Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 14.11.2000 № 640-29/2 ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


          О проекте закона Пензенской области "Об областном
                         бюджете на 2001 год"

     Рассмотрев основные характеристики  областного  бюджета  на  2001
год, Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  в  первом чтении проект закона Пензенской области "Об
областном бюджете на 2001 год".
     2. Определить областной бюджет на 2001 год по  расходам  в  сумме
1828085,1 рублей и по доходам в сумме 1711854,0 рублей.
     Объем областного  бюджета  на  2001  год  по  расходам  и доходам
повторно рассмотреть во втором чтении.
     3. Установить,  что доходы областного бюджета, поступающие в 2001
году, формируются за счет:
     - налога  на  прибыль  предприятий  и  организаций  по  ставке  7
процентов от налогооблагаемой прибыли;
     - налога на доходы с физических лиц,  удерживаемого предприятиями
и организациями, в размере 8,4 процента дохода;
     - налога на игорный бизнес - по  ставкам,  установленным  Законом
Пензенской  области  от 25.11.98 N 115-ЗПО,  в части,  соответствующей
превышению  над  минимальным   размером,   установленным   федеральным
законодательством;
     - акцизов  на  этиловый  спирт-сырец  из  пищевого  сырья,  спирт
этиловый  из  пищевого  сырья  (за исключением спирта-сырца),  водку и
ликеро-водочные  изделия,  производимые   на   территории   Российской
Федерации, - в размере 47,5 процента доходов;
     - лицензионных  и  регистрационных  сборов  -  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     - налога на  покупку  иностранных  денежных  знаков  и  платежных
документов,  выраженных в иностранной валюте, - в размере 40 процентов
доходов;
     - налога с продаж - в размере 40 процентов доходов;
     - единого  налога  на  совокупный  доход  для  субъектов   малого
предпринимательства  -  по  ставкам,  установленным Законом Пензенской
области от 07.04.1998 N 73-ЗПО;
     - единого  налога  на  вмененный  доход  для  определенных  видов
деятельности  по  юридическим   и   физическим   лицам,   занимающимся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, -
в размере 12 процентов доходов;
     - налога  на  имущество  предприятий,  -  в  размере 50 процентов
доходов;
     - платежей  за  пользование  недрами  (кроме  платежей  за добычу
подземных  вод)  -  по  нормативам,  установленным   законодательством
Российской Федерации;
     - платы за пользование водными объектами,  в размере 60 процентов
доходов;
     - земельного налога и арендной платы за земли городов и  поселков
и за сельскохозяйственные угодья в частях,  аккумулируемых в областном
бюджете   для   финансирования   централизованных    мероприятий,    в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Пензенской
области;
     - платы за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных
веществ,  размещение отходов и другие  виды  вредного  воздействия  на
окружающую среду, - в размере 81 процента доходов;
     - отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, а также
отчислений  по  общераспространенным  полезным  ископаемым и подземным
водам   -   по   нормативам,   установленным    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации;
     - части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся
у них после уплаты налогов и других обязательных платежей, - в размере
10 процентов;
     - дивидендов по акциям,  находящимся в областной собственности, а
также доходов от сдачи в аренду имущества,  находящегося  в  областной
собственности;
     - прочих налогов,  сборов,  пошлин и других платежей,  подлежащих
зачислению   в   областной   бюджет   в   соответствии  с  действующим
законодательством.
     4. Учесть  в областном бюджете на 2001 год поступления доходов по
основным источникам в следующих суммах:

                                                         (тыс. руб. )

