Устав Лопатинского района Пензенской области от 01.01.2006 б/н

     - получать  в установленном порядке материалы  с  организаций  по
целевым бюджетным фондам и отчеты об их исполнении;
     - ограничивать,  приостанавливать,  а  в  необходимых  случаях  и
прекращать,  в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Пензенской области,  финансирование  из  бюджета  Лопатинского  района
организаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использования
ими средств, а также в случае не предоставления  ими  в  установленные
сроки   отчетности   о   расходовании   ранее   полученных  средств  с
уведомлением об этом соответствующих руководителей;
     - взыскивать в  установленном порядке с предприятий, организаций,
учреждений  средства, выделенные из бюджета, израсходованные ими не по
целевому  назначению,   с   наложением   штрафа   в   соответствии   с
законодательством российской Федерации и пензенской области;
     - предоставлять  отсрочки, рассрочки, по платежам, а также  пени,
зачисляемым в бюджет Лопатинского района в установленном порядке;
     - взыскивать   в   соответствии  с  договорами  со  всех   счетов
получателей  бюджетных  средств,  выданные  в  форме  бюджетных  ссуд,
бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также  проценты,
подлежащие   уплате  за  пользование  бюджетными  ссудами,  бюджетными
кредитами;
     - проводит    документальные  ревизии  и   проверки   финансового
состояния  получателей  бюджетных  средств,  в  том числе, получателей
бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
     - проводить    в  установленном  порядке   совещания,   семинары,
конференции  и  другие  мероприятия  в  соответствии с возложенными на
Управление задачами и функциями,  а  также  по  поручению  вышестоящих
органов;
     - осуществлять   контроль  за  расходованием  бюджетных  средств,
выделяемых    предприятиям,   учреждениям   и   организациям,   давать
обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;
     - применять     следующие    меры   к   нарушителям    бюджетного
законодательства:
     - предупреждение  о ненадлежащем исполнении бюджетного  процесса;
     - блокировка расходов;
     - изъятие бюджетных средств;
     - приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
     - начисление пени;
     - иные меры  в  соответствии  с  Бюджетным  Кодексом   Российской
Федерации и законами Российской Федерации и Пензенской области.
     - списывать   в   бессрочном  порядке  суммы  бюджетных  средств,
используемых не по целевому назначению;
     - в случае  выявления фактов нецелевого  использования  бюджетных
средств,   направлять  материалы в следственные органы для привлечения
виновных должностных лиц к уголовной ответственности;
     - получать  в установленном  порядке  от  Отделения  федерального
казначейства   по  Лопатинскому  району сведения о движении средств из
федерального бюджета на финансирование целевых программ, об их объемах
и  целевом  направлении,  а  также  другую  необходимую информацию для
составления   консолидированного   отчета   об   исполнении    бюджета
Лопатинского района;
     - получать в установленном порядке   от  территориальных  органов
налоговой службы необходимые для составления плана поступления доходов
в бюджет района и анализа исполнения доходной части бюджета;
     - получать     материалы  проверок,  проведенных  территориальным
управлением по финансово-бюджетному надзору по Лопатинскому району, по
обращениям органов местного самоуправления.
     2.12. Управление несет ответственность за:
     - соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
     - своевременность составления бюджетной росписи;
     - финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
     - финансирование     расходов    сверх    утвержденных    лимитов
обязательств,  ассигнований бюджета;
     - соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд;
     - введение  режима  сокращения  расходов  бюджета  при  получении
сведений о невозможности исполнения бюджета Лопатинского района;
     - своевременность финансирования и целевое использование средств,
полученных  из  бюджета  Пензенской  области  на выполнение переданных
местному   самоуправлению   Лопатинского    района     государственных
полномочий Пензенской области.
     2.13. Управление возглавляет  начальник  Управления,  назначаемый
на   должность   и   освобождаемый   Главой   местного  самоуправления
Лопатинского района по согласованию с  начальником Управления финансов
Пензенской области;
     Начальник  Управления  несет  персональную   ответственность   за
выполнение  возложенных  на  Управление задач и осуществление им своих
функций.
     Начальник Управления подчиняется  Главе  местного  самоуправления
Лопатинского района.
     2.14. Начальник Управления:
     - осуществляет  общее  руководство  деятельностью  Управления  на
основе единоналичия;
     - распределяет обязанности между работниками финансового органа;
     - назначает в установленном порядке на  должность  и  освобождает
работников Управления по согласованию с Главой местного самоуправления
Лопатинского района, заключает трудовые договора;
     - решает в соответствии с законодательством Российской  Федерации
и  Пензенской  области   о  муниципальной  службе вопросы, связанные с
прохождением муниципальной службы в Управлении;
     - вносит на утверждение  Главы  местного  самоуправления  штатное
расписание  Управления  в пределах установленного фонда оплаты труда и
численности работников, смету расходов на  их  содержание  в  пределах
утвержденных   на   соответствующий   период  бюджетных  ассигнований,
предусмотренных в бюджете Лопатинского района;
     - утверждает должностные инструкции и  должностные  обязательства
работников Управления;
     - по согласованию с Главой местного самоуправления  устанавливает
надбавки   за  особые  условия  муниципальной  службы,  напряженность,
сложность и  высокие  достижения  в  труде   работников  Управления  в
соответствии с личным трудовым вкладом;
     - в пределах своей компетенции издает приказы  и  дает  указания,
обязательные для исполнения всеми работниками Управления;
     - представляет в установленном порядке  муниципального  служащего
управления к присвоению классного чина;
     - представляет   в  установленном  порядке   особо   отличившихся
работников   Управления  к  присвоению  почетных  званий,  награждению
государственными наградами Российской Федерации и почетными  грамотами
органов  государственной  власти  Пензенской  области,  Главы местного
самоуправления;
     - принимает  решения о поощрениях и привлечении к  дисциплинарной
ответственности работников Управления;
     - предоставляет  ежегодные  отпуска,  отпуска    без   сохранения  
заработной   платы   работникам    Управления    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Пензенской области;
     - действует без доверенности от  имени  Управления,  представляет
его  в  суде,  в  органах  государственной  власти  и органах местного
самоуправления, организациях;
     - по  поручению   Главы  местного  самоуправления    представляет
администрацию   Лопатинского   района   в  судах  и  иных  органах  по
обязательствам,  возникающим  по  заключенным  от  имени  Лопатинского
района  кредитным  договорам,  а  также  обязательствам, возникающих в
результате предоставления администрацией Лопатинского района от  имени
района гарантий за юридических лиц;
     - согласовывает в установленном порядке  соглашения  по  вопросам
привлечения кредитов в район и предоставления по ним гарантий.
     Имеет право:
     - запрещать   главным  распорядителям   муниципальных   бюджетных
средств  района   изменять  целевое  назначение  бюджетных  средств  в
пределах сметы, если поступило представление Счетной палаты Пензенской
области,  свидетельствующее  о  нарушении  бюджетного законодательства
главным распорядителем бюджетных средств;
     - запрещать  в   соответствии  с  Бюджетным  Кодексом  Российской
Федерации  главному распорядителю бюджетных средств района, бюджетному
муниципальному учреждению осуществление отдельных видов расходов:
     Имеет  исключительное  право  дать   разрешение   на   совершение
следующих действий:
     - утверждение  сводной  бюджетной  росписи  бюджета  Лопатинского
района;
     - предоставление    бюджетных   кредитов   из   средств   бюджета
Лопатинского района;
     - введение   режима  сокращения  расходов  бюджета   Лопатинского
района;
     - перемещение ассигнований между главными распорядителями средств
бюджета   Лопатинского   района,   разделами,  подразделами,  статьями
функциональной и экономической классификации расходов  бюджетов  РФ  в
пределах 10 процентов утвержденных расходов;
     - осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке
расходов в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ;
     - осуществляет  другие  полномочия  в  соответствии  с  Бюджетным
Кодексом РФ и Пензенской области;
     3. Отдел образования Лопатинского района является  исполнительным
органом  местного  самоуправления  Лопатинского  района обеспечивающим
проведение   единой    общеобразовательной    политики    в    районе,
координирующим  деятельность  в этой сфере иных исполнительных органов
местного  самоуправления  и   учреждений   дошкольного   и   школьного
образования  на  территории  района.  А  также обеспечивает исполнение
действующего   законодательства   об    образовании    и    соблюдения
образовательных стандартов.
     3.1. Отдел   образования  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными   конституционными
законами, федеральными законами, указами  и распоряжениями  президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, законами Пензенской области,  постановлениями  и
распоряжениями    Законодательного    Собрания   Пензенской   области,
Губернатора  Пензенской  области,  Правительства  Пензенской  области,
приказами,   инструкциями   и   иными   нормативными   актами  органов
государственного  управления  и  местного  самоуправления,   а   также
настоящим Уставом.
     3.2. Отдел   образования  осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии  с  другими  органами  исполнительной  власти  местного
самоуправления   Лопатинского   района,   органами    государственного
управления  Пензенской области, федеральными территориальными органами
исполнительной   власти,   общественными   объединениями    и    иными
организациями.
     3.3. Отдел   образования  является   юридическим   лицом,   имеет
расчетный  счет  и печать с изображением герба Пензенской области и со
своим  наименованием,  соответствующие   печати,   штампы   и   бланки
установленного   образца   и   счета,  открываемые  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
     3.4. Отдел образования осуществляет в соответствии с федеральными
законами    и    законами    Пензенской   области    имущественные   и
неимущественные  права,  имеет   обязанности,  может  быть  истцом   и
ответчиком в суде.
     3.5. Отдел образования в установленном законом порядке владеет  и
пользуется    обособленным   имуществом,   являющимся    муниципальной
собственностью, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
     3.6. Финансирование расходов  на  содержание  Отдела  образования
осуществляется  за счет бюджета Лопатинского района и других бюджетных
средств согласно действующего законодательства.
     3.7. Ликвидация,     реорганизация   и   переименование    Отдела
образования осуществляется в установленном законом порядке.
     3.8. Место нахождения Отдела образования:
442550,  Пензенская  область,  Лопатинский  район,  с.  Лопатино,  ул.
Пионерская, д. 29.
     3.9. Отдел образования  Лопатинского  района  обладает  следующей
компетенцией:
     - обеспечение, в пределах предоставленных полномочий, реализации
Федеральной,  региональной и районной  программ в области дошкольного,
начального, основного, среднего  (полного)  общего  и  дополнительного
образования,   предоставления   различного  вида  продукции  и  услуг,
необходимых для развития образовательной системы района;
     - участие в разработке проектов решений  Собрания  представителей
района,  постановлений Главы местного самоуправления касающихся защиты
и развития системы образования;
     - осуществление   и  совершенствование  совместно  с  Управлением
социальной   защиты   населения  контроля  за  соблюдением  условий  и
выполнением мероприятий,  обеспечивающих  охрану  жизни  и  укрепление
здоровья детей, учащихся в образовательных учреждениях разных типов;
     - проведение       конференций,    совещаний,    семинаров     по
организационно-методическим вопросам деятельности системы образования;
     - координация   деятельности  всех  образовательных   учреждений,
независимо от их типа и вида;
     - организация выполнения  районных  целевых  программ  в  области
образования;
     - проведение ежегодного  анализа  среднестатистических  данных  о
соответствии   условий   осуществления   образовательного  процесса  в
образовательных  учреждениях,  расположенных  на  территории   района,
федеральным, региональным, местным требованиям;
     - организация   снабжения  учебниками,   учебными   пособиями   и
техническими средствами обучения;
     - изучение и анализ потребностей и запросов  населения  района  в
области образования;
     - организует финансирование и работу  в  учреждениях  образования
района   по   улучшению  состояния  их  материально-технической  базы,
обеспечению учебной и учебно-методической литературой;
     - планирует, организует, регулирует и  контролирует  деятельность
подведомственных  учреждений по соблюдению образовательных стандартов,
бюджетной и финансовой дисциплины;
     - участвует в формировании  бюджета  района  по  подведомственной
отрасли;
     - осуществляет согласование календарных учебных планов и графиков
образовательных учреждений;
     - формирует  сеть  образовательных  учреждений  района  с  учетом
потребностей населения;
     - организует     работу    по    предупреждению    безнадзорности
несовершеннолетних,   обучению  и  устройству  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     - является  распорядителем  средств  бюджета  района  по  отрасли
образования,   несет   ответственность   за   целевое   и  эффективное
использование бюджетных средств,  выделенных  в  его  распоряжение  из
бюджета;
     - вносит  в   Администрацию  района  предложения  и  осуществляет
мероприятия   по  созданию,  реорганизации,  ликвидации  муниципальных
учреждений образования;
     -  вправе  выступать  заказчиком  на  размещение   муниципального
заказа;
     - осуществление  функций опеки и попечительства;
     - осуществляет     другие    полномочия    в    соответствии    с
законодательством,  настоящим Уставом  и иными нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления.
     3.10. Отдел образования возглавляет начальник отдела образования,
назначаемый   на   должность   и  освобождаемый  от  должности  Главой
Администрации  Лопатинского  района  по   согласованию   с   Министром
образования Пензенской области.
     3.11. Начальник     Отдела   образования   несет     персональную
ответственность   за   выполнение  возложенных  на  отдел  образования
Лопатинского района задач и осуществление им своих функций.
     3.12. Начальник Отдела образования имеет следующие полномочия:
     - осуществляет     общее   руководство    деятельностью    Отдела
образования;
     - распределяет обязанности между работниками Отдела образования;
     - назначает в установленном порядке на должность и освобождает от
должности  работников  Отдела  образования,  по  согласованию с Главой
Администрации Лопатинского района;
     - применяет дисциплинарные взыскания и меры поощрения;
     - утверждает    должностные     инструкции   работников    Отдела
образования;
     - устанавливает надбавки за особые условия работы,  напряженность
и   высокие   достижения  в  труде  работникам  Отдела  образования  в
соответствии с действующим законодательством;
     - в пределах своей компетенции издает  приказы  и  дает  указания
обязательные для исполнения всеми работниками отдела  образования;
     Представляет   в   установленном   порядке   особо   отличившихся
работников   отдела   образования   к   присвоению   почетных  званий,
награждению  Государственными   наградами   Российской   Федерации   и
почетными   грамотами  Пензенской  области,  Министерства  образования
области и Администрации Лопатинского района;
     - осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  законом  "Об
образовании"  Российской  Федерации  и  законами и нормативными актами
Пензенской области.

     Статья 20. Осуществление     полномочий      органами    местного
самоуправления Лопатинского района

     1. Полномочия   органов  местного   самоуправления   Лопатинского
района,    установленные   настоящим   Уставом,   осуществляются   ими
самостоятельно.  Подчиненность  органа  местного  самоуправления   или
должностного  лица  местного самоуправления Лопатинского района органу
местного самоуправления или должностному лицу местного  самоуправления
другого муниципального образования не допускается.
     2. В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
федеральными законами и законами Пензенской  области  органы  местного
самоуправления  Лопатинского  района  могут  быть  наделены отдельными
государственными полномочиями.
     3. Финансовое обеспечение отдельных  государственных  полномочий,
переданных   органам   местного  самоуправления  Лопатинского  района,
осуществляется только за  счет  предоставляемых  бюджету  Лопатинского
района субвенций из соответствующих бюджетов.
     4. Органы   местного  самоуправления  Лопатинского  района  несут
ответственность  за осуществление отдельных государственных полномочий
в пределах выделенных Лопатинскому району  на  эти  цели  материальных
ресурсов  и  финансовых средств. Передача госполномочий осуществляется
одновременно с передачей бюджетных средств.
     5.   Органы   местного   самоуправления   вправе   участвовать  в
осуществлении   государственных   полномочий,   не   переданных  им  в
соответствии  со  статьей  19  Федерального  закона,  с осуществлением
расходов  за  счет  средств  бюджета  муниципального  образования  (за
исключением  финансовых  средств,  передаваемых  местному  бюджету  на
осуществление   целевых  расходов),  если  это  участие  предусмотрено
федеральными  законами.(Дополнена  -  Решение  Собрания представителей
Лопатинского района Пензенской области от 20.02.2006 г. N 1-43/1)
     6.  Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за
счет   средств  бюджета  муниципального  образования  (за  исключением
финансовых  средств,  передаваемых  местному  бюджету на осуществление
целевых  расходов)  на  осуществление  полномочий,  не переданных им в
соответствии  со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
федерации",    если    возможность    осуществления   таких   расходов
предусмотрена федеральными законами.
     Органы  местного  самоуправления  вправе  устанавливать  за  счет
средств  бюджета муниципального образования (за исключением финансовых
средств,   передаваемых  местному  бюджету  на  осуществление  целевых
расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи
для   отдельных   категорий  граждан  вне  зависимости  от  наличия  в
федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
     Финансирование  полномочий,  предусмотренное настоящей частью, не
является  обязанностью  муниципального образования, осуществляется при
наличии   возможности   и   не   является   основанием  для  выделения
дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
     (Часть  дополнена  - Решение Собрания представителей Лопатинского
района Пензенской области от 20.02.2006 г. N 1-43/1)

     Статья 21. Органы местного самоуправления Лопатинского района как
юридические лица

     1. От   имени  Лопатинского  района  приобретать  и  осуществлять
имущественные  и  иные  права  и  обязанности,  выступать  в  суде без
доверенности может глава  Лопатинского района.
     2. Органы     местного   самоуправления   Лопатинского    района,
определенные  в статье 19 настоящего Устава,   являются муниципальными
учреждениями  Лопатинского  района,  образуемыми   для   осуществления
управленческих  функций,  и  подлежат  государственной  регистрации  в
качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
     3. Собрание представителей и  администрация  Лопатинского  района
как  юридические  лица  действуют  на  основании общих для организаций
данного  вида  положений  Федерального  закона   "Об общих   принципах
организации   местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"  в
соответствии с Федеральным законом  от  12  января  1996  года  N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

     Статья 21.1. Избирательная комиссия

     1. Избирательная     комиссия   Лопатинского   района    является
муниципальным  органом, который не входит в структуру органов местного
самоуправления Лопатинского района.
     2. Избирательная    комиссия   Лопатинского   района   организует
подготовку  и  проведение муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования  по  вопросам  изменений   границ   Лопатинского   района,
преобразования Лопатинского района.
     3. Избирательная   комиссия  Лопатинского  района  формируется  и
осуществляет  свою деятельность в соответствии с Федеральным Законом и
принимаемом в соответствии с ним Законом субъекта Российской Федерации
на не постоянной основе.

