Постановление Правительства Пензенской области от 24.09.2004 № 875-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 24 сентября 2004  N 875-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                       от 28.12.2005 г. N 1075-пП

            О Порядке определения соответствия параметров
               местных бюджетов требованиям бюджетного
                законодательства Российской Федерации

     В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом
Пензенской  области  "О  бюджетном  устройстве  и бюджетном процессе в
Пензенской области",  в целях проведения макроэкономического анализа и
долгосрочного    прогнозирования   социально-экономического   развития
Пензенской области,  составления прогноза  консолидированного  бюджета
Пензенской    области,   совершенствования   процедуры   контроля   за
выполнением   муниципальными    образованиями    Пензенской    области
соответствия     бюджетных     параметров    требованиям    бюджетного
законодательства Российской Федерации Правительство Пензенской области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок   определения   соответствия
параметров  местных  бюджетов  требованиям бюджетного законодательства
Российской Федерации.
     2. Управлению    финансов    Пензенской   области   ежеквартально
представлять  информацию  в   Правительство   Пензенской   области   о
результатах   определения  соответствия  параметров  местных  бюджетов
требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
начальника Управления финансов Пензенской области О.К.Атюкову.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 24 сентября 2004 года  N 875-пП


                            П О Р Я Д О К
         определения соответствия параметров местных бюджетов
     требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации

     1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия  соответствия
параметров   бюджетов  муниципальных  образований  Пензенской  области
(далее   -   муниципальные   образования)    требованиям    бюджетного
законодательства Российской Федерации.
     2. Определение  соответствия  параметров  бюджетов  муниципальных
образований   требованиям   бюджетного   законодательства   Российской
Федерации проводится  ежеквартально  Управлением  финансов  Пензенской
области по следующим направлениям:
     - предельный   размер   муниципального    долга    муниципального
образования;
     - предельный размер дефицита бюджета муниципального образования;
     - максимальное  отношение текущих расходов бюджета муниципального
образования к объему доходов бюджета муниципального образования;
     - предельный  объем расходов на обслуживание муниципального долга
муниципального образования;
     - условия  оплаты труда муниципальных служащих,  финансируемых за
счет средств бюджета  муниципального  образования  (для  муниципальных
образований,    получающих   средства   Фонда   финансовой   поддержки
муниципальных образований);
     - предельный    объем    предоставляемых    бюджетных    гарантий
муниципального образования (для муниципальных образований,  получающих
средства Фонда финансовой поддержки муниципальных образований);
     - предельный  объем  предоставляемых  за  счет  средств   бюджета
муниципального  образования  бюджетных кредитов юридическим лицам (для
муниципальных  образований,  получающих  средства   Фонда   финансовой
поддержки муниципальных образований);
     - превышение получателями  бюджетных  средств  лимитов  бюджетных
обязательств;
     - иные   требования   бюджетного   законодательства    Российской
Федерации.
     3. Определение  соответствия  параметров  бюджетов  муниципальных
образований   требованиям   бюджетного   законодательства   Российской
Федерации производится на основании данных ежемесячной  отчетности  об
исполнении  консолидированных  бюджетов  муниципальных  образований  и
данных,  представляемых муниципальными образованиями в соответствии  с
Приложением N 2 к настоящему Порядку.
     4. Определение  значения  показателей,  используемых  для   целей
настоящего  Порядка,  осуществляется  на единой для всех муниципальных
образований методологической основе.
     4.1. Предельный   объем   муниципального   долга   муниципального
образования не должен превышать объем доходов  бюджета  муниципального
образования  без  учета  финансовой  помощи из бюджетов других уровней
бюджетной   системы   Российской   Федерации.   Значение    показателя
предельного  размера  муниципального  долга муниципального образования
определяется по следующей формуле:

                        О1i = Дi / (Фi - Пi),
                                 где

     О1i -  значение  показателя  предельного  размера  муниципального
долга i-гo муниципального образования;
     Дi -  объем  муниципального долга i-го муниципального образования
на конец последнего отчетного периода;
     Фi -  объем  доходов бюджета i-го муниципального образования (код
БК - 8900000) за последний отчетный период;
     Пi - объем финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной
системы бюджету i-го муниципального образования (код БК - 3020000)  за
последний отчетный период.
     Показатель предельного     размера      муниципального      долга
муниципального  образования определяется ежеквартально по показателям,
утвержденным  решением  о  бюджете   муниципального   образования,   и
фактическому исполнению бюджета муниципального образования.
     4.2. Предельный   размер    дефицита    бюджета    муниципального
образования  не  должен  превышать 10 процентов объема доходов бюджета
муниципального образования без  учета  финансовой  помощи  из  бюджета
Пензенской области.
     В случае  утверждения  решением  муниципального   образования   о
бюджете   на   соответствующий  год  размера  поступлений  от  продажи
имущества   предельный   размер   дефицита   бюджета    муниципального
образования  может превышать ограничение,  установленное частью первой
настоящего пункта,  но не более чем на величину поступлений от продажи
имущества.
     Значение показателя   предельного   размера   дефицита    бюджета
муниципального образования определяется по следующей формуле:


                    O2i = (Дi - Hi ) / (Фi - Пi),
                                 где

     O2i -  значение  показателя  предельного размера дефицита бюджета
i-го муниципального образования;
     Дi -  объем дефицита бюджета i-го муниципального образования (код
БК - 79800) на конец последнего отчетного периода;
     Фi -  объем  доходов бюджета i-гo муниципального образования (код
БК - 8900000) за последний отчетный период;
     Пi - объем финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной
системы Российской Федерации бюджету i-го  муниципального  образования
(код БК - 3020000) за последний отчетный период;
     Hi - объем поступлений от продажи имущества  i-го  муниципального
образования (код БК - 04000) за последний отчетный период.
     Показатель предельного размера  дефицита  бюджета  муниципального
образования  определяется  ежеквартально по показателям,  утвержденным
решением  о  бюджете  муниципального   образования,   и   фактическому
исполнению бюджета муниципального образования.
     4.3. Текущие расходы бюджета муниципального образования не  могут
превышать объем доходов муниципального образования.
     Значение показателя  максимального  отношения  текущих   расходов
бюджета   муниципального   образования   к   объему   доходов  бюджета
муниципального образования определяется по следующей формуле:

                            O3i = Дi / Фi,
                                 где

     O3i -   значение   показателя   максимального  отношения  текущих
расходов бюджета i-гo  муниципального  образования  к  объему  доходов
бюджета i-гo муниципального образования;
     Дi -  объем  текущих   расходов   бюджета   i-гo   муниципального
образования за последний отчетный период;
     Фi - объем доходов бюджета i-гo муниципального  образования  (код
БК - 8900000) за последний отчетный период.

                         Дi = Pi - (Ki + Ci),
                                 где

     Дi -  объем  текущих   расходов   бюджета   i-гo   муниципального
образования;
     Pi - объем расходов бюджета i-гo муниципального образования  (код
БК - 9800) за последний отчетный период;
     Ki -  объем  капитальных  расходов  бюджета  i-гo  муниципального
образования (код БК - 240000) за последний отчетный период;
     Ci -  объем  расходов  на   предоставление   бюджетных   кредитов
бюджетных  ссуд)  за  вычетом  погашения бюджетных кредитов (бюджетных
ссуд) бюджета i-гo муниципального образования (код  БК  -  300000)  за
последний отчетный период.
     Показатель максимального  отношения  текущих   расходов   бюджета
муниципального  образования  к  объему  доходов бюджета муниципального
образования определяется ежеквартально  по  показателям,  утвержденным
решением   о   бюджете   муниципального  образования,  и  фактическому
исполнению бюджета муниципального образования.
     4.4. Предельный  объем  расходов  на  обслуживание муниципального
долга  не  должен  превышать  15  процентов  объема  расходов  бюджета
муниципального образования.
     Значение показателя предельного объема расходов  на  обслуживание
муниципального   долга   муниципального  образования  определяется  по
следующей формуле:

                            04 = Дi / Фi,
                                 где

     О4 -   значение   показателя   предельного   объема  расходов  на
обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования;
     Дi -  объем  расходов  бюджета i-го муниципального образования на
обслуживание муниципального долга i-го муниципального (код БК -  1900)
за последний отчетный период;
     Фi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования  (код
БК - 9800) за последний отчетный период.
     Показатель предельного   объема    расходов    на    обслуживание
муниципального    долга    муниципального   образования   определяется
ежеквартально  по  показателям,  утвержденным   решением   о   бюджете
муниципального   образования,   и   фактическому   исполнению  бюджета
муниципального образования.
     4.5. Муниципальное  образование - получатель финансовой помощи из
бюджета  Пензенской  области  на   выравнивание   уровня   минимальной
бюджетной   обеспеченности   не   имеет  права  ставить  муниципальных
служащих,  финансируемых за счет  средств  муниципального  бюджета,  в
лучшие  условия  (оплата  труда,  командировочные и прочие расходы) по
сравнению с государственными служащими  учреждений,  финансируемых  из
бюджета Пензенской области.
     Значение показателя условий оплаты труда муниципальных  служащих,
финансируемых  за  счет  средств  бюджета  муниципального образования,
определяется по следующей формуле:

                            О5 = Дi / Фi,
                                 где

     О5 -  значение  показателя  условий  оплаты  труда  муниципальных
служащих,  финансируемых за счет средств бюджета  i-гo  муниципального
образования;
     Дi -  средний  объем  расходов  на оплату труда и командировочные
расходы в расчете на одного государственного служащего, финансируемого
за  счет  средств  бюджета  Пензенской области,  за последний отчетный
период;
     Фi - средний объем расходов на  оплату  труда  и  командировочные
расходы  в расчете на одного муниципального служащего,  финансируемого
за счет средств  бюджета  i-го  муниципального  образования,  по  i-му
муниципальному образованию за последний отчетный период.
     4.6. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи  из
бюджета   Пензенской   области   на  выравнивание  уровня  минимальной
бюджетной обеспеченности не имеет  права  предоставлять  муниципальные
гарантии   в   размере,   превышающем  5  процентов  расходов  бюджета
муниципального образования.
     Значение показателя  предельного объема предоставляемых бюджетных
гарантий муниципального образования определяется по следующей формуле:

                        О6 = (Д2i - Д1i) / Фi,
                                 где

     О6 -   значение  показателя  предельного  объема  предоставляемых
бюджетных гарантий i-гo муниципального образования;
     Д1i -  объем  исполненных  бюджетных гарантий i-го муниципального
образования за последний отчетный период;
     Д2i -    объем    предоставленных    бюджетных    гарантий   i-го
муниципального образования за последний отчетный период;
     Фi -  объем расходов бюджета 1-го муниципального образования (код
БК - 9800), утвержденных решением о бюджете муниципального образования
на текущий финансовый год.
     Показатель предельного объема предоставляемых бюджетных  гарантий
определяется  ежеквартально  по  показателям,  утвержденным решением о
бюджете муниципального образования,  и фактическому исполнению бюджета
муниципального образования.
     4.7. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи  из
бюджета   Пензенской   области   на  выравнивание  уровня  минимальной
бюджетной  обеспеченности  не  имеет  права  предоставлять   бюджетные
кредиты  юридическим лицам в размере,  превышающем 3 процента расходов
бюджета муниципального образования.
     Значение показателя  предельного  объема  предоставляемых за счет
средств  бюджета   муниципального   образования   бюджетных   кредитов
юридическим лицам определяется по следующей формуле:

                            О7 = Дi / Фi,
                                 где

     О7 -  значение  показателя  предельного  объема   предоставляемых
бюджетных гарантий i-го муниципального образования;
     Дi -  разница  между  объемом  предоставленных   и   возвращенных
бюджетных  кредитов  юридическим  лицам по бюджету i-го муниципального
образования за последний отчетный период;
     Фi -  объем расходов бюджета i-го муниципального образования (код
БК - 9800), утвержденных решением о бюджете муниципального образования
на текущий финансовый год.

                  Д1 = (Д2хi + Д2yi) - (Д1хi +Д1yi),
                                 где

     Д1хi - объем бюджетных кредитов  (бюджетных  ссуд),  возвращенных
нефинансовыми организациями по бюджету i-го муниципального образования
за последний отчетный период (код БК-380220);
     Д1yi -  объем  возвращенных  прочих бюджетных кредитов (бюджетных
ссуд) по бюджету i-го муниципального образования за последний отчетный
период (код БК - 380240);
     Д2хi - объем предоставленных бюджетных кредитов (бюджетных  ссуд)
нефинансовым  организациям  по бюджету i-го муниципального образования
за последний отчетный период (код БК - 380120);
     Д2yi - объем предоставленных прочих бюджетных кредитов (бюджетных
ссуд) внутри страны по  бюджету  i-го  муниципального  образования  за
последний отчетный период (код БК - 380140).
     Показатель предельного объема  предоставляемых  за  счет  средств
бюджета  муниципального  образования  бюджетных  кредитов  юридическим
лицам определяется ежеквартально по показателям, утвержденным решением
о   бюджете  муниципального  образования,  и  фактическому  исполнению
бюджета муниципального образования.
     4.8. Получатели   бюджетных   средств  не  имеют  права  принятия
денежных обязательств  по  осуществлению  расходов  и  платежей  сверх
доведенных до них лимитов бюджетных обязательств.
     Значение показателя    принятия    денежных    обязательств    по
осуществлению  расходов  и  платежей  сверх  доведенных до них лимитов
бюджетных обязательств определяется по формуле:

                            O8 = Дi / Фi,
                                 где

     О8 -   значение  показателя  принятия  денежных  обязательств  по
осуществлению расходов и платежей  сверх  доведенных  до  них  лимитов
бюджетных обязательств;
     Дi - объем денежных обязательств, принятых получателями бюджетных
средств за последний отчетный период;
     Фi -  объем  лимитов  бюджетных   обязательств,   доведенных   до
получателей бюджетных средств.
     5. Муниципальное   образование   Пензенской   области   считается
выполнившим    требования   бюджетного   законодательства   Российской
Федерации в  целях  настоящего  Порядка,  если  значения  показателей,
утвержденные   решением   о   бюджете  муниципального  образования  по
показателям,   и   фактическое    исполнение    показателей    бюджета
муниципального   образования   не   превышают  значений,  указанных  в
Приложении N 1 к настоящему Порядку.


