Постановление Правительства Пензенской области от 02.08.1999 № 318-пП

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 2 августа 1999 г.  N 318-пП
г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 27.12.2000 г. N 660-пП

    О принятии областной целевой программы по улучшению условий и
          охраны труда в Пензенской области на 1999-2000 гг.

     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
10  ноября  1997 г.  N 1409 "О Федеральной целевой программе улучшения
условий и охраны труда  на  1998-2000  годы"  и  в  целях  обеспечения
реализации  государственной политики в области охраны труда работников
на производстве,  предусмотренной Основами законодательства Российской
Федерации   об   охране   труда,   Правительство   Пензенской  области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемую  областную  целевую программу улучшения
условий  и  охраны  труда   на   1999-2000   годы   (далее   именуется
"Программа").
     2. Рекомендовать   территориальным    органам    государственного
управления    исполнительной    власти   области,   органам   местного
самоуправления  муниципальных  образований  разработать  и   утвердить
соответствующие программы улучшения условий и охраны труда.
     3. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
Министра труда и социального развития Пензенской области Лазарева В.Ф.


     Вице-губернатор -
     Председатель Правительства          А.В.Долганов
     __________________________


     Утверждена
     Постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 2 августа 1999 г.  N 318-пП


                Областная целевая программа улучшения
               условий и охраны труда на 1999-2000 г.г.

                               ВВЕДЕНИЕ

     "Областная целевая программа улучшения условий и охраны труда  на
1999-2000 годы, в дальнейшем "Программа", разработана в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 г.
N  1409  "О  федеральной  целевой программе улучшения условий и охраны
труда  на  1998-2000  годы".  В  основе  данной  "Программы"  заложена
преемственность  "Программы  первоочередных мер по улучшению условий и
охраны  труда  в  Пензенской  области  на  1997-1998  годы".  Принятые
Министерством   труда  и  социального  развития  области  совместно  с
Федеральными органами контроля и  надзора  и  органами  исполнительной
власти  на местах меры позволили решить ряд вопросов,  направленных на
укрепление  государственного  управления  в  области   охраны   труда,
включая:
     - образование системы государственного управления охраной труда;
     - принятие   областной   программы  "О  первоочередных  мерах  по
улучшению условий и охраны труда в  Пензенской  области  на  1997-1998
годы";
     - принятие аналогичных "Программ" и мероприятий главами  районных
и городских администраций;
     - практическую  отработку  основных  элементов   государственного
управления  охраной  труда,  с  привлечением  к  реализации  принципов
государственной  политики  в  данном  процессе  и   органов   местного
самоуправления;
     - создание широкой сети учебных центров и организация на их  базе
регулярного  обучения  и  аттестации  руководителей  и специалистов по
охране труда;
     - подготовку и внесение в Законодательное Собрание области закона
"Об охране труда Пензенской области";
     - образование  на  базе Пензенского государственного университета
Государственного центра по охране труда;
     - обеспечение  нормативной  документацией по охране труда ведущих
(главных) специалистов районных (городских) администраций;
     - создание   организационно-технической   базы   для   проведения
сертификации производственных объектов;
     - формирование банка данных нормативной документации;
     - внедрение методов раннего выявления  признаков  воздействия  на
работников вредных производственных факторов и ряд других вопросов.
     В предложенной целевой "Программе"  предусмотрено  их  дальнейшее
углубление  и  совершенствование  в  соответствии  со складывающейся в
области  экономической  ситуацией,  структурных   изменений,   наличия
различных форм собственности и видов хозяйственной деятельности.
     Необходимость принятия целевой "Программы" обусловлена еще и тем,
что  состояние  условий  труда  работников и уровень производственного
травматизма  и  профессиональных  заболеваний  в  Пензенской   области
продолжает   оставаться   серьезной   проблемой   в   сфере   охранной
деятельности.
     На производстве ежегодно травмируется около 2 тысяч человек,  при
сохраняющемся  росте  уровня  тяжести  последствий   производственного
травматизма.  До  60 человек в результате несчастных случаев погибают,
около 70 человек  становятся  инвалидами  труда.  В  ведущих  отраслях
экономики   продолжают  работать  более  50  тысяч  в  неблагоприятных
условиях. Возрастает профессионально обусловленная заболеваемость.
     На основе данной "Программы" могут разрабатываться "Программы" на
уровне районной (городской) администрации, а также на предприятиях и в
организациях всех форм собственности и хозяйственной деятельности, что
значительно расширит возможность решения задач по обеспечению гарантий
в сохранении жизни и здоровья работающих.
     Основной целью настоящей  "Программы",  как  и  прежде,  является
обеспечение  здоровых  и  безопасных  условий  труда  на производстве,
предупреждение  производственного   травматизма   и   профзаболеваний,
сохранение  жизни  и здоровья человека в процессе труда,  подготовка и
реализация   правовых,    организационных,    социально-экономических,
научно-технических,     санитарно-гигиенических    и    других    мер,
обеспечивающих работникам государственные гарантии и правовую защиту в
сфере охраны труда.
     Программными мероприятиями предусмотрено решение следующих задач,
изложенных в главах (I-VIII).
     Глава I. Организационное и техническое обеспечение охраны труда.
     Глава II.  Совершенствование  законодательства  в  области охраны
труда.
     Глава III. Обучение руководителей и специалистов по охране труда.
     Глава IV.  Информационное  обеспечение  и   пропаганда   охранной
деятельности.
     Глава V. Улучшение условий и охраны труда работающих, в том числе
женщин и подростков.
     Глава VI.  Обеспечение средствами коллективной  и  индивидуальной
защиты работников.
     Глава VII. Научное обеспечение охраны труда.
     Глава VIII. Лечебно-профилактические мероприятия.

