Постановление Правительства Пензенской области от 05.08.1998 № 291

 
                      ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
                   ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 5 августа 1998 г.  N 291
г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                          от 26.02.99 г. N 153

                 "О мерах по сокращению просроченной
                  задолженности плательщиков в фонды
               обязательного медицинского страхования".

Внесено: Долговым Е.Н. - начальником отдела реализации социальной
                         политики.

     В условиях      недостаточного      бюджетного     финансирования
лечебно-профилактические  учреждения  области,  работающие  в  системе
обязательного  медицинского  страхования,  постоянно испытывают острую
потребность в  обеспечении  оборудованием,  инвентарем,  строительными
материалами  и  денежными  средствами  для  проведения ремонта зданий,
сооружений, медицинской и иной техники.
     Вместе с  тем,  в результате несвоевременной уплаты плательщиками
страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования сумма
просроченной   задолженности  по  состоянию  на  1  января  1998  года
составила 332,7 млн.  руб.,  в том числе:  по страховым взносам - 95,9
млн. руб., по пени и финансовым санкциям - 236,8 млн. руб.
     В целях  сокращения  просроченной  задолженности  плательщиков  в
фонды обязательного медицинского страхования,  обеспечения стабильного
функционирования  лечебно-профилактических  учреждений,  работающих  в
системе обязательного медицинского страхования,  а также во исполнение
Закона Пензенской области N 94-ЗПО от 20.07.98 г.

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить Положение о порядке учета погашения задолженности  в
фонды    обязательного   медицинского   страхования   при   выполнении
предприятиями-недоимщиками     работ      (услуг)      и      поставке
товарно-материальных ценностей для лечебно-профилактических учреждений
Пензенской  области  сверх  Территориальной  программы   обязательного
медицинского страхования (приложение N 1).
     2. Руководителям                         предприятий-недоимщиков;
лечебно-профилактических     учреждений,    работающих    в    системе
обязательного   медицинского   страхования;   Территориальному   фонду
обязательного  медицинского  страхования Пензенской области обеспечить
строгое  исполнение  требований  Положения,  указанного  в  пункте   1
настоящего постановления.
     3. Настоящее   Постановление   вступает   в   силу   с    момента
опубликования.
     4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства - Министра социальной политики,
науки и образования - Лаптева Ю.А.


     Вице-Губернатор, первый
     заместитель Председателя Правительства          К.Э.Буравлев
     ______________________________________


     Приложение
     Утверждено Постановлением Губернатора -
     Председателя Правительства Пензенской
     области
     от 5 августа 1998 г.  N 291


                          П О Л О Ж Е Н И Е
    о порядке учета погашения задолженности в фонды обязательного
  медицинского страхования при выполнении предприятиями-недоимщиками
 работ (услуг) и поставке товарно-материальных ценностей для лечебно-
 профилактических учреждений пензенской области сверх территориальной
           программы обязательного медицинского страхования

                         1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     1.1. Порядок учета погашения задолженности по  страховым  взносам
на  обязательное  медицинское  страхование,  в  дальнейшем  "Порядок",
разработан  в  соответствии  с  Положением  о  Территориальном   фонде
обязательного медицинского страхования Пензенской области,  Положением
о порядке уплаты страховых взносов  в  Федеральный  и  территориальный
фонды    обязательного    медицинского    страхования,    утвержденным
постановлением Верховного Совета Российской Федерации  от  24  февраля
1993  года N 4543-1,  Инструкцией о порядке взимания и учета страховых
взносов   (платежей)   на   обязательное   медицинское    страхование,
утвержденной   постановлением   Совета   Министров   -   Правительства
Российской Федерации  от  11  октября  1993  года  N  1018,  Временным
порядком   учета  погашения  задолженности  по  страховым  взносам  на
обязательное   медицинское    страхование,    утвержденным    приказом
Федерального  фонда обязательного медицинского страхования от 29 марта
1996 года N 23.
     1.2. Настоящий  Порядок  вводится с целью содействия в разрешении
кризиса   неплатежей,   обеспечения    стабильного    функционирования
лечебно-профилактических     учреждений,    работающих    в    системе
обязательного медицинского страхования,  и соответствующего сокращения
общей   суммы   просроченной   задолженности   плательщиков   в  фонды
обязательного медицинского страхования.
     1.3. Порядок  определяет  организационную  схему,  которая должна
применяться    филиалами    Территориального    фонда    обязательного
медицинского  страхования Пензенской области при обеспечении погашения
плательщиками  своей  просроченной  кредиторской  задолженности  перед
фондами обязательного медицинского страхования.
     1.4. Под  просроченной  кредиторской  задолженностью  плательщика
перед фондами обязательного медицинского страхования настоящий Порядок
предусматривает неуплаченные плательщиком в установленные сроки  суммы
страховых  взносов  на  обязательное  медицинское страхование,  пени и
штрафов.
     Под просроченной     кредиторской     задолженностью     лечебно-
профилактических    учреждений    перед    предприятиями-плательщиками
страховых  взносов  на  обязательное медицинское страхование настоящий
Порядок предусматривает неуплаченные в срок денежные средства, начиная
со  следующего  дня  за  датой  исполнения работ (услуг) или поставкой
товарно-материальных  ценностей  (ТМЦ),  кроме  продуктов  питания   и
медикаментов.
     1.5. Порядок  применяется  только  к   той   части   просроченной
кредиторской   задолженности   плательщика,  которая  образовалась  по
состоянию на 1 января 1998  года  и  соответствует  сумме  выполненных
работ  (услуг)  или поставленных товарно-материальных ценностей (кроме
продуктов    питания,     медикаментов),     лечебно-профилактическому
учреждению.
     1.6. Порядок   вводится   в   действие  соответствующим  приказом
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Пензенской   области   на   основании   постановления   Губернатора  -
Председателя Правительства Пензенской области.

