Постановление Губернатора Пензенской области от 22.06.1999 № 110

 
                    ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 22 июня 1999 г.  N 110
г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Пензенской области
                                         от 28.06.2002 г. N 312

"Об утверждении положения о Министерстве
внешнеэкономических и межрегиональных
связей Пензенской области"


     Руководствуясь Уставом  Пензенской   области   и   на   основании
постановления  Губернатора  Пензенской области от 19.04.99 г.  N 24 "О
реформировании   органов   государственной    исполнительной    власти
Пензенской области",

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     Утвердить прилагаемое        положение       о       Министерстве
внешнеэкономических и межрегиональных связей Пензенской области.


     Губернатор          В.К.Бочкарев
     __________


     Утверждено
     Постановлением
     Губернатора
     Пензенской области
     от 22 июня 1999 г.  N 110


                               ПОЛОЖЕНИЕ

         О МИНИСТЕРСТВЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ
                      СВЯЗЕЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Министерство  внешнеэкономических  и  межрегиональных связей
Пензенской   области   (далее   Министерство)   является   структурным
подразделением Правительства Пензенской области,  на которое возложена
координация   работы   по   осуществлению   в    Пензенской    области
государственной      политики      по      развитию     международных,
внешнеэкономических и межрегиональных связей.
     1.2. Министерство     осуществляет     свою    деятельность    во
взаимодействии  с  федеральными  органами  государственной  власти,  с
исполнительными  органами  государственной  власти Пензенской области,
Законодательным Собранием Пензенской области, исполнительными органами
местного  самоуправления,  предприятиями  и  организациями  всех  форм
собственности,  общественными   и   международными   организациями   и
объединениями, физическими лицами.
     1.3. Министерство действует на  основе  принципов  народовластия,
разделения     властей,     законности,    гласности,    единоначалия,
специализации, компетентности и ответственности за свою деятельность.
     1.4. Министерство    в    своей    деятельности   руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации,  Уставом Пензенской
области    и    законами   Пензенской   области,   постановлениями   и
распоряжениями  Губернатора  Пензенской  области,  постановлениями   и
распоряжениями  Правительства  Пензенской  области,  а также настоящим
Положением.  Местонахождение  Министерства:  440025,  г.  Пенза,   пл.
Ленина.
     1.5. Министерство имеет структурные подразделения:
     - Отдел внешнеэкономических связей,
     - Отдел межрегиональных  связей  (региональное  представительство
Ассоциации "Большая Волга"),
     - Отдел   международных    отношений,    (Пензенское    отделение
Государственной   регистрационной   палаты  при  Министерстве  юстиции
Российской Федерации),  действующие на основании положений об отделах,
утвержденных Министром внешнеэкономических и межрегиональных связей.
     1.6. Министерство внешнеэкономических  и  межрегиональных  связей
может    образовывать    координационные,   научно-консультативные   и
экспертные советы по проблемам внешнеэкономических  и  межрегиональных
связей и участвовать в их работе.

     2. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА

     2.1. Осуществление  государственной политики Российской Федерации
по  развитию  международных,  внешнеэкономических  и   межрегиональных
связей,   разработка   правового,   экономического,   организационного
механизмов ее реализации.
     2.2. Организация  работы по созданию условий для развития деловой
активности,    предпринимательства    во     внешнеэкономической     и
межрегиональной  деятельности,  содействие внедрению новых эффективных
форм международного сотрудничества.
     2.3. Организация  работы  по привлечению иностранных инвестиций и
кредитных ресурсов в экономику области.
     2.4. Содействие  решению  первоочередных  социально-экономических
задач развития Пензенской области на  основе  повышения  эффективности
международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности.
     2.5. Участие  в  осуществлении  экспортного  контроля,  повышения
эффективности   валютного  контроля  за  обоснованностью  платежей  на
территории Пензенской области.
     2.6. Участие  в  разработке мер по защите экономических интересов
Пензенской области,  участников внешнеторговой деятельности на внешнем
рынке,  интересов  Пензенских  товаропроизводителей  и потребителей от
недобросовестной иностранной конкуренции.
     2.7. Содействие   продвижению  продукции  предприятий  Пензенской
области на мировой рынок,  максимальному сохранению  интеграционных  и
кооперативных связей со странами СНГ и регионами России.
     2.8. Развитие международного сотрудничества,  координация  работы
по формированию имиджа Пензенской области как региона,  благоприятного
для международного и межрегионального сотрудничества.
     2.9. Организация    подготовки,    переподготовки   и   повышения
квалификации  кадров  в  учебных  заведениях,   входящих   в   систему
Министерства торговли РФ.

