Постановление Правительства Пензенской области от 30.10.2003 № 494-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 30 октября 2003 г.  N 494-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 07.04.2006 г. N 175-пП

                    Об областной целевой программе
           "Жилье для многодетных семей на 2004-2007 годы"

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 29.07.2005 г. N 636-пП)

     В целях улучшения положения многодетных семей, имеющих четверых и
более  несовершеннолетних  детей,  проживающих  в  рабочих  поселках и
сельских населенных пунктах Пензенской области, создания благоприятных
условий  для их жизнедеятельности, повышения статуса многодетных семей
и  улучшения демографической ситуации на селе в соответствии с Законом
Пензенской  области "О Правительстве Пензенской области" Правительство
Пензенской  области п о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 29.07.2005 г. N 636-пП)
     1. Одобрить прилагаемую областную целевую  программу  "Жилье  для
многодетных семей на 2004-2007 годы" (далее именуется - Программа).
     2. Финансирование Программы осуществлять  в  объемах,  исходя  из
возможностей бюджета Пензенской области.
     3. (Утратил силу - Постановление Правительства Пензенской области
от 29.07.2005 г. N 636-пП)
     4. Внести  настоящую  Программу  на  утверждение Законодательного
Собрания Пензенской области.
     5. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
исполняющего  обязанности  первого  заместителя  Губернатора   области
Чернова Р.Б.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


       ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛЬЕ ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
                          НА 2004-2007 ГОДЫ"

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 29.07.2005 г. N 636-пП)

                               ПАСПОРТ
      Областной целевой программы "Жилье для многодетных семей"
                          на 2004-2007 годы

Наименование             - Областная  целевая  программа  "Жилье   для
                         программы  многодетных  семей"  на  2004-2007
                         годы (далее - Программа)
Заказчик                 - Правительство Пензенской области
Основные цели и задачи   - реализация  права  многодетной   семьи   на
                         защиту   и  помощь  со  стороны  государства.
                         Содействие в улучшении социальноэкономических
                         условий жизни семей, имеющих четверых и более
                         несовершеннолетних   детей,   проживающих   в
                         сельских   населённых   пунктах   и   рабочих
                         посёлках Пензенской области
Сроки реализации         - 2004-2007 годы
Основные разработчики    - Министерство здравоохранения и  социального
                         развития Пензенской области;
                         - Управление     экономики      Правительства
                         Пензенской области.
Основные исполнители     - органы  местного   самоуправления   районов
                         Пензенской области*.
                         *- в   соответствии   с   п.1   ст.1   Закона
                         Пензенской области от 20.12.2004 N 716-ЗПО "О
                         наделении  органов  местного   самоуправления
                         муниципальных  образований Пензенской области
                         государственными   полномочиями    в    сфере
                         социальной защиты населения".
Объемы и источники       +-----------------------------------------------------+
финансирования -         ¦   Всего     ¦  Бюджет Пензенской области по годам   ¦
                         ¦ (млн. руб.) ¦              (млн. руб)               ¦
                         ¦             +---------------------------------------¦
                         ¦             ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦
                         +-------------+---------+---------+---------+---------¦
                         ¦    8,0*     ¦   2,0*  ¦   2,0*  ¦   2,0*  ¦   2,0*  ¦
                         +-----------------------------------------------------+
                         *- подлежит    ежегодному    уточнению    при
                         формировании  бюджета  Пензенской  области на
                         соответствующий год.
Ожидаемые                - улучшение   жилищных   условии  многодетных
конечные результаты      реализации семей,  имеющих четверых  и  более
Программы                несовершеннолетних детей;
                         - создание  благоприятных  условий   для   их
                         жизнедеятельности;  улучшение демографической
                         ситуации в сельской местности.
Органы контроля          Правительство       Пензенской       области,
                         Законодательное Собрание Пензенской  области,
                         Министерство  здравоохранения  и  социального
                         развития Пензенской области.


