Постановление Главы администрации г. Пензы от 06.06.2001 № 1154

 



                   Глава администрации города Пензы
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 6.06.2001  N 1154

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                         администрации г. Пензы
                                         от 05.04.2006 г. N 302

Об утверждении Положения об организации обучения
населения г. Пензы в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций

   
     Внесено: А.Ф.Пахомовым,  начальником  Управления по делам ГО и ЧС
г. Пензы.
   
     В целях совершенствования организации обучения населения г. Пензы
в  области  гражданской  обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и в
соответствии с федеральными законами от 21.12.94  N  68-ФЗ  "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера",  от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановлениями   Правительства  РФ  от  24.07.95  N  738  "О  порядке
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и от 2
ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства
Пензенской  области  от  12  апреля  2001 г.  N 150-пП "Об утверждении
Положения об  организации  обучения  населения  Пензенской  области  в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  об  организации  обучения
населения города Пензы в  области  гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных ситуаций.
     2. Возложить  на  Управление  по  делам  гражданской  обороны   и
чрезвычайным  ситуациям города (Пахомов А.Ф.) методическое руководство
и контроль за организацией обучения населения  города  по  гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
перового  заместителя главы администрации - председателя КЧС г.  Пензы
Новикова М.А.
   

     Глава администрации города          А.С.Калашников
     __________________________
   
   
   
     Утверждено
     постановлением
     главы администрации
     от 6.06.2001  N 1154
   

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         об организации обучения населения г. Пензы в области
        гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
   