   I. Налоговые доходы - всего..............................746 201,0
       в том числе:
    Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций......178 646,0
    Подоходный налоге физических лиц.........................38 993,0
    Налог на игорный бизнес.....................................192,0
    Акцизы..................................................240 032,0
    Лицензионный сбор за право на производство и оборот
    этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции...50,0
    Прочие лицензионные и регистрационные сборы...............1 863,0
    Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных
    документов, выраженных в иностранной валюте...............3 000,0
    Налог с продаж...........................................84 258,0
    Единый налог на совокупный доход для субъектов малого
    предпринимательства.......................................2 176,0
    Единый налог на вмененный доход для определенных
    видов деятельности.......................................33 810,0
    Налог на имущество предприятий..........................115 444,0
    Платежи за пользование природными ресурсами..............47 737,0
       из них:
     -  платежи за пользование недрами..........................940,0
     -  плата за пользование водными объектами................3 363,0
     -  земельный налог......................................21 662,0
     -  плата за нормативные и сверхнормативные выбросы
        и сбросы вредных веществ, размещение отходов.........14 599,0
     -  прочие платежи за пользование природными ресурсами....7 173,0

   II. Неналоговые доходы....................................19 768,0
        в том числе:
     Доходы от имущества, находящегося в государственной
       и муниципальной собственности, или от деятельности
       государственных и муниципальных предприятий...........17 494,0
            из них:
     Дивиденды по акциям, принадлежащим государству..............60,0
     Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в
       государственной и муниципальной собственности..........4 087,0
                  в том числе:
     -  арендная плата за земли сельскохозяйственного
        назначения...............................................83,0
     -  арендная плата за земли городов и поселков............1 337,0
     -  прочие доходы от сдачи в аренду имущества,
        находящегося в государственной и муниципальной
        собственности.........................................2 667,0
    Проценты, полученные от предоставления ссуд внутри
    страны...................................................11 705,0
    Прочие поступления от имущества, находящегося в
    государственной и муниципальной собственности, или от
    деятельности..............................................1 654,0
    Штрафные санкции, возмещение ущерба.........................620,0
    Прочие неналоговые доходы.................................1 654,0

   III. Безвозмездные перечисления - всего..................933 935,0
        в том числе:
      От бюджетов других уровней............................933 935,0
          из них:
     -  средства из федерального фонда финансовой
        поддержки субъектов Российской Федерации............933 935,0

   IV.  Доходы целевых бюджетных фондов - всего..............11 950,0
         в том числе:
      Областной целевой бюджетный фонд "Правопорядок"........11 200,0
      Областной целевой бюджетный фонд..........................750,0

     5. Определить  областной  фонд финансовой поддержки территорий на
2001 год в сумме 673288 тысяч рублей.
     Объем областного фонда финансовой поддержки  территорий  на  2001
год  и распределение его по территориям повторно рассмотреть во втором
чтении.
     6. Правительству Пензенской области  ко  второму  чтению  проекта
закона  Пензенской области "Об областном бюджете на 2001 год" уточнить
методику распределения средств фонда финансовой  поддержки  территорий
Пензенской  области  на  2001  год,  разделив общий объем фонда на два
направления:
     - выравнивание   уровня   минимальной   бюджетной  обеспеченности
территорий;
     - оценка  результатов  работы  территорий  по  выполнению базовых
показателей социально-экономического развития.
     7. Упразднить с 1 января 2001 года экологический фонд  Пензенской
области  и  Централизованный фонд развития налоговых органов и органов
налоговой полиции в Пензенской области.
     8. Правительству  Пензенской  области  к  1  декабря  2000   года
представить в Законодательное Собрание Пензенской области:
     - Программу управления государственной собственностью  Пензенской
области  и  приватизации государственного имущества Пензенской области
на 2001 год;
     - распределение   ассигнований,   предусмотренных  в  бюджете  на
финансирование капитальных вложений, в разрезе отраслей и заказчиков;
     - направления     распределения     государственной     поддержки
агропромышленного комплекса.
     9. Правительству Пензенской  области  рассмотреть  предложения  и
замечания организаций и депутатов Законодательного Собрания Пензенской
области  (прилагаются)  и  к  1  декабря  текущего  года  предоставить
соответствующие  материалы для подготовки законопроекта к рассмотрению
во втором чтении.
     10. Постоянной комиссии  Законодательного  Собрания  по  аграрной
политике  рассмотреть  совместно  с  Правительством Пензенской области
направления распределения государственной поддержки  агропромышленного
комплекса на 2001 год.
     11. Установить,  что поправки по расходам областного  бюджета  на
2001  год по разделам функциональной классификации расходов областного
бюджета представляются в постоянную комиссию Законодательного Собрания
Пензенской области по бюджетной,  налоговой и финансовой политике до 1
декабря 2000 года.
     12. Постоянной  комиссии  Законодательного  Собрания   Пензенской
области  по  бюджетной,  налоговой  и  финансовой политике рассмотреть
поправки,  представленные  в  соответствии  с  пунктом  11  настоящего
Постановления,   разработать   проект  постановления  Законодательного
Собрания Пензенской области  "О  принятии  во  втором  чтении  проекта
закона  Пензенской области "Об областном бюджете на 2001 год" и внести
его на рассмотрение Законодательного Собрания.
     13. Законодательному Собранию Пензенской области  рассмотреть  во
втором  чтении  проект закона Пензенской области "Об областном бюджете
на 2001 год" на очередной сессии Законодательного Собрания.
     14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          Ю.И.Вечкасов

