Постановление Администрации Пензенской области от 02.04.1998 № 359

 
                                ГЛАВА
                   АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         От 02.04.98 N 359
                              г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Пензенской области
                                         от 02.12.2002 г. N 575

О внесении изменений в постановление главы администрации Пензенской
области от 02.06.97 N 517 "О совершенствовании управления органами и
         учреждениями социальной защиты населения области".

     (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                       от 08.12.98 г. N 932)

Внесено: Шумилиным А.П. - начальником областного управления социальной
                          защиты населения.

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Внести в постановление главы администрации области от 02.06.97
N   517   "О  совершенствовании  управления  органами  и  учреждениями
социальной защиты населения области" следующие изменения:
     Пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
     "1. Принять  предложение  руководителей  территориальных  органов
государственного  управления и областного управления социальной защиты
населения  о  реорганизации  путем  преобразования  районных   отделов
социальной защиты населения в управления социальной защиты населения.
     Управление социальной защиты населения, организации, учреждения и
предприятия   государственного   муниципального  и  негосударственного
секторов  социального  обслуживания  на  подведомственной   территории
составляют единую систему социальной защиты населения района".
     "2. Положение   об   управлении   социальной   защиты   населения
Пензенской  области  и  примерное  положение  об управлении социальной
защиты населения района утвердить согласно приложений 1, 2".
     2. Считать  утратившими  силу  пункты  1  и 2 постановления главы
администрации  области  от  02.06.97  N   517   "О   совершенствовании
управления   органами   и  учреждениями  социальной  защиты  населения
области" и постановление главы администрации области от 23.06.97 N 581
"О  внесении  изменений в постановление главы администрации Пензенской
области от 02.06.97 N 517".
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет социальной политики администрации области (Лаптев Ю.А.).


     Первый зам. главы администрации           Н.М.Ащеулов
     _______________________________


     Приложение N 1
     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением главы
     администрации области
     от 02.04.98  N 359


                              ПОЛОЖЕНИЕ
              об управлении социальной защиты населения
                          Пензенской области

     1. Управление   социальной   защиты   населения   (в   дальнейшем
Управление) является  органом  государственного  управления  областной
администрации,   осуществляющим  руководство  организацией  социальной
защиты  населения  через  районные  и  городские  отделы,  и  в  своей
деятельности  подчиняется областной администрации и Министерству труда
и социального развития Российской Федерации.
     2. Управление  в  работе  руководствуется Конституцией Российской
Федерации,  Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, постановлениями
и  распоряжениями  Министерства  труда  и  социального  развития   РФ,
законами   и   постановлениями   Законодательного   Собрания  области,
постановлениями  и  распоряжениями  Главы  областной  администрации  и
настоящим Положением.
     3. Управление,  органы  социальной  защиты  населения  городов  и
районов,  подведомственные  им  предприятия,  учреждения и организации
образуют единую систему социальной  защиты  населения,  обеспечивающую
реализацию  государственной политики в области пенсионного обеспечения
и социального обслуживания, государственную поддержку пожилых граждан,
ветеранов и инвалидов,  семьи,  материнства, отцовства и детства, лиц,
уволенных с военной службы и членов их семей,  других нетрудоспособных
категорий граждан.
     4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
другими областными органами законодательной и исполнительной,  власти,
органами  местного  самоуправления,  предприятиями,   учреждениями   и
организациями,   внебюджетными  фондами,  общественными  объединениями
граждан,    сотрудничает    с    международными    и     национальными
правительственными и неправительственными организациями, занимающимися
социальной защитой.
     5. Управление  является юридическим лицом,  имеет самостоятельный
баланс,  расчетный и иные счета в  банковских  учреждениях,  печать  с
изображением  Государственного  герба  Российской Федерации и со своим
наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