                               Глава I.
        Организационное и техническое обеспечение охраны труда

     Сложившаяся неблагоприятная ситуация в области  охраны  труда  во
многом  определяется  неслаженностью работы системы управления охраной
труда как на федеральном, так и на областном уровнях.
     В связи  с  этим главной целью мероприятий этого раздела является
организация работы по дальнейшему совершенствованию системы управления
охраной   труда   на   уровне  области,  территориального  и  местного
самоуправления по развитию и государственной  поддержке  общественного
контроля за организацией охраны труда на производстве, по разработке и
реализации  технических  и  санитарно-гигиенических   мероприятий   по
улучшению условий и безопасности труда.
     Техническое обеспечение охраны труда  предусматривает  дальнейшее
оснащение  Центра сертификации приборами,  создание автоматизированных
рабочих  мест  государственных  экспертов,  восстановление   кабинетов
(уголков) труда и их оснащение техническими средствами.

                              Глава II.
      Совершенствование законодательства в области охраны труда

     Мероприятия данного    раздела    предусматривают    работу    по
совершенствованию   правовой   и   нормативной   базы  (по  подготовке
предложений в проекты Федеральных законов и иных нормативных  правовых
актов Российской Федерации,  законов и иных нормативных правовых актов
Пензенской области) в  реализации  Основ  законодательства  Российской
Федерации об охране труда и повышения ответственности работодателей по
улучшению условий и охраны труда.

                              Глава III.
        Обучение руководителей и специалистов по охране труда,
    пропаганда, информационное обеспечение в области охраны труда

     Главная цель мероприятий раздела -  повышение  уровня  знаний  по
охране  труда  всех  участников  производственного процесса,  для чего
предусматривается провести корректировку системы обучения и  повышения
квалификации   в  области  охраны  труда  руководителей  и  работников
предприятий и организаций всех сфер производства.
     Осуществление мероприятий  по  обучению категорий застрахованных,
определенных Порядком Правительства Российской Федерации.  Организация
обучения    студентов    по    специальностям    3301    "Безопасность
жизнедеятельности", 3302 "Инженерная защита окружающей среды".

                              Глава IV.
      Информационное обеспечение и пропаганда в области охранной
                             деятельности

     Предусматривает дальнейшее усовершенствование системы  информации
по   показателям   производственного   травматизма,   условиям  труда,
профессиональным  заболеваниям.  Организация   "круглого   стола"   по
проблемам охранной деятельности.
     Освещение в средствах массовой информации результатов  анализа  и
причин  несчастных  случаев  на  производстве.  Обеспечение средствами
пропаганды охраны труда.  Подготовка ежегодных докладов о состоянии  и
мерах по охране труда.

