Постановление Правительства Пензенской области от 06.07.2007 № 467-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 06 июля 2007 г.  N 467-пП
                               г. Пенза


    О мерах по реализации Закона Пензенской области от 14.11.2006
       N 1164-ЗПО "Градостроительный устав Пензенской области"
                     (с последующими изменениями)


     В целях   реализации  установленных   Градостроительным   уставом
полномочий  органов  государственной  власти  Пензенской  области   по
разработке  градостроительных  программ,  документов  территориального
планирования,     нормативных     правовых     актов,     регулирующих
градостроительную  деятельность,   а   также  полномочий,   переданных
Российской Федерацией Пензенской  области в сфере  градостроительства,
разработана  "Стратегия  развития строительного  комплекса  Пензенской
области в 2006-2010 годах и на период до 2015 года".   Разрабатывается
схема  территориального  планирования Пензенской  области,  образовано
государственное учреждение  "Управление государственной экспертизы  по
Пензенской области", которое в настоящее время осуществляет экспертизу
проектов  по  принципу  "одного  окна".  Постановлением  Правительства
Пензенской области  от  03.04.2007 N  207-пП  "Об утверждении  Порядка
установления  причин  нарушения законодательства  о  градостроительной
деятельности"  реализованы  полномочия  Пензенской  области  в  данном
направлении.
     В целях выполнения основных положений Градостроительного устава:
     - организован   контроль  за  подготовкой  исходно-разрешительной
документации для строительства на территории  Пензенской  области,  за
строительством объектов жилищно-гражданского назначения, соответствием
построенного,    реконструированного,    отремонтированного    объекта
капитального   строительства  требованиям  технических  регламентов  и
проектной документации.  Ведется надзор и контроль  в  сфере  долевого
строительства;
     - отрегулированы вопросы выдачи разрешений  на  строительство  на
земельных   участках,   на   которые   не   распространяются  действие
градостроительных  регламентов  или  для  которых  не  устанавливаются
градостроительные регламенты;
     - с 1  марта  2007года  реализуются  полномочия  по  контролю  за
соблюдением   органами   местного  самоуправления  законодательства  о
градостроительной  деятельности.   В   рамках   указанных   полномочий
проводятся  проверки  работы  и  анализ  нормативных  правовых  актов,
градостроительной    и    исходно-разрешительной    документации     в
муниципальных образованиях Пензенской области;
     - оказывается  методическая  и  организационная  помощь   органам
местного самоуправления по подготовке градостроительной документации;
     - ведется организационная  и  методическая  работа  с  проектными
организациями  по  привлечению  их  к  разработке  генеральных  планов
поселений и схем территориального планирования муниципальных  районов.
В  результате в разработке указанной документации принимают участие 25
проектных организаций области;
     - проведено  обучение,  на  базе  учебного  центра  Правительства
Пензенской области, специалистов муниципальных образований по вопросам
обеспечения  полномочий  органов  местного  самоуправления  в  области
градостроительства;
     - организована    система    контроля    за    ходом   разработки
градостроительной документации муниципальными образованиями.
     Вместе с  тем  органами  местного  самоуправления  не проявляется
достаточная  активность  по  реализации  своих  полномочий  в  области
градостроительства.   Так,   например,  почти  во  всех  муниципальных
образованиях,  за исключением Пензенского,  Кузнецкого  районов  и  г.
Заречного,  не реализуются полномочия,  определенные Градостроительным
уставом по определению состава  и  порядка  деятельности  комиссии  по
подготовке проекта правил землепользования и застройки.
     Затягиваются сроки разработки схем территориального  планирования
муниципальных   районов,   генеральных  планов  поселений  и  округов,
служащих основой для разработки правил землепользования и застройки.
     В настоящее  время  на  стадии  утверждения находится только один
генеральный план сельского  поселения  из  392.  В  стадии  разработки
находятся   255   генпланов   поселений  и  19  схем  территориального
планирования  муниципальных  районов.   Правила   землепользования   и
застройки  в  настоящее  время  разрабатываются  лишь в трех городских
округах,  четырех городских поселениях и 114 сельских  поселениях.  Не
приступили  к  разработке  градостроительной документации Пачелмский и
Иссинский районы.
     Не исполняется    ряд    положений   Градостроительного   устава,
касающихся подготовки актов выбора земельных участков и  необходимости
корректировки  градостроительной  документации  в  связи с размещением
объектов,   не    предусмотренных    утвержденной    градостроительной
документацией.  Такие факты отмечаются в основном в г.  Пензе,  где по
ряду объектов принимаются решения о предоставлении земельных  участков
без   достаточного   градостроительного   обоснования   и  последующей
корректировки    градостроительной    документации,     подтверждающих
соответствие   параметров  среды  жизнедеятельности  градостроительным
нормативам.
     Органами местного  самоуправления  не  реализуются  полномочия по
ведению   информационных    систем    обеспечения    градостроительной
деятельности,  осуществляемой  на  территориях муниципальных районов и
городских округов. Существующие статус и структура органов архитектуры
и  градостроительства  не  в состоянии обеспечивать должное выполнение
полномочий    органов    местного     самоуправления,     определенных
градостроительным законодательством.
     В целях устранения недостатков,  отмеченных в процессе реализации
Закона  Пензенской области от 14.11.2006 N 1164-ЗПО "Градостроительный
устав Пензенской области" (с последующими изменениями),  Правительство
Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Информацию заместителя Председателя Правительства - начальника
Департамента  градостроительства  Пензенской  области  Ю.П.Скачкова  о
мерах по реализации Закона Пензенской области от 14.11.2006 N 1164-ЗПО
"Градостроительный устав Пензенской области" принять к сведению.
     2. Департаменту     градостроительства     Пензенской     области
(Ю.П.Скачков)  в  полной  мере использовать предоставленные Российской
Федерацией полномочия  в  области  контроля  за  соблюдением  органами
местного    самоуправления    законодательства   о   градостроительной
деятельности.
     3. Рекомендовать  руководителям  органов  местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской области:
     - определить структуру органов архитектуры и градостроительства с
целью должного исполнения полномочий органов местного  самоуправления,
установленных градостроительным законодательством;
     - привести  в  соответствие   с   действующим   законодательством
нормативные правовые акты,  определяющие деятельность органов местного
самоуправления по реализации полномочий в области градостроительства;
     - подготовку  исходно-разрешительной  документации,  связанной  с
предоставлением земельных  участков  для  строительства,  обеспечением
разработки   проектной   документации,   подготовкой   разрешения   на
строительство и ввод объектов в эксплуатацию,  осуществлять в  строгом
соответствии    с    разработанными   и   утвержденными   регламентами
муниципальных услуг.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Председателя  Правительства  -  начальника   Департамента
градостроительства Пензенской области Ю.П.Скачкова.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев