Решение городской Думы г. Пензы от 05.12.2006 № 526-29/4

                                 
                                


                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                                
                               РЕШЕНИЕ
                                
                                
     05.12.2006                                             N 526-29/4
                                                 
          
     Об утверждении Положения "О порядке
     осуществления залоговых сделок с
     муниципальным имуществом" (новая
     редакция)
      
             (В редакции Решения городской Думы г. Пензы
                     от 28.09.2007 г. N 766-39/4)


     Докладчик: В.И.Милюн,  заместитель   председателя   Комитета   по
управлению муниципальным имуществом г. Пензы.
      
     В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций
в экономику города,  обеспечения роста предпринимательской  активности
субъектов   малого   бизнеса,  в  соответствии  с  Законом  Российской
Федерации от 29.05.92 г.  N 2872-1 "О залоге",  Федеральным законом от
16.07.98 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Положением "О
порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью  города
Пензы",  утвержденным решением Пензенской городской Думы от 25.10.2002
г.  N 341/26 (в редакции решения от 28.05.2004 N 688/50), на основании
ст. 22 Устава г. Пензы,
                                
                Пензенская городская Дума р е ш и л а:
     
     1. Утвердить  Положение "О порядке осуществления залоговых сделок
с муниципальным имуществом" (новая редакция) согласно приложению.
     2. Администрации  города  в месячный срок разработать нормативные
правовые  акты  по  вопросам  залога  в  соответствии  с  утвержденным
Положением.
     3. Признать утратившими силу решения Пензенской городской Думы:
     - от  28.12.2001 г.  N 189/13 "Об утверждении Положения о порядке
осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом";
     - от  26.09.2003  г.  N  523/39  "О  внесении изменений в решение
Пензенской городской Думы от 28.12.2001 г.  N 189/13  "О  Положении  о
порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом".
     4. Опубликовать   настоящее   решение   в   средствах    массовой
информации.
     5. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
Комитет   по   управлению  муниципальным  имуществом  города  Пензы  и
постоянную   комиссию   городской    Думы    по    градорегулированию,
землепользованию и собственности (Р.В.Семенов).
     6. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
    
    
     Глава города          И.А.Белозерцев
     ____________



     Приложение к решению
     Пензенской городской Думы от
     05.12.2006 N 526-29/4

                                 
                              Положение
"О порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом"
                           (новая редакция)

             (В редакции Решения городской Думы г. Пензы
                     от 28.09.2007 г. N 766-39/4)

     Статья 1. Общие положения
      
     1. Настоящее  Положение  разработано в соответствии с Гражданским
кодексом РФ,  Законом РФ от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге" (в ред.
от  26.07.2006 г.),  Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ
"Об ипотеке (залоге недвижимости)",  распоряжением Госкомимущества  РФ
от   21.04.1994   N  890-р  "Об  утверждении  временного  положения  о
согласовании залоговых сделок",  Положением  о  порядке  управления  и
распоряжения  муниципальной собственностью города Пензы,  утвержденным
решением  Пензенской  городской  Думы  от  25.10.2002  N   341/26,   и
применяется при залоге муниципального имущества.
     2. Залог - способ обеспечения исполнения  обязательства.  В  силу
залога  кредитор  (залогодержатель)  имеет право в случае неисполнения
должником этого обязательства  получить  удовлетворение  из  стоимости
заложенного  имущества преимущественно перед другими кредиторами лица,
которому  принадлежит  это  имущество  (залогодателя),  за  изъятиями,
установленными законом.
     3. Залог имущества применяется как способ обеспечения  исполнения
обязательств города Пензы, муниципальных предприятий, учреждений и как
поручительство органов местного самоуправления г. Пензы при исполнении
обязательств   другими  юридическими  и  физическими  лицами  в  целях
реализации инвестиционных проектов в соответствии с основными
     4. Залоговый  фонд  формируется  и создается постановлением главы
администрации  города  Пензы  из  состава  имущества,  находящегося  в
муниципальной имущественной казне.
     5. Основными задачами залогового фонда являются:
     1) рациональное  использование  муниципальной собственности путем
максимального вовлечения ее в хозяйственный оборот;
     2) создание  благоприятных  условий  для привлечения инвестиций в
экономику города;
     3) создание      условий,     позволяющих     обеспечить     рост
предпринимательской активности субъектов  хозяйственной  деятельности,
направленных   на   увеличение  производственного  потенциала  и  рост
налогооблагаемой базы.
     6. Предметом   залога  может  быть  любое  имущество,  которое  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  может  быть
отчуждено залогодателем, а также имущественные права:
     1) недвижимое   имущество   (здания,   сооружения,   иные   вещи,
относящиеся к недвижимости);
     2) движимое имущество;
     3) акции, облигации и другие ценные бумаги;
     4) имущественные комплексы;
     5) вещные и невещные права на объекты собственности;
     6) денежные средства;
     7) ценные бумаги и региональные обязательства;
     8) валютные  ресурсы  и  золотовалютные   ценности,   драгоценные
металлы и драгоценности;
     9) иные  активы,  которые  могут  служить  предметами  залога   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     7. Настоящее Положение распространяется на договоры об ипотеке, а
также  о  залоге  имущественных  прав.  Залогодателем права может быть
лицо, которому принадлежит закладываемое право.
     8. Настоящее  Положение  не  распространяется  на залог земельных
участков.
      
     Статья 2. Залогодатели муниципального имущества
      
     1. Залогодателем  муниципального  имущества,   закрепленного   за
муниципальным  унитарным  предприятием на праве хозяйственного ведения
или за  муниципальным  казенным  предприятием  на  праве  оперативного
управления,   является   соответственно  это  муниципальное  унитарное
предприятие или муниципальное казенное предприятие.
     2. Залогодателем   муниципального   имущества,  закрепленного  за
муниципальным   учреждением,   является    Комитет    по    управлению
муниципальным имуществом города Пензы.
     3. Решение о  залоге  муниципального  предприятия  в  целом,  его
структурных  единиц  и  подразделений  как  имущественных комплексов и
объектов,  входящих  в   состав   муниципальной   казны,   принимается
Пензенской городской Думой.
     4. Залог недвижимого имущества,  закрепленного  за  муниципальным
унитарным   предприятием   на  праве  хозяйственного  ведения  или  за
муниципальным казенным предприятием на праве оперативного  управления,
осуществляется  этим  предприятием  с  согласия Комитета по управлению
муниципальным имуществом города Пензы.
     5. Движимое  имущество,  закрепленное  за муниципальным унитарным
предприятием на праве хозяйственного ведения,  может быть заложено  им
самостоятельно,  если  иное  не  предусмотрено  законодательством  или
уставом предприятия.
     6. Движимое  имущество,  закрепленное  за  муниципальным казенные
предприятием на праве оперативного управления,  может быть заложено им
только  с  согласия  Комитета  по  управлению муниципальным имуществом
города Пензы.
     7. Согласие   Комитета  по  управлению  муниципальным  имуществом
города Пензы на передачу в залог муниципального  имущества  дается  до
государственной регистрации залога.
     8. Учреждения,  за которыми муниципальное имущество закреплено на
праве   оперативного  управления,  не  вправе  выступать  стороной  по
залоговым сделкам.
     9. Если   предметом   залога  является  предприятие,  и  иное  не
предусмотрено  договором,  в  состав  заложенного   имущества   входят
относящиеся   к  данному  предприятию  материальные  и  нематериальные
активы,  в том  числе  здания,  сооружения,  оборудование,  инвентарь,
сырье, готовая продукция, права требования, исключительные права.
     10. Ипотека  здания   или   сооружения   допускается   только   с
одновременной ипотекой по тому же договору принадлежащего залогодателю
права аренды земельного участка,  на котором находится это здание  или
сооружение,  либо  части  этого участка,  функционально обеспечивающей
закладываемый объект.
     11. Ипотекой  предприятия  может  быть  обеспечено обязательство,
сумма которого  составляет  не  менее  половины  стоимости  имущества,
относящегося к предприятию.
     12. Ипотекой предприятия обеспечивается  денежное  обязательство,
подлежащее исполнению не ранее чем через год после заключения договора
об ипотеке.
     13. Не   допускается  ипотека  имущества,  изъятого  из  оборота,
имущества,  на которое в соответствии с федеральным законом  не  может
быть обращено взыскание,  а также имущества,  включенного в Прогнозный
план (программу) приватизации муниципального имущества,  либо  на  его
приватизацию установлен запрет.
      