           2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
                     НА ОСНОВАНИИ ВЗАИМОЗАЧЕТОВ.

     2.1. Учет погашения  задолженности  на  основании  взаимозачетов,
именуемый в дальнейшем "взаимозачет",  предполагает взаимное погашение
участниками организационной схемы своей кредиторской задолженности без
перечисления  денежных  средств  по  статьям  расходов,  не входящим в
структуру тарифов на оплату медицинских услуг.
     2.2. Организационная  схема  погашения задолженности на основании
взаимозачетов применяется в  части  средств,  подлежащих  перечислению
плательщиком   в   территориальный   фонд  обязательного  медицинского
страхования.  Перед  осуществлением  взаимозачета  плательщик   должен
обеспечить  перечисление  страховых  взносов  и начисленных финансовых
санкций,  подлежащих  внесению  в   Федеральный   фонд   обязательного
медицинского страхования.
     2.3. Взаимозачеты проводятся на основании заключаемого  сторонами
(Территориальным   фондом   обязательного   медицинского   страхования
Пензенской     области,      плательщиком      страховых      взносов,
лечебно-профилактическим   учреждением)  Соглашения  о  взаимозачетах,
именуемого в дальнейшем "Соглашение",  по форме, утверждаемой приказом
исполнительного   директора   Территориального   фонда   обязательного
медицинского страхования Пензенской области. Соглашение составляется в
3-х экземплярах.
     2.4. Необходимыми  предварительными  условиями   для   заключения
Соглашения являются:
     а) документальное подтверждение наличия просроченной кредиторской
задолженности   у   плательщика   страховых   взносов   перед  фондами
обязательного медицинского страхования;  таким подтверждением является
Акт  документальной  проверки  плательщика  или Акт выверки,  согласно
которым  определяется  просроченная  задолженность  плательщика  перед
фондами  обязательного  медицинского  страхования  по  состоянию  на 1
января 1998 года.
     б) документальное подтверждение наличия просроченной кредиторской
задолженности    у    лечебно-профилактического    учреждения    перед
предприятием-плательщиком    страховых    взносов    на   обязательное
медицинское страхование за выполненные работы  (услуги),  поставленные
товарно-материальные  ценности,  каким  является  "Акт  сверки наличия
просроченной кредиторской задолженности между лечебно-профилактическим
учреждением    и    предприятием-плательщиком    страховых   взносов",
составленный по форме, утвержденной приказом исполнительного директора
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Пензенской области.
     С целью   обеспечения  контроля  за  рациональным  использованием
средств обязательного медицинского страхования  предприятие-плательщик
должен  на  соответствующем  Акте  сверки  получить  визу специалистов
соответствующих  служб  администрации  городов  (районов)  области,  с
указанием  его Ф.И.О.,  должности и даты визирования.  Полученная виза
должна быть скреплена печатью.  При превышении цены выполненных  работ
(услуг)  и  поставленных  товарно-материальных ценностей над рыночными
взаимозачет не проводится.
     Кроме того,    в   целях   соответствия   истинных   потребностей
лечебно-профилактического  учреждения  утвержденной  в   установленном
порядке   смете  расходов,  указанный  выше  Акт  сверки  должен  быть
согласован с Управлением здравоохранения.
     в) документальное  подтверждение  (копия  платежного  поручения и
т.п.) предприятием-плательщиком страховых взносов  факта  перечисления
им  начисленных  по  состоянию  на  01.01.98  г.  страховых  взносов и
финансовых   санкций,   подлежащих   внесению   в   Федеральный   фонд
обязательного медицинского страхования.
     2.5. Соглашение заключается между тремя  сторонами:  плательщиком
страховых  взносов,  имеющим  просроченную  кредиторскую задолженность
перед     фондами     обязательного     медицинского      страхования;
лечебно-профилактическим     учреждением,     имеющим     просроченную
кредиторскую    задолженность    перед    данным    плательщиком,    и
Территориальным    фондом   обязательного   медицинского   страхования
Пензенской области. Лечебно-профилактическое учреждение, участвующее в
заключении  соглашения,  должно  быть включено в систему обязательного
медицинского страхования в установленном порядке.
     2.6. На   период   организационных   мероприятий,   связанных   с
исполнением     Соглашения     (с      даты      подачи      заявления
предприятием-плательщиком),    Территориальный    фонд   обязательного
медицинского   страхования   Пензенской   области   может   в   случае
обоснованной необходимости предоставлять плательщику,  участвующему во
взаимозачете,  отсрочку погашения недоимки в размере суммы проводимого
взаимозачета.
     2.7. Датой  погашения  просроченной  кредиторской   задолженности
предприятия-плательщика   перед   фондами  обязательного  медицинского
страхования считать дату заключения Соглашения сторонами.
     2.8. Оформленное  в  установленном  порядке  Соглашение  является
финансовым  документом,  подтверждающим   факт   взаимного   погашения
просроченных кредиторских задолженностей плательщика страховых взносов
и лечебно-профилактического учреждения.  По заключению  Соглашения  на
сумму  осуществленного  взаимозачета  филиалом  территориального фонда
обязательного медицинского страхования Пензенской области  списывается
в  лицевой  карточке плательщика соответствующая сумма задолженности и
при необходимости отзываются из учреждений банков инкассовые поручения
на ту же сумму.
     2.9. Территориальный фонд обязательного медицинского  страхования
Пензенской  области  осуществляет взаимозачет в пределах 30 % от общей
суммы поступлений страховых взносов в год.
     2.10. Суммы,  принятые  к  зачету,  не  учитываются  при  текущем
финансировании      страховой      медицинской      организации      и
лечебно-профилактического учреждения.
     2.11. В случае  погашения  задолженности  по  страховым  взносам,
образовавшейся   по   состоянию   на  01.01.98  г.,  путем  проведения
взаимозачета,  суммы  пеней,  начисленные  на  эту  задолженность,  не
подлежат перерасчету по Указу Президента РФ от 06.02.98 г. N 136.

