Решение Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 02.06.2006 № 295-37/1

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
              СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВАДИНСКОГО РАЙОНА

                               РЕШЕНИЕ


     N  295-37/1                                      от 02.06.2006 г.


     О районной программе "Обеспечение доступным жильем молодых  семей
и молодых специалистов на селе" на 2006-2010 годы


     На основании закона Пензенской области N 1019-ЗПО от 22 мая  2006
года "Об  областной  программе "Обеспечение  доступным жильем  молодых
семей и молодых специалистов на селе" на 2007-2010 годы,-
     
              Собрание представителей Вадинского района

                               РЕШИЛО:

     1. Утвердить  районную  программу "Обеспечения  доступным  жильем
молодых семей и  молодых специалистов  на  селе"  на  2006-2010  годы,
ободренное постановлением N 114-п от 30.05.2006 года.
     2. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
Минкина В.И. - заместителя Главы администрации.
     
     
     Глава местного самоуправления
     Вадинского района          В.П.Бобров
     _________________
     
   

                          
                          Районная программа
    Обеспечение   доступным   жильем    молодых    семей   и   молодых
специалистов на селена 2006-2010 годы

                   Паспорт программы
Наименование                                                  
программы          -  районная   программа   "Обеспечение    доступным
                   жильем  молодых  семей и  молодых  специалистов  на
                   селе" на 2006-20010 годы (далее - Программа)                                             

Основные        
разработчики
программы          - Администрация  Вадинского    района,   управление  
                   сельского  хозяйства и развития ЛПХ.                                       
                                                                    
Исполнители    
программы          - Администрация  Вадинского    района,   управление 
                   сельского хозяйства и развития ЛПХ.                                       

Цель и задачи  
программы          - Основная    цель    Программы  -  государственная 
                   поддержка решения жилищной проблемы молодых семей и 
                   специалистов  на  селе, признанных  в установленном 
                   порядке  нуждающимися в  улучшении жилищных условий 
                   граждан проживающих в сельской местности.      
                   - Основными задачами программы являются;                         
                   - предоставление   молодым   семьям    и    молодым 
                   специалистам   субсидий    на   строительство   или 
                   приобретение жилья на селе;      
                   - создание  условий  для  привлечения   семьями   и  
                   молодыми    специалистами   собственных    средств, 
                   дополнительных  финансовых  средств банков и других 
                   организаций,   предоставляющих   кредиты   и  заёмы
                   для    приобретения    жилья   или    строительство 
                   индивидуального жилья                                                          

Важнейшие      
условия 
индикаторы и 
показатели         - Количество молодых  семей, и молодых специалистов
                   улучивших жилищные условия при  оказании содействия
                   за счет средств бюджета Пензенской области,создание
                   условий для  закрепления  молодых   специалистов  в 
                   сельскохозяйственной  отрасли  и  социальной  сфере
                   села,   приостановление   миграции   молодежи    из 
                   села,   развитие   и   закрепление    положительных 
                   демографических   тенденций  в обществе, укрепление 
                   семейных отношений и  снижение   уровня  социальной 
                   напряженности в обществе.                    

Сроки                                                           
реализации                                                                      
Программы          - 2006-2010 годы                                                                 

Объем и        
источники
финансирования     - Общий объем  финансирования  Программы  на период  
                   с  2006  по  2010  годы  за счет  всех   источников 
                   финансирования  составляет  около 20 мил. рублей, в 
                   том  числе  за  счет  средств федерального  бюджета 
                   около  9  млн.  рублей.  За   счет  средств бюджета 
                   района 1  млн.  руб.,   внебюджетные  (собственные)
                   средства - около 5 млн. руб.  

