Постановление Главы администрации г. Пензы от 05.04.2006 № 302

 



                   Глава администрации города Пензы
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 5.04.2006  N 302
   

О подготовке населения и
нештатных аварийно-спасательных
формирований города Пензы к
действиям по обеспечению защиты
от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или
вследствие этих действий
   
     Внесено: Н.Э.Заводовским,  начальником  Управления  по  г.  Пензе
Главного управления МЧС России по Пензенской области.
   
     В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ
"О  гражданской  обороне"  (в  редакции Федерального закона Российской
Федерации от 22.08.2004 N  122-ФЗ),  ст.  16  Федерального  закона  от
06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации",  Постановлением  Правительства
Российской  Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении положения об
организации  обучения  населения  в   области   гражданской   обороны"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   порядок   подготовки   населения    и    нештатных
аварийно-спасательных   формирований   города  Пензы  к  действиям  по
обеспечению защиты от  опасностей,  возникающих  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий, приложение 1.
     2. Утвердить Программу обучения работающего населения  в  области
гражданской  обороны  и  защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, приложение 2.
     3. Утвердить   Программу   обучения   личного  состава  нештатных
аварийно-спасательных формирований, приложение 3.
     4. Утвердить Программу обучения неработающего населения в области
гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера, приложение 4.
     5. Управлению по  делам  ГОЧС  города  Пензы  (Заводовский  Н.Э.)
обеспечить  пропаганду  знаний в области защиты населения и территорий
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих  действий,  в  том  числе  с использованием радио,  телевидения и
периодической печати, других средств массовой информации населения.
     6. Финансирование мероприятий по подготовке аварийно-спасательных
формирований,  спасательных служб и обучению населения способам защиты
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий,  осуществляется за счет средств организаций, независимо
от формы собственности,  в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 16.03.2000 N 227  "О  возмещении  расходов  на
подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне".
     7. Признать утратившими силу  Постановление  Главы  администрации
города  Пензы  от  06.06.2001  N  1154  "Об  утверждении  положения об
организации обучения населения г.  Пензы в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций".
     8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
первого заместителя Главы администрации г. Пензы Сисина В.В.
   

     Глава администрации города          Р.Б.Чернов
     __________________________
   
   
   
     Приложение N 1
     к постановлению главы
     администрации г. Пензы
     от 5.04.2006 г.  N 302
   

                               ПОРЯДОК
        подготовки населения и нештатных аварийно-спасательных
    формирований города Пензы к действиям по обеспечению защиты от
       опасностей, возникающих при ведении военных действий или
                       вследствие этих действий
   
     1. Основными   задачами   по  подготовке  населения  и  нештатных
аварийно-спасательных формирований г. Пензы к действиям по обеспечению
защиты  от  опасностей,  возникающих  при ведении военных действий или
вследствие этих действий, являются:
     - изучение  способов  защиты  от  военных действий или вследствие
этих  действий,  порядка  действий  по  сигналам  оповещения,  приемов
оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты;
     - совершенствование     у    руководителей    органов    местного
самоуправления  г.  Пензы  и   организаций   навыков   по   проведению
мероприятий по гражданской обороне;
     - выработка  у  должностных  лиц  гражданской  обороны  умений  и
навыков   руководства   проведением   аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ;
     - овладение   личным   составом  нештатных  аварийно-спасательных
формирований предприятий,  организаций,  учреждений города  приемам  и
способам  действий  по  защите  населения,  материальных  и культурных
ценностей от опасностей,  возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
     2. Подготовку к действиям по обеспечению  защиты  от  опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
проходит все население города Пензы:
     - должностные лица гражданской обороны,  руководители и работники
органов,  осуществляющих  управление   гражданской   обороной   (далее
именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), а также
руководители организаций;
     - личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований;
     - работающее     население,     не     входящее     в      состав
аварийно-спасательных формирований (далее - работающее население);
     - учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального
профессионального образования,  студенты учреждений среднего и высшего
профессионального образования (далее - обучающиеся);
     - население,  не  занятое  в  сфере  производства  и обслуживания
(далее - неработающее население).
     3. Обучение  населения  г.  Пензы  в  области гражданской обороны
проводится в рамках единой  системы  подготовки  населения  в  области
гражданской  обороны  и  защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
     4. Организация  обучения  в  учреждениях  повышения  квалификации
федеральных   органов   исполнительной   власти   и   организаций,   в
учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям, курсах гражданской обороны города, а также по месту работы,
учебы   и   месту   жительства   осуществляется   в   соответствии   с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000  г.
N  841  "Об  утверждении положения об организации обучения населения в
области гражданской обороны".
     5. Лица,   впервые   назначенные   на   должность,   связанную  с
выполнением обязанностей по гражданской обороне на  территории  города
Пензы,  проходят  переподготовку  или повышение квалификации в области
гражданской обороны в течение первого года работы.
     6. Повышение квалификации руководителей организаций,  должностных
лиц и работников гражданской обороны,  а  также  преподавателей  курса
"Основы  безопасности  жизнедеятельности"  и  дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности" учреждений общего и  профессионального  образования
осуществляется не реже одного раза в 5 лет.
     7. Формами обучения в области гражданской обороны являются:
     а) для глав администраций районов города:
     - самостоятельная работа с нормативными правовыми документами  по
вопросам    организации,   планирования   и   проведения   мероприятий
гражданской обороны;
     - изучение   своих  функциональных  обязанностей  по  гражданской
обороне;
     - личное   участие   в   учебно-методических   сборах,   учениях,
тренировках и других плановых мероприятиях гражданской обороны;
     б) для  руководителей  организаций,  должностных лиц и работников
гражданской обороны:
     - самостоятельная подготовка;
     - переподготовка и повышение квалификации  в  учебных  заведениях
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,
учреждениях  повышения квалификации федеральных органов исполнительной
власти  и  организаций,  учебно-методическом  центре  по   гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Пензенской области;
     - участие  в   учениях,   тренировках   и   других   мероприятиях
гражданской обороны;
     в) для   личного    состава    нештатных    аварийно-спасательных
формирований:
     - повышение  квалификации   в   учебно-методическом   центре   по
гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Пензенской  области,
курсах гражданской обороны города;
     - проведение     занятий     с    личным    составом    нештатных
аварийно-спасательных формирований по месту работы;
     - участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
     г) для  персонала  предприятий,  учреждений  и  организаций,   не
входящего в состав аварийно-спасательных формирований:
     - проведение занятий по месту работы;
     - участие  в учениях,  тренировках и других плановых мероприятиях
по гражданской обороне;
     - индивидуальное   изучение   способов   защиты   от  опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
     д) для обучающихся:
     - обучение  (в  учебное  время)  по  курсу  "Основы  безопасности
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
     - участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
     - изучение    памяток,    листовок   и   пособий,   прослушивание
радиопередач и просмотр телепередач по тематике гражданской обороны;
     е) для неработающего населения (по месту жительства):
     - посещение  мероприятий,  проводимых  по  тематике   гражданской
обороны  (беседы,  лекции,  вечера  вопросов и ответов,  консультации,
показ учебных фильмов и др.), в учебно-консультационных пунктах;
     - участие в учениях по гражданской обороне;
     - изучение   памяток,   листовок   и    пособий,    прослушивание
радиопередач и просмотр телепередач по тематике гражданской обороны.
     8. В  целях   проверки   и   закрепления   знаний   населения   и
аварийно-спасательных  формирований  к действиям по обеспечению защиты
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих    действий,    проводятся    комплексные,   командно-штабные   и
тактико-специальные учения, объектовые и штабные тренировки.
     9. Граждане,  привлекаемые  для подготовки по гражданской обороне
на  учения  и  тренировки,  исполняют  обязанности  согласно  ст.   10
Федерального закона "О гражданской обороне":
     - проходят обучение способам защиты  от  опасностей,  возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий;
     - принимают  участие   в   проведении   других   мероприятий   по
гражданской обороне;
     - оказывают содействие органам государственной власти и  органам,
специально  уполномоченным  на  решение  задач  в  области  гражданкой
обороны.
     10. Население,  привлекаемое  на  учения  и  тренировки в области
гражданской обороны, имеет право:
     - на  информирование о риске,  которому они могут подвергнуться в
ходе учений и тренировок;
     - на получение компенсации за ущерб,  причиненный их здоровью, на
учениях и тренировках;
     - на  сохранение  средней  заработанной  платы по месту работы на
период участия в учениях и тренировках за  счет  средств  организаций,
планирующих и проводящих учения и тренировки.
     11. Координацию подготовки,  методическое руководство и  контроль
за   подготовкой  населения  и  аварийно-спасательных  формирований  к
действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, осуществляет Управление
по делам ГОЧС г. Пензы.
   

