Постановление Правительства Пензенской области от 23.06.2000 № 359-пП

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2000 г.  N 359-пП
г. Пенза


             Об утверждении порядка пользования участками
             лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства

     В соответствии со ст.  121 Лесного кодекса  Российской  Федерации
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок  пользования  участками  лесного
фонда для нужд охотничьего хозяйства.
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Губернская
газета "Пензенские вести".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя Правительства Пензенской области Сатина В.А.
и руководителя Пензенского управления лесами Белкина А.П.


     Вице-губернатор -
     Председатель Правительства
     Пензенской области          Н.С.Овчинников
     __________________________


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 23 июня 2000 г.  N 359-пП


                               ПОРЯДОК
                 пользования участками лесного фонда
                    для нужд охотничьего хозяйства

     Настоящий порядок разработан в  соответствии  с  Лесным  кодексом
Российской  Федерации,  Федеральным законом от 24.04.95 г.  N 52-ФЗ "О
животном  мире",  Положением  об  аренде   участков   лесного   фонда,
утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.03.98 г.  N 345,  и
иными  нормативными  правовыми  актами  РФ  и  Пензенской  области   и
регулируют отношения между территориальными органами управления лесным
хозяйством  Федеральной  службы  лесного   хозяйства   России   (далее
Пензенское управление лесами и лесхозы) и лесопользователями участками
лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства на территории  Пензенской
области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. В  лесном  фонде  Пензенской  области  может  осуществляться
пользование участками лесного фонда для  нужд  охотничьего  хозяйства.
Земли  лесного фонда - лесные земли (покрытые лесной растительностью и
не покрытые ею,  но предназначенные для ее восстановления  -  вырубки,
гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые
несомкнувшимися    лесными    культурами)     и     нелесные     земли
(сельскохозяйственные  угодья,  болота  и прочее) могут использоваться
для нужд охотничьего хозяйства, за исключением участков лесного фонда,
на    территориях   которых   охота   запрещена   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Лесной фонд является средой обитания диких животных,  которые при
надлежащей  их  численности   могут   быть   объектами   любительской,
спортивной и промысловой охоты.
     Пользование лесным  фондом   для   нужд   охотничьего   хозяйства
подразумевает использование лесного фонда как среды обитания животных,
место ведения охотничьего хозяйства и проведения охоты.
     Охотничьи животные   -   объекты  животного  мира,  отнесенные  в
установленном порядке к охотничьим.
     1.2. Пользователями  лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства
(далее -  лесопользователи)  являются  граждане  и  юридические  лица,
которым  законами  и иными нормативными актами РФ и Пензенской области
предоставлено право охотпользования.
     1.3. Размеры  и  границы участков лесного фонда,  предоставляемых
для  нужд  охотничьего   хозяйства,   устанавливаются   Правительством
Пензенской  области  на  основании  заключения  Пензенского управления
лесами и управления по охране,  контролю и регулированию использования
охотничьих      животных      Пензенской      области     (далее     -
Пензаоблохотуправление).
     1.4. Пользование  лесным  фондом для нужд охотничьего хозяйства и
охотхозяйственные мероприятия,  проводимые на его  территории,  должны
осуществляться   с  учетом  сохранения  благоприятной  среды  обитания
объектов животного мира.
     1.5. Мероприятия  по  ведению  охотничьего  хозяйства на участках
лесного фонда  не  должны  препятствовать  лесовозобновлению,  снижать
продуктивность  насаждений,  сенокосных,  пастбищных  и других угодий,
ухудшать санитарное состояние лесов и повышать их пожароопасность.
     1.6. Участки лесного фонда,  предоставленные лесопользователю для
нужд   охотничьего   хозяйства,   могут   предоставляться   тому    же
лесопользователю  или другим лесопользователям в установленном порядке
для осуществления других  видов  лесных  пользований,  предусмотренных
ст. 80 Лесного кодекса РФ.
     1.7. По   представлению   Госкомэкологии    Пензенской    области
Правительством    Пензенской    области    участок    лесного   фонда,
предоставленный для нужд охотничьего хозяйства,  может быть  изъят  из
этого  вида  лесопользования  при  обнаружении  редких  и занесенных в
Красную книгу Пензенской  области  объектов  животного  мира  с  целью
организации особо охраняемых природных территорий.

           2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА
                    ДЛЯ НУЖД ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

     2.1. Лесопользователи,  имеющие право и желающие получить участок
лесного   фонда   для   нужд  охотничьего  хозяйства,  представляют  в
Правительство Пензенской области заявку по прилагаемой форме  согласно
Положению  о  порядке  предоставления на территории Пензенской области
территорий  и  акваторий  для  осуществления   пользования   объектами
животного   мира,   отнесенных   к   объектам   охоты,   утвержденному
постановлением Правительства Пензенской области  от  17.04.2000  г.  N
193-пП.  Копия  заявки направляется в Пензенское управление лесами.  В
10-дневный срок  заявитель  обязан  прибыть  в  Пензенское  управление
лесами, имея при себе:
     - копии   учредительных   документов   (устав   или    положение,
свидетельство о регистрации);
     - сведения по обоснованию места расположения  и  площади  участка
лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;
     - карта-схема с нанесением и описанием границ;
     2.2. Пензенское   управление  лесами  рассматривает  материалы  и
направляет их в лесхозы, участки лесного фонда которых вошли в заявку.
Согласованный  лесопользователем  с лесхозом материал представляется в
управление лесами,  которое готовит в месячный  срок  представление  и
передает  его в Правительство Пензенской области или уполномоченный им
(Правительством)  орган  государственного  управления   для   принятия
решения.
     2.3. Правительство Пензенской области на основании  представления
Пензенского   управления  лесами  и  Пензаоблохотуправления  принимает
решение о предоставлении заявленного участка лесного  фонда  для  нужд
охотничьего хозяйства в аренду, безвозмездное пользование, об отказе в
таком  предоставлении,  либо  о  проведении   конкурса   при   наличии
нескольких  претендентов  на  один  и  тот  же  участок  лесного фонда
(согласно Положению о порядке предоставления на территории  Пензенской
области территорий и акваторий для осуществления пользования объектами
животного мира, отнесенных к объектам охоты).
     2.4. Предоставление  участков  лесного фонда для нужд охотничьего
хозяйства  осуществляется  лесхозами  в  месячный  срок  на  основании
решения   Правительства  Пензенской  области.  Участки  лесного  фонда
предоставляются  для   нужд   охотничьего   хозяйства   в   аренду   и
безвозмездное пользование.
     2.5. Осуществление лесопользования для нужд охотничьего хозяйства
допускается  только  на  основании  договора аренды или безвозмездного
пользования.
     2.6. Договоры   аренды  и  безвозмездного  пользования  считаются
заключенными с момента их государственной регистрации.

           3. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ ДЛЯ НУЖД
                        ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

     3.1. Пользование  участками  лесного  фонда  для нужд охотничьего
хозяйства является платным.  Платежи взимаются в виде  арендной  платы
при   аренде   участков  лесного  фонда.  Участки  лесного  фонда  для
организации любительской и спортивной охоты общественным  объединениям
охотников передаются в безвозмездное пользование.
     3.2. Арендная плата определяется на основе ставок лесных податей.
Размер   арендной   платы,   порядок,  условия  и  сроки  ее  внесения
определяются договором аренды участка лесного фонда.
     3.3. Ставки  лесных податей за пользование участком лесного фонда
для нужд охотничьего хозяйства устанавливаются за гектар  находящегося
в пользовании участка лесного фонда.
     3.4. Конкретные ставки лесных податей  за  пользование  участками
лесного   фонда   для   нужд   охотничьего  хозяйства  устанавливаются
Законодательным  Собранием  области   по   представлению   Пензенского
управления лесами.
     3.5. Лесные подати и  арендная  плата  за  пользование  участками
лесного  фонда  для  нужд  охотничьего  хозяйства  поступают лесхозам,
приравниваются к бюджетным средствам и используются для  нужд  лесного
хозяйства.