     1. Настоящее Положение разработано в соответствии с  федеральными
законами  от  21.12.94  N  68-ФЗ  "О  защите населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного   характера",   от
12.02.98    N   28-ФЗ   "О   гражданской   обороне",   постановлениями
Правительства РФ от 24.07.95 N 738 "О порядке подготовки  населения  в
области  защиты от чрезвычайных ситуаций" и от 2 ноября 2000 г.  N 841
"Об утверждении положения об организации обучения населения в  области
гражданской обороны",  определяет основные задачи обучения населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, функции
органов местного самоуправления г. Пензы, организаций.
     2. Основными задачами обучения населения являются:
     В области гражданской обороны:
     - изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных  действий  или  вследствие этих действий,  порядка действий по
сигналам  оповещения,  приемов  оказания  первой  медицинской  помощи,
правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
     - совершенствование   навыков   по   организации   и   проведению
мероприятий по гражданской обороне;
     - выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ;
     - овладение личным составом гражданских  организаций  гражданской
обороны (далее именуются - формирования) приемами и способами действий
по  защите  населения,  материальных   и   культурных   ценностей   от
опасностей,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих действий.
     В области защиты от чрезвычайных ситуаций:
     - обучение всех групп населения по правилам  поведения,  способам
защиты  от чрезвычайных ситуаций,  приемам оказания первой медицинской
помощи   пострадавшим,   правилам    пользования    коллективными    и
индивидуальными средствами защиты;
     - обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления
действиями по защите населения от чрезвычайных ситуаций;
     - выработка  у  руководителей  и  специалистов  органов  местного
самоуправления Пензы, предприятий, учреждений и организаций навыков по
подготовке и  управлению  силами  и  средствами,  входящими  в  единую
государственную   систему  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     - практическое   усвоение   работниками   в  составе  сил  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.
     3. Обучение населения в области гражданской обороны и  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  в  зависимости от степени участия в выполнении
задач гражданской  обороны  и  Российской  системы  по  предупреждению
чрезвычайных ситуаций, а следовательно, и требований к уровню знаний и
навыков организовывать и осуществлять по следующим группам:
     - руководители  гражданской обороны органов управления Российской
системы по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (РСЧС)
(начальники гражданской обороны, председатели комиссий по чрезвычайным
ситуациям  и   устойчивости,   руководители   эвакуационных   органов,
руководители служб гражданской обороны,  начальник Управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС) и его заместители,
руководители  и  заместители  руководителей  структурных подразделений
организаций,  специально уполномоченных на  решение  задач  в  области
гражданской  обороны  (далее  -  структурные подразделения гражданской
обороны);
     - специалисты гражданской обороны и РСЧС (работники Управления по
делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  и  структурных
подразделений   гражданской   обороны,   преподаватели  курса  "Основы
безопасности жизнедеятельности");
     - работники    организаций,   входящие   в   состав   гражданских
организаций гражданской обороны (далее - формирования),  (руководители
и личный состав формирований);
     - работники организаций, не входящие в состав формирований;
     - учащиеся средних школ;
     - население,  не занятое в  сферах  производства  и  обслуживания
(далее - неработающее население).
     Перечень должностных лиц и специалистов,  подлежащих обучению  по
ГО и ЧС, приведен в приложении N 2.
     4. Обучение населения в области гражданской обороны и  защиты  от
чрезвычайных   ситуаций   осуществляется   в   рамках  единой  системы
подготовки  населения  в  области  гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера.  Обучение
является обязательным и проводится  в  учебно-методическом  центре  по
гражданской  обороне  и чрезвычайным ситуациям Пензенской области,  на
курсах гражданской обороны,  по месту работы, учебы и месту жительства
граждан. Схема организации подготовки населения приведена в приложении
N 1.
     Повышение квалификации     начальников     гражданской    обороны
организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также
преподавателей    курса    "Основы   безопасности   жизнедеятельности"
учреждений общего образования проводится не реже одного раза в 5  лет.
Для  лиц,  впервые  назначенных на должность,  связанную с выполнением
обязанностей по  гражданской  обороне,  переподготовка  или  повышение
квалификации  в  области  гражданской  обороны  в течение первого года
работы является обязательной.
     Обучение граждан     в     области    гражданской    обороны    в
учебно-методическом центре,  на курсах гражданской обороны и по  месту
их работы осуществляется по примерным программам, утвержденным МЧС РФ.
     Программы обучения в области гражданской  обороны  в  учреждениях
общего образования утверждаются соответствующими федеральными органами
исполнительной  власти  по  согласованию  с  Министерством  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
     5. В  целях  организации  и  осуществления  обучения  всех  групп
населения в области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций:
     а) органы местного самоуправления г. Пензы, организации:
     - планируют обучение населения в области гражданской обороны;
     - организуют  изучение  в  образовательных  учреждениях  среднего
общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности";
     - создают   и   оснащают   учебно-консультационные   пункты    по
гражданской обороне, а также организуют их деятельность;
     - организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей и
преподавателей образовательных учреждений;
     - организуют  и  осуществляют   пропаганду   знаний   в   области
гражданской обороны;
     - организуют издание учебной литературы и  наглядных  пособий  по
гражданской обороне и обеспечение ими населения;
     - осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в
области гражданской обороны;
     б) организации:
     - осуществляют  обучение  своих  работников в области гражданской
обороны и РСЧС;
     - уточняют   (с  учетом  особенностей  деятельности  организации)
программы обучения в области гражданской обороны  своих  работников  и
личного состава формирований;
     - создают,  оснащают   и   поддерживают   в   рабочем   состоянии
соответствующую учебно-материальную базу;
     в) Управление  по  делам  гражданской  обороны   и   чрезвычайным
ситуациям города:
     - осуществляет      организационно-методическое       руководство
функционированием  и  развитием  единой системы подготовки населения в
области  гражданской  обороны  и  защиты  от   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     - организует подготовку (обучение) в области гражданской  обороны
и РСЧС должностных лиц органов местного самоуправления;
     - осуществляет   методическое   руководство   органами   местного
самоуправления   муниципальных   образований   и   организациями   при
подготовки  (обучении)  личного  состава   формирований   и   обучении
населения  способам  защиты  от  опасностей,  возникающих  при ведении
военных действий или вследствие этих действий;
     - определяет  перечень  должностных  лиц и работников гражданской
обороны,  проходящих  переподготовку  или  повышение  квалификации   в
учебно-методическом центре на курсах гражданской обороны;
     - определяет периодичность и продолжительность проведения  учений
и тренировок по гражданской обороне.
     В целях практической подготовки в области гражданской  обороны  и
защиты от чрезвычайных ситуаций планировать и проводить:
     Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток:
     - в органах местного самоуправления города - один раз в три года.
     Командно-штабные учения или штабные тренировки в  организациях  -
ежегодно продолжительностью до одних суток.
     Основной задачей при проведении командно-штабных учений и штабных
тренировок  считать  выработку  у  руководителей  и  специалистов всех
уровней  навыков  управления  силами  и  средствами   при   проведении
мероприятий   гражданской   обороны,   в   ходе  угрозы  и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций.
     Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов:
     - с формированиями повышенной готовности - один раз в год;
     - с остальными формированиями - один раз в три года.
     Комплексные учения   продолжительностью   до   двух   суток,    с
периодичностью один раз в три года:
     - в органах местного самоуправления города;
     - в организациях, отнесенных к категории по гражданской обороне.
     На объектах,  с  численностью  работающих   5   тыс.   и   более,
комплексные учения проводить по производствам, цехам, группам цехов.
     Тренировки с  учащимися  образовательных   учреждений   проводить
ежегодно.
     Одной из важнейших задач  при  проведении  комплексных  учений  и
тренировок  считать  отработку действий по защите людей и материальных
ценностей от опасностей,  возникающих при ведении военных действий или
вследствие   этих   действий,   а   также   от  последствий  возможных
чрезвычайных ситуаций.
     Перед комплексными  учениями (тренировками) на объектах,  где они
предусмотрены, проводить командно - штабные учения.
   