                               Глава V.
       Улучшение условий и охраны труда работающих, в том числе
                         женщин и подростков

     Данная глава предусматривает:
     - разработку   и   реализацию   мер    социального,    правового,
медицинского,  санитарно-гигиенического характера по улучшению условий
и охраны труда женщин,  особенно занятых на тяжелых, вредных и опасных
работах;
     - решение проблемы вывода женщин с  тяжелых,  вредных  и  опасных
работ;
     - создание   благоприятных   условий   труда   для    обеспечения
репродуктивного здоровья работающих женщин.
     Включение в   "Программу"   мероприятий   позволят    существенно
уменьшить  число  работниц,  занятых  на  тяжелых,  вредных  и опасных
работах.  Социальный эффект этих мероприятий велик,  поскольку женщины
составляют более 50 % общей численности работающих.

                              Глава VI.
     Обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты
                              работников

     Предусматривает организацию  производства  и  реализацию  средств
защиты.  Выпуск реестра предприятий - потенциальных  производителей  и
потребителей  спецодежды,  спецобуви,  средств индивидуальной защиты и
приборов.  Изучение и распространение  передового  опыта  в  оснащении
предприятий   средствами   коллективной   и   индивидуальной   защиты.
Проведение выставок-продаж средств защиты и др.

                              Глава VII.
                   Научное обеспечение охраны труда

     Главная цель мероприятий раздела - разработка научных обоснований
по  предупреждению   и   снижению   травматизма   и   профессиональных
заболеваний  для  разработки мероприятий по улучшению условий и охраны
труда.  Обеспечение предприятий и организаций методикой по  аттестации
рабочих мест и сертификации.

                             Глава VIII.
                лечебно-профилактические мероприятиия

     Основная задача  этого  раздела   -   разработка   и   реализация
мероприятий     по    профилактике    профессиональных    заболеваний,
совершенствование   системы   профилактических   мер,   способствующих
восстановлению здоровья и работоспособности работающих.

                              Заключение
        Организация управления, механизм реализации программы
                     и контроль за ее выполнением

     Оперативное управление  по  выполнению программы (исполнительские
функции)  осуществляет  Министерство  труда  и  социального   развития
области,  межведомственная  комиссия по охране труда при Правительстве
Пензенской области.
     В их  задачи  входит  контроль  за  ходом  выполнения  Программы,
привлечение  к  этой  работе  Государственной   инспекции   труда   по
Пензенской          области,          Центра          Государственного
санитарно-эпидемиологического     надзора,      профсоюзов,      Союза
товаропроизводителей, оказание содействия исполнителям в своевременном
выполнении мероприятий.
     Отчеты о   ходе  выполнения  мероприятий  Программы  периодически
заслушивают на заседаниях Межведомственной комиссии  по  охране  труда
при   Правительстве   области,   на   коллегии  Министерства  труда  и
социального развития Пензенской области.


                    Областная целевая программа улучшения условий и охраны
                                    труда на 1999-2000 годы

-------T-----------------------------T---------------T---------------------T------------------¬
¦  N   ¦        Мероприятия          ¦ Срок          ¦   Исполнители       ¦  Источники       ¦
¦      ¦                             ¦ исполнения    ¦                     ¦  финансирования  ¦
+------+-----------------------------+---------------+---------------------+------------------+
¦  1   ¦               2             ¦     3         ¦        4            ¦        5         ¦
L------+-----------------------------+---------------+---------------------+-------------------

                  I . Организационное и техническое обеспечение охраны труда

    1.   Обеспечение дальнейшего       1999-2000 гг.   Министерство          Областной,
         совершенствования работы                      труда и               районный
         Государственной системы                       социального           (городской)
         управления охраной труда                      развития              бюджет
         в области:                                    области.              Средства
                                                       Работодатели           предприятий

         - разработка и утверждение    1999 г.         Районные              Районный
         "Программ" по улучшению                       (городские)           (городской)
         условий и охраны труда на                     администрации          бюджет
         1999-2000 годы" на уровне
         района (города);

         - составление мероприятий     1999 г.         Работодатели          Средства
         по обеспечению выполнения                                           предприятий
         областной и районных
         (городских) "Программ по
         улучшению условий и охраны
         труда на 1999-2000 гг." на
         уровне предприятий,
         организаций, независимо от
         форм собственности;

         - оказание необходимой        1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         помощи предприятиям в                         труда и               предприятий
         восстановлении и создании                     социального
         вновь служб охраны труда на                   развития
         предприятиях и в                              области.
         организациях всех форм                        Районные
         собственности;                                (городские)
                                                       администрации.
                                                       Работодатели