     3. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА

     В соответствии  с  возложенными  на  него  задачами  Министерство
выполняет следующие функции:
     3.1. Осуществляет    контроль    за    выполнением    законов   и
нормативно-правовых актов Российской Федерации и Пензенской области по
вопросам, отнесенным к его компетенции, координирует работу участников
внешнеторговой  и  межрегиональной  деятельности,  взаимодействует   с
соответствующими органами местного самоуправления Пензенской области и
координирует их деятельность в части  выполнения  ими  государственных
полномочий, переданных им в установленном порядке.
     3.2. В  соответствии   с   законодательством   и   установленными
полномочиями  информирует соответствующие федеральные органы власти по
вопросам совместного ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  РФ,
анализирует   проекты   комплексных   планов   и   программ   развития
международной и внешнеэкономической деятельности России, затрагивающих
интересы  субъектов  РФ,  готовит официальные заключения по содержанию
этих документов.
     3.3. Вносит  в  установленном  порядке в Правительство Пензенской
области  проекты  законодательных  и  нормативных  правовых  актов  по
вопросам  сферы  деятельности  Министерства,  участвует  в  разработке
проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетной,  налоговой,
социальной, кредитной политики.
     3.4. Участвует в  разработке  прогнозов  социально-экономического
развития  области  и  предложений  к  проекту  областного  бюджета  по
разделам, относящимся к компетенции Министерства.
     3.5. Участвует  в разработке соглашений между Правительством РФ и
Правительством  Пензенской  области,   а   также   органами   местного
самоуправления  Пензенской  области о разграничении полномочий в сфере
международной,  внешнеэкономической и межрегиональной  деятельности  и
осуществляет контроль за их реализацией.
     3.6. Разрабатывает  проекты   соглашений   о   сотрудничестве   с
субъектами         иностранных         федеративных        государств,
административно-территориальными образованиями иностранных государств,
стран   СНГ   и  Российской  Федерации.  Участвует  в  переговорах  по
заключению соглашений, контролирует их выполнение.
     3.7. Участвует   в   формировании   и  осуществляет  контроль  за
реализацией областных программ международного,  внешнеэкономического и
межрегионального сотрудничества,  оказывает содействие местным органам
власти и управления, хозяйствующим субъектам в подготовке и выполнении
мероприятий по развитию внешних связей.
     3.8. Осуществляет  координацию  и  контроль   за   внешнеторговой
деятельностью  участников  международной  торговли в целях обеспечения
соблюдения законодательства  РФ  о  внешнеэкономической  деятельности,
защиты экономических интересов России и Пензенской области.
     3.9. Участвует в разработке  программ  и  организации  работы  по
преодолению необоснованной зависимости от импортных поставок, развития
экспортного потенциала области, внедрения новых технологий, увеличения
выпуска    импортозамещающей   продукции.   Готовит   предложения   по
стимулированию  реинвестирования  доходов  от  экспорта  в  расширение
экспорториентированных  производств  путем  предоставления налоговых и
других льгот предприятиям области.
     3.10. Участвует  в  организации  системы  гарантий и страхования,
экспортных  кредитов,  направленных  для  производства  продукции   на
территории Пензенской области.
     3.11. Участвует  в   экспертизе   областных   внешнеэкономических
проектов    и    программ    инвестиционного    сотрудничества,   всех
внешнеторговых  контрактов,  заключаемых  за  счет  средств  или   под
гарантии бюджетных доходов области.
     3.12. Проводит  анализ   практики   осуществления   валютного   и
экспортного  контроля на территории области,  вырабатывает предложения
по повышению эффективности работы органов валютно-экспортного контроля
и   системы   валютного  и  экспортного  контроля  в  целом.  Проводит
экспертизы в составе экспертной группы  по  подготовке  заключений  об
обоснованности недополучения валютной выручки от экспорта товаров.
     3.13. Осуществляет  организационную  и  методическую   помощь   в
