|
Расширенный поиск
Решение Законодательного Собрания Пензенской области от 14.03.1995 № 145-7ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е 14.03.95 N 145-7 г. Пенза Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 25.06.97 г. N 125-25/1 ЗС О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 1995-1996 годы Рассмотрев представленную администрацией области Программу развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 1995-1996 годы, Законодательное Собрание р е ш и л о: 1. Утвердить Программу развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 1995-1996 годы (прилагается). 2. Предусмотреть в бюджете Пензенской области на 1995 год выделение средств на осуществление Программы в размере 2 млрд. рублей. 3. Администрации Пензенской области ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации о выделении из средств Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Российской Федерации кредита, необходимого для осуществления Программы. 4. Опубликовать настоящее решение в газете "Пензенские вести". 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Законодательного Собрания области по экономике, бюджету и социальным вопросам (Климов А.А.), первого заместителя главы администрации области Фомина В.С., заместителей главы администрации области Кондратьева В.В., Гатина В.И. Председатель Законодательного Собрания Ю.И.Вечкасов _________________________ УТВЕРЖДЕНО: Постановление главы администрации Пензенской области от 18.11.94 N 619 Решение Законодательного Собрания Пензенской области от 14.03.95 N 145-7 ПРОГРАММА Развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 1995-1996 годы 1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Программа подготовлена комиссией по подготовке региональной Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области (утвержденной Распоряжением главы администрации области от 21.07.94. N 335-р). Руководители комиссии: Первый зам. главы администрации области В.С.Фомин Зам. главы администрации, Председатель Госкомимущества В.А.Cазанов Председатель комитета по экономике В.В.Кондратьев Начальник территориального управления ГКАП России А.И.Авдеев Начальник финансового управления В.И.Гатин Начальник налоговой инспекции по Пензенской области Н.Б.Голдин Начальник Пензенского областного комитета государственной статистики С.И.Декин Научные руководители: Председатель центра экономических реформ, кандидат экономических наук А.В.Андреев Советник главы администрации, кандидат технических наук А.А.Богородицкий Президент союза предпринимателей, кандидат философских наук В.В.Петряев Члены комиссии: Генеральный директор фонда поддержки предпринимательства Пензенской области К.В.Войцеховский Начальник отдела территориального управления ГКАП В.А.Володин Начальник отдела комитета по экономике Ф.Н.Хлопин Начальник отдела областного Центра занятости населения Л.И.Утузина Начальник отдела финансового управления Н.Р.Ляпин Зам.начальника налоговой инспекции, начальник отдела налоговой инспекции по Пензенской области М.Н.Зубкова Начальник отдела Пензенского областного комитета государственной статистики Л.В.Мерлеева Председатель Совета по развитию предпринимательства при администрации Пензенской области А.Я.Усач 2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 2.1. Анализ развития и поддержки предпринимательства в Пензенской области в 1992-94 гг. В настоящее время в области продолжает активно формироваться негосударственный сектор экономики, охватывающий более 8,4 тыс. акционерных обществ, товариществ, кооперативов и фермерских хозяйств, что составляет около 61 проц. от общего числа предприятий и организаций области (13,8 тыс.). Экономические реформы, проходящие в области, положили начало интенсивному возникновению малых предприятий. В сфере малого предпринимательства зарегистрировано на 01.01.94 г. около 6,0 тыс. хозяйствующих субъектов, из них осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 3,1 тыс. малых предприятий. Наибольший удельный вес приходится на малые предприятия, работающие в сфере торговли и общественного питания - 32,2 проц., 21,0 проц. - специализировались на выпуске промышленной продукции, 15,9 проц. - занимались строительными работами, 11,3 проц. - коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка (посреднические услуги по купле-продаже товаров, ценных бумаг и валюты, маркетинговые, рекламные и аудиторские услуги), 6,7 проц. - научной деятельностью. Ниже приведена динамика развития малых предприятий по основным отраслям. Табл.1 +--------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ 1992г. ¦ 1993г. ¦ 1993 г. в % к 1992 г. ¦ +--------------------------------------------+--------+--------+-----------------------¦ ¦ Всего (единиц) ¦ 1928 ¦ 3090 ¦ 160,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в промышленности(единиц) ¦ 413 ¦ 649 ¦ 157,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к итогу ¦ 21,4 ¦ 21,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в строительстве (единиц) ¦ 391 ¦ 490 ¦ 125,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к итогу ¦ 20,2 ¦ 15,9 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в торговле и общественном питании (единиц) ¦ 357 ¦ 995 ¦ в 2,8 р ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к итогу ¦ 18,5 ¦ 32,2 ¦ - ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------+ На существующих малых предприятиях занято 115,2 тыс. человек, что составляет 22,2 проц. от численности всех работающих по отраслям экономики. Из них штатные работники составляет 45,9 тыс. человек. В составе работающих по договору подряда 51,1 проц. и по совместительству 9,0 проц.. Средний доход на одного работника малого предприятия, включая совместителей, за 1993 г. составил 18,8 тыс. руб., что в 1,9 раза меньше, чем в госсекторе. Соотношение среднемесячного дохода работающего в мало предприятии с доходом работающего в госсекторе выглядит следующи образом: +---------------------------------------------------------+ ¦ ¦ на малом предприятии ¦ в госсекторе ¦ ¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ (тыс. рублей) ¦ +------------------+----------------------+---------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в промышленности ¦ 38,9 ¦ 39,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в строительстве ¦ 27,7 ¦ 49,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в торговле ¦ 29,0 ¦ 42,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на транспорте ¦ 28,9 ¦ 58,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в науке ¦ 62,6 ¦ 28,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредитовании ¦ 15,5 ¦ 154,0 ¦ +---------------------------------------------------------+ За 1993 г. малыми предприятиями выполнен объем произведенной продукции и оказанных услуг на 60,6 млрд. руб. или 5,5 проц. от объема в целом по области. Основные показатели деятельности малых предприятий отражены в таблице N 2 Основные показатели деятельности малых предприятий Пензенской области в 1992-1993 гг. Таблица 2 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Число действующих ¦ Численность ¦ Средства на оплату труда, ¦ Выручка от реализации ¦ Объем ¦ Выручка от ¦ в т.ч. ¦ Удельный ¦ Прибыль ¦ Затраты ¦ ¦ ¦ малых предприятий, ¦ работающих на конец ¦ млн. рублей ¦ (млн. руб.) ¦ произведенной ¦ реализации ¦ реализовано ¦ вес ¦ (убыток) ¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦ единиц ¦ года, человек ¦ ¦ ¦ продукции, ¦ продукции ¦ продукции и ¦ оказанных ¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млрд. руб. ¦ и оказанных ¦ оказано услуг ¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг, ¦ непосредственно ¦ населению ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------------------------+-----------------------------+------------------------------¦ ¦ млрд. руб. ¦ населению, ¦ в общем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1993 в ¦ ¦ ¦ 1993 в ¦ ¦ ¦ 1993 в ¦ ¦ ¦ 1993 в ¦ ¦ ¦ млрд. руб. ¦ объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ проц. ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ проц. к ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ проц. ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ проц. ¦ ¦ ¦ ¦ выручки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 1992 ¦ ¦ ¦ 1992 ¦ ¦ ¦ к 1992 ¦ ¦ ¦ к 1992 ¦ ¦ ¦ ¦ в проц. ¦ ¦ ¦ +--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦ ¦ Всего ¦ 1928 ¦ 3090 ¦ 160 ¦ 44771 ¦ 115189 ¦ в 2,6 р ¦ 1131,5 ¦ 12733,6 ¦ в 11,2 р ¦ 6651,9 ¦ 109371,8 ¦ в 16,4 р ¦ 60,6 ¦ 109,4 ¦ 48,0 ¦ 43,9 ¦ 13376,0 ¦ 53811,0 ¦ +--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦ ¦ Промышленность ¦ 413 ¦ 649 ¦ 157 ¦ 8268 ¦ 34290 ¦ в 4,1 р ¦ 339,6 ¦ 5542,2 ¦ в 16,3 р ¦ 1071,8 ¦ 24336,5 ¦ в 22,7 р ¦ 26,9 ¦ 24,3 ¦ 10,1 ¦ 41,6 ¦ 5106,0 ¦ 22660,0 ¦ +--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦ ¦ Сельское хозяйство ¦ 35 ¦ 43 ¦ 123 ¦ 494 ¦ 690 ¦ в 1,4 р ¦ 9,9 ¦ 154,2 ¦ в 15,6 р ¦ 33,7 ¦ 616,6 ¦ в 18,3 р ¦ 0,4 ¦ 0,6 ¦ 0,4 ¦ 66,7 ¦ 73,2 ¦ 472,2 ¦ +--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦ ¦ Транспорт ¦ 19 ¦ 42 ¦ в 2,2 р ¦ 863 ¦ 445 ¦ 51,6 ¦ 32,6 ¦ 83,3 ¦ в 2,6 р ¦ 179,9 ¦ 581,1 ¦ в 3,2 р ¦ 0,4 ¦ 0,6 ¦ 0,1 ¦ 16,7 ¦ 102,3 ¦ 327,3 ¦ +--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦ ¦ Строительство ¦ 391 ¦ 490 ¦ 125 ¦ 6515 ¦ 11864 ¦ в 1,8 р ¦ 283,3 ¦ 2664,8 ¦ в 9,4 р ¦ 979,8 ¦ 10751,4 ¦ в 11,0 р ¦ 10,5 ¦ 10,8 ¦ 1,8 ¦ 16,7 ¦ 2316,3 ¦ 8537,7 ¦ +--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦ ¦ Торговля ¦ 357 ¦ 995 ¦ в 2,8 р ¦ 19006 ¦ 39905 ¦ в 2,1 р ¦ 160,1 ¦ 2165,0 ¦ в 13,5 р ¦ 2904,4 ¦ 46948,0 ¦ в 16,2 р ¦ 11,2 ¦ 46,7 ¦ 30,8 ¦ 66,0 ¦ 2251,3 ¦ 8876,8 ¦ +--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦ ¦ Коммерческая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельность ¦ - ¦ 332 ¦ - ¦ 551 ¦ 16586 ¦ в 30,1 р ¦ 13,8 ¦ 721,2 ¦ в 52,3 р ¦ 1125,2 ¦ 18403,5 ¦ в 16,4 р ¦ 3,9 ¦ 18,4 ¦ 3,0 ¦ 16,3 ¦ 2121,6 ¦ 7423,1 ¦ +--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦ ¦ Бытовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживание ¦ 42 ¦ 85 ¦ в 2 р ¦ 578 ¦ 1942 ¦ в 3,4 р ¦ 7,5 ¦ 116,0 ¦ в 15,5 р ¦ 18,4 ¦ 729,3 ¦ в 39,6 р ¦ 0,6 ¦ 0,7 ¦ 0,4 ¦ 57,1 ¦ 44,8 ¦ 564,8 ¦ +--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦ ¦ Наука ¦ 172 ¦ 207 ¦ 120 ¦ 3079 ¦ 5133 ¦ в 1,7 р ¦ 164,8 ¦ 633,5 ¦ в 3,8 р ¦ 312,9 ¦ 2603,5 ¦ в 8,3 р ¦ 2,6 ¦ 2,6 ¦ 0,1 ¦ 3,8 ¦ 503,9 ¦ 2238,3 ¦ +--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦ ¦ Здравоохранение ¦ 23 ¦ 40 ¦ 174 ¦ 203 ¦ 598 ¦ в 2,9 р ¦ 4,3 ¦ 83,0 ¦ в 19,3 р ¦ 10,6 ¦ 349,6 ¦ в 33 р ¦ 0,2 ¦ 0,3 ¦ 0,2 ¦ 66,7 ¦ 14,3 ¦ 261,3 ¦ +--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦ ¦ Кредитование и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ страхование ¦ 13 ¦ 21 ¦ 161 ¦ 39 ¦ 662 ¦ в 17,0 р ¦ 2,2 ¦ 72,7 ¦ в 33,0 р ¦ 7,9 ¦ 478,9 ¦ в 60,6 р ¦ 1,5 ¦ 0,5 ¦ 0,06 ¦ 12,0 ¦ 389,6 ¦ 640,7 ¦ +--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦ ¦ Другие отрасли ¦ 463 ¦ 186 ¦ 41 ¦ 5175 ¦ 3074 ¦ 59,4 ¦ 113,5 ¦ 497,7 ¦ в 4,4 р ¦ 7,2 ¦ 3573,4 ¦ в 49,6 р ¦ 2,4 ¦ 3,9 ¦ 1,04 ¦ 26,7 ¦ 452,7 ¦ 1808,8 ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ За истекший год малыми предприятиями реализовано продукции и оказано услуг на сумму 109,4 млрд. руб., что составляет в расчете на одного работающего 657,7 тыс. руб. Непосредственно населению реализовано продукции и оказано услуг на сумму 48,0 млрд. руб., или 43,9 проц. от общей выручки. Наибольший удельный вес по реализации продукции непосредственно населению занимают малые предприятия торговли и общественного питания - 30,8 млрд. руб. или 64,2 проц., затем промышленности - 10,1 млрд. руб. или 21,0 проц. и коммерческой деятельности - 3,0 млрд. руб. или 6,2 проц.. В расчете на душу населения малыми предприятиями реализовано продукции и оказано услуг на сумму 31,5 тыс. руб. Заметное место занимают малые предприятия, выпускающие товары народного потребления. Производством продукции в 1993 г. занималось 649 малых предприятий, в том числе 230 предприятий в отрасли машиностроения и металлообработки, 304 - предприятия бытового обслуживания, 172 - в легкой промышленности. Объем произведенной продукции этими предприятиями составил 26,9 млрд. руб. или 44,4 проц. от общего объема работ и услуг, выполненных малыми предприятиями и 4,3 проц. от объема промышленной продукции по области. Промышленные малые предприятия производят самые разнообразные товары. В основном они специализируются на изготовлении мебели, пошиве одежды, обуви, производстве строительных материалов, выпечке хлеба и хлебных изделий, производстве подсолнечного масла, ремонте теле и радиоаппаратуры и т.п. Производительность труда одного работающего в малых производственных предприятиях составила 784,5 тыс. руб. в год, что в 1,7 раза ниже, чем в государственном секторе. Низкий уровень производительности труда в малых предприятиях объясняется недостаточно развитой материально-технической базой, отсутствием необходимого оборудования для наращивания объемов производства. К наиболее стабильно работающим предприятиям относятся: Малое предприятие "Ника", которое занимается пошивом постельного белья. Объем произведенной продукции в 1993 г. составил 49,8 млн. руб.от реализации населению услуг получена выручка на 73,0 тыс. руб. За год этим предприятием изготовлено более 117,0 тыс. рукавиц, 11,4 тыс. скатертей, 5,0 тыс. простыней, более 3,7 тыс. наволочек, 3,3 тыс. полотенцев и некоторых других товаров народного потребления; ТОО "Фотон" занимается производством мебели. За год ее произведено более чем на 126,5 млн. руб; МГП "Сервис" специализируется на выпуске швейных изделий, которое в 1993 г. произвело их на 45,8 млн. руб. Это предприятие производит более 15 наименований швейных изделий (куртки, костюмы, сорочки, халаты, пальто, блузки, плащи и др.). АО "Декор" с численностью работающих 28 человек в прошлом году произведено продукции на 295,2 млн. руб. Основной вид продукции здесь - производство мебели. Общей чертой промышленных предприятий с малой численностью является небольшая доля выручки от реализации продукции населению в общем объеме выручки, в 1993 г. она составила 10,1 млрд. руб. или 41,6 проц. Трудится в этой отрасли около 34,3 тыс. чел. включая совместителей и работников, выполняющих работу по договору подряда. Сравнительно активно развивается малое предпринимательство в строительстве (15,9 проц. от общего числа работающих). Объем выполненных работ и оказанных услуг этими предприятиями составил в 1993 г. 10,5 млрд. руб. или 17,3 проц. от общего объема работ, выполненных малыми предприятиями, и 8,2 проц. от объема капитальных вложений по области. Реализовано продукции и оказано услуг этими предприятиями на 10,8 млрд. руб. из них на 1,8 млрд. рублей оказано услуг непосредственно населению или 16,7 проц. Это свидетельствует о том, что большинство строительных малых предприятий предпочитают заключать договора не с населением, а с государственными и частными предприятиями, что обеспечивает им гарантию на получение стабильного дохода. Из общего числа работающих в этих предприятиях большая часть работает по договору подряда и совместительству. Основной профиль строительных малых предприятий - это ремонтные работы (ремонт автомобильных дорог, производственных зданий, ремонт жилого фонда). Населению эти предприятия, в основном, оказывают услуги по ремонту жилых домов, дачных домиков и квартир. На каждого жителя области приходится продукции и услуг оказанных малыми строительными предприятиями на сумму 6894 руб. К наиболее стабильно работающим строительным малым предприятиям можно отнести: ТОО "Абсолют", объем работ у которого за 1993 г. составил 316,3 млн. руб.; ПКП "ОКД" (142,9 млн. руб), МП "Алашкерт" - (497,3 млн. руб.); МП "Магистраль" - (213,3 млн. руб.), ИЧП "Ракета" - (154,3 млн. руб). Средний заработок в месяц в малых строительных организациях за истекший год равен 27668 руб. Это на 44 проц. меньше, чем в строительных организациях государственного сектора. В торговле частный сектор стал преобладающим. Через него реализовано населению производственных и непроизводственных товаров на сумму 30,8 млрд. руб., что составляет 66,0 проц. от общей выручки по отрасли. Средний заработок в торговых малых предприятиях составил в 1993 г. - 29,0 тыс. руб. или на 31 проц. ниже госсектора. Практически не получило широкого развития малое предпринимательство в сельском хозяйстве - 1,4 проц., на транспорте - 1,4 проц., в здравоохранении - 1,3 проц., кредитовании - 0,7 проц.. На долю сельскохозяйственных предприятий приходится всего лишь 0,6 проц. выручки. Острой проблемой для сельскохозяйственных малых предприятий является слабое оснащение техникой. Население не очень охотно идет в