     Статья 3.  Порядок  оформления  и  условия  получения согласия на
осуществление залога муниципальными предприятиями
      
     1. Для получения согласия Комитета  по  управлению  муниципальным
имуществом  города Пензы на залог муниципального имущества предприятие
(далее  -  залогодатель)  представляет   в   Комитет   по   управлению
муниципальным  имуществом  города  Пензы  письменное  заявление на имя
председателя по форме, приведенной в приложении N 1.
     2. К заявлению прилагаются следующие документы:
     1) копия устава предприятия, заверенная в установленном порядке;
     2) копия  письма  налоговой  инспекции  о постановке на налоговый
учет с указанием идентификационного номера  включения  залогодателя  в
Государственный   реестр   предприятий,   заверенная  в  установленном
порядке;
     3) перечень  закладываемого  имущества с указанием его балансовой
стоимости  на  последнюю  отчетную  дату,  подписанный   руководителем
предприятия и главным бухгалтером, скрепленный печатью предприятия;
     4) проект    договора    о    залоге,     содержащий     условия,
предусматривающие  вид залога,  предмет залога и его оценку,  размер и
срок  исполнения  обязательства,  обеспечиваемого   залогом,   условия
страхования залогодателем закладываемого имущества, а также любые иные
условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие.
     В случае  включения  условия  о  залоге  в  договор,  по которому
возникает обеспеченное залогом обязательство  (договор  займа,  в  том
числе банковской ссуды,  договор купли-продажи,  имущественного найма,
перевозки грузов и т.д.), представляется проект этого договора;
     5) бухгалтерская  отчетность  залогодателя  на последнюю отчетную
дату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством,
подписанная руководителем и главным бухгалтером предприятия;
     6) экономический   расчет   возможности   исполнения   кредитного
обязательства, обеспеченного залогом.
     7) в  случае  залога  недвижимого  имущества  представляются  акт
инвентаризации,   бухгалтерский   баланс   и  заключение  независимого
аудитора о составе и  рыночной  стоимости  имущества,  относящегося  к
предприятию.
     3. При    непредставлении     полного     перечня     документов,
предусмотренных  частью  2  настоящей  статьи,  Комитет  по управлению
муниципальным имуществом города Пензы вправе отказать  в  рассмотрении
заявления о получении согласия на залог имущества.
     4. Комитет по управлению муниципальным  имуществом  города  Пензы
принимает  решение  о  согласии  или об отказе на залог муниципального
имущества не более чем в  двухнедельный  срок  с  момента  регистрации
заявления залогодателя.  Согласие Комитета по управлению муниципальным
имуществом города Пензы оформляется решением и подтверждается подписью
председателя (заместителя председателя) на проекте договора о залоге.
     5. Отказ на залог муниципального имущества возможен в следующих
     1) имущество изъято из оборота в соответствии с законом;
     2) имущество включено в Прогнозный план (программу)  приватизации
муниципального имущества;
     3) Прогнозным  планом  (программой)  приватизации  муниципального
имущества  или решением Пензенской городской Думы установлен запрет на
приватизацию имущества;
     4) сумма   обязательства,  обеспечиваемого  залогом  предприятия,
менее половины стоимости имущества, относящегося к предприятию;
     5) в  перечне  имущества имеются объекты,  залог которых запрещен
законом.
     6. После  принятия  решения Комитетом по управлению муниципальным
имуществом города Пензы о согласии на залог  муниципального  имущества
договор   вступает   в  силу  с  момента  его  регистрации  в  органе,
осуществляющем  государственную   регистрацию   прав   на   недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним.  Документ  о государственной регистрации
договора о залоге представляется в Комитет по управлению муниципальным
имуществом города Пензы.
     7. Внесение изменений и дополнений в договор о  залоге,  а  равно
замена предмета залога производится в таком же порядке,  как получение
согласия на залог.
     8. При  прекращении  залога  залогодатель  обязан  представить  в
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы выдаваемый
залогодержателем  соответствующий  документ.  О  прекращении  залога в
реестре залоговых сделок делается соответствующая отметка.
     9. Если   законодательством  или  по  соглашению  залогодателя  с
залогодержателем предусмотрено нотариальное удостоверение  договора  о
залоге  муниципального  имущества,  такое  удостоверение  производится
после  получения  согласия  Комитета   по   управлению   муниципальным
имуществом города Пензы на осуществление залога.
      
     Статья 4.  Оценка муниципального имущества, являющегося предметом
залога, и условия страхования
      
     1. Оценка предмета залога определяется по соглашению залогодателя
с залогодержателем.
     2. Состав передаваемого  в  ипотеку  относящегося  к  предприятию
имущества  и  оценка  его  стоимости  определяются  на  основе  полной
инвентаризации данного имущества.  Акт  инвентаризации,  бухгалтерский
баланс  и  заключение  независимого  аудитора  (оценщика)  о составе и
рыночной стоимости имущества,  относящегося  к  предприятию,  являются
обязательными приложениями к договору об ипотеке.
     3. Стоимость передаваемого в залог имущества не может  быть  ниже
рыночной  стоимости,  определенной  в заключении независимого аудитора
(оценщика).
     4. При   отсутствии   в   договоре  об  ипотеке  иных  условий  о
страховании заложенного имущества залогодатель  обязан  страховать  за
свой  счет  это  имущество  в  полной  стоимости  от  рисков  утраты и
повреждения,  а  если  полная  стоимость  имущества  превышает  размер
обеспеченного  ипотекой  обязательства  - на сумму не ниже суммы этого
обязательства.
      