     г. Пенза
     14 ноября 2000 года
     N 640-29/2 ЗС
     ___________________


     Приложение

     к Постановлению Законодательного
     Собрания Пензенской области
     от 14 ноября 2000 г.  N 640-29/2 ЗС


                                 ПЕРЕЧЕНЬ
               предложений и замечаний к проекту закону
        Пензенской области "Об областном бюджете на 2001 год",
                поступивших от организаций и депутатов
             Законодательного Собрания Пензенской области

------T-------------------------T-----------------------------------------¬
¦  N  ¦     Автор предложения   ¦          Содержание предложений         ¦
¦ п/п ¦                         ¦                                         ¦
+-----+-------------------------+-----------------------------------------+
¦  1  ¦           2             ¦                    3                    ¦
+-----+-------------------------+-----------------------------------------+
¦ 1.  ¦ ГЛУХОВ Александр        ¦ 1. Предусмотреть полное финансирование  ¦
¦     ¦ Федорович - заместитель ¦ льгот населению на жилищно-             ¦
¦     ¦ Председателя            ¦ коммунальные услуги от расчетных данных ¦
¦     ¦ Законодательного        ¦ предприятий жилищно-коммунального       ¦
¦     ¦ Собрания                ¦ хозяйства, а на газ от расчетных данных ¦
¦     ¦                         ¦ газораспределительных организаций в     ¦
¦     ¦                         ¦ сумме 60082,05 тыс. рублей.             ¦
¦     ¦                         ¦ Задолженность бюджетов перед            ¦
¦     ¦                         ¦ предприятиями жилищно-коммунального     ¦
¦     ¦                         ¦ хозяйства по компенсации льгот          ¦
¦     ¦                         ¦ населению, сложившуюся на конец 2000    ¦
¦     ¦                         ¦ года, погасить в I полугодии 2000 года. ¦
¦     ¦                         ¦ 2. Расходы на выплату стипендий         ¦
¦     ¦                         ¦ необходимо увеличить в 2 раза,          ¦
¦     ¦                         ¦ установив их в сумме не менее 8 млн.    ¦
¦     ¦                         ¦ рублей, учитывая, что с 1 января 2001   ¦
¦     ¦                         ¦ года минимальный размер оплаты труда    ¦
¦     ¦                         ¦ определен Федеральным законом в сумме   ¦
¦     ¦                         ¦ 200 рублей, а трехстороннее соглашение, ¦
¦     ¦                         ¦ принятое между Правительством,          ¦
¦     ¦                         ¦ профсоюзами и объединениями             ¦
¦     ¦                         ¦ работодателей на 2000-2001 гг.,         ¦
¦     ¦                         ¦ предусматривает повысить размер         ¦
¦     ¦                         ¦ стипендий учащимся средних специальных  ¦
¦     ¦                         ¦ учебных заведений, финансируемых из     ¦
¦     ¦                         ¦ местного бюджета, до уровня минимальной ¦
¦     ¦                         ¦ оплаты труда.                           ¦
¦     ¦                         ¦ 3. Расходы на ежемесячную денежную      ¦
¦     ¦                         ¦ компенсацию педагогическим работникам   ¦
¦     ¦                         ¦ занижены. Для того, чтобы обеспечить    ¦
¦     ¦                         ¦ приближение размера оплаты труда        ¦
¦     ¦                         ¦ работникам данной отрасли до уровня     ¦
¦     ¦                         ¦ прожиточного минимума необходимо        ¦
¦     ¦                         ¦ увеличить эти компенсационные расходы   ¦
¦     ¦                         ¦ до 10 млн.рублей.                       ¦
¦     ¦                         ¦ 4. Учитывая, что в сфере культуры и     ¦
¦     ¦                         ¦ искусства многие организации, в         ¦
¦     ¦                         ¦ частности, вновь образованная           ¦
¦     ¦                         ¦ государственная концертная организация  ¦
¦     ¦                         ¦ "Дом искусств", испытывают большие      ¦
¦     ¦                         ¦ трудности в покрытии расходов по        ¦
¦     ¦                         ¦ содержанию помещений, за теплоэнергию,  ¦
¦     ¦                         ¦ коммунальные услуги, считаю             ¦
¦     ¦                         ¦ целесообразным увеличить расходы на     ¦
¦     ¦                         ¦ оказание финансовой помощи организациям ¦
¦     ¦                         ¦ данной отрасли в сумме 545 тыс.рублей.  ¦
+-----+-------------------------+-----------------------------------------+
¦ 2.  ¦ ЛИСОВ Сергей Петрович - ¦ 1. В разработанном Правительством       ¦
¦     ¦ председатель постоянной ¦ Пензенской области проекте областного   ¦
¦     ¦ комиссии                ¦ бюджета на 2001 год предусматривается   ¦
¦     ¦ Законодательного        ¦ выделить 4123,4 тыс. рублей на          ¦
¦     ¦ Собрания по             ¦ содержание аппаратов 36 назначенных     ¦
¦     ¦ законодательству и      ¦ мировых судей в Пензенской области.     ¦
¦     ¦ вопросам права          ¦ Однако в соответствии с Федеральными    ¦
¦     ¦                         ¦ законами "О мировых судьях в Российской ¦
¦     ¦ КАЛАШНИКОВ Владимир     ¦ Федерации" и "Об общем числе мировых    ¦
¦     ¦ Семенович - депутат     ¦ судей и количестве судебных участков в  ¦
¦     ¦ Законодательного        ¦ субъектах Российской Федерации" для     ¦
¦     ¦ Собрания                ¦ Пензенской области определено 69        ¦
¦     ¦                         ¦ мировых судей и такое же количество     ¦
¦     ¦ УРИШОВ Константин       ¦ судебных участков.                      ¦
¦     ¦ Петрович - депутат      ¦ В целях обеспечения выполнения          ¦
¦     ¦ Законодательного        ¦ указанных Федеральных законов и Закона  ¦
¦     ¦ Собрания                ¦ Пензенской области "О мировых судьях в  ¦
¦     ¦                         ¦ Пензенской области" и "О создании       ¦
¦     ¦                         ¦ должностей мировых судей и судебных     ¦
¦     ¦                         ¦ участков в Пензенской области"          ¦
¦     ¦                         ¦ предлагаем увеличить ассигнования из    ¦
¦     ¦                         ¦ областного бюджета на 2001 год на       ¦
¦     ¦                         ¦ содержание аппаратов мировых судей на   ¦
¦     ¦                         ¦ 2000,0 тыс. рублей.                     ¦
¦     ¦                         ¦ 2. В составе расходной части областного ¦
¦     ¦                         ¦ бюджета на 2001 год предусмотрены       ¦
¦     ¦                         ¦ ассигнования на государственную         ¦
¦     ¦                         ¦ поддержку:                              ¦
¦     ¦                         ¦ редакции Губернской газеты "Пензенские  ¦
¦     ¦                         ¦ вести" (соучредитель - Правительство    ¦
¦     ¦                         ¦ Пензенской области) - 600,0 тыс.рублей; ¦
¦     ¦                         ¦ издательскому дому "Пензенская правда"  ¦
¦     ¦                         ¦ (соучредитель - Правительство           ¦
¦     ¦                         ¦ Пензенской области) - 649,0 тыс.рублей; ¦
¦     ¦                         ¦ редакции газеты "Наша Пенза"            ¦
¦     ¦                         ¦ (соучредитель - Законодательное         ¦