сельскохозяйственное производство из-за того, что эта отрасль одна из самых трудоемких. В основном, эти предприятия занимаются выращиванием грибов, откормом свиней, выращиванием пушных зверей, разведением прудовой рыбы. Слабо развивается малый бизнес медицинских услуг населению. Проблема - отсутствие хорошей современной техники и оборудования, а также ее высокая стоимость и дороговизна медикаментов. Эти предприятия оказывают такие услуги, как: протезирование зубов, массаж, лечебные услуги, диагностическое обследование. Культура обслуживания и качество оказания услуг в этих предприятиях выше, чем в государственных лечебных учреждениях. Малые предприятия действуют на основе различных форм собственности (табл. 3). Предприятия государственной формы собственности составляют 3,3 проц. от общего количества малых предприятий. Наибольший удельный вес (83,3 проц.) приходится на предприятия частной формы собственности. Таким образом, 1993 год отмечен нарастающими темпами развития малого бизнеса. Количество предприятий по сравнению с 1992 г. возросло в 1,6 раза. Приняты законодательные и нормативные акты, предусматривающие налоговые и другие льготы этим предприятиям. Однако, большинство малых предприятий, независимо от их основного вида деятельности, вынуждены заниматься торгово-закупочной и посреднической деятельностью, получая прибыль путем перепродажи товаров. Экономическая нестабильность негативно влияет и на работу новых рыночных структур, деятельность которых не дала еще желаемых результатов в насыщении рынка товарами. Распределение малых предприятий по отраслям экономики и по формам собственности по итогам 1993 года Табл. 3 +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Число малых ¦ Уд.вес числа ¦ Распределение малых предприятий по форме ¦ ¦ ¦ ¦ малых ¦ собственности (единиц) ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ предприятий +------------------------------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ по отрасли ¦ государственная ¦ муниципальная ¦ собств. ¦ частная ¦ смешанная ¦ ¦ ¦ ¦ в общем ¦ ¦ ¦ обществ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ количестве, ¦ ¦ ¦ объедин. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ 3090 ¦ 100,0 ¦ 103 ¦ 195 ¦ 7 ¦ 2574 ¦ 211 ¦ +----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦ ¦ Промышленность ¦ 649 ¦ 21,0 ¦ 57 ¦ 64 ¦ - ¦ 447 ¦ 81 ¦ +----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦ ¦ Сельское хозяйство ¦ 43 ¦ 1,4 ¦ 2 ¦ 1 ¦ - ¦ 36 ¦ 4 ¦ +----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦ ¦ Транспорт ¦ 42 ¦ 1,4 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ 39 ¦ 2 ¦ +----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦ ¦ Строительство ¦ 490 ¦ 15,9 ¦ 22 ¦ 14 ¦ 3 ¦ 425 ¦ 26 ¦ +----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦ ¦ Торговля ¦ 995 ¦ 32,2 ¦ 8 ¦ 83 ¦ 2 ¦ 865 ¦ 37 ¦ +----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦ ¦ Коммерческая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельность ¦ 332 ¦ 10,7 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 317 ¦ 14 ¦ +----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦ ¦ Бытовое обслуживание ¦ 85 ¦ 2,7 ¦ 1 ¦ 17 ¦ - ¦ 65 ¦ 2 ¦ +----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦ ¦ Наука ¦ 207 ¦ 6,7 ¦ 4 ¦ 5 ¦ - ¦ 180 ¦ 18 ¦ +----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦ ¦ Здравоохранение ¦ 40 ¦ 1,3 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 37 ¦ 2 ¦ +----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦ ¦ Кредитование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ страхование ¦ 21 ¦ 0,7 ¦ - ¦ 2 ¦ - ¦ 15 ¦ 4 ¦ +----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦ ¦ Другие отрасли ¦ 186 ¦ 6,0 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 2 ¦ 148 ¦ 21 ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Удельный вес продукции, реализованной непосредственно населению, в общем объеме реализации продукции малыми предприятиями составил 43,9 проц., а объем произведенной продукции и оказанных услуг в общем объеме в целом по области - 5,5 процента. Важная социальная функция малых предприятий заключается в том, что они способны в больших масштабах привлекать незанятую рабочую силу, высвобождающуюся в государственных предприятиях. Быстрая оборачиваемость ресурсов, мобильность в принятии производственных решений под влиянием конъюнктуры спроса на готовую продукцию подчеркивают необходимость широко и повсеместно развивать малое предпринимательство для решения проблем потребительского рынка. Их развитию во многом должны способствовать меры, принимаемые правительством и администрациями по созданию режима благоприятствования предпринимателям, работающим в приоритетных отраслях экономики, их льготное налогообложение. Несомненную пользу для государства существования малых предприятий доказывает факт превышения налогов и других обязательных платежей, поступивших в областной консилидированный бюджет от малых предприятий в Пензенской области, над средствами,выделенными в качестве поддержки малому бизнесу из бюджетов всех уровней. Табл. 4 +------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ 1992 г. ¦ 1993 г. ¦ 1994 г (1-е полугодие) ¦ +---------------------------------------------+---------+---------+------------------------¦ ¦ Выделено средств из бюджетов всех уровней ¦ 175 ¦ 836,4 ¦ 1895 ¦ ¦ Пензенской области (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------+---------+---------+------------------------¦ ¦ Поступило налогов и обязательных платежей в ¦ 1524 ¦ 26858 ¦ 41744 ¦ ¦ консолидированный бюджет Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------+ Однако в последнее время в Пензенской области сложилась очень сложная обстановка с вопросом развития и поддержки предпринимательских структур. Осложнению обстановки способствует целый ряд факторов. Первое: Низкая квалификация предпринимателей и менеджеров, занятых в малом бизнесе, не позволяет организовать работу предприятий на должном уровне. Второе: У большинства предпринимателей отсутствует опыт практической работы по выбранному направлению. Особенно негативно данный фактор сказывается на работе предприятий в условиях высокого уровня инфляции. Третье: Недостаточны государственные, в том числе из местных бюджетов, инвестиции в предпринимательский сектор. Частные инвестиции и привлечение средств граждан к инвестированию в малое предпринимательство в Пензенской области также практически отсутствует, поскольку нет рыночных институтов осуществляющих эти программы. В Пензенской области до сих пор не создано ни одного негосударственного пенсионного фонда, неэффективно работают, инвестиционные компании, осуществляющие вложения в малое предпринимательство области. Но открыты и продолжают создаваться многочисленные филиалы компаний, созданных в других регионах и занимающихся в основном спекулятивным распространением ценных бумаг и сбором средств населения под обещание выплатить колоссальные проценты. Деятельность подобных филиалов иногородних компаний ведет к оттоку, и без того малых, инвестиций за пределы области. Четвертое: Слабо осуществляется контроль со стороны государственных органов за деятельностью предпринимательского сектора. Многие созданные предприятия не занимаются предусмотренной в их Уставах деятельностью. Пятое: Отсутствует государственная система льготного кредитования предпринимательских структур, действующих в приоритетных направлениях. У начинающих предпринимателей нет начального капитала, а часто нет и поручителей под кредиты. Функцию первоначальной помощи талантливым и грамотным людям, способным создать свое дело, должно взять на себя государство. Как правило, эта функция осуществляется через создание Фондов поддержки предпринимательства и других подобных организаций. Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области создан в марте 1992 года одним из первых в России. Его уставный капитал составил 4 млн. руб. Этих средств явно недостаточно, а больших средств к сожалению в области изыскать не удалось. Более серьезные вливания в виде льготного кредитования осуществляют Центры занятости населения в Пензенской области. За время существования службы занятости с 1992 по 1994 годы ею выделено: в 1992г - 22,92 млн. руб; в 1993 г. - 192,79 млн. руб; в 1994 г (I полугодие) - 380,9 млн. руб. льготных кредитов и безвозмездных субсидий под открытие новых рабочих мест в малых предприятиях. Такая практика показала свою эффективность в плане сохранения занятости населения и одобрена службой занятости России. Однако она недостаточно эффективна в плане поддержки предпринимателей, выпускающих необходимую продукцию. Шестое: Отрицательную роль в развитии предпринимательства в Пензенской области играет низкий уровень доходов населения и его низкая покупательная способность. Это существенно ограничивает возможности предпринимателей успешно начать свое дело. Высокие ставки арендной платы, дороговизна сырья, транспортных услуг, рекламы, кредитных ресурсов заставляют их повышать цены на продукцию. Продукция по высоким ценам в Пензенской области не реализуется, а вывоз ее в соседние области сопряжен с ростом издержек. Седьмое: Отсутствие возможностей для недорогой и эффективной рекламы продукции местных товаропроизводителей также не способствует развитию предпринимательства. Даже государственные средства массовой информации крайне дороги для распространения рекламы через них, а дополнительные налоги на рекламу еще более удорожают их услуги. Восьмое: Преступность в виде рекета и ограничения доступа к рынкам и торговым площадям, очень мешает мелким производителям. Девятое: Высокий уровень налогов, в том числе и местных, также серьезно затрудняет деятельность предпринимателей. В данной ситуации способными выжить оказались лишь производства с высокой эффективностью, получившие льготное кредитование, обладающие опытом практической работы, знаниями, сильным кадровым составом. 2.2. Проблемы, решаемые с участием малого предпринимательства Главными проблемами региона являются: Малый ассортимент качественных и дешевых товаров народного потребления, производимых на территории Пензенской области. Слабая ориентация рынка товаров народного потребления на потребности населения Пензенской области. Очень высокие издержки производства на крупных предприятиях в Пензенской области. Низкий уровень заработной платы, недостаточное предложение свободных рабочих мест в сфере производства товаров народного потребления и обслуживания населения, высокий уровень безработицы. Отсутствие многих необходимых услуг населению и предприятиям. Тяжелая экологическая обстановка. Высокий уровень преступности. Неразвитость системы фермерских хозяйств и системы их обслуживания. Значительные потери в процессе переработки сельскохозяйственной продукции и отсутствие инфраструктуры снабжения населения продуктами питания в мелких населенных пунктах. Почти полное отсутствие инвестирования малого предпринимательства за счет привлеченных свободных средств населения. Отсутствие оптовых и мелкооптовых рынков продуктов питания и сельскохозяйственной продукции. Слабая строительная база для удовлетворения нужд населения в хозяйственных постройках, дачных домиках, гаражах по низким ценам. Недостаточность лизинговых услуг. Отсутствие фондовой биржи. Слабое развитие системы подготовки и переподготовки кадров для предпринимательского сектора экономики, информационной сети и информационных банков данных по правовым вопросам, вопросам материально-технического обеспечения и системы консультационных пунктов по вопросам предпринимательства. Большинство вышеперечисленных проблем может быть успешно решено силами предпринимателей Пензенской области. В этом им должно способствовать осуществление программы развития и поддержки малого предпринимательства. 2.3. Приоритетные направления развития малого предпринимательства, требующие поддержки. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 года N 446 "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" приоритетными направлениями развития малого предпринимательства являются: - производство и переработка сельскохозяйственной продукции; - производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники; - оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; - строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения; - инновационная деятельность. Было проанализировано положение дел, сложившееся в Пензенской области с производством различных товаров народного потребления.На основе анализа установлено, что в Пензенскую область завозятся товары, производство которых вполне можно было бы наладить на месте. Причем многие завозимые товары ранее в Пензенской области уже производились и сейчас их производство можно организовать в малых предприятиях. К этим товарам относятся:швейные изделия, трикотажные изделия,меха и меховые изделия, посуда стальная эмалированная, мясорубки, парфюмерно-косметические изделия, корсетные изделия, сувенирные изделия, овощные консервы, маргарин, масло растительное, крупы, макаронные изделия, фруктовые консервы, халва. Необходимо путем рекламирования выгодности производства перечисленных товаров, обучения кадров, финансовой поддержки и других мер добиться притока желающих организовать собственное дело в производстве вышеназванных товаров. Хорошие возможности в Пензенской области имеются в развитии производства лекарственных препаратов, особенно используя продукты переработки лекарственных трав. В данном вопросе в Пензенской области уже сложились определенные традиции, имеются квалифицированные кадры, опыт работы, обширные сельскохозяйственные угодья, благоприятный климат, сельскохозяйственные предприятия и фермеры, желающие заниматься выращиванием лекарственных растений. Необходимо профинансировать создание базы по переработке выращенного сырья и создание предприятий, выпускающих непосредственно лекарственные препараты из него. Неплохие условия в Пензенской области для организации малых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания в отдаленных сельских районах. В частности это касается производства хлеба, молочных продуктов, овощных и фруктовых консервов, колбасных изделий, а также глубокой переработке отходов сельскохозяйственной производства с целью улучшения экологической обстановки в регионе. В этом вопросе главной проблемой мешающей развитию производства является отсутствие инвестиций. Сельскохозяйственные предприятия и крестьянские хозяйства не в состоянии выделить необходимые средства для закупки оборудования и проведения строительно-монтажных работ. Для организации подобных производств в районах области, при активном участии местных администраций, необходимо создавать акционерные общества открытого типа с целью привлечения средств населения для инвестирования проектов. Безусловно, при сложившемся недоверии населения к проектам, привлекающим средства граждан, собрать необходимые деньги будет непросто.Поэтому нужно использовать авторитет местных властей, серьезную рекламную компанию через местные средства массовой информации, гарантии со стороны уважаемых организаций и частных лиц. Подобная политика позволит привлечь средства населения на производство дешевых товаров на местах и поможет предпринимателям товаропроизводителям. Неплохие условия для развития предпринимательства сложились у нас и в инновационной сфере. Большое количество научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений, предприятий, использующих достижения научно-технического прогресса в оборонных производствах, позволяет использовать этот потенциал создаваемыми малыми предприятиями. Для этого следует организовать конкурсы инновационных производственных проектов. К участию в этих конкурсах допустить творческие коллективы предприятий и организаций, инженеров, научных работников, изобретателей. Проекты-победители конкурсов представить для возможного финансирования из различных источников, в том числе бюджета, фондов, средств граждан. Проведенный анализ позволяет сделать выводы, что приоритеты в развитии малого предпринимательства в Пензенской области соответствуют утвержденным Постановлением Правительства Российкой Федерации N 446. В месте с тем, имеются и свои направления развития, которые также требуют поддержки и внимательного отношения к ним, это: - инвестиционная деятельность с привлечением средств населения; - обеспечение экологической безопасности в Пензенской области. 3. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995-1996 ГОДЫ 3.1. Цели и задачи программы Главными целями осуществления программы являются: - насыщение рынка товаров и услуг; - снижение цен; - обеспечение более полной занятости населения и роста его доходов. Главными задачами программы являются: - создание благоприятных условий для частной инициативы и предпринимательства; - формирование правовой, экономической, организационной среды; - формирование элементов рыночной инфраструктуры, обеспечивающей предпринимательскую деятельность; - создание современной информационной сети предпринимательского сектора. 3.2. Подпрограмма нормативно-правового обеспечения В настоящее время в Пензенской области предпринимательский сектор экономики к сожалению не отличается очень серьезным отношением к законодательным актам. Его с большим трудом можно назвать законопослушным. Такое положение связано с целым рядом факторов, некоторые из которых олицетворяют общероссийскую обстановку, а некоторые имеют чисто региональный характер. Обилие законодательных актов, их недоступность для предпринимателей, частые изменения, вносимые в них законодателем, не способствуют исполнению законов. Общая юридическая безграмотность, нежелание разбираться в законодательстве, нехватка грамотных юристов-консультантов, дороговизна их услуг также ведет к произволу. Такое положение с выполнением законодательства приводит к снижению эффективности работы предприятий, дефицитности всех бюджетов при одновременном непомерном налоговом бремени. Часть предпринимателей, посредников и спекулянтов умудряется уходить от налогообложения, проводя свои операции в наличных деньгах, а другая часть предпринимателей-товаропроизводителей полностью (а иногда из-за неграмотности и с переплатой) платит многочисленные губительные налоги и сборы. Налоговые органы часто не имеют всей информации и действуют по принципу "брать нужно там, где легче взять". Подобную ситуацию можно частично улучшить разработкой и принятием нормативных актов областного уровня, существование которых не противоречит Федеральному законодательству. Такие нормативные акты, действующие в пределах области, способны более четко удовлетворять местные потребности и учитывать местную обстановку. Кроме того, эти нормативные акты более гибкие, имеется возможность изменения и отмены в случае их устаревания или ошибочности принятия. В Пензенской области в ближайшее время необходимо разработать и принять законы и иные нормативные акты, способствующие развитию перечисленных выше приоритетных направлений предпринимательской деятельности: 1. Закон Пензенской области "О негосударственных пенсионных фондах". 2. Закон Пензенской области "Об экологической безопасности и поддержке природоохранной деятельности предпринимателей". 3. Положение "О порядке лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности на территории Пензенской области". 4. Постановление "О мерах по экономическому стимулированию инвестирования, кредитования и страхования предпринимательской деятельности направленной на развитие приоритетных направлений". 5. Положение "Об использовании объектов незавершенного строительства и временно пустующих зданий в целях развития предпринимательской деятельности". 6.Положение "Об упрощенном порядке целевого землеотвода под предприятия малых форм предпринимательства, работающих в приоритетных направлениях". 7. Положение "О регистрации предприятий и предпринимателей на территории Пензенской области". Поддержать создание и активную деятельность общественных формирований, направленных на помощь предпринимателям в защите своих законных прав от посягательств преступных элементов или необоснованных действий государственных органов. Усилить государственный контроль за соблюдением законов и нормативно-правовых основ развития предпринимательства. С целью создания системы обратной связи, позволяющей дать оценку эффективности применения законодательных и нормативных актов и своевременного внесения в них корректив, создать условия для более успешной деятельности Совета предпринимателей при главе администрации области. Более эффективно использовать потенциал общественности при разработке проектов документов с привлечением к этой работе Общественного Совета Пензенской области. В рамках данной подпрограммы необходимо осуществить следующие мероприятия: Табл. 5 +-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовая ¦ ¦ ¦ N N ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ поддержка ¦ Источники ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ реализации ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (млн. руб) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ ¦ +-----+----------------------+---------------------+------------+-------+-------+---------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+----------------------+---------------------+------------+-------+-------+---------------------¦ ¦ 1. ¦ Создать сеть ¦ Территориальное ¦ 1996 ¦ 58 ¦ 68 ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ консультационных ¦ управление ГКАП, ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ пунктов по вопросам ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ действующего ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ законодательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------+---------------------+------------+-------+-------+---------------------¦ ¦ 2. ¦ Разработать и ¦ Администрация ¦ 1995 ¦ 2 ¦ - ¦ Фонд ¦ ¦ ¦ внедрить порядок ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ прохождения проектов ¦ Совет ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ нормативных ¦ предпринимателей, ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ документов, ¦ фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ касающихся ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательской ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности, через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Совет по развитию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ при администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------+-------+-------+---------------------¦ ¦ Всего: ¦ 60 ¦ 68 ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.3. Подпрограмма инфраструктурного обеспечения Для поддержки развития малого предпринимательства необходимо предусмотреть комплекс мер инфраструктурного обеспечения, направленного на расширение объема сервисных услуг предоставляемых предпринимателям в г.Пензе и Пензенской области. Необходимо создать в городских и районных администрациях органы по регистрации предприятий, способные ускорить и упростить процесс государственной регистрации, обеспечить гласность и доступность информации связанной с ней. Способствовать созданию системы финансовой инфраструктуры: - Создать льготные условия деятельности государственного Фонда поддержки предпринимательства, выделить ему необходимые бюджетные средства для осуществления им уставной деятельности. - Активно способствовать развитию аудиторских фирм. - Способствовать созданию системы лизинга оборудования, аренды производственных помещений на льготных условиях. Лизинговые фирмы освободить от налогов направляемых в местные бюджеты. - Создать в г. Пензе фондовую биржу, членами которой могут быть только инвестиционные институты, а также государственные органы, получившие лицензии на работу с ценными бумагами на территории Пензенской области. - Запретить реализацию ценных бумаг с рук, в непредназначенных для этого местах, а также организациям, не получившим лицензии на работу с ценными бумагами в Пензенской области. Создать в г.