     Заместитель главы администрации -
     руководитель аппарата          В.А.Савин
   
   
   
                              __________
   


     Приложение N 1
     к Положению
   

                                Схема
            организации подготовки населения города Пензы
                в области гражданской обороны и защиты
                       от чрезвычайных ситуаций
   
|————————————————|—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|
|     Группа     |     Учебное     |   Учебные программы  |   Срок ввода     |  Кол-во   |
|   обучаемых    |    заведение    |                      |    в учебный     |  учебных  |
|                |     и место     |                      |     процесс,     |   часов   |
|                |    обучения     |                      |   обоснование    |           |
|————————————————|—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|
|     1          |     2           |     3                |       4          |    5      |
|————————————————|—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|
| Подготовка     | Дошкольные      | Программа по основам | С 1997 уч. года, | Не        |
| детей          | образовательные | безопасности         | согласована и    | регла-    |
| дошкольного    | учреждения      | детей дошкольного    | утверждена       | менти-    |
| возраста       |                 | возраста             | Минобразова-     | руется    |
|                |                 |                      | ния России       |           |
|————————————————|—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|
| Подготовка     | Общеобразо-     | Программа курса      | С 1999 уч.года   |   336     |
| учащихся       | вательные       | "Основы безопасности | для учащихся     |           |
|                | учреждения      | жизнедеятельности"   | 5-11 классов,    |           |
|                |                 | для учащихся в       | согласована с    |           |
|                |                 | государственных      | МЧС России и     |           |
|                |                 | общеобразовательных  | рекомендована    |           |
|                |                 | учебных заведениях   | Минобразова-     |           |
|                |                 | РФ                   | ния  России      |           |
|————————————————|—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|
| Подготовка     | Учебно-         | Программа подготовки | С 1995 уч. года, | Первичная |
| должностных    | методический    | руководящего состава | утверждена МЧС   | 75 часов, |
| лиц,           | центр по        | учреждений,          | России 3 ноября  | повторная |
| специалистов,  | ГО и ЧС         | организаций,         | 1994 года        | 35 часов  |
| работников     | области         | независимо от форм   |                  |           |
| организаций,   |                 | собственности, к     |                  |           |
| входящих в     |                 | действиям в ЧС       |                  |           |
| состав         |                 |——————————————————————|——————————————————|———————————|
| формирований   |                 | Программа подготовки | С 1995 уч. года, |    35     |
|                |                 | в областном учебно-  | утверждена МЧС   |           |
|                |                 | методическом центре  | России 3 ноября  |           |
|                |                 | по ГОЧС              | 1994 года        |           |
|                |—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|
|                | Курсы           | Рекомендуемая        | С 1996 уч. года, | Общая -   |
|                | гражданской     | тематика для         | оргуказания      | 14 часов, |
|                | обороны         | подготовки           | МЧС России       | специаль- |
|                |                 | командно-            |                  | ная - с   |
|                |                 | начальствующего      |                  | учетом    |
|                |                 | состава              |                  | профиля   |
|                |                 | формирований         |                  |           |
|                |—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|
|                | Организации     | Программа подготовки | С 1995 уч. года, | Текущая - |
|                |                 | руководящего состава | утверждена МЧС   | 15 уч.    |
|                |                 | учреждений,          | России 3 ноября  | часов     |
|                |                 | организаций и        | 1994 года        |           |
|                |                 | предприятий,         |                  |           |
|                |                 | независимо от форм   |                  |           |
|                |                 | собственности, к     |                  |           |
|                |                 | действиям в ЧС       |                  |           |
|                |                 |——————————————————————|——————————————————|———————————|
|                |                 | Программа            | С 1995 уч. года, |    15     |
|                |                 | специальной          | Утверждена МЧС   |           |
|                |                 | подготовки           | России 3 ноября  |           |
|                |                 | невоенизированных    | 1994 года        |           |
|                |                 | формирований к       |                  |           |
|                |                 | действиям в ЧС       |                  |           |
|————————————————|—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|
| Подготовка     | Организации     | Программа подготовки | С 1995 уч. года, |    12     |
| населения,     |                 | рабочих, служащих,   | утверждена МЧС   |           |
| занятого и     |                 | работников сельского | России 3 ноября  |           |
| не занятого    |                 | хозяйства и          | 1994 года        |           |
| в сферах       |                 | неработающего        |                  |           |
| производства   |                 | населения к          |                  |           |
| и обслуживания |                 | действиям в ЧС       |                  |           |
|                |—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|
|                | По месту        | Программа подготовки | С 1995 уч. года, |    12     |
|                | жительства,     | рабочих, служащих,   | утверждена МЧС   |           |
|                | в учебно-       | работников сельского | России 3 ноября  |           |
|                | консульта-      | хозяйства и          | 1994 года        |           |
|                | ционных         | неработающего        |                  |           |
|                | пунктах         | населения к          |                  |           |
|                |                 | действиям в ЧС       |                  |           |
|————————————————|—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|
   