создании предприятий с иностранными инвестициями.
     3.14. Осуществляет регистрацию:
     - государственных унитарных предприятий Пензенской области,
     - предприятий с иностранными инвестициями и их филиалов,
     - приобретения  иностранными  инвесторами  долей  участия  (паев,
акций) ранее  зарегистрированных  предприятий  на  основании  договора
купли-продажи,
     - внесения изменений и дополнений в учредительные документы,
     - ликвидации   предприятий   с  иностранными  инвестициями  и  их
филиалов.
     3.15. В  соответствии  с  действующим  законодательством  готовит
документы  и  осуществляет  аккредитацию  представительств иностранных
компаний на территории Пензенской области.
     3.16. Устанавливает  по поручению Правительства прямые контакты с
международными   экономическими,    финансовыми,    благотворительными
организациями и фондами,  координирует деятельность функционирующих на
территории  области  специальных,  общественных  и  иных  организаций,
способствующих   развитию  торгово-экономических,  научно-технических,
кредитно-финансовых и культурных связей с зарубежными партнерами.
     3.17. Содействует  проведению экспертизы инвестиционных проектов,
расположенных   на   территории   Пензенской   области    предприятий,
информирует   о   них   иностранные   фирмы  и  инвестиционные  фонды,
организовывает  участие  в  международных  инвестиционных  форумах   и
конкурсах, собирает и анализирует информацию о привлечении иностранных
инвестиций,  участвует в разработке и реализации программы привлечения
иностранных инвестиций.
     3.18. Проводит  анализ   международной,   внешнеэкономической   и
межрегиональной деятельности,  экспортного потенциала области, готовит
предложения по его эффективному использованию.
     3.19. Осуществляет     правовое     обеспечение    международных,
внешнеэкономических  и  межрегиональных  связей   области,   оказывает
консультационные   услуги   по   юридическим  аспектам  международного
сотрудничества.
     3.20. Координирует  работу  по организации и участию в выставках,
ярмарках, специализированных симпозиумах и конференциях, по проведению
рекламных  кампаний  по  развитию экспорта товаров и услуг.  Формирует
фонд   рекламно-информационных   материалов   об   экспортно-импортных
возможностях предприятий области.
     3.21. Ведет  информационно-аналитическую  работу  по  результатам
международной,  внешнеэкономической и межрегиональной деятельности для
информационного обеспечения Губернатора и  Председателя  Правительства
области    по    вопросам    международных,    внешнеэкономических   и
межрегиональных связей Пензенской области.
     3.22. Организует    информационное   обеспечение   международных,
внешнеэкономических и межрегиональных связей путем  содействия  работе
информационно-консультационных    служб,    а    также    создание   с
использованием средств вычислительной  техники  и  компьютерных  сетей
банка данных по этим направлениям.
     3.23. Планирует   и   осуществляет   протокольные    мероприятия,
связанные  с  пребыванием официальных иностранных делегаций в области.
Обеспечивает переговоры услугами  переводчиков,  осуществляет  перевод
соглашений,  контрактов  и  других  документов  на  иностранные языки,
перевод на русский язык материалов, поступающих в Правительство.
     3.24. Оказывает  помощь  работникам  органов  власти и управления
области в подготовке документов по выездам в  служебные  командировки,
организует оказание визовой поддержки.
     3.25. Взаимодействует с посольствами, консульскими учреждениями и
другими  официальными  представительствами  иностранных  государств на
территории РФ,  а  также  официальными  представительствами  России  и
Пензенской области за рубежом.
     3.26. Участвует  в   работе   Ассоциации   "Большая   Волга"   по
формированию   общего   рыночного  пространства,  формированию  единых
страховых и залоговых фондов,  создании единой системы информационного
обмена и другим вопросам.
     3.27. Оказывает  содействие  участникам   внешнеэкономической   и
межрегиональной деятельности в подготовке квалифицированных кадров, их
переподготовке  и  повышению  квалификации,  организовывает  семинары,
школы  бизнеса,  курсы  для  подготовки,  переподготовки  и стажировки
кадров.