Пензе,в городах и районных центрах области мелкооптовые продовольственные рынки и мелкооптовые рынки товаров народного потребления. Сдавать помещения мелкооптовых рынков в аренду предприятиям, производящим оптовую торговлю товарами приоритетных направлений. В рамках данной подпрограммы необходимо осуществить следующие мероприятия: Табл. 6 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N N ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовая ¦ ¦ ¦ п/п ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ поддержка ¦ Источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ реализации ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+-------------------------+-----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ 1. ¦ Создать систему ¦ Комитет по управлению ¦ 1995 г. ¦ 550 ¦ ¦ Фонд ¦ ¦ ¦ предоставления ¦ госимуществом, УВД ¦ 1996 г. ¦ ¦ 800 ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ гарантий ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ государственным ¦ Налоговая полиция по ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ имуществом для ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ кредитования ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий малого ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бизнеса с одновременной ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ системой мер по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ успешному поиску ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ задолжников, более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уголовного права для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наказания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ должников-растратчиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ 2 ¦ Оказать необходимую ¦ Фонд поддержки ¦ постоянно ¦ 5 ¦ 10 ¦ Фонд ¦ ¦ ¦ поддержку предприятиям ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ малого бизнеса, ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ осуществляющим ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ разработку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ учредительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документов для вновь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создаваемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бизнес-планов, деловое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ консультирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ 3 ¦ Создать в Пензе ¦ Комитет по по ¦ 1995 ¦ 170 ¦ 300 ¦ Фонд ¦ ¦ ¦ фондовую биржу или ¦ управлению ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ фондовый отдел ¦ госимуществом, ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ товарной биржи ¦ Фонд госимущества, ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ управление ГКАП РФ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ ¦ Всего: ¦ 725 ¦ 1110 ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.4. Подпрограмма информационного обеспечения Развивающееся малое предпринимательство серьезно страдает от недостатка объективной и полной информации по всем аспектам деятельности. Отсутствие или крайняя дороговизна подобной информации не позволяет предпринимателям правильно сориентироваться в потребностях рынка товаров и услуг, найти наиболее выгодные условия закупки материалов, оборудования, комплектующих, разыскать необходимых посредников-реализаторов произведенной продукции и т. п. Этому может помочь только система информационного обеспечения. Она должна вписываться в систему региональной информатизации, обеспечивающей создание интегрированной информационной среды и инфраструктуры. Государственные органы управления не должны оставаться в стороне от решения этой задачи. Поэтому в ближайшее время необходимо: Создать государственную или муниципальную информационно-поисковую систему, способную обеспечить предпринимателей и органы управления, обслуживающие предпринимательский сектор, всей необходимой информацией в вопросе анализа деятельности предприятий. Система должна обеспечивать получение, анализ и предоставление информации по направлениям: - официальные документы международного права, СНГ, России; - постановления и решения (в том числе по налогам) органов законодательной и исполнительной власти г. Пензы и Пензенской области; - справочные данные по продукции, ценам, производителям; - сведения, представляющие практический интерес для предпринимателей; - региональный банк коммерческих предложений по товарообмену, использованию мощностей, реализации идей и проектов; - создание системы распространения информации, доступной предпринимателям; - развитие системы обеспечения предпринимателей современной вычислительной техникой по доступным ценам, массовое обучение основам работы с ней. Организовать объективную и достаточную систему учета и отчетности состояния малого предпринимательства в Пензенской области. Обязать средства массовой информации государственной формы собственности и получающие дотации из гос. бюджетов областного, городского, районного уровней бесплатно публиковать рекламную информацию о продукции, выпускаемой малыми предприятиями различных форм собственности и подпадающей под приоритетные направления, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.93. N 446. Необходимость, объемы и сроки подобных публикаций определяются государственной экспертной комиссией, по рекомендациям Фонда поддержки предпринимательства Пензенской области, Центра занятости населения, Совета предпринимателей и администраций городов и районов. Распространить действие настоящего пункта и на информацию, поступающую в Пензенскую область из других регионов Российской Федерации в обмен на размещение в средствах массовой информации других регионов рекламной информации, утвержденной к бесплатному размещению в государственных средствах массовой информации Пензенской области государственной экспертной комиссией Пензенской области. В рамках данной подпрограммы необходимо осуществить следующие мероприятия: Табл. 7 +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N N ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Финансовая ¦ Источники ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ поддержка ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+---------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ ¦ +-----+-------------------------+----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+-------------------------+----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ 1. ¦ Создать ¦ Администрация ¦ 1995 г. ¦ 150 ¦ ¦ Фонд ¦ ¦ ¦ государственную ¦ Пензенской ¦ 1996 г. ¦ ¦ 150 ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ или муниципальную ¦ области, г.Пензы, ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ информационно-поисковую ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ систему ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ 2. ¦ Льготное размещение ¦ Государственная ¦ постоянно ¦ 20 ¦ 50 ¦ Фонд ¦ ¦ ¦ рекламной информации ¦ экспертная комиссия, ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ малых предприятий ¦ Пензенская ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ Пензенской области, ¦ государственная ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ работающих в ¦ телерадиокомпания, ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦ газеты "Пензенская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлениях ¦ правда", "Пензенские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вести", "Мир людей", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районные газеты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центр занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения, Совет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 170 ¦ 200 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.5. Подпрограмма финансового обеспечения Финансовая поддержка малого предпринимательства является центральной проблемой развития его приоритетных направлений в Пензенской области. При оказании поддержки необходимо обязательно руководствоваться принципами: - поддержка в первую очередь приоритетных, социально значимых направлений; - сокращение практики безвозвратного финансирования; - разработка системы и форм гарантий при предоставлении кредитов, финансовой помощи на возвратной основе; Использовать в качестве источников финансирования Программы развития и поддержки малого предпринимательства: - средства областного, городских, районных бюджетов; - внебюджетные средства(фондов занятости, негосударственных пенсионных фондов, средства инвестиционных компаний); - кредиты, займы; - средства граждан. Привлекать инвестиции в природоохранную деятельность малых предприятий путем предоставления гарантий бюджетами всех уровней, экологическими фондами под выделяемые инвесторами кредиты. Установить налоговые льготы, в части налогов и сборов, поступающих в местные бюджеты, на средства фондов поддержки предпринимательства, негосударственных пенсионных фондов, фондов занятости, экологических фондов, направляемые на поддержку малого предпринимательства в Пензенской области, а также на средства, направляемые в перечисленные фонды юридическими и физическими лицами в качестве пожертвований. Кроме того, предоставить аналогичные льготы негосударственным пенсионным фондам в части налогообложения: пенсионных накоплений граждан; инвестиционного дохода, полученного в результате их использования и производимых пенсионных выплат. Создать систему налоговых льгот в части поступления средств в местные бюджеты по линии федеральных и местных налогов от малых предприятий приоритетных направлений деятельности. Установить льготы безработным гражданам, организующим собственные производственные предприятия. Освободить их от уплаты пошлин и сборов за регистрацию вышеназванных предприятий, направляемых в местные бюджеты. Ходатайствовать перед управляющими банков об освобождении предприятий, учрежденных безработными гражданами от платы за открытие расчетных счетов в банках. Финансирование и льготное кредитование предприятий малого бизнеса за счет государственных средств (бюджеты, внебюджетные фонды, Фонд поддержки предпринимательства, центры занятости населения и т. п.) производить только на конкурсной основе и только после рассмотрения на государственной экспертной комиссии (ГЭК) Пензенской области. Установить фиксированный процент от общей суммы расходной части областного бюджета, ежегодно направляемой через Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области на развитие малого предпринимательства в 1995, 1996 годах, составляющий в сумме не менее 2 млрд. руб. в год. В рамках данной подпрограммы необходимо осуществить следующие мероприятия: Табл. 8 +-----------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N N ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовая ¦ Источники ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ поддержка ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ мероприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ ¦ +-----+---------------------+-----------------+------------+---------+---------+----------------¦ ¦ 1. ¦ Выделить средства ¦ Областное ¦ 1995 г ¦ 2000 ¦ ¦ областной ¦ ¦ ¦ для осуществления ¦ Законодательное ¦ 1996 г ¦ ¦ 2000 ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ Собрание, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Программы Фонду ¦ Администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.6. Подпрограмма организационного и материально-технического обеспечения Большое значение в развитии малого бизнеса имеют условия создания материально-технической базы малых предприятий. Необходимо разработать и принять упрощенный порядок землеотвода для предприятий, работающих в приоритетных направлениях. Сформировать в комитетах по управлению госимуществом фонды нежилых помещений, передаваемых в долгосрочную аренду, или продаваемых в собственность малым предприятиям, работающим в приоритетных направлениях. Установить для малых предприятий, работающих в приоритетных направлениях, равные условия с муниципальными и управленческими структурами по нормам арендной платы, платы за коммунальные услуги, телефонизацию, охранную и пожарную сигнализацию. В рамках данной подпрограммы необходимо осуществить следующие мероприятия: Табл. 9 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовая ¦ ¦ ¦ N N ¦ ¦ ¦ ¦ поддержка ¦ Источники ¦ ¦ п/п ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ реализации ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ мероприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ ¦ +-----+---------------------+---------------------+------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ 1. ¦ Создать в комитетах ¦ Комитет по ¦ 1995 г. ¦ 25 ¦ 50 ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ по управлению ¦ управлению ¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ госимуществом ¦ госимуществом ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ фонды нежилых ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ помещений, ¦ Комитеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ передаваемых в ¦ по управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ долгосрочную аренду ¦ госимуществом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ или продаваемых в ¦ городов и районов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственность малым ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприпятиям ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работающим в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ Всего: ¦ 25 ¦ 50 ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.7. Подпрограмма кадрового обеспечения Развитие малого предпринимательства невозможно без серьезного кадрового обеспечения. Высокая компетентность кадров играет подавляющую роль в успехе или неудаче предпринимательского проекта. Поэтому необходимо в Пензенской области в системе высшего образования создать максимальное число учебных специальностей подготовка, специалистов по которым позволяла бы устранить нехватку квалифицированных кадров в предпринимательских структурах. В Пензенском техническом университете создать специальности: "Коммерческая деятельность на рынке товаров и услуг", "Маркетинг и дилерская деятельность" и других специальностей с углубленным изучением экономико-управленческих дисциплин и основ предпринимательства. В Пензенском государственном педагогическом университете им. В.Г.Белинского организовать подготовку преподавателей учебных дисциплин в области малого предпринимательства. В Пензенском инженерно-строительном институте создать новые специальности по подготовке кадров и получению второй профессии. В институте повышения квалификации открыть новые специальности по подготовке главных бухгалтеров малых предприятий, коммерческих агентов,юрисконсультов. С целью обеспечения учебными и информационно-методическими материалами сети образовательных учреждений, постоянного их обновления привлечь к этой работе специалистов из структур, обеспечивающих развитие и поддержку малого бизнеса. С целью изучения и использования опыта развития рыночных институтов, более полной подготовки кадров руководителей малых предприятий, а также государственных служащих, пригласить для работы в Пензенской области консультантов из американского корпуса мира или международной комиссии экспертов. Создать специалистам из этих организаций все необходимые условия для проживания и успешной деятельности. Пензенскому региональному агенству поддержки малого и среднего бизнеса и Российской школе предпринимателей г.Пензы принять участие в реализации "Морозовского проекта" - широкомасштабной долгосрочной программы по подготовке кадров всех уровней для рыночной экономики. Через Пензенское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса проводить обучение и стажировку на зарубежных фирмах представителей администрации, деловых кругов, преподавателей и консультантов государственных и негосударственных учебных заведений. Организовать силами Департамента образования и науки Пензенской области сертификацию негосударственных учебных заведений коммерческого образования на территории области. Сформировать в областном центре занятости населения Пензенской области банк данных о потребностях области в переподготовке, переобучении, повышении квалификации кадров и об учебных заведениях, осуществляющих эту работу, обеспечить финансирование программ переподготовки кадров для предпринимательского сектора за счет центров занятости населения. Привлекать к организации семинаров, курсов и лекториев структуры, осуществляющие поддержку малого предпринимательства. В рамках данной подпрограммы необходимо осуществить следующие мероприятия: Табл. 10 +----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержка ¦ Источники ¦ ¦ N N ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ реализации ¦ финансирования ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ мероприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ ¦ +-----+-----------------------+---------------------+------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+-----------------------+---------------------+------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ 1. ¦ Создать условия для ¦ Областная ¦ 1995 г. ¦ 50 ¦ ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ проживания и ¦ администрация, ¦ 1996 г. ¦ ¦ 80 ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ успешной деятельности ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ специалистов из ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ корпуса мира или ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ международной ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комиссии экспертов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------+---------------------+------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ 2. ¦ Создать ¦ Российская школа ¦ 1995 г. ¦ 80 ¦ ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ учебно-деловой центр ¦ предпринимателей ¦ 1996 г. ¦ ¦ 120 ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ "Морозовского ¦ г. Пензы, Фонд ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ проекта" ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+---------+---------+---------------------¦ ¦ Всего: ¦ 130 ¦ 200 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.8 Сводная таблица по финансированию Программы развития и поддержки предпринимательства Пензенской области на 1995-1996 гг. (в млн. руб) Табл. 11 +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N N ¦ Наименование подпрограммы ¦ Финансирование из ¦ Финансирование из ¦ Финансирование ¦ Финансирование из ¦ Всего на ¦ ¦ п/п ¦ ¦ средств ¦ средств фонда ¦ из областного ¦ средств Федерального ¦ подпрограмму ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимателей ¦ поддержки ¦ бюджета ¦ Фонда поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ и развития конкуренции ¦ ¦ +-----+---------------------------+-------------------+---------------------+-------------------+------------------------+------------------¦ ¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г.¦ +-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦ ¦ 1. ¦ Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативно-правового ¦ - ¦ - ¦ 60 ¦ 68 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 60 ¦ 68 ¦ ¦ ¦ обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦ ¦ 2. ¦ Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктурного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения ¦ - ¦ - ¦ 725 ¦ 1110 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 725 ¦ 1110 ¦ +-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦ ¦ 3. ¦ Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения ¦ - ¦ - ¦ 170 ¦ 200 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 170 ¦ 200 ¦ +-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦ ¦ 4. ¦ Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2000 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ 2000 ¦ +-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦ ¦ 5. ¦ Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организационного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материально-технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения ¦ - ¦ - ¦ 25 ¦ 50 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 25 ¦ 50 ¦ +-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦ ¦ 6. ¦ Подпрограмма кадрового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения ¦ - ¦ - ¦ 130 ¦ 200 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 130 ¦ 200 ¦ +-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦ ¦ 7. ¦ Подпрограмма в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и услуг ¦ 3588 ¦ 5008 ¦ 890 ¦ 372 ¦ - ¦ - ¦ 500 ¦ 1000 ¦ 4978 ¦ 6372 ¦ +-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦ ¦ ¦ Всего: ¦ 3588 ¦ 5000 ¦ 2000 ¦ 2000 ¦ 2000 ¦ 2000 ¦ 500 ¦ 1000 ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 4. Подпрограмма в сфере производства товаров и услуг Подпрограммы в сфере производства товаров и услуг в Пензенской области направлены на развитие приоритетных направлений деятельности предпринимателей и содержат ряд конкретных предпринимательских проектов. Вся документация по предпринимательским проектам подготовлена в сооветствии с требованиями Федерального Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции. Ниже приведена сводная таблица подпрограмм в сфере производства товаров и услуг в Пензенской области на 1995 год, включающие в себе конкретные предпринимательские проекты. Предпринимательские проекты будут профинансированы только после рассмотрения их на конкурсной основе и утверждения Государственной экспертной комиссией (ГЭК) Пензенской области. Предпринимательские проекты, финансируемые в 1996 году, будут рассмотрены ГЭК в 1995 году и в данной Программе не приводятся. Сводная таблица Подпрограмм в сфере производства товаров и услуг в Пензенской области на 1995 год Табл. 12 +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финансирование из средств (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+------------------¦ ¦ N N ¦ Подпрограммы ¦ Краткое содержание ¦ Исполнитель ¦ всего ¦ предпринимателей ¦ Фонда поддержки ¦ Федерального ¦ Сроки выполнения ¦ ¦ п/п ¦ ¦ проекта ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ фонда поддержки ¦ проекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конкуренции РФ ¦ ¦ +-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ +-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 1. ¦ Переработка ¦ Сушка лекарственных ¦ "Бион" ¦ 330 ¦ 140 ¦ 95 ¦ 95 ¦ май 1994 г. ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственной ¦ растений, выращенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ май 1996 г. ¦ ¦ ¦ продукции и ¦ на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производство ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лекарственных ¦ с применением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ препаратов ¦ технологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ запатентованной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ НИПП "Бион" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 2. ¦ Подпрограмма в ¦ Создание и выпуск ¦ СКБ ¦ 3000 ¦ 2500 ¦ 250 ¦ 250 ¦ IV кв. 1994 г. ¦ ¦ ¦ сфере наукоемких ¦ турбокомпрессоров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ III кв. 1996 г. ¦ ¦ ¦ производств ¦ способных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конкурировать с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лучшими образцами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зарубежных фирм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на рынке России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 3. ¦ Производственный ¦ Организация сети ¦ ТОО "Дом на ¦ 463 ¦ 233 ¦ 115 ¦ 115 ¦ ноябрь 1994 г. ¦ ¦ ¦ комплекс ¦ минипекарен в ¦ Троицкой" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ декабрь 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ количестве 10 шт. и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ одного мельничного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комплекса на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 4. ¦ Производство ¦ Производство ¦ Преприятие ¦ 200 ¦ 100 ¦ 60 ¦ 40 ¦ ¦ ¦ ¦ медицинской ¦ стоматологических ¦ "ГРИНПИ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ техники ¦ наконечников для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руковных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пневматических машин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 5. ¦ Производство ¦ Производство на ¦ АОЗТ ¦ 500 ¦ 300 ¦ 200 ¦ - ¦ I кв. 1995 г. ¦ ¦ ¦ строительных ¦ основе отходов костры ¦ Пенькозавод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ III кв. 1996 г. ¦ ¦ ¦ материалов ¦ костробетонных ¦ Наровчатский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительных блоков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 6. ¦ Легкая ¦ Производство ¦ ТОО ПКФ ¦ 260 ¦ 200 ¦ 60 ¦ - ¦ IV кв. 1994 г. ¦ ¦ ¦ промышленность и ¦ керамических ¦ "Абашевская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ IV кв. 1995 г. ¦ ¦ ¦ товары народного ¦ художественных ¦ керамика" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребления ¦ изделий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специализированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фабрике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦ ¦ 7. ¦ Производство ¦ Переработка закупаемого ¦ АОЗТ фирма ¦ 225 ¦ 115 ¦ 110 ¦ ¦ I кв. 1995 г. ¦ ¦ ¦ продуктов питания ¦ у сельхозпредприятий ¦ "Элси" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ I кв. 1996 г. ¦ ¦ ¦ ¦ мяса, производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мясных изделий и их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦ ¦ Итого: ¦ 4978 ¦ 3588 ¦ 890 ¦ 500 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