     Местонахождение Управления    социальной     защиты     населения
администрации Пензенской области:
     г. Пенза, ул. Пушкина, 163.
     6. Основными задачами Управления являются:
     - анализ  уровня  социальных  и   экономических   условий   жизни
нетрудоспособного населения и семей с детьми,  нуждающихся в поддержке
и создании механизма их социальной защиты;
     - разработка  на  основе  анализа  и  прогнозирования  социальных
процессов  областных  программ  по  социальной  поддержке   ветеранов,
инвалидов  и пожилых граждан,  семей с детьми и малообеспеченных групп
населения,  а также граждан,  уволенных с военной службы,  и членов их
семей;
     - организация совместно с другими органами исполнительной власти,
органами   местного   самоуправления,   отделением  Пенсионного  фонда
Российской Федерации пенсионного обеспечения;
     - создание   совместно   с  другими  органами  законодательной  и
исполнительной  власти  и  органами  местного  самоуправления  системы
стационарного  и  нестационарного  социального обслуживания населения,
содействие ее развитию;
     - организация  медико-социальной  экспертизы  по оценке состояния
здоровья,  определению  нуждаемости  инвалидов   в   различных   видах
социальной помощи,  а также разработке мероприятий по профессиональной
и социальной реабилитации инвалидов;
     - организация   материально-бытового   обеспечения   инвалидов  и
ветеранов,        осуществление        руководства        организацией
протезно-ортопедической помощи населению;
     - организация социальной поддержки семьи,  материнства, отцовства
и детства, пожилых граждан и ветеранов;
     - участие  в  организации  и   обеспечении   функционирования   и
совершенствования  системы  социальной  зашиты  граждан,  уволенных  с
военной службы, и членов их семеи;
     - организация  и  координация  разработки  и  внедрения в системе
социальной защиты  населения  современных  информационных  технологий,
создание     и     обеспечение     функционирования     общеобластной,
автоматизированной системы обработки информации в  органах  социальной
защиты населения;
     - участие в формировании и проведении  финансово-экономической  и
бюджетной политики,  направленной на реализацию программ и мероприятий
по социальной защите населения;
     - разработка  предложений по совершенствованию законодательства в
области социальной защиты населения;
     - обеспечение  взаимодействия  с  межрегиональными объединениями,
союзами и  ассоциациями  социальной  защиты  населения,  общественными
организациями.
     7. Управление осуществляет следующие функции:
     а) в области пенсионного обеспечения:
     - участвует   в   разработке    предложений    по    формированию
государственной  политики  в  области  пенсионного  обеспечения  и  по
совершенствованию пенсионного законодательства;
     - во  взаимодействии  с  областным  отделением  Пенсионного фонда
Российской Федерации по Пензенской области  реализует  государственную
пенсионную политику;
     - организует  работу  районных  и  городских  органов  социальной
защиты  населения  по  назначению,  перерасчету,  выплате  и  доставке
государственных пенсий,  пособий  и  иных  выплат  и  осуществляет  ее
методическое обеспечение;
     - создает и развивает  автоматизированные  системы  назначения  и
выплаты государственных пенсий, пособий и иных социальных выплат;
     - организует  и  осуществляет   контроль   за   правильностью   и
своевременностью   назначения,   выплаты  и  доставки  государственных
пенсий,  обоснованностью и  целевым  расходованием  денежных  средств,
выделяемых органам социальной защиты населения;
     - содействует   развитию   негосударственных   форм   пенсионного
обеспечения;
     - выполняет  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации функции,  связанные с назначением и выплатой государственных
пенсий, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан;
     б) в области социального обслуживания населения:
     - организует совместно с другими органами исполнительной власти с
учетом  социально-демографических  особенностей  городов  и  районов и
потребностей различных категорий и групп населения создание и развитие
разветвленной  сети государственных и муниципальных и иных комплексных
и  специализированных   служб   осуществляющих   адресное   социальное
обслуживание  населения  в  стационарных  и  нестационарных  условиях:
домов-интернатов,  центров по реабилитации и социальному  обслуживанию
инвалидов,  пожилых  и нетрудоспособных граждан,  отделений социальной
помощи на дому,  центров социальной  помощи  семье  и  детям,  центров
психолого-педагогической  помощи  населению,  социальных  приютов  для
детей   и   подростков,   социально-реабилитационных    центров    для
несовершеннолетних,  центров  помощи  детям,  оставшимся без попечения
родителей,  реабилитационных  центров  для  детей   и   подростков   с
ограниченными возможностями геронтологических и кризисных центров;
     - участвует в оказании помощи по  обеспечению  социальной  защиты