Ожидаемые      
конечные
результаты
реализации
программы          - В результате реализации  мероприятий Программы по
                   обеспечению   доступным   жильем  молодых  семей  и 
                   молодых  специалистов  на  селе улучшится  кадровое 
                   обеспечение организаций агропромышленного комплекса   
                   и учреждений  социальной  сферы за счет привлечения 
                   и    закрепления    19     молодых    специалистов,  
                   обеспеченных  дополнительным жильем.                                          

Система        
контроля за
исполнение
Программы          - Администрация  Вадинского    района,   управление 
                   сельского  хозяйства  и  развития  ЛПХ,  финансовый 
                   отдел района.             
                                                                

     I. Содержание  проблемы  и  обоснование  необходимости ее решения
программными методами
     Для успешного  решения   стратегических   задач  по   наращиванию
экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного
национального проекта "Развитие  АПК" требуется комплексный  системный
подход,  одной  из   важнейших  частей   которого  являются  меры   по
преодолению дефицита кадров специалистов и квалифицированных рабочих в
сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
     Комплекс накопившихся начиная с  1990-х годов производственных  и
социальных  проблем  вызывает интенсивный  отток  сельскохозяйственных
работников.
     Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. В 2004
году среди   занятого   в    сельском   хозяйстве   населения    имели
профессиональное образование только 53 процента работников, а высшее -
13,6 процента,
     Задачи, поставленные   в   приоритетном   национальном    проекте
"Развитие  АПК",  обеспечение  продовольственной  безопасности  страны
диктуют   необходимость   изменения   и   возрастания   требований   к
качественным    характеристикам     и    профессиональному     составу
сельскохозяйственных кадров.
     Содействие решению  задачи притока молодых специалистов на село и
закрепление их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость
формирования   в   сельской   местности  базовых  условий  социального
комфорта,  в  том  числе  создание  условий  доступности  решения   их
первоочередной потребности в жилище.
     Острота проблемы  определяется  низкой  доступностью  жилья   для
сельского населения.  Как  правило, молодые  семьи  не могут  получить
доступ к рынку жилья без бюджетной поддержки. Молодые семьи в основном
являются приобретателями  первого в  своей жизни жилья,  а значит,  не
имеют в собственности жилого  помещения, которое можно использовать  в
качестве обеспечения залога  при получении кредита  или займа. К  тому
же, как правило,  они еще  не имеют возможности  накопить на эти  цели
необходимые средства.

     II. Основные цели и задачи Программы
     Программа направлена  на   реализацию   одного  из   приоритетных
направлений национального проекта "Развитие АПК", который предполагает
формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям
и  молодым  специалистам  на  строительство  (приобретение)  жилья   в
сельской местности.
     Основной целью  мероприятий   по  обеспечению  доступным   жильем
молодых семей  и молодых  специалистов на  селе является  формирование
эффективного   кадрового   потенциала   агропромышленного   комплекса,
необходимого  для  выполнения  задач  агропродовольственной  политики,
повышение его образовательного и профессионального уровней,  улучшение
качественных  характеристик  труда   занятых  в  сельском   хозяйстве,
создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере
села, развитие рынка труда в сельской местности.
     Основными задачами Программы являются:
     - обеспечение    предоставления    молодым   семьям   и   молодым
специалистам  субсидий  на  строительство   (приобретение)   жилья   в
Вадинском районе;
     - создание условий для привлечения молодыми  семьями  и  молодыми
специалистами   собственных   средств   и   займов   на  строительство
(приобретение) индивидуального жилья в Вадинском районе.
     Участниками настоящих  мероприятий  на  добровольной основе могут
стать:
     1) молодой  специалист - лицо,  являющееся гражданином Российской
Федерации   и   не   достигшее   30-летнего   возраста,    закончившее
образовательное     учреждение,     получившее    диплом    (документ)
государственного   образца   о   высшем,   среднем    или    начальном
профессиональном образовании (квалификации),  либо являющееся учащимся
последнего  курса  высшего  (среднего,  начального)  профессионального
образовательного  учреждения  (далее  -  образовательное  учреждение),
изъявившее  желание  не  менее  пяти  лет   работать   в   организации
агропромышленного  комплекса  на должности в соответствии с полученной
квалификацией,  либо лицо, работающее после окончания образовательного
учреждения  в  организациях  агропромышленного  комплекса,  не имеющее
жилья в  соответствующем  сельском  поселении  Вадинского  района  или
признанное  нуждающимся  в улучшении жилищных условий в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     2) молодая семья  - семья,  члены (или  хотя бы  один из  членов)
которой  являются  гражданами  Российской  Федерации  и  работают  или
изъявили желание работать  по трудовому договору не  менее пяти лет  в
организациях агропромышленного  комплекса,  постоянно проживающая  или
изъявившая желание  жить в  сельской местности  Вадинского района,  не
имеющая жилья или признанная нуждающейся в улучшении жилищных  условий
в   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации    в
соответствующем  сельском  поселении   Вадинского  райоона,  один   из
супругов которой не достиг 30-летнего возраста, а также неполная семья
с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
     Основными принципами реализации Программы являются:
     - добровольность участия в  Программе  молодых  семей  и  молодых
специалистов;
     - признание молодой семьи или молодого специалиста нуждающимися в
улучшении   жилищных   условий   в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
     - возможность  молодой  семьи,  молодого  специалиста реализовать
свое право на получение поддержки за счет средств  бюджета  Пензенской
области  и  Вадинского  района при улучшении жилищных условий в рамках
Программы только один раз.