     Статья 22. Муниципальная служба в Лопатинском районе

     1. Муниципальная служба в Лопатинском районе  —  профессиональная
деятельность   на   постоянной   основе   на  муниципальной  должности
Лопатинского района, не являющейся выборной.
     2. Муниципальная служба в районе осуществляется в соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральными  законами "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
"Об  основах  муниципальной  службы  в  Российской Федерации", законом
Пензенской области "О муниципальной  службе   в  Пензенской  области",
Уставом  Пензенской  области,  иными  законами  Российской Федерации и
законами Пензенской области, настоящим Уставом.
     Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной
службе  в Лопатинском районе независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного  положения,  места
жительства,   отношения   к   религии,  убеждений,  принадлежности   к
общественным объединениям.
     3. Финансирование   муниципальной  службы  в  Лопатинском  районе
осуществляется за счет средств бюджета Лопатинского района.
     4. Муниципальным служащим в Лопатинском районе является гражданин
Российской   Федерации,   достигший   возраста   18  лет,  исполняющий
обязанности   по   муниципальной   должности   муниципальной    службы
Лопатинского   района   за   денежное   вознаграждение   (содержание),
выплачиваемое за счет средств бюджета Лопатинского района.
     Статус   муниципального   служащего    в    Лопатинском    районе
распространяется на:
     1) должностных лиц местного самоуправления  Лопатинского  района,
работающих   по   трудовому  договору  (контракту),  выполняющих  свои
обязанности  на  профессиональной   основе   и   получающих   денежное
вознаграждение (содержание) из средств бюджета Лопатинского района;
     2) служащих  администрации Лопатинского района;
     3) служащих иных  органов  местного  самоуправления  Лопатинского
района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.
     Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной  службы
Лопатинского   района   и   исполняющие  обязанности  по  техническому
обеспечению   и    обслуживанию    деятельности    органов    местного
самоуправления   Лопатинского   района,   не  являются  муниципальными
служащими Лопатинского района.
     5.  Муниципальные  должности  муниципальной  службы  Лопатинского
района подразделяются на следующие группы:
     1) высшие   муниципальные  должности  муниципальной  службы  (5-я
группа);
     2) главные  муниципальные  должности  муниципальной  службы  (4-я
группа);
     3) ведущие  муниципальные  должности  муниципальной  службы  (3-я
группа);
     4) старшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы  (2-я
группа);
     5) младшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы  (1-я
группа).
     6. Муниципальные   должности  муниципальной  службы  Лопатинского
района  подразделяются  по специализациям, предусматривающим наличие у
муниципального   служащего   Лопатинского   района   для    исполнения
обязанностей   по   муниципальной   должности   муниципальной   службы
Лопатинского    района    одной     специализации     соответствующего
профессионального образования.
     Специализация  муниципальных  должностей   муниципальной   службы
Лопатинского  района  устанавливается  в зависимости от функциональных
особенностей   муниципальных   должностей   муниципальной   службы   и
особенностей   предмета   ведения   соответствующих  органов  местного
самоуправления Лопатинского района.
     7. Гражданину,     претендующему   на   муниципальную   должность
муниципальной службы Лопатинского района, необходимо иметь:
     1) для высших и главных  муниципальных  должностей  муниципальной
службы  Лопатинского  района  — высшее профессиональное образование по
специализации муниципальных должностей  муниципальной  службы  и  стаж
работы по специальности не менее двух лет;
     2) для ведущих и старших муниципальных  должностей  муниципальной
службы  Лопатинского  района  — высшее профессиональное образование по
специальности  "муниципальное  управление"   либо   по   специализации
муниципальных   должностей  муниципальной  службы  и  стаж  работы  по
специальности не менее одного года.
     3) для  младших  муниципальных  должностей  муниципальной  службы
Лопатинского   района   —   среднее  профессиональное  образование  по
специализации муниципальных должностей муниципальной службы.
     8. Муниципальный служащий Лопатинского района имеет право:
     1) требовать   письменного   оформления   содержания   и   объема
должностных обязанностей и создания условий для их исполнения;
     2) принимать   решения,  участвовать  в  подготовке   нормативных
правовых актов в соответствии с должностными обязанностями;
     30  запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке   от
государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений,  организаций,  граждан  и  общественных   объединений   на
территории  Лопатинского района необходимую для исполнения должностных
обязанностей информацию и материалы;
     4) посещать в установленном порядке  для  исполнения  должностных
обязанностей  предприятия,  учреждения  и  организации  на  территории
Лопатинского района, независимо от их организационно-правовых  форм  и
форм собственности;
     5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;
     6) на   продвижение  по  службе,  увеличение  размера   денежного
вознаграждения  (содержания)  с учетом результатов и стажа его работы,
отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;
     7) повышать   квалификацию,  проходить  переподготовку  за   счет
средств бюджета Лопатинского района;
     8) участвовать  по  своей  инициативе  в  конкурсе  на  замещение
вакантной муниципальной должности Лопатинского района;
     9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами  своего
личного  дела,  отзывами о своей деятельности и другими документами до
внесения их в личное дело, а  также  приобщать  к  личному  делу  свои
объяснения;
     10) требовать     проведения   служебного    расследования    для
опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;
     11) обращаться  в  соответствующие  органы,  суд  для  разрешения
споров, связанных с муниципальной службой;
     12) объединяться в профессиональные союзы;
     13) на  пенсионное   обеспечение  с  учетом  стажа  муниципальной
службы.
     9. Муниципальный служащий Лопатинского района обязан:
     1) добросовестно      осуществлять    полномочия    в    пределах
предоставленных   ему   прав   и   в   соответствии   с   должностными
обязанностями;
     2) исполнять законы, другие нормативные правовые  акты,  изданные
государственными  органами,  органами местного самоуправления, а также
решения,  принятые   населением   Лопатинского   района   на   местном
референдуме, собрании, конференции граждан;
     3) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке подчиненности руководителей, изданные (отданные) в пределах их
полномочий, за исключением явно незаконных или унижающих  человеческое
достоинство;
     4) обеспечивать соблюдение и защиту  прав  и  законных  интересов
граждан;
     5) в   пределах  своих  должностных   обязанностей   своевременно
рассматривать  обращения в органы местного самоуправления Лопатинского
района  в   соответствии   с   поручением   руководителя   или   иного
уполномоченного   должностного   лица   и   разрешать  их  в  порядке,
установленном  законодательством  и  нормативными   правовыми   актами
органов местного самоуправления Лопатинского района;
     6) хранить государственную и иную  охраняемую  законом  тайну,  а
также  не  разглашать  ставшие  ему  известными  в связи с исполнением
служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь  и
достоинство граждан;
     7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для  исполнения
своих должностных обязанностей;
     8) соблюдать   нормы  служебной  этики,  установленные  в  органе
местного   самоуправления   Лопатинского  района  правила  внутреннего
трудового  распорядка,  должностные  инструкции,  порядок  работы   со
служебной    информацией,    не   совершать   действий,   затрудняющих
деятельность органов местного самоуправления,  а  также  приводящих  к
подрыву авторитета муниципальной службы Лопатинского района.
     10. Муниципальный служащий не вправе:
     1) заниматься     другой   оплачиваемой    деятельностью    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     2) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  депутатом Законодательного Собрания Пензенской
области, депутатом представительного органа  местного  самоуправления,
членом   иных   выборных  органов  местного  самоуправления,  выборным
должностным лицом местного самоуправления;
     3) заниматься  предпринимательской деятельностью лично или  через
доверенных лиц.
     4) состоять членом органа  управления  коммерческой  организации,
если  иное  не  предусмотрено законом или если в порядке установленном
Уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральными
законами и Законами   Пензенской области ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;
     5) быть поверенным или представителем  по  делам  третьих  лиц  в
органе  местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной
службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
     6) использовать       в       неслужебных     целях      средства
материально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,
другое имущество и служебную информацию;
     7) получать  гонорары  за  публикации  и выступления  в  качестве
муниципального служащего;
     8) получать  от  должностных  и  юридических  лиц  вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных  расходов  и  иные  вознаграждения)  связанные  с
исполнением им должностных обязанностей;
     9) выезжать  в  командировки   за  счет  средств   физических   и
юридических  лиц,  за  исключением  командировок,   осуществляемых  на
взаимной основе  по  договоренности  органов  местного  самоуправления
муниципального  образования  с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти и
органами     местного     самоуправления    иностранных    государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
     10) принимать участие в забастовках;
     11) использовать     свое   служебное   положение   в   интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений.
     10.1. Муниципальные служащие не  вправе  образовывать  в  органах
местного  самоуправления  структуры политических партий, религиозных и
других  общественных  объединений,  за  исключением   профессиональных
союзов.
     10.2. Муниципальный служащий обязан  передавать  в  доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности  доли
(пакеты   акций)   в  уставном  капитале  коммерческих  организаций  в
соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
     11.При поступлении на муниципальную  службу  в  органах  местного
самоуправления Лопатинского района гражданин представляет:
     1) личное заявление;
     2) документ, удостоверяющий личность;
     3) трудовую книжку;
     4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     5) справку  из  органов  государственной  налоговой   службы   о
представлении сведений о доходах и об имущественном положении;
     6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
     7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.
     11.1. Прием на  муниципальную  службу  осуществляется  в  порядке
назначения  или  конкурса с учетом соответствующего образования, опыта
работы, квалификации и с обязательным заключением  трудового  договора
(контракта)  на  неопределенный срок или на ограниченный срок не более
пяти лет.
     11.2. Прием   гражданина  на  муниципальную  службу   оформляется
постановлением,   распоряжением   либо  приказом  по  органу  местного
самоуправления Лопатинского района о назначении его на соответствующую
муниципальную должность муниципальной службы.
     11.3. Гражданин, впервые или вновь поступающий  на  муниципальную
службу  в  Лопатинском  районе,  а  также  муниципальный  служащий при
переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и
иной   специализации   представляет   документы,   подтверждающие  его
квалификацию, или сдает квалификационный  экзамен  по  соответствующей
муниципальной должности.
     12. За образцовое исполнение муниципальным  служащим  должностных
обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий
особой важности и сложности, другие достижения по  службе  применяются
следующие поощрения:
     а) объявление благодарности
     б) выдача премии;
     в) награждение ценным подарком;
     г) награждение Почетной грамотой;
     д) присвоение почетного звания,  учрежденного  для  муниципальных
служащих в Пензенской области;
     е) представление к присвоению почетного звания, учрежденного  для
муниципальных служащих в Российской Федерации;
     ж) представление к награждению наградами Российской Федерации.
     12.1. Поощрения в установленном порядке применяются руководителем
соответствующего   органа   местного   самоуправления   муниципального
образования.
     13. За неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  муниципальным
служащим  возложенных  на  него  обязанностей  (должностей проступок),
нарушение трудовой дисциплины, превышение им  должностных  полномочий,
несоблюдение   установленных   федеральными   законами    ограничений,
связанных с муниципальной службой, на муниципального  служащего  могут
налагаться следующие дисциплинарные взыскания.
     - замечание
     - выговор
     - строгий выговор
     - предупреждение о неполном служебном соответствии
     - увольнении со службы
     13.1. При наложении дисциплинарного взыскания должны  учитываться
тяжесть   совершенного   проступка,  обстоятельства,  при  которых  он
совершен, предшествующая работа и поведение муниципального служащего.
     Дисциплинарное      взыскание      налагается       руководителем
соответствующего муниципального органа.
     До  наложения   дисциплинарного   взыскания   на   муниципального
служащего от него должно быть истребовано письменное объяснение.
     В случае отказа муниципального служащего  дать  такое  объяснение
должен  быть оформлен специальный акт. Отказ муниципального служащего,
допустившего нарушение, дать объяснение не является  препятствием  для
наложения на него дисциплинарного взыскания.
     Дисциплинарное   взыскание    налагается    непосредственно    за
обнаружением проступка, но не позднее 1 месяца со дня его обнаружения,
не считая времени болезни муниципального служащего или пребывания  его
в отпуске.
     Взыскание не  может  быть  наложено  позднее  6  месяцев  со  дня
совершения   проступка,   а   по   результатам  ревизии  или  проверки
финансово-хозяйственной деятельности - не позднее 2  лет  со  дня  его
совершения.  В  указанные  сроки  не  включается время производства по
уголовному делу.
     13.2  За  каждый  проступок  может  быть  наложено  только   одно
дисциплинарное взыскание.
     Приказ   (распоряжение)    или    постановление    о    наложении
дисциплинарного   взыскания   с   указанием   мотивов   его  наложения
объявляется  (сообщается)  муниципальному   служащему,   подвергнутому
взысканию,  под  расписку.  Наложенное  взыскание  действует  и  в том
случае,  если  муниципальный  служащий  отказался  от  ознакомления  с
приказом  (распоряжением)  или постановлением. Такой отказ оформляется
специальным актом.
     Дисциплинарное  взыскание  может  быть  обжаловано   в   порядке,
установленном законодательством.
     13.3. Муниципальный служащий, в случае сомнения  в  правомерности
полученного  им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форме
незамедлительно   сообщить   об    этом    своему    непосредственному
руководителю,  руководителю,  издавшему  распоряжение,  и вышестоящему
руководителю. Ответственность за последствия исполнения  муниципальным
служащим   неправомерного   распоряжения   несет   подтвердивший   это
распоряжение руководитель.
     13.4. На муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные
взыскания,   предусмотренные  нормативными  правовыми  актами  органов
местного  самоуправления  в  соответствии  с  федеральными   законами,
законами Пензенской области.
     14. Гражданин не может быть  принят  на  муниципальную  службу  в
органах  местного  самоуправления  Лопатинского района и находиться на
муниципальной службе в указанных органах в случае:
     1) признания  его  недееспособным  или  ограниченно  дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     2) лишения     его   права   занимать   муниципальные   должности
муниципальной  службы  в  течение  определенного  срока решением суда,
вступившим в законную силу;
     3) наличия подтвержденного  заключением  медицинского  учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
     4) отказа   от  прохождения  процедуры   оформления   допуска   к
сведениям,  составляющим  государственную  и  иную  охраняемую законом
тайну,  если  исполнение  должностных  обязанностей  по  муниципальной
должности  муниципальной  службы,  на  которую  претендует  гражданин,
связано с использованием таких сведений;
     5) наличия близкого  родства  или  свойства  (родители,  супруги,
братья,  сестры,  сыновья,  дочери, а также братья, сестры, родители и
дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная  служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому;
     6) наличия гражданства иностранного государства,  за  исключением
случаев,  если  доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной
основе межгосударственными соглашениями;
     7) отказа от представления сведений о доходах и об  имущественном
положении.
     15. Руководители соответствующих органов местного  самоуправления
Лопатинского района обеспечивают:
     1) проведение  конкурсов  на  замещение  вакантных  муниципальных
должностей     муниципальной     службы,    аттестаций,    прохождение
муниципальными  служащими  испытания   при   замещении   муниципальных
должностей муниципальной службы;
     2) оформление решений, связанных  с  прохождением  муниципальными
служащими  муниципальной  службы,  ведение  личных  дел  муниципальных
служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки муниципальных
служащих;
     3) ведение реестра муниципальных служащих Лопатинского района;
     4) консультирование   муниципальных  служащих  по   вопросам   их
правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной
службой;
     5) анализ   уровня  профессиональной   подготовки   муниципальных
служащих,  переподготовку  (переквалификацию) и повышение квалификации
муниципальных служащих.