                     4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛЕСХОЗА

     4.1. Лесхоз имеет право:
     - Осуществлять контроль за соблюдением лесопользователем  лесного
законодательства  на участках лесного фонда,  переданных в пользование
для  нужд  охотничьего  хозяйства,  за  проводимыми  лесопользователем
биотехническими мероприятиями, охраной объектов животного мира и среды
их обитания;
     - Получать  от  лесопользователя  справочные  сведения  и  другую
информацию о численности  и  размещении  на  участках  лесного  фонда,
переданных  для  нужд охотничьего хозяйства,  объектов животного мира,
планах воспроизводства и  реализации  их  запасов,  видах,  объемах  и
местах проведения биотехнических и охотхозяйственных мероприятий;
     - Проводить  совместно  с  лесопользователем  контрольные   учеты
численности объектов животного мира;
     - При  выявлении  в   практике   охотхозяйственной   деятельности
лесопользователей,   когда  эта  деятельность  противоречит  интересам
лесного хозяйства или нарушает условия договора пользования  участками
лесного   фонда,   направлять  предписания  об  устранении  выявленных
недостатков;
     - Предъявлять  иски  в установленном порядке к лесопользователям,
нарушившим лесное законодательство, для возмещения ущерба;
     - Вносить  предложения  по  пересмотру  условий договора на право
пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;
     - Требовать   от   лесопользователей  участия  в  тушении  лесных
пожаров.
     4.2. Лесхоз обязан:
     - Вести   лесное   хозяйство   в    соответствии    с    проектом
лесоустройства;
     - Соблюдать   предусмотренные    действующим    законодательством
ограничения    лесопользования    и   лесохозяйственных   мероприятий,
направленных  на  сохранение  обитания  объектов  животного   мира   -
исключение   из   рубки   леса  участков  лесного  фонда,  на  которых
расположены глухариные и тетеревиные тока,  бобровые поселения,  места
обитания объектов животного мира, внесенных в Красную книгу Пензенской
области;
     - Предоставлять  лесопользователю  по  его  заявке  информацию  о
видах,  объемах  и  местах  проведения  лесоэксплуатационных  побочных
пользований,   лесохозяйственных   и  других  мероприятий  в  пределах
участков лесного фонда, предоставленных в пользование.

               5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЯ

     5.1. Лесопользователь имеет право:
     - Возводить   необходимые   для   ведения  охотничьего  хозяйства
постройки с оформлением в установленном порядке  земельного  дела.  По
согласованию с лесхозом осуществлять прокладку дорог и троп, создавать
водопои,  устраивать  солонцы,  наблюдательные  и  стрелковые   вышки,
кормушки, производить заготовку древесно-веточных кормов, использовать
порубочные  остатки  в  местах  рубок  леса  в  качестве  корма  диких
животных;
     - Производить  посадку  и  посевы  кормовых  сельскохозяйственных
культур,  заготовку  сена  на  участках,  предоставленных  лесхозом  в
установленном порядке  с  оформлением  лесного  билета  и  соблюдением
земельного и налогового законодательства;
     - Осуществлять пользование участками  лесного  фонда  в  пределах
разрешенного отвода;
     - Осуществлять мероприятия по охране,  разведению и использованию
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
     - Пользоваться    за    отдельную     плату     лесоустроительной
документацией, необходимой для его деятельности;
     - Получать от  лесхоза  информацию  об  участках  лесного  фонда,
переданных  ему  в  пользование,  а  также  о видах,  объемах и местах
проведения лесохозяйственных работ.
     5.2. Лесопользователь обязан:
     - В срок не более 1 года после получения участка лесного фонда  в
долгосрочное  пользование  разработать  проект организации охотничьего
хозяйства, организовать его рассмотрение и утверждение в установленном
порядке;
     - Осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии
с лесным законодательством РФ и разрешительными документами;
     - Вести рационально охотничье хозяйство в соответствии с проектом
охотустройства    и   условиями   договоров   аренды,   безвозмездного
пользования,  способами, не допускающими отрицательного воздействия на
среду  обитания  животного мира и повреждения   древесно-кустарниковой
растительности;
     - Соблюдать  правила  пожарной  безопасности в лесах,  а в случае
возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение;
     - При платном пользовании участками лесного фонда вносить плату в
размерах и в сроки, установленные договором аренды и лесобилетом;
     - Проводить мероприятия, способствующие отвлечению диких копытных
животных от мест создания лесных культур и ценных лесных насаждений;
     - Обеспечивать  своевременное  регулирование численности объектов
животного мира,  отнесенных к объектам охоты,  в случае превышения  их
численности сверх установленных нормативов с учетом заключения научных
организаций,  решающих проблемы в данной области,  и по согласованию с
Пензаоблохотуправлением и Пензенским управлением лесами;
     - Выполнять предписания должностных  лиц  государственной  лесной
охраны,  данные  в  пределах их компетенции,  по устранению допущенных
недостатков и нарушений лесного законодательства;
     - Обеспечивать первоочередной отстрел и отлов, а также отвлечение
диких копытных животных от  участков  лесных  культур  и  естественных
молодняков  хвойных пород и дуба до 20 лет,  а также осины до 10 лет и
предотвращение повреждений этих лесонасаждений указанными животными;
     - Приводить  за  свой  счет  участки лесного фонда,  нарушенные в
результате пользования, в состояние, пригодное для использования их по
назначению;
     - Возмещать владельцу лесного  фонда  ущерб,  нанесенный  лесному
хозяйству  дикими  животными  в случае превышения их численности сверх
установленных нормативов;
     - Предоставлять    Пензенскому   управлению   лесами,   лесхозам,
Пензаоблохотуправлению,  Госкомэкологии   области   по   их   запросам
информацию   о  численности  и  размещении  объектов  животного  мира,
отнесенных к объектам охоты,  а также редких  и  внесенных  в  Красную
книгу,  планах воспроизводства и регулирования их численности, объемах
и методах биотехнических и охотхозяйственных мероприятий.