                              __________


                                             Приложение N 1
                                 к Порядку определения соответствия
                               параметров местных бюджетов требованиям
                                      бюджетного законодательства
                                          Российской Федерации


                            Т А Б Л И Ц А
                  нормативных требований бюджетного
                законодательства Российской Федерации

------------------------------T-----------------------------¬
¦   Показатель соблюдения     ¦    Значение требования      ¦
¦   требований бюджетного     ¦ бюджетного законодательства ¦
¦ законодательства Российской ¦   Российской Федерации      ¦
¦        Федерации            ¦     Меньше или равно        ¦
+-----------------------------+-----------------------------+
¦            О1               ¦             1,00            ¦
+-----------------------------+-----------------------------+
¦            О2               ¦             0,15            ¦
+-----------------------------+-----------------------------+
¦            О3               ¦             1,00            ¦
+-----------------------------+-----------------------------+
¦            О4               ¦             0,15            ¦
+-----------------------------+-----------------------------+
¦            О5               ¦             1,00            ¦
+-----------------------------+-----------------------------+
¦            О6               ¦             0,05            ¦
+-----------------------------+-----------------------------+
¦            О7               ¦             0,03            ¦
+-----------------------------+-----------------------------+
¦            О8               ¦             1,00            ¦
L-----------------------------+------------------------------


                              __________


                                         Приложение N 2
                         к Порядку определения соответствия параметров
                            местных бюджетов требованиям бюджетного
                             законодательства Российской Федерации

     Данные, необходимые   для   определения  соответствия  параметров
местных бюджетов требованиям  бюджетного  законодательства  Российской
Федерации

______________________________________________________________________
                     (муниципальное образование)

     1. Данные,  необходимые  для  определения   значения   показателя
условий  оплаты  труда  муниципальных служащих,  финансируемых за счет
средств бюджета муниципального образования Пензенской области


--------------------T-----------T-------------T-----------T--------------------¬
¦    Показатель     ¦  ед. изм  ¦ на 1 января ¦ Последний ¦     Утверждено     ¦
¦                   ¦           ¦  текущего   ¦ отчетный  ¦     Решением о     ¦
¦                   ¦           ¦ финансового ¦  период*  ¦ бюджете на текущий ¦
¦                   ¦           ¦    года     ¦           ¦   финансовый год   ¦
+-------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦        1          ¦     2     ¦      3      ¦     4     ¦         5          ¦
+-------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦ Объем расходов на ¦ тыс. руб. ¦             ¦     *     ¦                    ¦
¦ оплату труда      ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ муниципальных     ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ служащих,         ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ финансируемых за  ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ счет средств      ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ бюджета           ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ муниципального    ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ образования,      ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ тыс. руб.         ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
+-------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦ Объем расходов    ¦ тыс. руб. ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ по начислениям на ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ оплату труда      ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ муниципальных     ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ служащих,         ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ финансируемых за  ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ счет средств      ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ муниципального    ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ бюджета           ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
+-------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦ Объем             ¦ тыс. руб. ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ командировочных   ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ расходов на       ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ муниципальных     ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ служащих,         ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ финансируемых за  ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ счет средств      ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ муниципального    ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ бюджета           ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
+-------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦ Всего объем       ¦ тыс. руб. ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ расходов на       ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ оплату труда и    ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ командировочные   ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ расходы           ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ муниципальных     ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ служащих,         ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ финансируемых за  ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ счет средств      ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ бюджета           ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ муниципального    ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ образования       ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
+-------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+
¦ Численность       ¦   чел.    ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ муниципальных     ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ служащих,         ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ финансируемых за  ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ счет средств      ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ бюджета           ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ муниципального    ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
¦ образования       ¦           ¦             ¦           ¦                    ¦
L-------------------+-----------+-------------+-----------+---------------------


     * последний отчетный квартал текущего финансового года

     2. Дополнительные материалы:
     1) выписка   из   муниципальной   долговой   книги   о   долговых
обязательствах на начало текущего финансового года и начало последнего
отчетного периода (квартала);
     2) решения о  внесении  изменений  и  дополнений  в  утвержденный
решением представительного органа бюджет муниципального образования на
текущий финансовый год.