     Глава 4. Муниципальные правовые акты

     Статья 23. Общие положения

     1. По вопросам местного значения населением  Лопатинского  района
непосредственно  и (или) органами местного самоуправления Лопатинского
района и  должностными  лицами  местного  самоуправления  Лопатинского
района принимаются муниципальные правовые акты.
     2. По     вопросам   осуществления   отдельных    государственных
полномочий,  переданных  органам  местного самоуправления Лопатинского
района федеральными законами  и  законами  Пензенской  области,  могут
приниматься   муниципальные   правовые  акты  Лопатинского  района  на
основании и во исполнение  положений,  установленных  соответствующими
федеральными законами и (или) законами Пензенской области.
     3. Муниципальные   правовые  акты,  принятые  органами   местного
самоуправления  Лопатинского района, подлежат обязательному исполнению
на всей территории Лопатинского района.
     За неисполнение муниципальных правовых актов Лопатинского  района
предусматривается   ответственность   в  соответствии  с  федеральными
законами и законами Пензенской области.
     4. Муниципальные правовые  акты  Лопатинского  района  не  должны
противоречить    Конституции    Российской    Федерации,   федеральным
конституционным  законам,  Федеральному  закону  "Об общих   принципах
организации  местного  самоуправления  в Российской Федерации", другим
федеральным законам  и  иным  нормативным  правовым  актам  Российской
Федерации,   а   также  Уставу  Пензенской  области,  законам  и  иным
нормативным правовым актам Пензенской области.

     Статья 24. Система муниципальных правовых актов

     1. В систему муниципальных  правовых  актов  Лопатинского  района
входят:
     1) настоящий Устав;
     2) правовые акты, принятые на  референдуме  Лопатинского  района,
нормативные  и иные правовые акты Собрания представителей Лопатинского
района;
     3) правовые  акты  главы  Лопатинского  района,  постановления  и
распоряжения  главы  администрации  Лопатинского  района, иных органов
местного самоуправления  и  должностных  лиц  местного  самоуправления
Лопатинского района, предусмотренных настоящим Уставом.
     2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых  актов  решения,
принятые  на  референдуме  Лопатинского района, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых  актов  Лопатинского
района, имеют прямое действие и применяются на территории Лопатинского
района.
     Иные муниципальные правовые акты Лопатинского  района  не  должны
противоречить   настоящему   Уставу  и  правовым  актам,  принятым  на
референдуме Лопатинского района.
     3. Собрание   представителей  Лопатинского  района  по  вопросам,
отнесенным   к   его   компетенции   федеральными  законами,  законами
Пензенской   области,   настоящим    Уставом,    принимает    решения,
устанавливающие  правила,  обязательные  для  исполнения на территории
Лопатинского  района,  а  также  решения   по   вопросам   организации
деятельности Собрания представителей.
     4. Глава   Лопатинского  района  в  пределах  своих   полномочий,
установленных  настоящим  Уставом и решениями Собрания представителей,
издает  постановления   и   распоряжения   по   вопросам   организации
деятельности Собрания представителей Лопатинского района.
     5. Глава  администрации  Лопатинского  района  в  пределах  своих
полномочий,  установленных  федеральными законами, законами Пензенской
области, настоящим Уставом,  нормативными  правовыми  актами  Собрания
представителей,  издает  постановления по вопросам местного значения и
вопросам,  связанным  с   осуществлением   отдельных   государственных
полномочий,  переданных  органам  местного самоуправления Лопатинского
района федеральными законами и законами Пензенской  области,  а  также
распоряжения по вопросам организации работы администрации Лопатинского
района.
     6. Иные должностные  лица  местного  самоуправления  Лопатинского
района  издают  распоряжения  и  приказы  по вопросам, отнесенным к их
полномочиям настоящим Уставом.

     Статья 25. Устав Лопатинского района

     1. Устав Лопатинского района принимается Собранием представителей
Лопатинского района.
     2. Проект устава Лопатинского  района,  проект  решения  Собрания
представителей  о внесении изменений и дополнений в Устав Лопатинского
района не позднее чем  за  30  дней  до  дня  рассмотрения  вопроса  о
принятии Устава Лопатинского района, внесении изменений и дополнений в
Устав  Лопатинского  района  подлежат  официальному  опубликованию   с
одновременным  опубликованием  установленного Собранием представителей
порядка  учета  предложений  по  проекту  указанного  устава,  решения
Собрания  представителей,  а  также  порядка  участия  граждан  в  его
обсуждении.
     3. Устав Лопатинского района, решение Собрания  представителей  о
внесении   изменений   и   дополнений   в  Устав  Лопатинского  района
принимается  большинством  в  две  трети  голосов   от   установленной
численности депутатов Собрания представителей.
     4. Устав Лопатинского района, решение Собрания  представителей  о
внесении  изменений  и дополнений в Устав Лопатинского района подлежат
государственной регистрации в соответствии с законом.
     5. Отказ   в  государственной  регистрации  Устава   Лопатинского
района,   решения  Собрания  представителей  о  внесении  изменений  и
дополнений  в   Устав   Лопатинского   района,   а   также   нарушение
установленных  сроков  государственной регистрации Устава Лопатинского
района,  решения  Собрания   представителей   о   внесении   в   Устав
Лопатинского  района  изменений  и  дополнений  могут  быть обжалованы
гражданами и органами местного самоуправления  Лопатинского  района  в
судебном порядке.
     6. Устав Лопатинского района, решение Собрания  представителей  о
внесении  изменений  и дополнений в Устав Лопатинского района подлежат
официальному опубликованию  после  их  государственной  регистрации  и
вступают в силу после их официального опубликования.
     Изменения и дополнения, внесенные в Устав Лопатинского  района  и
изменяющие  структуру  органов  местного  самоуправления  Лопатинского
района,  полномочия  органов  местного   самоуправления   и   выборных
должностных  лиц местного самоуправления Лопатинского района, вступают
в  силу  после  истечения  срока  полномочий  Собрания  представителей
Лопатинского   района,   принявшего   решение   о   внесении  в  Устав
Лопатинского района указанных изменений и дополнений.

     Статья 26. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

     1. Решение   вопросов  местного  значения   Лопатинского   района
непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления
населения Лопатинского района, выраженного на местном референдуме.
     2. Если   для  реализации  решения,   принятого   путем   прямого
волеизъявления  населения Лопатинского района, дополнительно требуется
принятие  (издание)  муниципального  правового  акта,  орган  местного
самоуправления    или   должностное   лицо   местного   самоуправления
Лопатинского района, в компетенцию которых входит  принятие  (издание)
указанного  акта,  обязаны  в течение 15 дней со дня вступления в силу
решения, принятого на местном референдуме, определить срок  подготовки
и  (или)  принятия  соответствующего  муниципального  правового  акта.
Указанный срок не может превышать три месяца.
     3. Нарушение   срока  издания  муниципального   правового   акта,
необходимого   для   реализации   решения,   принятого  путем  прямого
волеизъявления населения Лопатинского района, является основанием  для
отзыва  главы  Лопатинского  района,  увольнения  главы  администрации
Лопатинского района или  досрочного  прекращения  полномочий  Собрания
представителей.