     Статья 5.  Порядок  оформления  залога  имущества   муниципальных
учреждений и имущества, входящего в состав муниципальной казны
      
     1. Решение  о  залоге  имущества,  закрепленного за муниципальным
учреждением  на   праве   оперативного   управления,   принимается   и
оформляется  Комитетом  по  управлению муниципальным имуществом города
Пензы.
     2. Решение   о   залоге   объектов  муниципальной  собственности,
входящих  в  состав  муниципальной   казны,   принимается   Пензенской
городской  Думой  и  оформляется Комитетом по управлению муниципальным
имуществом города Пензы.
      
     Статья 6.  Порядок оформления залога имущества в целях реализации
инвестиционных проектов
      
     1. Инициаторами    в   принятии   решения   о   залоге   объектов
муниципальной   собственности   выступают    субъекты    хозяйственной
деятельности, зарегистрированные в установленном порядке на территории
города.
     2. Заявка  на залог объектов по установленной форме (приложение N
2) направляется для рассмотрения главе администрации города.
     3. После  рассмотрения  заявка направляется в отдел по экономике,
инвестиционной политике и ценообразованию администрации города  Пензы,
который в установленном порядке рассматривает ее и дает заключение.
     4. Решение о предоставлении муниципального имущества, входящего в
состав  муниципальной казны,  в залог принимается Пензенской городской
Думой.
     5. Решение  о  предоставлении  гарантийных  обязательств  в  виде
залога муниципального имущества оформляется в виде распоряжения  главы
администрации города Пензы.
      
     Статья 7.   Условия   заключения   договора  залога  с  объектами
залогового фонда
      
     1. Заключение   договора   о   залоге   объектов    муниципальной
собственности  осуществляется  при  отсутствии в договоре о залоге или
обеспечиваемой залогом сделке следующих условий:
     1) отчуждения,  реализации  предмета залога при обращении на него
взыскания  в  порядке  и  на  условиях,  противоречащих   действующему
законодательству;
     2) получения  недостающей  суммы  путем  обращения  взыскания  на
другое имущество залогодателя.
     2.  Договор  о  залоге  должен  быть  нотариально  удостоверен  в
случаях, предусмотренных действующим законодательством или соглашением
между   залогодателем   и   залогодержателем   и   зарегистрирован   в
установленном законом порядке. Затраты по регистрации несет заемщик, в
пользу  которого  заключается  договор.  (В редакции Решения городской
Думы г. Пензы от 28.09.2007 г. N 766-39/4)
     3. Обращение взыскания на объекты залогового фонда осуществляется
по   основаниям   и    в    порядке,    предусмотренном    действующим
законодательством.
     4. Претендентом на  соискание  залоговой  поддержки  должны  быть
представлены  обязательства  по обеспечению гарантий путем страхования
ответственности по договору залога.
     5. Залоговая  поддержка  может быть оказана за плату,  которая не
может превышать 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка  РФ  от
суммы  получаемых  кредитных  ресурсов,  в  обеспечение  которых  была
оказана эта залоговая поддержка.

     Статья 8. Заключительные положения
      
     1. Комитет по управлению муниципальным  имуществом  города  Пензы
ведет  реестр  залоговых  сделок  с муниципальным имуществом по форме,
приведенной в приложении N 3.
     2. Все расходы, связанные с согласованием, регистрацией залоговых
сделок,  оценкой закладываемого имущества муниципальных предприятий  и
учреждений, возлагаются на залогодателя.
     3. Расходы,  связанные с  согласованием,  регистрацией  залоговых
сделок, оценкой закладываемого имущества при реализации инвестиционных
проектов возлагаются на победителя инвестиционного отбора.
     4. Сумма    долговых    обязательств    города   Пензы,   включая
обязательства по  предоставленному  залогу,  не  должна  превышать  15
процентов объема расходной части бюджета города Пензы.
     5. Руководитель   юридического   лица   -   залогодателя    несет
ответственность  за  совершение  залоговых  сделок  в  соответствии  с
действующим законодательством.