        1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
                    решения программными методами

     Социально-экономические проблемы,  трудно  решаемые  в  стране на
продолжении длительного  периода,  резко  осложнили  жизнедеятельность
важнейшего  социального  института  общества  -  семьи.  Всё очевиднее
проявляется  депопуляция,  падение  рождаемости,  ухудшается  здоровье
населения, снижается продолжительность жизни. Демографическая ситуация
в стране в целом,  и в том  числе  в  Пензенской  области,  становится
критической.  Особенно остро демографическая проблема стоит в сельской
местности.
     В настоящее  время  семья  не  может в полном объёме выполнять ни
репродуктивную,  ни  демографическую  функции.  В   особенно   тяжёлом
положении  оказались  многодетные  семьи,  составляющие  3 процента от
общего количества семей,  имеющих  несовершеннолетних  детей,  большая
часть   которых   (70,4  процента)  проживает  в  сельской  местности.
Большинство из них не способны обеспечить  экономическую  безопасность
своих  нетрудоспособных  членов.  Среднедушевой  среднемесячный  доход
многодетной  семьи  на  селе  составляет  21,6  процента  от   размера
прожиточного   минимума   (по   данным  социологического  обследования
многодетных семей за 2001 год).
     Всего в  сельской  местности  проживает  3457  многодетные семьи,
имеющие троих и более детей.  Наиболее  тяжелое  положение  в  больших
многодетных  семьях.  Количество  таких семей ежегодно сокращается.  С
2002 по 2004 год семей,  имеющих четверых и  более  несовершеннолетних
детей уменьшилось на 180.
     В настоящее время в сельской местности проживает 650  многодетных
семей, имеющих четверых и более несовершеннолетних детей.
     Важнейшей проблемой       многодетных       семей        является
неудовлетворительное  состояние  жилищных  условий.  Такие семьи,  как
правило, проживают в стесненных условиях, что негативно сказывается на
здоровье,  развитии  и  воспитании  ребенка.  В  ограниченных жилищных
условиях внутрисемейные отношения более конфликтны, что является базой
развития    социального   неблагополучия.   Страшнейшим   последствием
малообеспеченности многодетных  семей  является  нарастание  застойной
бедности и воспроизводство её в новых поколениях.
     Согласно итогам социологического обследования многодетных  семей,
имеющих  четверых  и  более  несовершеннолетних  детей и проживающих в
сельской местности,  удовлетворены условиями  проживания  только  42,8
процента  этих семей.  Остальные 57,2 процента (372 семьи) нуждаются в
улучшении жилищных условий.
     Важнейшим направлением     улучшения     социально-экономического
положения  многодетных  семей  в  обеспечении   её   жизнедеятельности
является  разрешение  жилищных  проблем  и содействие развитию личного
подсобного хозяйства. Для решения проблемы улучшения жизнедеятельности
многодетных  семей  Программой предусматривается поэтапное в течение 4
лет  выделение  финансовых  средств  из  бюджета  Пензенской  области.
Программа  предполагает  оказание  помощи и поддержки семьям,  имеющим
четверых и более несовершеннолетних детей  и  проживающим  в  сельских
населенных  пунктах  и  рабочих поселках Пензенской области.  При этом
средства  из  бюджета  Пензенской  области  будут  выделяться  семьям,
принимающим меры к самообеспечению.

                      2. Цель и задачи Программы

     Целью Программы  является  реализация  права многодетной семьи на
защиту  и  помощь  со  стороны  государства,  содействие  в  улучшении
социально-экономических   условий   жизни,   в  частности  -  создание
необходимых условий для жизнедеятельности семей,  имеющих  четверых  и
более  несовершеннолетних  детей,  проживающих  в  сельских населённых
пунктах  и  рабочих  посёлках  и  принимающих  меры  к  самовыживанию,
улучшение  демографической  ситуации  в  рабочих  поселках  и сельской
местности.
     В ходе реализации Программы планируется решение следующих задач:
     - выявление потребности многодетных  семей,  имеющих  четверых  и
более  несовершеннолетних  детей,  и проживающих в сельских населённых
пунктах и рабочих посёлках,  в улучшении жилищных условий,  проведение
ежегодной инвентаризации;
     - определение  комиссиями,  созданными   при   органах   местного
самоуправления   муниципального   района  (далее  -  Комиссии),  права
многодетной семьи на предоставляемую льготу и необходимости  выделения
ей бюджетных средств на улучшение жилищных условий;
     - поэтапное,  в течение 4 лет,  выделение средств на  капитальный
ремонт  и  реконструкцию  жилья  и надворных построек или приобретение
многодетным  семьям,  проживающим  в  сельских  населённых  пунктах  и
рабочих  посёлках,  вторичного  жилья  с  надворными постройками путем
предоставления льготного кредита.