     4. ПРАВА МИНИСТЕРСТВА

     4.1. Участвовать в  подготовке  проектов  законов,  постановлений
Законодательного  Собрания,  постановлений Губернатора и Правительства
Пензенской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
     4.2. Вносить    в    Правительство    области    предложения    о
совершенствовании законодательства, системы управления и регулирования
международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности.
     4.3. Представлять интересы  Правительства  области  по  вопросам,
входящим  в  компетенцию  Министерства,  в  отношениях  с  зарубежными
партнерами,  государственными,  общественными и другими  организациями
РФ.
     4.4. В установленном порядке получать информацию от  министерств,
комитетов и ведомств,  администраций городов и районов,  предприятий и
организаций,  независимо  от  ведомственной  принадлежности   и   форм
собственности, по вопросам, входящим в его компетенцию.
     4.5. Представлять в установленном порядке проект бюджетной заявки
для  государственной  поддержки  международной,  внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности в Пензенской области.
     4.6. Организовывать  работу по формированию внебюджетных и других
целевых фондов для стимулирования международной, внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности в области.
     4.7. Принимать  участие  в  работе  региональных,  международных,
информационных,   консультативных   и   иных   организаций,  союзов  и
ассоциаций,  чья  деятельность  не  противоречит   задачам   и   целям
Министерства.
     4.8. Создавать комиссии,  координационные, научно-консультативные
и экспертные советы,  рабочие группы из числа специалистов предприятий
и организаций различных форм собственности по всем направлениям  своей
деятельности.
     4.9. Разрабатывать  методические  материалы  и  рекомендации   по
вопросам, отнесенным к его компетенции.
     4.10. В соответствии с законодательством РФ и нормативными актами
органов   государственной   власти   Пензенской  области  представлять
необходимую информацию российским и  иностранным  лицам  -  участникам
международной,  внешнеэкономической и межрегиональной деятельности,  в
том числе и за плату.

     5. РУКОВОДСТВО МИНИСТЕРСТВА

     5.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и
освобождаемый   от   должности   Губернатором  Пензенской  области  по
представлению  председателя  Правительства  области.   Министр   несет
персональную ответственность за исполнение возложенных на Министерство
задач и осуществление им своих функций.  Министр является одновременно
председателем  Пензенского  отделения  Государственной регистрационной
палаты при Министерстве юстиции РФ.
     Заместители Министра  назначаются на должность и освобождаются от
должности   Председателем   Правительства   Пензенской   области    по
представлению Министра.
     5.2. Министр в установленном порядке:
     - руководит деятельностью Министерства;
     - утверждает положение о структурных подразделениях Министерства,
устанавливает  обязанности  и определяет ответственность руководителей
структурных подразделений Министерства;
     - распределяет  обязанности  между  заместителями  и сотрудниками
аппарата, организовывает их работу;
     - без  доверенности  представляет  Министерство  во  всех органах
законодательной  и  исполнительной  власти,  судах,   предприятиях   и
организациях;
     - утверждает       состав       комиссий,        координационных,
научно-консультативных и экспертных советов, рабочих групп и положений
о них;
     - определяет регламент работы Министерства;
     - утверждает должностные инструкции сотрудников Министерства;
     - осуществляет     другие    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
     5.3. Функциональные    обязанности    сотрудников    Министерства
определяются должностными инструкциями.
     5.4. В   Министерстве  образуется  коллегия  в  составе  Министра
(председатель  коллегии),  его  заместителей,  входящих   в   нее   по
должности,    а    также   руководителей   структурных   подразделений
Министерства. Также в состав коллегии по согласованию могут включаться
представители других организаций, ученые и специалисты.
     Численность, персональный состав и положение  о  коллегии  (кроме
лиц,  входящих  в  ее состав по должности) утверждаются Правительством
Пензенской области по представлению Министра.
     Распределение обязанностей  между  членами  коллегии производятся
председателем коллегии.
     Коллегия на  своих  заседаниях  рассматривает  вопросы развития и
законодательного регулирования  международной,  внешнеэкономической  и
межрегиональной деятельности Пензенской области, повышения экспортного
потенциала,  разработки  и  осуществления   программ   международного,
внешнеэкономического   и   межрегионального  сотрудничества  и  другие
важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Министерства, и принимает
по ним соответствующие решения.