     III. Перечень программных мероприятий
     Реализация системы   мероприятий  Программы   осуществляется   по
следующим направлениям:
     - нормативно-правовое и методическое обеспечение;
     - формирование  стабильных  источников  государственной поддержки
молодых  семей  и  молодых  специалистов  на  селе  за  счет   средств
федерального бюджета,  бюджета Пензенской области,  бюджета Вадинского
района,  привлечения  внебюджетных   источников   финансирования   для
строительства (приобретения) жилья в поселениях Вадинского района;
     - проведение   информационно-разъяснительной    деятельности    о
реализуемых мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей и молодых
специалистов в сельских поселениях Вадинского района.
     Мероприятия по   совершенствованию  нормативной   правовой   базы
включают в  себя разработку  нормативных правовых  актов, связанных  с
механизмом реализации мероприятий Программы.
     Основными мероприятиями  по  финансовому  обеспечению  реализации
Программы являются  разработка финансовых  и экономических  механизмов
оказания   государственной   поддержки  молодым   семьям   и   молодым
специалистам  в  улучшении  жилищных  условий  в  сельских  поселениях
Вадинского  района  и  подготовка  необходимых   технико-экономических
обоснований  и расчетов  при  разработке проектов  бюджета  Пензенской
области и бюджета Вадинского района на соответствующий год.
     Организационные мероприятия    на   уровне   сельских   поселений
предусматривают:
     - признание  молодых  семей  нуждающимися  в  улучшении  жилищных
условий  в   порядке,   установленном   законодательством   Российской
Федерации;
     - формирование списков молодых семей для участия в Программе;
     - предоставление   молодым   семьям   и  молодым  специалистам  -
участникам Федеральной целевой программы "Социальное развитие села  до
2010   года",   в  установленном  порядке  субсидий  за  счет  средств
федерального бюджета,  бюджета Пензенской области,  бюджтеа Вадинского
района на строительство (приобретение) жилья в Вадинском районе.

     IV. Ресурсное обеспечение Программы
     Финансовое обеспечение  мероприятий Программы  осуществляется  на
основе софииансирования затрат на строительство или приобретение жилья
для молодых семей и молодых специалистов за счет средств  федерального
бюджета,  бюджета  Пензенской  области, бюджтеа  Вадинского  района  с
привлечением внебюджетных  источников.  (собственных средств,  средств
работодателей).
      В порядке  софинансирования  мероприятий по  обеспечению  жильем
молодых семей  и молодых  специалистов на  селе привлекаются  средства
федерального  бюджета на  безвозвратной  основе, выделяемые  в  рамках
реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села  до
2010  года",  утвержденной  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 в объеме 30 процентов расчетной
стоимости строительства (приобретения) жилья.
     Правительство Пензенской   области    обеспечивает   участие    в
финансировании указанных мероприятий в порядке межбюджетных  отношений
за счет  средств  бюджета Пензенской  области в  размере  не менее  40
процентов  расчетной стоимости  строительства  (приобретения) жилья  и
разрабатывает меры по привлечению внебюджетных средств.
     Администрация Вадинского    района   обеспечивает    участие    в
финансировании  указанных мероприятий  в  виде выделения  субвенций  в
размере не  более 10  процентов  от доли  финансирования программы  из
областного бюджета.
     Общий объем   финансирования   Программы   на   2006-2010    годы
составляетоколо 15 млн. рублей, в том числе:
     за счет средств федерального бюджета - 2,290 млн. рублей;
     за счет бюджета Пензенской области - 3,500 млн. рублей;
     за счет средств внебюджетных источников - 2,290 млн. рублей.
     за счет бюджета Вадинского района - 0,4 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы приведены в приложении 2.