¦     ¦                         ¦ Собрание Пензенской области) - 490      ¦
¦     ¦                         ¦ тыс.рублей.                             ¦
¦     ¦                         ¦ С учетом того, что тираж газеты "Наша   ¦
¦     ¦                         ¦ Пенза" в несколько раз превышает тиражи ¦
¦     ¦                         ¦ газет "Пензенские вести" и "Пензенская  ¦
¦     ¦                         ¦ правда", а также принимая во внимание   ¦
¦     ¦                         ¦ обращение по данному вопросу главного   ¦
¦     ¦                         ¦ редактора газеты "Наша Пенза" от        ¦
¦     ¦                         ¦ 08.11.2000 N 214, предлагаем увеличить  ¦
¦     ¦                         ¦ в 2001 году ассигнования на             ¦
¦     ¦                         ¦ государственную поддержку редакции      ¦
¦     ¦                         ¦ газеты "Наша Пенза" с 490,0 тысяч       ¦
¦     ¦                         ¦ рублей до 725,0 тысяч рублей или все    ¦
¦     ¦                         ¦ газетам выделить одинаковую сумму.      ¦
+-----+-------------------------+-----------------------------------------+
¦ 3.  ¦ КОЗЛОВ Павел            ¦ Государственные унитарные предприятия,  ¦
¦     ¦ Анатольевич - депутат   ¦ у которых удельный вес доходов от       ¦
¦     ¦ Законодательного        ¦ реализации производственной             ¦
¦     ¦ Собрания                ¦ сельскохозяйственной продукции          ¦
¦     ¦                         ¦ составляет 70 и более процентов в       ¦
¦     ¦                         ¦ общей сумме доходов, исключить из       ¦
¦     ¦                         ¦ числа плательщиков части прибыли в      ¦
¦     ¦                         ¦ размере 10% в областной бюджет.         ¦
+-----+-------------------------+-----------------------------------------+
¦ 4.  ¦ ПОЛИКАРПОВ Николай      ¦ Предлагаю расходы на приобретение       ¦
¦     ¦ Александрович - депутат ¦ средств защиты растений предусмотреть   ¦
¦     ¦ Законодательного        ¦ на уровне текущего года.                ¦
¦     ¦ Собрания                ¦                                         ¦
+-----+-------------------------+-----------------------------------------+
¦ 5.  ¦ ФИРЮЛИН Иван Иванович - ¦ 1. Необходимо кредитование села на      ¦
¦     ¦ депутат                 ¦ возвратной основе.                      ¦
¦     ¦ Законодательного        ¦ 2. Правительством Пензенской области    ¦
¦     ¦ Собрания                ¦ возврат средства на формирование        ¦
¦     ¦                         ¦ регионального фонда зерна               ¦
¦     ¦                         ¦ контролируется недостаточно.            ¦
+-----+-------------------------+-----------------------------------------+
¦ 6.  ¦ КАРПОВ Алексей          ¦ В связи со сложной экономической        ¦
¦     ¦ Федорович - депутат     ¦ ситуацией в агропромышленном комплексе  ¦
¦     ¦ Законодательного        ¦ области прошу внести изменения в        ¦
¦     ¦ Собрания                ¦ проект закона Пензенской области "Об    ¦
¦     ¦                         ¦ областном бюджете на 2001 год" по       ¦
¦     ¦                         ¦ разделу "Сельское хозяйство" об         ¦
¦     ¦                         ¦ увеличении объемов на погашение         ¦
¦     ¦                         ¦ кредиторской задолженности за           ¦
¦     ¦                         ¦ 1997-1999 годы в сумме 2,8 млн.рублей.  ¦
+-----+-------------------------+-----------------------------------------+
¦ 7.  ¦ АЛЬЧИН Сергей           ¦ Предусмотренные в проекте бюджета       ¦