         - осуществление контроля      1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         за выполнением                                труда и               предприятий
         постановления Минтруда РФ о                   социального
         создании на предприятиях и                    развития
         в организациях, независимо                    области.
         от форм собственности, с                      Ведущие
         численностью работающих                       (главные)
         более 10 человек совместных                   специалисты
         комитетов (комиссий) по                       районных
         охране труда;                                 (городских)
                                                       администраций

         - завершение выборов          1999 г.         Облсовпроф.           Средства
         уполномоченных (доверенных)                   Отраслевые            органов
         лиц по охране труда на                        обкомы                профсоюзов
         предприятиях и в                              профсоюзов            Средства
         организациях, независимо                      Трудовые              предприятий
         от их форм собственности и                    коллективы
         хозяйственной деятельности;                   предприятий

         - осуществление контроля      1999-2000 гг.   Министерство
         за ходом заключения                           труда и
         "Соглашения" об охране                        социального
         труда между работодателем и                   развития
         профсоюзными организациями                    области.
         или другими общественными                     Работодатели.
         образованиями трудовых                        Облсовпроф
         коллективов, их регистрации
         и выполнения;

         - содействие по введению      1999-2000 гг.   Министерство
         разделов "Охрана труда"                       труда и
         в Уставы предприятий или                      социального
         иных учредительных                            развития
         документах, при их                            области.
         регистрации или                               Районные
         перерегистрации, независимо                   (городские)
         от форм собственности                         администрации.
         и хозяйственной                               Работодатели
         деятельности;

         - планирование и реализация   1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         мероприятий по проведению                     труда и               Министерства
         коллегий, совещаний,                          социального           труда и
         конкурсов, семинаров,                         развития              социального
         выставок и др.                                области.              развития
                                                       Пензенский            области
                                                       государственный       Бюджет
                                                       университет           администрации
                                                       (ПГУ)                 района (города)
                                                                             Средства
                                                                             предприятий

    2.   Техническое обеспечение                       Министерство          Средства
         охраны труда:                                 труда и               Министерства
         - дооснащение лаборатории     1999 г.         социального           труда и
         регионального Центра                          развития              социального
         сертификации приборами,                       области.              развития области
         а) спектрометром                              Пензенский            Средства ПГУ
         "Квант-АФА",                                  государственный
         б) приборным устройством                      университет
         ПУ-ЭР,                                        (ПГУ)
         в) радиометром "Радон-01"
         и др.
         - создание                    1999 г.         Министерство          Средства
         автоматизированных рабочих                    труда и               Министерства
         мест государственных                          социального           труда и
         экспертов по условиям                         развития              социального
         труда, оснащение их                           области               развития
         компьютерами, множительной                                          области
         техникой;
         - обеспечение                 1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         информационного выхода в                      труда и               Министерства
         компьютерную сеть;                            социального           труда и
                                                       развития              социального
                                                       области.              развития
                                                       Районная              области
                                                       (городская)           Средства
                                                       администрация         Районной
                                                                             (городской)
                                                                             администрации
         - восстановление или          1999-2000 гг.   Работодатели          Средства
         создание вновь кабинетов                                            предприятий и
         (уголков) по охране труда                                           организаций и
         предприятий, организаций,                                           иных источников
         независимо от форм
         собственности, оснащение
         их измерительными приборами,
         наглядной агитацией по
         охране труда, образцами
         совместных средств
         индивидуальной защиты,
         спецобуви и спецодежды.