     Заместитель Главы администрации города -
     руководитель аппарата          A.B.Макаров
   
   
   
                              __________
   


     Приложение N 2
     к постановлению главы
     администрации г. Пензы
     от 5.04.2006 г.  N 302
   

                              Программа
               обучения работающего населения в области
             гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
             ситуаций природного и техногенного характера
   
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| NN  |             Наименование тем             | Вид занятия  | К-во  |
| тем |                                          |              | часов |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 1.  | Гражданская оборона как система          |    Лекция    |   1   |
|     | общегосударственных мер по защите        |              |       |
|     | населения от опасностей, возникающих при |              |       |
|     | ведении военных действий или вследствие  |              |       |
|     | этих действий                            |              |       |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 2.  | Опасности, возникающие при ведении       |    Лекция    |   1   |
|     | военных действий или вследствие этих     |              |       |
|     | действий                                 |              |       |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 3.  | Организация единой государственной       |    Лекция    |   1   |
|     | системы предупреждения и ликвидации      |              |       |
|     | чрезвычайных ситуаций (РСЧС)             |              |       |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 4.  | Действия работников организаций в        | Практическое |   3   |
|     | чрезвычайных ситуациях природного        |   занятие    |       |
|     | характера                                |              |       |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 5.  | Действия работников организаций в        | Практическое |   3   |
|     | чрезвычайных ситуациях техногенного      |   занятие    |       |
|     | характера                                |              |       |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 6.  | Основные мероприятия ГО и РСЧС по защите |  Групповое   |   3   |
|     | населения                                |  упражнение  |       |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 7.  | Оказание первой медицинской помощи.      | Практическое |   2   |
|     | Основы ухода за больными                 |   занятие    |       |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
|     | Итого                                    |              |  14   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
   

     Заместитель Главы администрации -
     руководитель аппарата          A.B.Макаров
   
   
   
                              __________
   
   
   
     Приложение N 3
     к постановлению главы
     администрации г. Пензы
     от 5.04.2006 г.  N 302
   

                              Программа
                  обучения личного состава нештатных
                  аварийно-спасательных формирований
   
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| NN  |             Наименование тем              | Вид занятия  | К-во  |
| тем |                                           |              | часов |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
|     | I. Базовая подготовка                     |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 1.  | Действия личного состава при приведении   |   Тактико-   |   2   |
|     | нештатных аварийно-спасательных           | специальное  |       |
|     | формирований в готовность                 |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 2.  | Действия личного состава нештатных        |   Тактико-   |   2   |
|     | аварийно-спасательных формирований при    | специальное  |       |
|     | выдвижении в район выполнения             |              |       |
|     | аварийно-спасательных и других неотложных |              |       |
|     | работ и подготовке к выполнению задач     |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 3.  | Оказание первой медицинской помощи        | Практическое |   2   |
|     | раненым и пораженным, эвакуация их в      |   занятие    |       |
|     | безопасные места                          |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 4.  | Применение приборов радиационной и        | Практическое |   2   |
|     | химической разведки, контроля             |   занятие    |       |
|     | радиоактивного заражения и облучения, а   |              |       |
|     | также средств индивидуальной защиты       |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 5.  | Меры безопасности при проведении          | Практическое |   2   |
|     | аварийно-спасательных и других неотложных |   занятие    |       |
|     | работ                                     |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 6.  | Действия личного состава нештатных        | Практическое |   4   |
|     | аварийно-спасательных формирований при    |   занятие    |       |
|     | проведении специальной обработки          |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
|     | Итого                                     |              |  14   |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
|     | II. Специальная подготовка                |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 1.  | Действия нештатных АСФ (НАСФ) при ведении |   Тактико-   |   6   |
|     | радиационной, химической и биологической  | специальное  |       |
|     | разведки и наблюдения                     |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 2.  | Действия НАСФ по ликвидации последствий   |   Тактико-   |   3   |
|     | аварии на химически опасном объекте       | специальное  |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 3.  | Действия НАСФ по ликвидации последствий   |   Тактико-   |   3   |
|     | аварии на радиационно опасном объекте     | специальное  |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 4.  | Действия НАСФ по выполнению               | Практическое |   2   |
|     | противопожарных профилактических          |   занятие    |       |
|     | мероприятий на объекте. Порядок           |              |       |
|     | использования средств пожаротушения,      |              |       |
|     | состоящих на оснащении НАСФ               |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 5.  | Действия НАСФ по тушению пожаров в        |   Тактико-   |   4   |
|     | различных условиях обстановки             | специальное  |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 6.  | Действия НАСФ по устранению аварий на     | Практическое |   3   |
|     | коммунально-энергетических сетях и        |   занятие    |       |
|     | технологических линиях                    |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 7.  | Действия НАСФ по ликвидации последствий   |   Тактико-   |   3   |
|     | аварии на радиационно, химически, взрыво- | специальное  |       |
|     | и пожароопасных объектах                  |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 8.  | Действия НАСФ по устройству проездов,     |   Тактико-   |   6   |
|     | обрушению неустойчивых зданий и           | специальное  |       |
|     | конструкций, по вскрытию заваленных       |              |       |
|     | защитных сооружений                       |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 9.  | Действия НАСФ по разборке завалов         |   Тактико-   |   6   |
|     |                                           | специальное  |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 10. | Действия НАСФ по проведению АСР при       |   Тактико-   |   3   |
|     | наводнениях, оползнях, ураганах и снежных | специальное  |       |
|     | лавинах                                   |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
   