                3. Сроки и этапы реализации Программы

     Программа реализуется поэтапно в течение четырех лет  с  2004  по
2007 год.

                  4. Система программных мероприятий

     В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим
направлениям:
     - проведение   ежегодной   инвентаризации   с   целью   выявления
многодетных семей,  имеющих четверых и более несовершеннолетних детей,
проживающих  в  сельских  населённых  пунктах  и  рабочих  посёлках  и
нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     - прием   заявок   от   граждан,   имеющих   четверых   и   более
несовершеннолетних детей,  нуждающихся в  улучшении  жилищных  условий
семей и проживающих на указанной территории;
     - обследование   жилищно-бытовых   условий   граждан,    подавших
заявление  на  улучшение  жилищных условий,  и определение способности
семьи к самообеспечению и возможности возврата кредита;
     - принятие   решения   о  необходимости  проведения  капитального
ремонта, реконструкции или приобретении вторичного жилья;
     - составление   сметы   расходов   на   капитальный   ремонт  или
реконструкцию имеющегося домовладения;
     - оказание  содействия  многодетной  семье  в  подборе вторичного
жилья, отвечающего санитарным и техническим нормам;
     - предоставление  в  Министерство  здравоохранения  и социального
развития  Пензенской   области   заявки   на   льготное   кредитование
нуждающихся   семей   и  документов,  необходимых  для  предоставления
льготного кредита;
     - рассмотрение   Министерством   здравоохранения   и  социального
развития  Пензенской  области   заявок,   представленных   Комиссиями,
определение  первоочерёдности  их выполнения и предоставление заявок в
Управление финансов Пензенской области;
     - перечисление   средств   бюджета   Пензенской  области  в  виде
субвенций  в  бюджеты  муниципальных  образований  в  соответствии   с
заявками   Министерства   здравоохранения   и   социального   развития
Пензенской области;
     - заключение  договора  с  гражданином о предоставлении льготного
кредита;
     - заключение   договора  с  подрядной  строительной  организацией
(частным  лицом,  бригадой)  на  выполнение   работ   по   ремонту   и
реконструкции или договора куплипродажи вторичного жилья;
     - проведение  ремонта,  реконструкции  или  заключение   договора
купли-продажи вторичного жилья;
     - технический надзор и приёмка выполненных  работ  по  ремонту  и
реконструкции жилья;
     - оказание  помощи   многодетной   семье   в   оформлении   права
собственности на приобретённое жилье;
     - предоставление  Комиссиями  в  Министерство  здравоохранения  и
социального  развития  Пензенской  области документов,  подтверждающих
целевое расходование выделенных средств;
     - ежегодный  отчёт  Министерства  здравоохранения  и  социального
развития Пензенской области в Правительство Пензенской области о  ходе
реализации Программы;
     - контроль  за  возвращением  кредита  в  бюджеты   муниципальных
образований.