                 II. Совершенствование законодательства в области охраны труда

    1.   Усиление взаимодействия       1999 г.         Министерство
         Министерства труда и                          труда и
         социального развития                          социального
         области с Законодательным                     развития
         Собранием по отработке                        области
         внесенного Правительством
         области проекта закона
         "Об охране труда в
         Пензенской области";
         - организация обсуждения      1999 г.         Министерство          Средства
         проекта Закона об охране                      труда и               Министерства
         труда в коллективах                           социального           труда и
         предприятий и организаций,                    развития              социального
         независимо от их правовой                     области.              развития
         формы, районных (городских)                   Районная              области
         администраций;                                (городская)
                                                       администрация
         - обобщение и                 1999 г.         Министерство
         распространение поправок                      труда и
         к проекту, внесение их в                      социального
         Законодательное Собрание.                     развития
                                                       области
    2.   Содействие по ускорению       1999 г.         Министерство
         ввода в действие механизмов                   труда и
         ФЗ "Об обязательном                           социального
         социальном страховании                        развития
         от несчастных                                 области
         случаев на производстве и
         профессиональных
         заболеваний" N 125-ФЗ от
         24 июля 1998 года:
         - рассмотрение проекта        1999 г.         Министерство
         постановления Правительства                   труда и
         Российской Федерации "Об                      социального
         утверждении Правил                            развития
         отнесения отраслей                            области
         (подотраслей) экономики и
         страхователей к классу
         профессионального риска;
         - подготовка расчета,         1999 г.         Министерство
         связанного с обучением                        труда и
         отдельных с обучением                         социального
         отдельных застрахованных,                     развития
         внесение в Минтруд                            области
         Российской Федерации
         предложения об учебных
         заведениях
         профессионального
         образования и центрах
         охраны труда, согласно
         Порядку обучения,
         представленного Минтрудом
         РФ;
         - внедрение правовых и        1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         нормативных актов,                            труда и               предприятий
         обеспечивающих реализацию                     социального
         Основ Законодательства РФ                     развития
         об охране труда и                             области.
         Федерального закона о                         Пензенский
         промышленной безопасности                     отдел УСВО
         опасных производственных                      Госгортехнадзора,
         объектов N 116-ФЗ от                          Районная
         21.07.97 г., ФЗ "Об                           (городская)
         обязательном социальном                       администрация
         страховании от несчастных                     Работодатели
         случаев на производстве
         и профессиональных
         заболеваний" N 125-ФЗ
         от 24 июля 1998 г.
         - организация контроля        1999 г.
         за ходом выполнения работ
         по их выполнению на
         предприятиях и в
         организациях всех форм
         собственности и видов
         хозяйственной деятельности.
    3.   Обеспечение нормативной       1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         документацией по охране                       труда и               Министерства
         труда ведущих (главных)                       социального           труда и
         специалистов районных                         развития              социального
         (городских) администраций,                    области               развития
         крупных предприятий и                                               области
         организаций:                                                        Средства
                                                                             районной
                                                                             (городской)
                                                                             администрации
                                                                             Средства
                                                                             работодателей
    4.   - издание 5-го тома           1999 г.         Министерство          Средства
         нормативной документации и                    труда и               Министерства
         последующих изданий;                          социального           труда и
                                                       развития              социального
                                                       области.              развития области
    5.    - доведение нормативной      1999-2000 гг.   Администрация         Средства
         документации до                               района (города)       районной
         предприятий, организаций и                    Работодатели          (городской)
         хозяйств, независимо от их                                          администрации
         собственности и                                                     Средства
         хозяйственной деятельности;                                         работодателей
         - разработка типовой          1999 г.         Министерство          Средства
         программы проведения                          труда и               Министерства
         аттестации рабочих мест                       социального           труда и
         по условиям труда на                          развития              социального
         предприятиях и в организа-                    области.              развития области
         циях (в т.ч.среднего и ма-                    Региональный          Средства
         лого бизнеса) и физических                    центр                 регионального
         лиц, занимающихся                             сертификации          центра
         предпринимательской                           ПГУ                   Средства
         деятельностью и                                                     работодателей
         использующих наемный труд.
         Доведение ее до
         работодателей.

                  III. Обучение руководителей и специалистов по охране труда

    1.   Продолжение работы по         1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         обучению и проверке                           труда и               Министерства
         знаний руководителей и                        социального           труда и
         специалистов, работников                      развития              социального
         служб охраны труда, членов                    области.              развития области
         комитетов (комиссий),                         Облсовпроф.           Средства
         уполномоченных (доверенных)                   Районная              Облсовпрофа
         лиц профсоюзов,                               (городская)           Средства
         ответственных работников по                   администрация         администрации
         охране труда,                                 Работодатели          района (города)
         предпринимателей и др.;                                             Средства
                                                                             работодателей
         - обучение отдельных          1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         категорий специалистов,                       труда и               фонда
         застрахованных в связи                        социального           социального
         с принятием Федерального                      развития              страхования
         закона "Об обязательном                       области.
         страховании от несчастных                     Облсовпроф.
         случаев на производстве                       Районная
         и профессиональных                            (городская)
         заболеваний";                                 администрация.
                                                       Работодатели
         - обучение и аттестация       1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         руководителей предприятий и                   труда и               предприятий
         организаций, независимо от                    социального
         форм собственности и                          развития
         хозяйственной деятельности;                   области.
                                                       Районная
                                                       (городская)
                                                       администрация.
                                                       Работодатели
         - обучение студентов по       1999-2000 гг.   Пензенский            Средства
         специальностям  3301                          государственный       университета
         "Безопасность", 3302                          университет
         "Инженерная защита"
         окружающей среды";
         - подготовка экспертов        1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         по аттестации и                               труда и               работодателей
         сертификации предприятий и                    социального
         организаций всех форм                         развития
         собственности.                                области.
                                                       Центр
                                                       сертификации ПГУ.
                                                       Работодатели