            6. ПОРЯДОК ОГРАНИЧЕНИЯ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВ
             ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ НУЖД
                        ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

     6.1. Права  пользования  участками   лесного   фонда   для   нужд
охотничьего  хозяйства  могут быть ограничены или приостановлены в той
мере,  в  какой   это   необходимо   для   обеспечения   рационального
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, охраны здоровья
населения,  окружающей   природной   среды,   историко-культурного   и
природного наследия, прав и законных интересов граждан.
     6.2. Права  пользования  участками   лесного   фонда   для   нужд
охотничьего   хозяйства   могут  быть  ограничены  или  приостановлены
лесхозами в случаях:
     - нарушения лесопользователем требований лесного законодательства
Российской Федерации;
     - невыполнения   лесопользователем   условий   договоров  аренды,
безвозмездного пользования или лесного билета.
     Ограничение или   приостановление   права  пользования  участками
лесного  фонда  осуществляется  главным  государственным   инспектором
Пензенского   управления   лесами   или   его  заместителем,  старшими
государственными  инспекторами  в  зонах   деятельности   лесхозов   в
соответствии с п. 12 Порядка осуществления Федеральной службой лесного
хозяйства  России  и  ее  территориальными  органами  государственного
контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда
и воспроизводством лесов,  утвержденного постановлением  Правительства
Российской Федерации от 01.06.98 г. N 554.
     6.3. В случаях, когда обстоятельства или условия ограничения либо
приостановления  права  пользования  участком лесного фонда устранены,
это право восстанавливается в полном объеме.
     6.4. В   случае   несогласия   лесопользователя   с  решением  об
ограничении или приостановлении его права пользования участком лесного
фонда для нужд охотничьего хозяйства лесопользователь может обжаловать
это решение в судебном порядке.
     6.5. Ограничение  или  приостановление  прав пользования участком
лесного  фонда  для  нужд   охотничьего   хозяйства   не   освобождает
лесопользователей   от  административной  и  иной  ответственности  за
нарушение лесного законодательства Российской Федерации.

               7. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ
             ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ НУЖД
                        ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