                  5. Условия предоставления кредита

     5.1. Право    на   получение   льготного   кредита   на   ремонт,
реконструкцию   и   приобретение   жилья    и    надворных    построек
предоставляется гражданам:
     - воспитывающим четверых  и  более  несовершеннолетних  детей  на
момент  подачи заявления,  проживающим в сельских населённых пунктах и
рабочих посёлках Пензенской области;
     - имеющим жильё любой формы собственности, не отвечающее условиям
нормального  существования  и  жизнедеятельности   многодетных   семей
(ветхость, аварийное состояние);
     - подтвердившим возможность возврата кредита  за  счет  получения
доходов  от личного подворья,  доходов от малого предпринимательства и
иных доходов, не противоречащих действующему законодательству.
     5.2. Финансирование  из  бюджета  Пензенской области на указанные
цели осуществляется в размере до 50  тысяч  рублей  на  одну  семью  в
бюджеты муниципальных образований районов в виде субвенции.
     5.3. Возврат кредита осуществляется  ежегодно  равными  долями  в
течение   20   лет   с  момента  внесения  первого  платежа  в  бюджет
муниципального образования района.  Первый  платеж  осуществляется  по
истечении двух лет с момента заключения договора кредитования.

       6. Порядок выделения средств на ремонт, реконструкцию и
               приобретение жилья и надворных построек

     6.1. Граждане,  воспитывающие четверых и более несовершеннолетних
детей  и  желающие  получить  льготный  кредит  на капитальный ремонт,
реконструкцию или приобретение жилья  и  надворных  построек  за  счет
средств бюджета Пензенской области,  обращаются в Комиссию,  созданную
при органе местного самоуправления муниципального  района.  В  составе
Комиссии  обязательно  участие представителя органов социальной защиты
населения и архитектора муниципального района.
     Комиссия:
     - принимает от граждан заявления и необходимые документы;
     - принимает   решение   о   необходимости  капитального  ремонта,
реконструкции или приобретении жилья и надворных построек;
     - направляет   в   Министерство   здравоохранения  и  социального
развития Пензенской  области  заявки  на  финансирование  капитального
ремонта и реконструкции жилья, проекты договоров кредитования и другие
документы, обосновывающие принятое решение;
     - осуществляет   контроль  за  целевым  расходованием  выделенных
средств;
     - после  завершения  капитального  ремонта  и реконструкции жилья
осуществляет приемку отремонтированного жилья и надворных  построек  и
оформляет акт приемки выполненных работ;
     - предоставляет  в  Министерство  здравоохранения  и  социального
развития  Пензенской  области копии актов выполненных работ по ремонту
(реконструкции) жилья или копию свидетельства на  право  собственности
приобретённого жилья;
     - осуществляет в соответствии с  порядком,  определенным  органом
местного самоуправления муниципального района,  контроль за полнотой и
своевременностью возврата денежных средств по договору кредитования.
     6.2. Министерство    здравоохранения   и   социального   развития
Пензенской области:
     - рассматривает  заявки  и  документы,  представленные Комиссиями
муниципальных районов;
     - определяет   очередность   предоставления   кредита   (основной
критерий -степень риска от дальнейшего проживания в имеющихся жилищных
условиях, наибольшее количество несовершеннолетних детей);
     - оформляет  и  подает  заявку  на  финансирование  в  Управление
финансов Пензенской области.
     6.3. Управление финансов Пензенской области в  пределах  средств,
предусмотренных  в  бюджете  Пензенской  области  на  указанные  цели,
осуществляет   передачу   средств   в   бюджеты    органов    местного
самоуправления   районов   в   соответствии  с  заявками  Министерства
здравоохранения  и  социального  развития   Пензенской   области   для
дальнейшего    зачисления    на   лицевые   счета   органов   местного
самоуправления.
     6.4. Орган  местного  самоуправления  муниципального района после
получения денежных средств из бюджета Пензенской области:
     - заключает с гражданином, отвечающим условиям Программы, договор
льготного кредитования с рассрочкой платежа;
     - заключает   трехсторонний   договор   купли-продажи  жилья,  на
основании которого многодетная семья оформляет приобретенное  жилье  в
свою собственность;
     - в случае  невозможности  многодетной  семьей  выполнить  ремонт
своими  силами  заключает  договор  с  подрядной организацией (частным
лицом, бригадой) на ремонт и реконструкцию жилья и надворных построек;
     - осуществляет  оплату  выполненных  работ и приобретаемого жилья
путем перечисления денежных средств:
     продавцам жилья  после  заключения  трехстороннего договора купли
продажи;
     подрядной организации (частному лицу, бригаде), осуществляющей по
договору ремонтные работы и реконструкцию жилья и надворных  построек,
после подписания Комиссией акта приемки выполненных работ;
     продавцам строительных  материалов  при  предъявлении  на  оплату
счетов гражданином, заявленным на участие в Программе;
     - определяет порядок  расчетов  по  договору  кредитования  сроки
платежей, ответственность при просрочке платежей;
     - в  случае  возврата  кредита  сельскохозяйственной   продукцией
участвует  в  заключении  договоров  с организациями,  осуществляющими
закупку такой продукции;
     Орган местного   самоуправления   муниципального   района  вправе
передать  свои  полномочия  по  реализации  Программы  (частично   или
полностью)  сельской  администрации  по  месту  жительства многодетной
семьи.
     Архитектор:
     - составляет смету расходов по ремонту или реконструкции жилья;
     - осуществляет технический надзор за выполнением работ по ремонту
и реконструкции.