граждан,  оказавшихся  в экстремальных ситуациях,  в том числе лиц без
определенного  места  жительства  и  занятий,  беженцев,   вынужденных
переселенцев;
     - участвует в оказании правовой, психолого-педагогической, и иной
консультативной помощи;
     - обеспечивает учет  нуждающихся  в  адресной  социальной  помощи
граждан,   предоставляемых  им  услуг  путем  введения  баз  данных  с
применением новейших информационных технологий;
     - осуществляет  контроль,  координацию и методическое обеспечение
деятельности учреждений  социального  обслуживания  независимо  от  их
организационноправовых форм;
     - участвует в лицензировании  деятельности  учреждений  и  служб,
физических лиц, выполняющих социальное обслуживание населения;
     - осуществляет контроль за соблюдением государственных стандартов
в социальной сфере;
     - проводит прием граждан  по  вопросам  социального  обслуживания
населения;
     в) в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов
и оказания населению протезно-ортопедической помощи:
     - осуществляет   меры   по   организации  координации  с  другими
ведомствами и развитию службы медико-социальной экспертизы  и  системы
реабилитации инвалидов;
     - участвует в формировании  градостроительных  проектов  в  целях
обеспечения   доступности   объектов   социальной  инфраструктуры  для
инвалидов и пожилых граждан;
     - содействует  созданию  и совершенствованию деятельности центров
медико-социальной и профессиональной  реабилитации  инвалидов  и  иных
предприятий,   учреждений  и  организаций,  осуществляющих  социальную
защиту инвалидов, независимо от форм собственности;
     - способствует   развитию   физической   культуры  и  спортивного
движения инвалидов как этапа их социальной реабилитации;
     - оказывает  помощь  общественным  объединениям  инвалидов  в  их
деятельности;
     г) в   области   социальной   поддержки   и   материальнобытового
обеспечения пожилых граждан, ветеранов и инвалидов:
     - осуществляет  меры  по   обеспечению   инвалидов   специальными
транспортными   средствами,   приспособлениями   производственного   и
бытового  характера,  другими  техническими  средствами   реабилитации
инвалидов и ухода за ними;
     - обеспечивает   организацию    протезно-ортопедической    помощи
населению,  осуществляет  контроль за соблюдением льгот и преимуществ,
предоставляемых гражданам при протезировании;
     - содействует  совместно  с  областной  администрацией увеличению
производства и повышению качества изготовления протезно-ортопедических
изделий, производству их новых видов;
     - осуществляет  в  пределах   своей   компетенции   контроль   за
реализацией  социальных гарантий,  льгот и преимуществ,  установленных
для  пожилых  граждан,   ветеранов   и   инвалидов   законодательством
Российской Федерации и местными законами;
     - осуществляет меры по обеспечению  санаторно-курортного  лечения
ветеранов и инвалидов;
     - осуществляет меры  по  обеспечению  беспрепятственного  доступа
инвалидов  к  информации  с  использованием современных (в том числе и
телекоммуникационных) технологий;
     д) в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и
детства:
     - обеспечивает создание и ведение в подведомственных  учреждениях
банков данных по семьям с детьми, нуждающимся в социальной поддержке;
     - координирует  в  пределах  своей  компетенции  мероприятия   по
улучшению  положения  семьи,  женщин  и  детей,  направленных в первую
очередь на оказание государственной поддержки наиболее  нуждающимся  в
ней;
     - осуществляет  контроль  за  реализацией  социальных   гарантий,
установленных  для семьи,  женщин и детей законодательством Российской
Федерации;
     - осуществляет   методическое   обеспечение   работы  районных  и
городских органов социальной защиты населения по назначению и  выплате
пособий гражданам, имеющим детей;
     - разрабатывает и осуществляет  меры,  направленные  на  создание
условий  для  социальной  адаптации  и  интеграции  в общество детей с
ограниченными возможностями;
     - разрабатывает  и  осуществляет  совместно  с  заинтересованными
областными органами исполнительной власти, общественными организациями
меры,  направленные на устранение детской безнадзорности,  социального
сиротства,  профилактику   асоциальных   явлений   среди   подростков,
коррекцию  девиантного  поведения  несовершеннолетних,  а  также меры,
связанные с охраной прав детей,  созданием нормальных условий  для  их
жизнедеятельности:
     - осуществляет социальную поддержку выпускников детских  домов  и
школ-интернатов,   не   имеющих   родителей  или  оставшихся  без   их
попечения, на начальном этапе самостоятельной жизни;
     - участвует   в   создании   системы   государственной  поддержки
одаренных детей-сирот из малообеспеченных семей;
     - обеспечивает    совместно   с   другими   областными   органами
исполнительной   власти   и   негосударственными    организациями    и
объединениями отдых и оздоровление детей в период школьных каникул;
     е) в  области  социапьной  защиты  граждан,  уволенных  с военной