     Заместитель председателя
     городской Думы          Р.Н.Петрухин



                            ______________



     Приложение N 1 к Положению
     "О порядке осуществления
     залоговых сделок с
     муниципальным имуществом"
                                 

                              ЗАЯВЛЕНИЕ
      
     Залогодатель_____________________________________________________
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________
     просит Комитет  по  управлению  муниципальным  имуществом  города
Пензы дать согласие на заключение  договора  о  залоге  муниципального
имущества с залогодержателем__________________________________________
в целях обеспечения обязательства_____________________________________
в сумме_______________________________________________________________
     Имущество, передаваемое в залог,  свободно от обязательств  и  не
было заложено ранее.
     В течение всего срока действия  договора  о  залоге  залогодатель
обязуется:
     а) представлять по запросам в Комитет по управлению муниципальным
имуществом города Пензы необходимую информацию, касающуюся заложенного
имущества залогодателя;
     б) вести книгу записи залогов;
     в) не  допускать  без  предварительного  согласия   Комитета   по
управлению  муниципальным  имуществом  города  Пензы последующий залог
заложенного имущества,  замену предмета залога, внесение изменений или
дополнений в договор о залоге;
     г) вносить изменения или дополнения к договору о залоге,  а равно
производить  замену  предмета  залога  в  таком же порядке,  как и при
получении согласия на залог;
     д) при  прекращении  договора  о  залоге представить в Комитет по
управлению   муниципальным   имуществом   города   Пензы    документы,
подтверждающие полное или частичное исполнение обязательств.
     Приложение: Всего на _ листах.
     1. Копия устава предприятия.
     2. Проект договора о залоге в трех экземплярах.
     3. Проект договора, обеспечиваемого залогом.
     4. Копия письма налоговой службы о постановке на налоговый учет.
     5. Перечень закладываемого имущества.
     6. Бухгалтерская отчетность по состоянию  на  последнюю  отчетную
дату.


     Руководитель предприятия

     Главный бухгалтер предприятия



                            ______________



     Приложение N 2 к Положению
     "О порядке осуществления
     залоговых сделок с
     муниципальным имуществом"
                                 

                                                   Главе администрации
                                                   г. Пензы
                                                   ___________________
    
  Заявка на предоставление залога из состава объектов муниципальной
                        собственности г. Пензы
     _________________________________________________________________
   (полное наименование предприятия, (Ф.И.О. частного предпринимателя)
     _________________________________________________________________

     в лице___________________________________________________________
                 (должность, фамилия, имя, отчество)
     просит рассмотреть вопрос о предоставлении в залог_______________
     _________________________________________________________________
                    (наименование объекта залога)
     для получения кредита в__________________________________________
      (наименование организации (банка) предоставляющего кредит)
     _________________________________________________________________
     в размере________________________________________________________
     на срок__________________________________________________________
     К заявке прилагаю следующие документы:
     1._________________________
     2._________________________
     3._________________________
     4._________________________
     5._________________________
     6._________________________

     Заявитель_________________ _________________ ____________________
                 (должность)         (подпись)   (расшифровка подписи)

     Дата "___" __________200__ г.          М.П.



                            ______________



     Приложение N 3 к Положению
     "О порядке осуществления
     залоговых сделок с
     муниципальным имуществом"
                               

                    Карта реестра залоговых сделок

|—————|—————————————————————————————————————————|———————|
|  N  |       Реквизиты залогодателя            |  Коды |
| п/п |                                         |       |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————|
| 1.  | Регистрационный номер в Реестре         |       |
|     | муниципальной собственности г. Пензы    |       |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————|

|—————|—————————————————————————————————————————|———————|
|  N  |       Реквизиты залогодержателя         |  Коды |
| п/п |                                         |       |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————|
|  1. | _______________________________________ |  ОКПО |
|     | (Полное наименование юридического лица) |       |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————|
|  2. | Юридический адрес                       | СОАТО |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————|
|  3. | Форма собственности                     | ОКОНХ |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————|
|  4. | Организационно-правовая форма           |       |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————|
|  5. | Телефон                                 |       |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————|

|—————|—————————————————————————————————————————|———————|
|  N  |  Реквизиты предмета залога и договора   | Коды  |
| п/п |                                         |       |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————|
|  1. |  Регистрационный номер объекта в        |       |
|     |  Реестре муниципальной собственности    |       |
|     |  г. Пензы                               |       |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————|
|  2. |  Местонахождение предмета залога        |       |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————|
|  3. |  Размер требования                      |       |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————|
|  4. |  Сроки исполнения обязательств          |       |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————|
|  5. |  Номер, дата и место хранения           |       |
|     |  договора о залоге муниципального       |       |
|     |  имущества                              |       |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————|