                IV.  Информационное обеспечение и пропаганда в области охранной
                                         деятельности

    1.   Усовершенствование системы    1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         информации по показателям                     труда и               Министерства
         профессионального                             социального           труда и
         травматизма, условий труда,                   развития              социального
         профессиональным                              области.              развития
         заболеваниям:                                 Комитет               области.
                                                       госстатистики.        Средства
                                                       Инспекция             Рострудинспекции.
                                                       по труду.             Средства
                                                       Центр                 санэпиднадзора
                                                       санэпиднадзора
         - освещение в средствах       1999-2000 гг.   Администрация         Средства
         массовой информации                           района (города)       администрации
         результатов анализа и
         причин возникновения
         случаев травматизма и
         профзаболеваний на
         производстве;
         - организация "круглого       1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         стола" по проблемам                           труда и               Министерства
         охранной деятельности на                      социального           труда и
         предприятиях и в                              развития              социального
         организациях в районе,                        области.              развития
         области, независимо от                        Районная              области
         форм собственности и                          (городская)           Средства
         хозяйственной деятельности;                   администрация         администрации
                                                       Федеральные           района
                                                       органы                (города)
                                                       контроля и            Средства
                                                       надзора               Рострудинспекции
         - проведение семинаров,       1999-2000 гг.     -"-                 -"-
         конференций, совещаний по
         вопросам улучшения условий
         и охраны труда.
    2.   Обеспечение средствами        1999-2000 гг.   Работодатели          Средства
         пропаганды охраны труда                       Государственный       предприятий
         (кино- и видеофильмы,                         Центр охраны          Средства
         плакаты по технике                            труда                 Государственного
         безопасности, справочная                                            Центра охраны
         и популярная литература по                                          труда
         охранной деятельности)
         предприятий и организаций
         всех видов собственности
         и хозяйственной
         деятельности:
         - подготовка ежегодных                        Министерство          Средства
         докладов о состоянии и                        труда и               Министерства
         мерах по улучшению условий                    социального           труда и
         и охраны труда в Пензенской                   развития              социального
         области.                                      области.              развития области
                                                       Областная             Средства
                                                       Межведомственная      администрации
                                                       комиссия по           района (города)
                                                       охране труда.
                                                       Районная
                                                       (городская)
                                                       межведомственная
                                                       комиссия по
                                                       охране труда