службы, и членов их семей:
     - координирует  взаимодействие  областных  органов исполнительной
власти,  органов местного самоуправления,  общественных объединений  и
субъектов  хозяйственной деятельности при реализации программ и мер по
социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы;
     - обеспечивает организацию социальной поддержки,  военнослужащих,
членов семей военнослужащих,  погибших при прохождении военной службы;
     - координирует  создание  и  совершенствование системы социальной
реабилитации инвалидов военной службы;
     - осуществляет   организационно-техническое   обеспечение  работы
межведомственной комиссии администрации области по социальным вопросам
военнослужащих,  граждан,  уволенных  с  военной  службы,  и членов их
семей;
     - осуществляет    информационное   и   методическое   обеспечение
деятельности,  районных  и  городских  органов  социальной  зашиты  по
вопросам  социальной  защиты  граждан,  уволенных с военной службы,  и
членов их семей;
     - участвует  в  разработке и осуществлении программ и мероприятий
по увековечению памяти погибших  при  защите  Отечества  и  сохранению
воинских захоронений;
     ж) в   области  охраны  труда,  обеспечения  социальных  льгот  и
гарантий для работников подведомственных ему предприятий, учреждений и
организаций:
     - разрабатывает  и  осуществляет  мероприятия,  направленные   на
обеспечение  здоровых  и  безопасных условий труда,  соблюдение норм и
правил по охране труда работников  подведомственных  ему  предприятий,
учреждений и организаций;
     - осуществляет  контроль  за  соблюдением  социальных   льгот   и
гарантий,    установленных   для   работников   подведомственных   ему
предприятий, учреждений и организаций;
     Управление социальной   защиты   населения   в   соответствии   с
возложенными на него задачами:
     - организует     координационно-методическое    руководство    по
практической реализации программ социальной  зашиты  нетрудоспособного
населения и семей с детьми, лиц, оказавшихся в экстремальной ситуации;
     - обеспечивает   взаимодействие   государственных,   общественных
религиозных и благотворительных организаций,  предприятиями учреждений
в  работе  по  социальной  защите  населения,  а  также по привлечению
внебюджетных   средств   для    организации    социальной    поддержки
нетрудоспособных граждан и семей с детьми;
     - оказывает помощь  учреждениям  социальной  защиты  населения  в
развитии коммерческих начал,  создает предприятия, участки, мастерские
для  производства  товаров  первой  необходимости,  ремонта  предметов
домашнего обихода и использования труда инвалидов, оказания различного
рода социальных услуг малообеспеченным гражданам,
     - занимается   организацией   материально-бытового   обеспечения,
медицинского и культурного обслуживания граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов,   находящихся   в   домах-интернатах,  центрах  социального
обслуживания, специальных жилых домах;
     - обеспечивает  участие  коллективов домов-интернатов,  центров в
благотворительной деятельности и решении продовольственных вопросов за
счет расширения существующих и создания новых подсобных хозяйств;
     - дает разъяснение  о  применении  законодательства  по  вопросам
социальной   защиты   населения   и   контролирует  его  единообразное
выполнение;
     - организует    финансово-экономическое    работу,    финансирует
мероприятия   по   социальной    защите    населения,    разрабатывает
экономическую базу для подготовки предложений по организации различных
видов социальной помощи  населению,  содействует  внедрению  элементов
нового  хозяйственного  механизма  передовых форм организации и оплаты
труда работников социальной защиты населения;
     - осуществляет    финансовый    контроль    за   учреждениями   и
организациями,  подведомственными  управлению,   организует   учет   и
отчетность, контрольно-ревизионную работу;
     - организует внедрение в деятельность органов социальной  защиты,
учреждений,  предприятий  средств вычислительной техники и создание на
ее основе единой информационной базы;
     - проводит целенаправленную работу по подбору, расстановке кадров
аппарата  управления,  служб  и  подразделений,  занимается  вопросами
повышения   квалификации   и  профессиональной  культуры,  подготовкой
резерва, повышает ответственность кадров за выполнение законодательных
актов  органов  представительной  и  исполнительной  власти,  улучшает
условия  для  трудовой  деятельности   и   внедряет   основы   научной
организации труда;
     - совместно с органами исполнительной власти  городов  и  районов
подбирает  и  дает  согласие  на  назначение  руководителей  органов и
учреждений социальной защиты населения на местах;
     - разрабатывает  совместно  с  учеными  вузов  области  программу
научно-исследовательской  работы  по   проблемам   социальной   защиты
населения;
     - обеспечивает   строительство    и    реконструкцию    помещений
непосредственно  подчиненных  управлению  социальной  защиты населения