          7. Документы, необходимые для заключения договора
                             кредитования

     Для заключения   договора   кредитования   с  рассрочкой  платежа
гражданин,  отвечающий критериям,  указанным в пункте  5.1.  Программы
предоставляет в Комиссию следующие документы:
     - заявление от своего имени;
     - паспорт  и  справку  с места жительства с указанием проживающих
совместно с ним членов его семьи;
     - справку   с  места  работы  о  заработной  плате  гражданина  и
совершеннолетних членов его  семьи  за  12  предшествующих  месяцев  с
указанием производимых удержаний и платежей;
     - акт  обследования  материально-бытового   положения   семьи   с
характеристикой ее способности к самообеспечению;
     - проектно-сметную  документацию  на   капитальный   ремонт   или
реконструкцию или договор купли-продажи вторичного жилья.

             8. Порядок расчетов по договору кредитования

     Расчеты по договору кредитования,  изменение,  при необходимости,
сроков платежей,  ответственность при просрочке платежей  определяются
порядком,  принятым  органом  местного  самоуправления  муниципального
района.

                  9. Ресурсное обеспечение Программы

     Мероприятия Программы  реализуются  за   счет   средств   бюджета
Пензенской области.
     Объем финансирования Программы на 2004-2007 годы  составляет  8,0
млн.  рублей,  в том числе в 2004 г.  - 2,0 млн. руб., в 2005 г. - 2,0
млн. руб., в 2006 г. - 2,0 млн. руб., в 2007 г. - 2,0 млн. руб. Объемы
финансирования  Программы  за  счет средств бюджета Пензенской области
ежегодно подлежат  уточнению  в  установленном  порядке  и  ежегодному
утверждению в соответствующем бюджете.

      10. Организация управления Программой и контроля за ходом
                            ее реализации

     Комиссия в  пятнадцатидневный   срок   по   завершении   ремонта,
реконструкции   или   оформления   купленного  жилья  в  собственность
многодетной  семье  представляет  в  Министерство  здравоохранения   и
социального развития области копии актов приёмки выполненных работ или
копии свидетельств на право собственности купленного за счёт льготного
кредита жилья.
     Министерство здравоохранения и  социального  развития  Пензенской
области  готовит в Правительство Пензенской области ежегодный доклад о
ходе реализации Программы.

                           11. Иные условия

     Договор подлежит досрочному расторжению в  случае  предоставления
гражданином   заведомо   ложных  сведений  или  подложных  документов,
послуживших   основанием   для   заключения   договора,   в   порядке,
установленном действующим законодательством.

            12. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация Программы позволит:
     - создать благоприятные условия для жизнедеятельности многодетных
семей,   имеющих  четверых  и  более  детей,  проживающих  в  сельских
населённых пунктах и рабочих посёлках Пензенской области;
     - создать условия для гармоничного физического и психологического
развития детей из многодетных семей;
     - улучшить демографическую ситуацию в сельской местности.