     7.1. Права  пользования  участками   лесного   фонда   для   нужд
охотничьего хозяйства прекращаются:
     - при отказе лесопользователя от прав пользования;
     - по истечении срока пользования;
     - при    прекращении    деятельности    юридического    лица    -
лесопользователя;
     - в иных  случаях,  предусмотренных  Лесным  кодексом  Российской
Федерации.
     7.2. Принудительное  прекращение   права   пользования   участком
лесного  фонда  для  нужд  охотничьего  хозяйства  возможно  только  в
случаях:
     - систематического  (более  двух раз) нарушения лесопользователем
лесного законодательства Российской Федерации;
     - аварий,   стихийных  бедствий  и  иных  обстоятельств,  носящих
чрезвычайный характер;
     - систематического   или   более  трех  месяцев  в  течение  года
невнесения лесопользователем платежей за пользование лесным фондом;
     - нарушения  лесопользователем  установленных  правил пользования
участком лесного фонда для нужд  охотничьего  хозяйства  или  условий,
предусмотренных  договорами  аренды,  безвозмездного  пользования  или
лесным билетом,  в том числе непроведение  в  установленный  договором
срок   охотустройства   на   предоставленном  участке  лесного  фонда,
непринятия мер по регулированию численности диких копытных животных на
предоставленном  участке  лесного  фонда,  в результате чего наносится
ущерб лесному хозяйству;
     - невыполнения    лесопользователем    лесовосстановительных    и
противопожарных  работ,   а   также   несоблюдения   правил   пожарной
безопасности в лесах;
     - изъятия участка лесного фонда для государственных нужд.
     7.3. Права   пользования   участками   лесного   фонда  для  нужд
охотничьего хозяйства прекращаются в результате расторжения  договоров
аренды,  безвозмездного пользования, аннулирования лесного билета. При
отказе лесопользователя от права пользования  участком  лесного  фонда
это    право   прекращается   на   основании   письменного   заявления
лесопользователя.
     7.4. Принудительное   прекращение   прав   пользования  участками
лесного  фонда   для   нужд   охотничьего   хозяйства   осуществляется
должностными лицами,  указанными в п.6.2,  с уведомлением в письменной
форме об этом лесопользователя и Правительства области.
     7.5. Прекращение  прав  пользования  участками  лесного фонда для
нужд  охотничьего  хозяйства  не  освобождает   лесопользователей   от
материальной,   административной   или  уголовной  ответственности  за
нарушение лесного законодательства Российской Федерации.

              8. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
             ПОРЯДКА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА
                    ДЛЯ НУЖД ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

     8.1. Государственный контроль за соблюдением порядка  пользования
участками  лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства осуществляется
в   соответствии   с    действующим    законодательством    специально
уполномоченными   государственными  органами  по  охране,  контролю  и
регулированию  использования  объектов  животного  мира  и  среды   их
обитания - Пензенским управлением лесами,  лесхозами,  Госкомэкологией
Пензенской области и Пензаоблохотуправлением.

               9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ УЩЕРБА
                            ЛЕСНОМУ ФОНДУ

     9.1. За   лесонарушения,  допущенные  при  пользовании  участками
лесного  фонда  для  нужд  охотничьего   хозяйства,   лесопользователи
привлекаются   к  административной  или  уголовной  ответственности  в
соответствии с действующим законодательством.
     9.2. Лесопользователи   обязаны   возместить  ущерб,  причиненный
лесному фонду,  в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации.

                        10. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

     10.1. Споры  по вопросам использования участков лесного фонда для
нужд охотничьего хозяйства разрешаются в судебном порядке.

                              __________


     Приложение
     к п. 2.1. Порядка
     пользования участками
     лесного фонда для нужд
     охотничьего хозяйства


     Согласовано _____________________________
                  Администрация района, где

      _________________________________________
      выделяются участки лесного фонда для нужд

      _________________________________________
             охотничьего хозяйства

      "___" ________________ 2000 г.

      _________________
          подпись


                                ЗАЯВКА
        на получение участков лесного фонда в пользование для
                      нужд охотничьего хозяйства

     Заявитель: ______________________________________________________
                       наименование юридического лица

     _________________________________________________________________
                     юридический адрес и банковские

     _________________________________________________________________
                               реквизиты

     Вид пользования участками лесного фонда _________________________

     Предполагаемый срок пользования участками лесного фонда _________

     Лесхоз, лесничество _____________________________________________

     Границы и  площадь  участков  лесного фонда, необходимых для нужд
     охотничьего хозяйства ___________________________________________
                                 административный район,

     _________________________________________________________________
                          площадь территории,

     _________________________________________________________________
                                описание

     _________________________________________________________________
                                 границ

     _________________________________________________________________

     _________________________________________________________________

     "____" ____________ 2000 г.             _________________________
                                                 подпись заявителя