                 V.   Улучшение условий и охраны труда работающих, в том числе
                                      женщин и подростков

    1.   Продолжение работы по         1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         аттестации сертификации                       труда и               предприятий
         рабочих мест и                                социального
         производственных объектов.                    развития
         Создание банка данных                         области.
         объектов и рабочих мест,                      Региональный
         прошедших аттестацию и                        Центр
         сертификацию.                                 по сертификации
                                                       при ПГУ
                                                       Работодатели
    2.   Проведение модернизации и     1999-2000 гг.                         Средства
         обновления парка морально                     Работодатели          предприятий
         и физически устаревшего
         технологического
         оборудования и разработка
         мероприятий, направленных
         на повышение уровня
         автоматизации и механизации
         производственных процессов,
         сокращение применения
         ручного труда, особенно
         в животноводстве и
         промышленном птицеводстве,
         где в основном работают
         женщины.
    3.   Организация проверок          1999-2000 гг.   Комитет по            Средства
         соблюдения норм и                             охране                предприятий
         требований экологической                      окружающей
         безопасности на                               среды.
         предприятиях, очистных                        Министерство
         сооружениях и установках,                     труда и
         местах складирования                          социального
         отходов, а также проверки                     развития
         состояния водоохранных зон                    области.
         и источников питьевого                        Облсовпроф.
         водоснабжения. Обеспечение                    Рай(гор)
         работников организаций                        администрация.
         качественной питьевой                         Работодатели
         водой.
    4.   Проведение обязательного      1999-2000 гг.   Отделение             Средства
         страхования работников от                     Фонда                 Фонда
         временной                                     социального           социального
         нетрудоспособности                            страхования           страхования
         вследствие заболевания от                     Работодатели          Средства
         несчастных случаев на                         Министерство          предприятий
         производстве,                                 труда и
         профзаболеваний в сроки                       социального
         и объемах, установленных                      развития
         федеральным                                   области.
         законодательством.                            Облсовпроф
    5.   Проведение экспертизы         1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         проектов строящихся и                         труда и               заказчика
         реконструируемых                              социального           проекта
         производственных объектов                     развития
         на соответствие требованиям                   области.
         охраны труда.                                 Региональный
                                                       центр
                                                       экспертизы
                                                       при ПГУ.
                                                       Проектный
                                                       институт
                                                       (организация)
    6.   В соответствии с Основами     2000 г.         Министерство          Средства
         Законодательства об охране                    труда и               предприятий
         труда Российской Федерации                    социального
         разработать организационно-                   развития
         технические мероприятия по                    области.
         улучшению условий и охраны                    Работодатель.
         труда женщин и подростков:                    Департамент
                                                       федеральной
                                                       государственной
                                                       службы занятости
                                                       населения

         - введение норм предельно-    1999-2000 гг.   Работодатель          Средства
         допустимых нагрузок для                                             предприятий.
         женщин при подъеме и
         перемещении тяжести
         вручную;
         - переподготовка,             1999-2000 гг.   Работодатель.         Средства
         переквалификация и                            Департамент           предприятий
         трудоустройство женщин,                       федеральной           Средства
         высвобожденных с тяжелых                      государственной       "Департамента"
         физических работ;                             службы
                                                       занятости
                                                       населения
         - высвобождение с работ       2000 г.         Работодатель          Средства
         с вредными и опасными                                               предприятий
         условиями труда, а также
         с тяжелых работ женщин
         детородного возраста, лиц
         в возрасте до 21 года и
         лиц, которым эти работы
         противопоказаны по
         состоянию здоровья;
         - организация                 1999-2000 гг.   Работодатель.         Средства
         переподготовки,                               Департамент           предприятий
         переквалификации и                            федеральной           Средства
         трудоустройство                               государственной       "Департамента"
         высвобождающихся                              службы
         работников;                                   занятости
                                                       населения
         - проведение сертификации     1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         предприятий на соответствие                   труда и               предприятий
         требованиям охраны труда;                     социального
                                                       развития
                                                       области.
                                                       Центр
                                                       сертификации
                                                       при ПГУ.
                                                       Работодатель
         - разработка мероприятий      1999 г.         Работодатель          Средства
         по улучшению условий труда,                                         предприятий
         обеспечение их
         финансирования и
         установление льгот и
         компенсаций за работу в
         неблагоприятных условиях
         труда.

                VI. Обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты
                                          работников

    1.   Определение потребности       1999 г.         Министерство
         организаций области в                         труда и
         спецодежде и средствах                        социального
         индивидуальной защиты,                        развития
         приборах и оборудовании для                   области.
         измерения и контроля                          Администрация
         производственных факторов.                    района
                                                       (города)
    2.   Организация производства и    1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         реализация средств                            труда и               предприятий
         индивидуальной защиты,                        социального
         спецодежды, спецобуви,                        развития
         приборов контроля за                          области.
         условиями труда. Выпуск                       Работодатель
         реестра предприятий -
         потенциальных
         производителей и
         потребителей спецодежды,
         спецобуви, средств
         индивидуальной защиты и
         приборов для контроля за
         условиями труда.
    3.   Изучение и распространение    1999 г.         Министерство
         передового опыта в                            труда и
         оснащении предприятий                         социального
         средствами индивидуальной                     развития
         защиты.                                       области.
                                                       Администрация
                                                       района (города)
    4.   Проведение выставок-          1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         продаж спецодежды,                            труда и               предприятий
         спецобуви, средств                            социального
         индивидуальной защиты и                       развития
         приборов для контроля за                      области.
         условиями труда.                              Государственный
                                                       центр
                                                       охраны
                                                       труда.
                                                       Предприятия,
                                                       организации