     V. Механизм реализации Программы
     Механизм реализации      Программы     предполагает      оказание
государственной  поддержки  молодым  семьям,  молодым  специалистам  в
улучшении  жилищных  условий  путем  предоставления  им  субсидий   на
строительство или приобретение жилья.
     Субсидия предоставляется  на  приобретение  у  любых физических и
(или)   юридических   лиц   жилого   помещения    или    строительство
индивидуального  жилья,  применительно  к условиям населенного пункта,
выбранного для постоянного проживания.
     Расчетная стоимость     строительства    (приобретения)    жилья,
используемая для расчета субсидии,  определяется исходя из нормы общей
площади  жилого  помещения,  предназначенного  для  улучшения жилищных
условий молодых семей и молодых специалистов,  установленной для семей
разной численности (33 кв. м-для одиноких специалистов, 42 кв. м - для
семьи из 2 человек и по 18 кв.  м на каждого члена семьи  при  составе
семьи  3 и более человек),  и средней стоимости 1 кв.  м общей площади
жилья  в  сельской  местности  на   территории   Пензенской   области,
утвержденной  Правительством  Пензенской  области,  но  не превышающей
средней стоимости 1  кв.  метра  в  Пензенской  области,  утверждаемой
Министерством  регионального  развития  Российской Федерации на момент
выдачи субсидий.
     Общая площадь  приобретаемого  жилого  помещения  в  расчете   на
каждого члена молодой семьи,  учтенного при расчете размера  субсидии,
не может  быть меньше  учетной нормы общей  площади жилого  помещения,
установленной   органами    местного   самоуправления    муниципальных
образований  Пензенской  области  в целях  принятия  молодых  семей  и
молодых  специалистов  на  учет в  качестве  нуждающихся  в  улучшении
жилищных  условий  в  месте приобретения  жилья.  Приобретаемое  жилое
помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, которой
предоставлена субсидия.
     Порядок предоставления  средств  бюджета  Пензенской  области  на
строительство  (приобретение)  жилья  для  молодых  семей  и   молодых
специалистов,   проживающих  и   работающих   на  селе,   определяется
Правительством Пензенской области.
     Правительство Пензенской  области  во взаимодействии  с  органами
местного самоуправления  муниципальных образований Пензенской  области
определяют потребность сельских  районов Пензенской области в  молодых
специалистах   агропромышленного   комплекса   и   социальной   сферы,
осуществляют  их  подбор  в образовательных  учреждениях  и  заключают
договор  с  будущим   специалистом  о  последующей,  после   окончания
образовательного учреждения, работе молодого специалиста на селе.
     Правительство Пензенской   области   на   основании   предложений
муниципальных образований Пензенской области утверждает списки молодых
семей и молодыч специалистов, участвующих в Программе.
     Правительство Пензенской области осуществляет контроль за целевым
и эффективным использованием средств, выделяемых из бюджета Пензенской
области  для  финансового   обеспечения   мероприятий   Программы   по
строительству   (приобретению)  жилья  для  молодых  семей  и  молодых
специалистов,  организацию  мониторинга   и   подготовку   отчетов   о
результатах  реализации  Программы  на  основе отчетов,  получаемых от
муниципальных образований.
     VI. Оценка   социально-экономической   эффективности   реализации
Программы
     Эффективность реализации Программы и использования выделенных  на
нее  средств  федерального  бюджета,  бюджета Пензенской области будет
обеспечена за счет  исключения  возможности  нецелевого  использования
бюджетных    средств,    прозрачности    использования   и   адресного
предоставления бюджетных средств.  Оценка эффективности реализации мер
Программы   будет  осуществляться  на  основе  следующих  индикаторов:
количество молодых семей и молодых специалистов,  улучшивших  жилищные
условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета и
бюджета Пензенской области,  создание условий для закрепления  молодых
специалистов  в  сельскохозяйственной отрасли и социальной сфере села,
приостановление миграции молодежи из села,  повышение образовательного
уровня специалистов,  занятых в отраслях агропромышленного комплекса и
социальной  сферы   села,   развитие   и   закрепление   положительных
демографических тенденций в обществе,  укрепление семейных отношений и
снижение уровня социальной напряженности в обществе.


                               __________