     Заместитель Главы администрации -
     руководитель аппарата          A.B.Макаров
   
   
   
                              __________
   
   
   
     Приложение N 4
     к постановлению главы
     администрации г. Пензы
     от 5.04.2006 г.  N 302
   

                              Программа
              обучения неработающего населения в области
             гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
             ситуаций природного и техногенного характера
   
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| NN  |             Наименование тем              | Вид занятия  | К-во  |
| тем |                                           |              | часов |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 1.  | Оповещение о чрезвычайных ситуациях.      |    Лекция    |   1   |
|     | Действия населения по предупредительному  |   (беседа)   |       |
|     | сигналу "Внимание всем!" и речевой        |              |       |
|     | информации Управления ГОЧС г. Пензы       |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 2.  | Действия населения при стихийных          |    Лекция    |   1   |
|     | бедствиях, авариях и катастрофах. Ведение |   (беседа)   |       |
|     | аварийно-спасательных и других неотложных |              |       |
|     | работ                                     |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 3.  | Действия населения в зонах радиоактивного |    Лекция    |   1   |
|     | загрязнения. Режимы радиационной защиты и |   (беседа)   |       |
|     | поведение                                 |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 4.  | Аварийно химически опасные вещества       |    Лекция    |   1   |
|     | (хлор, аммиак), их воздействие на         |   (беседа)   |       |
|     | организм человека. Предельно допустимые и |              |       |
|     | поражающие концентрации. Приборы          |              |       |
|     | химической разведки                       |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 5.  | Средства коллективной и индивидуальной    |    Лекция    |   1   |
|     | защиты населения                          |   (беседа)   |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 6.  | Повышение защитных свойств дома           |    Лекция    |   1   |
|     | (квартиры) от проникновения радиоактивной |   (беседа)   |       |
|     | пыли и аварийно химически опасных веществ |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 7.  | Защита населения путем эвакуации. Порядок |    Лекция    |   1   |
|     | проведения эвакуации                      |   (беседа)   |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 8.  | Выполнение противопаводковых мероприятий. |    Лекция    |   1   |
|     | Локализация и тушение пожара              |   (беседа)   |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 9.  | Медицинские средства индивидуальной       | Практическое |   1   |
|     | защиты населения                          |   занятие    |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 10. | Оказание само- и взаимопомощи при         | Практическое |   1   |
|     | ранениях, кровотечениях, переломах,       |   занятие    |       |
|     | ожогах. Основы ухода за больными          |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 11. | Особенности защиты детей. Обязанности     |    Лекция    |   1   |
|     | взрослого населения по ее организации     |   (беседа)   |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
| 12. | Защита продуктов питания, воды от         |    Лекция    |   1   |
|     | заражения радиоактивными, отравляющими    |   (беседа)   |       |
|     | веществами и бактериальными средствами    |              |       |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
|     | Итого                                     |              |  12   |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|
   

     Заместитель Главы администрации -
     руководитель аппарата          A.B.Макаров