     Заместитель главы администрации -
     руководитель аппарата          В.А.Савин
   
   
   
                              __________
   


     Приложение N 2
     к Положению
   

                               Перечень
          основных должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС
           города Пензы, работников организаций, подлежащих
            обучению в учебно-методическом центре области
           по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям,
                    на курсах гражданской обороны
   
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
|  N  |        Категория обучаемых       | Объем     | Периодичность   |
| п/п |                                  | обучения  | обучения        |
|     |                                  | (в часах) |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
|  1  |              2                   |     3     |       4         |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
|          В учебно-методическом центре  по гражданской обороне        |
|             и чрезвычайным ситуациям Пензенской  области             |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
|  1. | Руководители органов             |    35     | При назначении  |
|     | исполнительной власти города     |           | на должность, в |
|     | (района)                         |           | последующем     |
|     |                                  |           | 1 раз в 5 лет   |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
|  2. | Председатели и члены комиссий    |    35     |      -"-        |
|     | по чрезвычайным ситуациям        |           |                 |
|     | города и районов                 |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
|  3. | Председатели и члены комиссий    |    35     |      -"-        |
|     | по устойчивости, руководители    |           |                 |
|     | эвакуационных органов,           |           |                 |
|     | начальники служб ГО города       |           |                 |
|     | и районов                        |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
|  4. | Начальники гражданской обороны   |    35     |      -"-        |
|     | организаций                      |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
|  5. | Председатели и члены КЧС         |    35     |      -"-        |
|     | организаций                      |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
|  6. | Председатели и члены комиссий    |    35     |      -"-        |
|     | по устойчивости, руководители    |           |                 |
|     | эвакуационных органов,           |           |                 |
|     | начальники служб ГО              |           |                 |
|     | организаций                      |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
|  7. | Руководители и работники         |    35     |      -"-        |
|     | постоянно действующих органов    |           |                 |
|     | управления РСЧС и структурных    |           |                 |
|     | подразделений, специально        |           |                 |
|     | уполномоченные на решение        |           |                 |
|     | задач в области ГО               |           |                 |
|     | организаций                      |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
|  8. | Работники (специально            |    35     |      -"-        |
|     | назначенные лица) по ГО и ЧС,    |           |                 |
|     | исполняющие обязанности по       |           |                 |
|     | совместительству                 |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
|  9. | Сотрудники Управления ГОЧС       |    72     |      -"-        |
|     | города Пензы (гражданский        |           |                 |
|     | персонал)                        |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
| 10. | Руководители гражданских         |    35     |      -"-        |
|     | организаций гражданской          |           |                 |
|     | обороны (отрядов, команд)        |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
| 11. | Преподаватели - организаторы     |    21     |      -"-        |
|     | ОБЖ ПТУ, УУУЗ, лицеев,           |           |                 |
|     | средних школ, гимназий           |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
| 12. | Главные специалисты организаций, |    35     |      -"-        |
|     | учреждений, предприятий          |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
| 13. | Руководители занятий по ГОЧС     |     7     |      -"-        |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
|                      На курсах гражданской обороны                   |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
| 14. | Учителя начальных классов,       |    14     | 1 раз в 3 года  |
|     | классные руководители,           |           |                 |
|     | преподающие ОБЖ                  |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
| 15. | Ответственные за противопожарную |    14     | Ежегодно        |
|     | безопасность организаций         |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
| 16. | Директора детских дошкольных     |    14     | 1 раз в 3 года  |
|     | учреждений                       |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
| 17. | Начальники ГО организаций        |    35     | При назначении  |
|     |                                  |           | на должность, в |
|     |                                  |           | последующем     |
|     |                                  |           | 1 раз в 5 лет   |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
| 18. | Руководители гражданских         |    21     | 1 раз в 3 года  |
|     | организаций гражданской          |           |                 |
|     | обороны (за исключением          |           |                 |
|     | указанных в п.10)                |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
| 19. | Диспетчеры организаций,          |    35     | 1 раз в 3 года  |
|     | эксплуатирующих опасные          |           |                 |
|     | производственные объекты         |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|
| 20. | Руководители занятий по ГО       |    14     | Ежегодно        |
|     | и защите от ЧС в организациях,   |           |                 |
|     | инструкторы (консультанты)       |           |                 |
|     | учебно-консультационных пунктов  |           |                 |
|     | жилищно-эксплуатационных органов |           |                 |
|—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|


     Заместитель главы администрации -
     руководитель аппарата          В.А.Савин