     Статья 27. Решения Собрания представителей Лопатинского района

     1. Решения   Собрания  представителей,  устанавливающие  правила,
обязательные   для   исполнения  на  территории  Лопатинского  района,
принимаются  большинством   голосов   от   установленной   численности
депутатов Собрания представителей.
     2. Решения   Собрания  представителей  по  вопросам   организации
деятельности  Собрания представителей принимается большинством голосов
от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей.

     Статья 28. Подготовка муниципальных правовых актов

     1. Проекты   муниципальных   правовых   актов   могут   вноситься
следующими   субъектами   правотворческой   инициативы  на  территории
Лопатинского района:
     1) депутатами Собрания представителей;
     2) главой Лопатинского района;
     3) главой администрации Лопатинского района;
     4) инициативными группами граждан;
     5) собранием граждан, конференцией граждан;
     6) руководителями     иных   органов   местного    самоуправления
Лопатинского района;
     7) руководителями территориальных органов государственной  власти
на территории Лопатинского района.
     2. Порядок   внесения  проектов  муниципальных  правовых   актов,
перечень   и   форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаются
нормативным  правовым  актом  органа   местного   самоуправления   или
должностного  лица  местного  самоуправления  Лопатинского  района, на
рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

     Статья 29. Вступление в силу муниципальных правовых актов

     1. Устав Лопатинского района, решения Собрания  представителей  о
внесении  изменений и дополнений в Устав Лопатинского района, правовые
акты, принятые на референдуме Лопатинского  района,  решения  Собрания
представителей,  устанавливающие  правила, обязательные для исполнения
на территории Лопатинского района, постановления  главы  администрации
Лопатинского   района   по  вопросам  местного  значения  и  вопросам,
связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных   полномочий,
переданных   органам   местного   самоуправления  Лопатинского  района
федеральными законами и законами Пензенской области, вступают  в  силу
на следующий день после дня их официального опубликования.
     2. Решения   Собрания  представителей  по  вопросам   организации
деятельности  Собрания  представителей,  постановления  и распоряжения
главы   Лопатинского   района,   распоряжения   главы    администрации
Лопатинского  района  по  вопросам  организации  работы  администрации
Лопатинского района,  распоряжения  и  приказы  иных  должностных  лиц
местного  самоуправления Лопатинского района вступают в силу со дня их
подписания либо  в  иные  сроки,  установленные  указанными  правовыми
актами.
     3. Муниципальные правовые акты Лопатинского района, затрагивающие
права,  свободы  и  обязанности человека и гражданина, вступают в силу
после их официального опубликования.
     4. Нормативные правовые акты Собрания представителей Лопатинского
района  о  налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации.
     5. Официальным   опубликованием  муниципальных   правовых   актов
Лопатинского  района,  определенных  частями  1  и 3 настоящей статьи,
является первая публикация полного текста  соответствующего  правового
акта в районной газете "Наше слово".
     В  целях   обеспечения   возможности   ознакомления   граждан   с
муниципальными  правовыми  актами,  затрагивающими  права,  свободы  и
обязанности человека и гражданина,  копия  соответствующего  правового
акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в
библиотеки  на  территории   Лопатинского   района,   за   исключением
муниципальных  правовых  актов  или их отдельных положений, содержащих
сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

     Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов и  приостановление
их действий

     Муниципальный правовой акт Лопатинского района может быть отменен
или   его   действие   может   быть  приостановлено  органом  местного
самоуправления, должностным лицом местного самоуправления Лопатинского
района,  принявшим  (издавшим)  соответствующий муниципальный правовой
акт, судом; а в части, регулирующей  осуществление  органами  местного
самоуправления    Лопатинского    района   отдельных   государственных
полномочий, переданных им федеральными законами и законами  Пензенской
области,  —  уполномоченным  органом государственной власти Российской
Федерации, Пензенской области.

     Глава  5. Экономическая    основа   местного   самоуправления   в
Лопатинском районе

     Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления

     Экономическую основу местного самоуправления в Лопатинском районе
составляют  находящееся в собственности Лопатинского района имущество,
средства бюджета Лопатинского  района,  а  также  имущественные  права
Лопатинского района как муниципального образования.

     Статья 32. Муниципальное имущество Лопатинского района

     В собственности Лопатинского района может находиться:
     1) имущество,   предназначенное  для  электро-  и   газоснабжения
поселений в границах Лопатинского района;
     2) автомобильные  дороги  общего  пользования  между  населенными
пунктами,  мосты  и иные транспортные инженерные сооружения вне границ
населенных пунктов в  границах  Лопатинского  района,  за  исключением
автомобильных  дорог  общего  пользования,  мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения,  а  также
имущество, предназначенное для их обслуживания;
     3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного  обслуживания  населения между поселениями на территории
Лопатинского района;
     4) имущество, предназначенное  для  организации  и  осуществления
экологического контроля;
     5) имущество, предназначенное  для  предупреждения  и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лопатинского района;
     6) имущество,     предназначенное    для    организации    охраны
общественного  порядка на территории Лопатинского района муниципальной
милицией;
     7) имущество, предназначенное для  обеспечения  общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также  предоставления  дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
     8) имущество,   предназначенное  для   оказания   на   территории
Лопатинского   района   скорой   медицинской  помощи  (за  исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических   и  больничных  учреждениях,  медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
     9) имущество,   предназначенное  для  утилизации  и   переработки
бытовых и промышленных отходов;
     10) архивные фонды, в  том  числе  кадастр  землеустроительной  и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
     11) имущество, включая  земельные  участки,  предназначенное  для
содержания  на  территории  Лопатинского  района межпоселенческих мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
     12)  имущество  межпоселенческих  библиотек;  (Дополнен - Решение
Собрания  представителей  Лопатинского  района  Пензенской  области от
20.02.2006 г. N 1-43/1)
     13) имущество,   необходимое   для   официального   опубликования
муниципальных  правовых  актов  Лопатинского  района, иной официальной
информации;
     14) земельные участки, отнесенные к  муниципальной  собственности
Лопатинского района в соответствии с федеральными законами;
     15) обособленные   водные  объекты  на  территории   Лопатинского
района,  находящиеся в муниципальной собственности Лопатинского района
в соответствии с действующим законодательством.
     16)   имущество,   предназначенное   для  обеспечения  поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  услугами  по организации
досуга  и  услугами организаций культуры; (Дополнен - Решение Собрания
представителей Лопатинского района Пензенской области от 20.02.2006 г.
N 1-43/1)
     17)   имущество,   предназначенное  для  развития  на  территории
муниципального   района   физической   культуры  и  массового  спорта;
(Дополнен   -  Решение  Собрания  представителей  Лопатинского  района
Пензенской области от 20.02.2006 г. N 1-43/1)
     18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и
территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера;  (Дополнен  - Решение Собрания представителей
Лопатинского района Пензенской области от 20.02.2006 г. N 1-43/1)
    19) имущество,  предназначенное  для  обеспечения  безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
     20)  объекты  культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо  от  категории  их историко-культурного значения в случаях,
установленных  законодательством  Российской  Федерации.  (Дополнен  -
Решение Собрания представителей Лопатинского района Пензенской области
от 20.02.2006 г. N 1-43/1)
     В  собственности  Лопатинского  района  может  также   находиться
имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам  местного  самоуправления  Лопатинского
района,  в  случаях,  установленных  федеральными  законами и законами
Пензенской  области,  и  имущество,  предназначенное  для  обеспечения
деятельности   органов   местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного   самоуправления,    муниципальных    служащих,    работников
муниципальных   предприятий   и   учреждений   Лопатинского  района  в
соответствии с нормативными правовыми актами  Собрания  представителей
Лопатинского района.