               3. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
            ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СХЕМЫ ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
                      НА ОСНОВАНИИ ВЗАИМОЗАЧЕТОВ

     3.1. В  бухгалтерском  учете  плательщика взносов на обязательное
медицинское   страхование   операции,    связанные    с    применением
организационной    схемы    погашения   задолженности   на   основании
взаимозачетов,  должны быть в обязательном порядке отражены по кредиту
счетов учета реализации продукции (работ,  услуг), в корреспонденции с
дебетом счета расчетов по уплате  страховых  взносов  на  обязательное
медицинское  страхование.  Последующие  расчеты  плательщика по уплате
налогов в бюджет производятся в установленном порядке.
     3.2. В  бухгалтерском  учете лечебно-профилактического учреждения
операции,  связанные  с  применением   организационной   схемы   учета
погашения   задолженности  на  основании  взаимозачетов,  должны  быть
отражены в установленном порядке по соответствующим счетам (субсчетам)
учета материальных ценностей и расчетов.
     Последующие операции по учету использования  товарно-материальных
ценностей производятся в установленном порядке.
     3.3. В бухгалтерском учете территориального  фонда  обязательного
медицинского    страхования    операции,   связанные   с   применением
организационной   схемы   погашения   задолженности    на    основании
взаимозачетов, должны быть отражены следующим образом:
     Бухгалтерия территориального  фонда  обязательного   медицинского
страхования  при  получении  оформленного  Соглашения  о взаимозачетах
учитывает сумму зачета как  финансирование  за  счет  территориального
фонда  и  как  кассовые  и  фактические  расходы.  При  этом указанные
операции отражаются по дебету субсчета 179 "Расчеты в порядке плановых
платежей"  и  кредиту  субсчета  302  "Средства Территориального фонда
обязательного  медицинского  страхования";   одновременно   дебетуется
субсчет  196  "Расчеты  по финансированию на медицинское страхование и
другие  цели  по  территориальным  фондам  обязательного  медицинского
страхования"    и    кредитуется    субсчет   179;   после   получения
соответствующего отчета от медицинского учреждения дебетуется  субсчет
222  "Расходы  за  счет  средств  территориального фонда обязательного
медицинского страхования" и  кредитуется  субсчет  196;  окончательная
запись  производится  в  конце  финансового года,  при этом дебетуется
субсчет 302 и кредитуется субсчет 222.