организаций, учреждений, предприятий;
     - осуществляет социально-экономическое сотрудничество с регионами
РФ,  странами СНГ и дальнего зарубежья по  вопросам,  входящим  в  его
компетенцию;
     - рассматривает,  предложения,  заявления   и   жалобы   граждан,
принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан;
     - изучает формы и методы  работы  органов,  учреждений  и  других
служб  социальной  защиты  населения  и  оказывает  им  методическую и
практическую помощь в совершенствовании своей деятельности, организует
массово-разъяснительную работу по вопросам социальной защиты;
     - совместно  с  органами   исполнительной   власти   осуществляет
руководство областным Фондом социальной поддержки населения.
     8. В соответствии с возложенными на  него  задачами  и  функциями
Главное управление имеет право:
     - запрашивать и получать в  установленном  порядке  от  областных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти городов и
районов, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм
и  ведомственной  подчиненности  материалы,  необходимые  для  решения
вопросов, входящих в его компетенцию;
     - проводить  конференции,  совещания,  и встречи,  организовывать
выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;
     - привлекать  на  договорной основе научные учреждения,  ученых и
специалистов к решению проблем, относящихся к его ведению.
     9. Управление  возглавляет  начальник,  назначаемый  на должность
Главой   администрации   области.   Начальник    несет    персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных  на  Управление  задач  и
осуществление им своих функций.
     Начальник имеет   заместителей,   назначаемых   на   должность  и
освобождаемых от должности начальником управления  по  согласованию  с
администрацией области.
     10. Начальник  Управления  руководит  на  принципах  единоначалия
деятельностью  Управления,  координирует  и  контролирует деятельность
подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций;
     - распределяет   обязанности   между   заместителями   начальника
Управления;
     - утверждает структуру и штатное расписание аппарата Управления в
пределах установленных администрацией области численности работников и
фонда  оплаты  труда,  а  также  смету  расходов  на  его содержание в
пределах средств, выделяемых из областного бюджета;
     - утверждает   положения   о  подразделениях  Управления,  уставы
(положения)   подведомственных   ему   предприятий,    учреждений    и
организаций;
     - назначает на должность и освобождает  от  должности  работников
аппарата  Управления,  а  также  в установленном порядке руководителей
подведомственных  ему  предприятий,  учреждений  и  организаций  и  их
заместителей,   заключает,  изменяет  и  расторгает  с  ними  трудовые
договоры (контракты).
     11. В  структуру  аппарата  Управления  наряду  с функциональными
подразделениями  входят  отделы,  ведающие  организацией  деятельности
основных  служб  системы  социальной  зашиты  населения.  Руководители
отделов назначаются начальником Управления  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.
     12. Управление  на  основе  и  во   исполнение   законодательства
Российской  Федерации  в  пределах  своей компетенции издает приказы и
инструкции,  обязательные для исполнения подразделениями управления  и
органами   социальной   зашиты   городов   и  районов,  предприятиями,
учреждениями   и   организациями   соцзащиты    независимо    от    их
организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности.
     13. В  Управлении  образуется  коллегия  в   составе   начальника
Управления   социальной   защиты   населения   области   (председатель
коллегии),  его  заместителей  по  должности,  руководящих  работников
аппарата   Управления.   В   состав   коллегии   могут  также  входить
руководители  и  специалисты  отдельных  предприятий,   учреждений   и
организаций  системы  социальной  защиты  населения и других ведомств.
Количественный состав коллегии не должен превышать 15 человек.
     Состав коллегии,  кроме  лиц,  входящих в ее состав по должности,
утверждается   Главой   администрации   области   в   соответствии   с
предложениями начальника Управления.
     Коллегия рассматривает   важнейшие    вопросы,    отнесенные    к
функциональным обязанностям социальной защиты населения Управления.
     Решения коллегии оформляются протоколами  и  проводятся  в  жизнь
приказами начальника Управления.


                             ___________


    Приложение N 2
    УТВЕРЖДЕНО
    постановлением главы
    администрации области
    от 02.04.98  N 359


                         ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
              об управлении социальной защиты населения
         территориального органа государственного управления
                        исполнительной власти
                         Пензенской области.

                   (Утратило силу - Постановление
                  Правительства Пензенской области
                        от 08.12.98 г. N 932)