     Статья 33. Владение,  пользование  и  распоряжение  муниципальным
имуществом

     1. Органы местного самоуправления Лопатинского  района  от  имени
Лопатинского  района  как  муниципального  образования  самостоятельно
владеют,   пользуются   и   распоряжаются   муниципальным   имуществом
Лопатинского   района   в   соответствии   с  Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с  ними
нормативными   правовыми   актами   органов   местного  самоуправления
Лопатинского района.
     2. Органы  местного  самоуправления  Лопатинского  района  вправе
передавать имущество Лопатинского района во временное или в постоянное
пользование физическим и юридическим  лицам,  органам  государственной
власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской
области  и  органам   местного   самоуправления   иных   муниципальных
образований,   отчуждать,  совершать  иные  сделки  в  соответствии  с
федеральными законами.
     3. Порядок и условия приватизации имущества  Лопатинского  района
определяются    нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления  Лопатинского  района  в  соответствии  с  федеральными
законами.
     Доходы от использования  и  приватизации  имущества  Лопатинского
района поступают в бюджет Лопатинского района.
     4. Органы   местного  самоуправления  Лопатинского  района  могут
создавать   муниципальные  предприятия  и  учреждения,  участвовать  в
создании  хозяйственных  обществ,  в   том   числе   межмуниципальных,
необходимых  для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения.
     Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий  и
учреждений  определяются  Собранием  представителей  по  представлению
главы   администрации   Лопатинского   района.   Глава   администрации
Лопатинского   района   утверждает   уставы  указанных  предприятий  и
учреждений, назначает на  должность  и  освобождает  от  должности  их
руководителей.
     Собрание   представителей   ежегодно,   а   глава   администрации
Лопатинского  района  не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты
руководителей   муниципальных   предприятий   и   учреждений   об   их
деятельности.
     Органы  местного  самоуправления  Лопатинского  района  от  имени
Лопатинского   района   как   муниципального  образования  субсидиарно
отвечают  по  обязательствам  муниципальных  учреждений   Лопатинского
района   и   обеспечивают   их  исполнение  в  порядке,  установленном
федеральным законом.

     Статья 34. Бюджет Лопатинского района

     1. Лопатинский   район  как   муниципальное   образование   имеет
собственный бюджет (местный бюджет).
     Бюджет Лопатинского района и свод бюджетов поселений, входящих  в
состав   Лопатинского   района,  составляют  консолидированный  бюджет
Лопатинского района.
     2. Органы     местного   самоуправления    Лопатинского    района
обеспечивают   сбалансированность   бюджета   Лопатинского   района  и
соблюдение   установленных   федеральными   законами   требований    к
регулированию   бюджетных   правоотношений,  осуществлению  бюджетного
процесса, размерам дефицита  бюджета  Лопатинского  района,  уровню  и
составу муниципального долга Лопатинского района, исполнению бюджетных
и долговых обязательств Лопатинского района.
     3. Формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  Лопатинского
района  и контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления  Лопатинского  района  самостоятельно   с   соблюдением
требований,  установленных  Бюджетным  кодексом Российской Федерации и
Федеральным   законом   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в  Российской  Федерации",  а  также  принимаемыми  в
соответствии с ними законами Пензенской области.
     4. Органы местного самоуправления Лопатинского района в  порядке,
установленном  федеральными  законами,  иными  нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации,  представляют  в   федеральные   органы
государственной   власти   и   (или)   органы  государственной  власти
Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Лопатинского района.
     5. В  бюджете  Лопатинского  района  раздельно  предусматриваются
доходы,  направляемые  на  осуществление  полномочий  органов местного
самоуправления  Лопатинского  района  по  решению  вопросов   местного
значения,  и  субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления
органами  местного  самоуправления   Лопатинского   района   отдельных
государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными  законами и
законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет  указанных
доходов  и  субвенций  соответствующие  расходы  бюджета  Лопатинского
района.
     6. Проект бюджета Лопатинского  района,  решение  об  утверждении
местного  бюджета,  годовой  отчет  о  его  исполнении, ежеквартальные
сведения о ходе исполнения бюджета Лопатинского района и о численности
муниципальных  служащих  органов  местного  самоуправления, работников
муниципальных учреждений Лопатинского района с  указанием  фактических
затрат   на   содержание   органов  управления  подлежат  официальному
опубликованию.

     Статья 35. Расходы бюджета Лопатинского района

     1. Расходы бюджета Лопатинского района осуществляются  в  формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Органы местного самоуправления Лопатинского района ведут  реестры
расходных   обязательств   Лопатинского   района   в   соответствии  с
требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  в   порядке,
установленном решением Собрания представителей Лопатинского района.
     2. Органы     местного   самоуправления    Лопатинского    района
самостоятельно   определяют  размеры  и  условия  оплаты  труда  главы
администрации Лопатинского района, осуществляющего свои полномочия  на
постоянной  основе,  муниципальных  служащих, работников муниципальных
предприятий   и   учреждений   Лопатинского   района,    устанавливают
муниципальные  минимальные  социальные  стандарты  и  другие нормативы
расходов бюджета Лопатинского  района  на  решение  вопросов  местного
значения.
     Размер оплаты  труда  главы  администрации  Лопатинского  района,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений  Лопатинского  района   определяется   в   соответствии   с
предельными нормативами, установленными законом Пензенской области.
     3. Расходы бюджета Лопатинского района на выравнивание  бюджетной
обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав  Лопатинского  района,
осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи  60  Федерального
закона  "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".
     4. Расходы бюджета Лопатинского района на осуществление отдельных
государственных     полномочий,     переданных     органам    местного
самоуправления Лопатинского района федеральными  законами  и  законами
Пензенской  области,  осуществляются  в  соответствии  с  федеральными
законами и  законами  Пензенской  области  при  этом  сумма  субвенций
расписывается.

     Статья 36. Муниципальный заказ

     1. Органы  местного    самоуправления   Лопатинского   района   и
уполномоченные  ими муниципальные учреждения Лопатинского района могут
выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг,  связанных  с  решением вопросов местного значения Лопатинского
района  и   осуществлением   отдельных   государственных   полномочий,
переданных   органам   местного   самоуправления  Лопатинского  района
федеральными законами и законами Пензенской области.
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров,  выполнение  работ  и
оказание  услуг  оплачивается  за  счет  средств  бюджета Лопатинского
района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется  на
конкурсной   основе,   за   исключением   случаев,   когда  размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса  котировок  цен  на
товары,  работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у
единственного исполнителя.
     3. Порядок формирования, размещения,  исполнения  и  контроля  за
исполнением  муниципального  заказа  устанавливается нормативным актом
Собрания представителей  в  соответствии  с  федеральными  законами  и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 37. Доходы бюджета Лопатинского района

     1. К собственным доходам бюджета Лопатинского района относятся:
     1) средства самообложения граждан в соответствии  со  статьей  56
Федерального   закона   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии  со  статьей
57 указанного Федерального закона;
     3) доходы от региональных налогов  и  сборов  в  соответствии  со
статьей 58 указанного Федерального закона;
     4) доходы от федеральных  налогов  и  сборов  в  соответствии  со
статьей 59 указанного Федерального закона;
     5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации   на   выравнивание   бюджетной  обеспеченности  муниципальных
образований, предоставляемые  в  соответствии  со  статьями  60  и  61
указанного  Федерального  закона,  иные  средства финансовой помощи из
бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей  62
указанного Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;
     6) доходы   от   имущества,     находящегося   в    муниципальной
собственности Лопатинского района;
     7) часть прибыли муниципальных предприятий  Лопатинского  района,
остающейся   после  уплаты  налогов  и  сборов  и  осуществления  иных
обязательных  платежей,  в  размерах,   устанавливаемых   нормативными
правовыми  актами Собрания представителей Лопатинского района, и часть
доходов от оказания органами местного самоуправления и  муниципальными
учреждениями  Лопатинского  района  платных  услуг,  остающаяся  после
уплаты налогов и сборов;
     8) штрафы, установление  которых  в  соответствии  с  федеральным
законом   отнесено   к  компетенции  органов  местного  самоуправления
Лопатинского района;
     9) добровольные пожертвования;
     10) иные поступления  в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами    Пензенской    области   и   решениями   органов   местного
самоуправления Лопатинского района.
     2. В доходы бюджета Лопатинского  района  зачисляются  субвенции,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
Лопатинского района отдельных государственных  полномочий,  переданных
им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии
со статьей 63  Федерального  закона  "Об общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     3. Учет операций по распределению доходов от налогов и  сборов  в
соответствии  с  нормативами отчислений, установленными в соответствии
со   статьями   57–61   Федерального    закона   "Об общих   принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом  Российской
Федерации.