¦     ¦ Васильевич - депутат    ¦ средства на "Образование" покрывают     ¦
¦     ¦ Законодательного        ¦ потребность на 53%.                     ¦
¦     ¦ Собрания                ¦ Надо увеличить объем ассигнований.      ¦
+-----+-------------------------+-----------------------------------------+
¦ 8.  ¦ ДЕРЯБИНА Галина         ¦ Необходимо найти средства на            ¦
¦     ¦ Петровна - депутат      ¦ приобретение медицинского оборудования  ¦
¦     ¦ Законодательного        ¦ дополнительно к тому, что предусмотрено ¦
¦     ¦ Собрания                ¦ в проекте бюджета.                      ¦
+-----+-------------------------+-----------------------------------------+
¦ 9.  ¦ БОРТНИКОВА Зоя          ¦ В бюджете не предусмотрена передача     ¦
¦     ¦ Викторовна - депутат    ¦ задолженности по трансфертам в сумме    ¦
¦     ¦ Законодательного        ¦ 67,5 млн.рублей.                        ¦
¦     ¦ Собрания                ¦                                         ¦
+-----+-------------------------+-----------------------------------------+
¦ 10. ¦ ТАУШЕВ Виктор           ¦ Финансирование расходов на компенсацию  ¦
¦     ¦ Ефимович - депутат      ¦ льгот по федеральным законам "О         ¦
¦     ¦ Законодательного        ¦ ветеранах", "О социальной защите        ¦
¦     ¦ Собрания                ¦ инвалидов в Российской Федерации"       ¦
¦     ¦                         ¦ предусмотреть в полном объеме и ввести  ¦
¦     ¦                         ¦ адресную компенсацию по оплате          ¦
¦     ¦                         ¦ жилищно-коммунальных услуг.             ¦
+-----+-------------------------+-----------------------------------------+
¦ 11. ¦ ТЕРЕХИН Виктор          ¦ С 1 марта 2001 года вступает в          ¦
¦     ¦ Александрович -         ¦ действие административный Кодекс        ¦
¦     ¦ Председатель            ¦ Российской Федерации, в соответствии    ¦
¦     ¦ Пензенского областного  ¦ с которым значительная часть            ¦
¦     ¦ суда,                   ¦ административных дел будет подлежать    ¦
¦     ¦ Филин Александр         ¦ рассмотрению мировыми судьями субъектов ¦
¦     ¦ Константинович -        ¦ Российской Федерации. В результате чего ¦
¦     ¦ начальник управления    ¦ резко увеличится и нагрузка на мировую  ¦
¦     ¦ Судебного департамента  ¦ юстицию области.                        ¦
¦     ¦ в Пензенской области    ¦ В связи с этим необходимо заложить в    ¦
¦     ¦                         ¦ бюджете на 2001 год средства на         ¦
¦     ¦                         ¦ содержание мировых судей и их           ¦
¦     ¦                         ¦ аппаратов, исходя из 69 мировых судей   ¦
¦     ¦                         ¦ и такого же количества участков. А      ¦
¦     ¦                         ¦ также создать в структуре Правительства ¦
¦     ¦                         ¦ соответствующий отдел в количестве 5    ¦
¦     ¦                         ¦ единиц.                                 ¦
+-----+-------------------------+-----------------------------------------+
¦ 12. ¦ ВОЙЦЕХОВСКИЙ Константин ¦ Просим предусмотреть в бюджете          ¦
¦     ¦ Владимирович -          ¦ Пензенской области на 2001 год средства ¦
¦     ¦ председатель            ¦ для реализации мероприятий Программы    ¦
¦     ¦ общественно -           ¦ поддержки малого предпринимательства    ¦
¦     ¦ экспертного совета по   ¦ в Пензенской области в сумме 3,5        ¦
¦     ¦ предпринимательству при ¦ млн.рублей.                             ¦
¦     ¦ Губернаторе             ¦                                         ¦
L-----+-------------------------+------------------------------------------