                             VII. Научное обеспечение охраны труда

    1.   Обеспечение предприятий и     1999 г.         Министерство          Средства
         организаций методикой по                      труда и               регионального
         аттестации рабочих мест                       социального           Центра
         и сертификации                                развития              сертификации.
         производственных объектов:                    области.              Средства
                                                       Региональный          предприятий
                                                       центр
                                                       сертификации
                                                       при
                                                       Государственном
                                                       центре охраны
                                                       труда
         - разработка методических     1999 г.         Министерство          Средства
         пособий по сертификации                       труда и               центра
         предприятий и организация                     социального           сертификации
         их практического применения                   развития
         на запланированных к                          области.
         сертификации объектах;                        Региональный
                                                       центр
                                                       сертификации
                                                       при
                                                       Государственном
                                                       центре охраны
                                                       труда.
                                                       Работодатель
         - разработка методики по      1999-2000 гг.   Центр                 Средства
         гигиенической оценке                          Государственного      предприятий
         условий труда с                               санитарно-            Средства
         прогнозированием возможной                    эпидемиологического   (УГСЭН)
         производственно-                              надзора
         обусловленной                                 (УГСЭН)
         заболеваемостью.

                          VIII. Лечебно-профилактические мероприятиия

    1.   Обеспечение лечебно-          1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         профилактических                              здравоохранения.      Министерства
         мероприятий по профилактике                   Государственный       здравоохранения.
         профессиональных                              центр санитарно-      Средства ГСЭН.
         заболеваний, предупреждению                   эпидемиологическо-    Средства
         нетрудоспособности                            го надзора (ГСЭН).    предприятий
         работающих и реабилитации                     инистерство
         пострадавших на                               руда и социального
         производстве:                                 азвития области.
                                                       аботодатель
         - внедрение                   1999-2000 гг.   инистерство           Средства
         усовершенствованных                           дравоохранения        предприятий
         систем профилактических                       ГСЭН)
         медицинских осмотров                          Министерство
         работников  в целях                           труда и
         своевременного установления                   социального
         их профессиональной                           развития
         пригодности и профилактике                    области.
         профессиональных                              Работодатель
         заболеваний;
         - проведение                  1999-2000 гг.   Работодатель.         Средства
         предварительных (при                          Органы                предприятий
         поступлении на работу) и                      здравоохранения
         периодических (в течение
         трудовой деятельности)
         медосмотров работников
         предприятий и организаций;
         - обеспечение своевременной   1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         выплаты и индексации сумм                     труда и               Фонда
         возмещения вреда,                             социального           социального
         причиненного застрахованным                   развития              страхования.
         работникам увечьем,                           области.              Средства
         профзаболеванием, либо иным                   Отделение             предприятий
         повреждением здоровья,                        федерального
         связанного с исполнением                      Фонда
         ими трудовых обязанностей;                    социального
                                                       страхования.
                                                       Работодатель.
                                                       Министерство
                                                       здравоохранения
         - проведение учебы            1999-2000 гг.   Министерство          Средства
         медицинских кадров для                        здравоохранения.      Министерства
         повышения квалификации по                     Работодатель          здравоохранения.
         профпатологии.                                                      Средства
         Укомплектование штатов                                              предприятий
         лечебно-профилактических
         учреждений единицей врача
         профпатолога;
         - обеспечение деятельности    Постоянно       Работодатель          Средства
         оздоровительных кабинетов,                    Министерство          предприятий
         санаториев, профилакториев;                   здравоохранения       Средства
                                                                             Министерства
                                                                             здравоохранения
         - обеспечение санаторным      Постоянно       Фонд                  Средства Фонда
         лечением работающих в                         социального           социального
         тяжелых, вредных и опасных                    страхования           страхования
         условиях труда.                               Работодатели          Средства
                                                       Министерство          работодателей
                                                       здравоохранения

     Выполнение данной  "Программы" позволит улучшить условия труда на
1000 рабочих мест,  сократить общий травматизм  на  (10-15%),  снизить
уровень    профессиональных    заболеваний   на   (5-10%),   уменьшить
производственные  риски  во  всех  отраслях  экономики  на   (10-15%).
Программа  закладывает основу на разработку последующих мероприятий до
2002  года,  которые  в  условиях  выполнения   всех   предусмотренных
организационных   и  технических  мер  позволяет  более  эффективно  и
целенаправленно уменьшить производственные риски.