     Статья 38. Муниципальные заимствования
     
     Лопатинский район как муниципальное образование вправе привлекать
заемные  средства,  в  том  числе за счет выпуска муниципальных ценных
бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей  Лопатинского
района  в  соответствии  с  требованиями  федеральных  законов  и иных
нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

     Стаять 39. Исполнение бюджета Лопатинского района

     1. Исполнение   бюджета  Лопатинского   района   производится   в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Руководитель     управления   финансов   Лопатинского   района
назначается  на  должность  из  числа лиц, отвечающих квалификационным
требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
     3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета  Лопатинского  района
осуществляется  в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской
Федерации.

     Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество

     Статья 40. Участие   Лопатинского   района   в   межмуниципальном
сотрудничестве

     В   целях    организации    взаимодействия    с    муниципальными
образованиями,   выражения   и  защиты  своих  интересов,  объединения
финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения  вопросов
местного  значения  Лопатинский район может участвовать в организациях
межмуниципального   сотрудничества,    образовании    межмуниципальных
объединений,     учреждении    хозяйственных    обществ    и    других
межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами  и
нормативными  правовыми  актами  Собрания  представителей Лопатинского
района. В этих же целях органы  местного  самоуправления  Лопатинского
района    могут    заключать   договоры   и   соглашения.   При   этом
межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать  Лопатинский
район,    не    могут   наделяться   полномочиями   органов   местного
самоуправления Лопатинского района.
     Органы  местного  самоуправления  могут  выступать соучредителями
межмуниципального  печатного средства массовой информации. (Дополнен -
Решение Собрания представителей Лопатинского района Пензенской области
от 20.02.2006 г. N 1-43/1)

     Статья 41. Некоммерческие организации Лопатинского района

     1. Собрание представителей Лопатинского  района  может  принимать
решения  о  создании  некоммерческих  организаций  в  форме автономных
некоммерческих организаций и фондов.
     2. Некоммерческие организации  Лопатинского  района  осуществляют
свою  деятельность  в  соответствии  с Гражданским кодексом Российской
Федерации, федеральным законом о  некоммерческих  организациях,  иными
федеральными законами.

     Статья 42. Ответственность   органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц   местного   самоуправления   Лопатинского   района,
осуществление ими контрольных функций

     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   Лопатинского   района   несут  ответственность  перед
населением   Лопатинского   района,   государством,   физическими    и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
     2. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   Лопатинского  района,  наделенные  в  соответствии  с
настоящим Уставом контрольными  функциями,  осуществляют  контроль  за
соответствием   деятельности   органов   местного   самоуправления   и
должностных лиц местного самоуправления Лопатинского района настоящему
Уставу  и  принятым  в  соответствии  с ним нормативным правовым актам
Собрания представителей Лопатинского района.

     Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

     1. Настоящий  Устав,   за  исключением  положений,  для   которых
настоящей  статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу,
вступает в силу с 1 января 2006 года.
     2. Настоящая статья вступает в силу  на следующий день после  дня
официального опубликования настоящего Устава.
     3. Требования    статьи  17  Устава  в  части   порядка  избрания
(назначения)  и  полномочий  Главы  муниципального образования - Главы
Лопатинского  района  вступают  в  силу  со  следующего   дня    после
официального опубликования  настоящего Устава и  применяются  с учетом
особенностей переходных положений, установленных  Федеральным  законом
"Об общих  принципах  организации местного самоуправления в Российской
Федерации".  (ПРИМЕЧАНИЕ:   для    избираемых    в      период   после
06.10.2003 г.  и до 01.01.2006 г.)
     4. Устав  Лопатинского  района    Пензенской   области,  принятый
решением    Собрания  представителей  Лопатинского  района  Пензенской
области от 15.03.2004 г. N 1-17/1 (в редакции от 2004 года)  действует
до  01 января 2006 года в части, не противоречащей настоящему Уставу и
Федеральному   закону   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".



                               ___________



     Приложение
     к Уставу Лопатинского района
     Пензенской области


       Положение об удостоверении и образец  удостоверения депутата   
   Собрания представителей Лопатинского района, главы Лопатинского    
           района, главы администрации Лопатинского района  
          
                                                                      
     Удостоверение  депутата  Собрания   представителей   Лопатинского
района,  главы  Лопатинского  района, главы администрации Лопатинского
района   (далее   удостоверение)   является    основным    документом,
подтверждающим  личность и полномочия депутата Собрания представителей
Лопатинского района, главы Лопатинского  района,  главы  администрации
Лопатинского района.
     Изготовление и оформление удостоверений осуществляется  аппаратом
администрации Лопатинского района за счет средств бюджета Лопатинского
района.
     Удостоверение  депутата  Собрания   представителей   Лопатинского
района,  главы  Лопатинского  района, главы администрации Лопатинского
района подписывается главой Лопатинского  района.  Вручение  указанных
удостоверений  осуществляется  в  торжественной  обстановке  на сессии
Собрания представителей.
     Депутат  Собрания  представителей  Лопатинского   района,   глава
Лопатинского   района,   глава   администрации   Лопатинского   района
пользуются  удостоверением  в  течение  срока  своих  полномочий.   По
истечении  указанного срока полномочий, а также в случае их досрочного
прекращения, удостоверение возвращается главе  Лопатинского  района  и
уничтожается.
     По истечении срока полномочий  депутата  Собрания  представителей
Лопатинского  района,  главы  Лопатинского района, главы администрации
Лопатинского района по их просьбе удостоверение может  быть  оставлено
на память с соответствующей отметкой в удостоверении.
      При утрате удостоверения  либо  в  случае,  если  оно  пришло  в
негодность,  по письменному заявлению депутата Собрания представителей
Лопатинского района, главы Лопатинского  района,  главы  администрации
Лопатинского  выдается  новое  удостоверение  в порядке, установленном
настоящим Положением, с вручением в рабочей обстановке.
     Размер   удостоверения   депутата   Собрания   представителей   в
развернутом виде составляет 20 см х 7 см.
     Лицевая сторона удостоверения  депутата  Собрания  представителей
Лопатинского  района,  главы  Лопатинского района, главы администрации
Лопатинского района
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|                                 |   ГЕРБ Пензенской области или   |
|                                 |       Лопатинского района       |
|                                 |  Лопатинский район Пензенской   |
|                                 |             области             |
|                                 |                                 |
|                                 |     Местное самоуправление      |
|                                 |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
     Внутренняя сторона удостоверения депутата Собрания представителей
Лопатинского района
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Удостоверение N 5                |Удостоверение выдано             |
|                                 |——————————                       |
|Иванов Виктор Петрович           |Удостоверение действительно      |
|                                 |до ————————————                  |
|избран депутатом Собрания        |МП                               |
|представителей Лопатинского      |                                 |
|района Пензенской области        |                                 |
|третьего созыва                  |                                 |
|                                 |                                 |
|Глава Лопатинского района      МП|                                 |
|(подпись)                        |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|

     Внутренняя сторона удостоверения главы Лопатинского района

|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Удостоверение N 1                |Удостоверение выдано             |
|                                 |——————————                       |
|Петров Анатолий Иванович         |Удостоверение действительно      |
|                                 |до ————————————                  |
|избран главой Лопатинского района|МП                               |
|Пензенской области               |                                 |
|                                 |                                 |
|Глава Лопатинского района      МП|                                 |
|(подпись)                        |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|


     Внутренняя сторона удостоверения главы администрации Лопатинского
района

|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Удостоверение N 3                |Удостоверение выдано             |
|                                 |——————————                       |
|Сидоров Петр Викторович          |Удостоверение действительно      |
|                                 |до ————————————                  |
|является главой администрации    |МП                               |
|Лопатинского района Пензенской   |                                 |
|области                          |                                 |
|                                 |                                 |
|Глава Лопатинского района      МП|                                 |
|(подпись)                        |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|


                                __________