых
актов, проектов правовых актов" следующего содержания:
     "III. I.     Методические     рекомендации     по      проведению
антикоррупционной экспертизы правовых актов, проектов правовых актов
     23.1. Методические рекомендации по  проведению  антикоррупционной
экспертизы правовых актов, проектов правовых актов применяются в целях
выявления   наиболее    типичных    и    формализованных    проявлений
коррупциогенности в правовых актах, проектах правовых актов и снижения
коррупциогенности посредством  выработки  рекомендаций  по  устранению
выявленных коррупционных факторов.
     23.2. Коррупциогенностью  является  сознательно  или  неосознанно
заложенные  в  правовых  актах,  проектах  правовых   актов   условия,
создающие  возможности  совершения  коррупционных  действий  и   (или)
принятия коррупционных решений.
     Коррупционным     фактором     признается     нормативно-правовая
конструкция,  содержащая  коррупционную  опасность   правового   акта,
проекта правового акта.
     23.3. Коррупциогенная  норма  -  норма  правового  акта,  проекта
правового  акта,   содержащая   коррупционные   факторы,   позволяющие
использовать данную норму в коррупционных целях.
     23.4. Цели антикоррупционной экспертизы:
     - выявление коррупционных факторов;
     - выработка рекомендаций по устранению  выявленных  коррупционных
факторов;
     - выявление в  правовых  актах,  проектах  правовых  актов  норм,
повышающих   вероятность   коррупционных   действий   в   деятельности
исполнительных органов государственной власти Пензенской области.
     23.5. Антикоррупционная экспертиза включает в себя:
     - проведение  проверки  каждой  нормы  правового  акта,   проекта
правового акта на наличие коррупционных факторов;
     - проведение анализа коррупциогенности  правового  акта,  проекта
правового акта в целом;
     - подготовку заключения по результатам анализа  коррупциогенности
правового акта, проекта правового акта.
     23.6. Коррупционные факторы, связанные с  реализацией  полномочий
органа власти:
     - широта дискреционных полномочий;
     - определение компетенции исполнительного органа  государственной
власти или должностного лица этого органа по формулировке "вправе";
     - завышенные требования  к  лицу,  предъявляемые  для  реализации
принадлежащего ему права;
     - злоупотребление  в  части  создания  препятствий  заявителю   в
осуществлении принадлежащего ему права;
     - выборочное изменение объема прав, принадлежащих заявителю;
     - чрезмерная свобода ведомственного и локального нормотворчества.
     23.7. Коррупционные  факторы,  связанные  с   наличием   правовых
пробелов:
     - наличие   пробела   в   правовом   регулировании   общественных
отношений;
     - отсутствие административных процедур;
     - отсутствие конкурсных (аукционных) процедур;
     - отсутствие  ответственности   должностных   лиц   за   действие
(бездействие) при выполнении своих должностных обязанностей;
     - отсутствие контроля за  деятельностью  органов  государственной
власти и должностных лиц;
     - нарушение режима прозрачности информации о деятельности органов
государственной власти.
     23.8. Коррупционные факторы системного характера:
     - ложные цели и приоритеты;
     - нормативные коллизии.
     23.9. Лицами, проводящими антикоррупционную экспертизу  правового
акта, проекта правового акта могут быть выявлены и иные  коррупционные
факторы".
     1.3. Дополнить Положение пунктом 25.1. следующего содержания:
     "25.1. Заключение не может содержать:
     - утверждений о  намеренном  включении  в  правовой  акт,  проект
правового акта коррупционных факторов;
     - утверждений о существующих или возможных коррупционных  схемах,
в  которых  используются  (могут  быть  использованы)  коррупциогенные
нормы;
     - утверждений  об  оценке   объема   коррупционного   рынка   или
возможности его возникновения при помощи коррупциогенных норм".
     2. Настоящее  распоряжение  опубликовать  в  газете   "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителя     Председателя    Правительства    Пензенской    области
О.В.Мельниченко.

                                 
     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев