Постановление Правительства Пензенской области от 14.09.2006 № 592-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 14 сентября 2006 г.  N 592-пП
                               г. Пенза


     О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты и
   признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов
                   Правительства Пензенской области

     В целях  приведения  нормативных  правовых  актов   Правительства
Пензенской  области  в  соответствие  с действующим законодательством,
руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N  906-ЗПО  "О
Правительстве   Пензенской   области"   (с  последующими  изменениями)
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Внести  в  постановление  Правительства  Пензенской области от
02.08.2005  N  681-пП  "О   переименовании   Министерства   по   делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям Пензенской области" (в
редакции от 05.06.2006 N 387-пП) следующие изменения:
     1.1. пункт 3 постановления исключить;
     1.2. пункт 9 постановления изложить в следующей редакции:
     "9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя     Председателя      Правительства      -      начальника
Государственноправового  управления  Правительства  Пензенской области
Г.Е.Толченова";
     1.3. пункты  4-9  постановления  считать  соответственно пунктами
3-8.
     2. Внести  изменения  в  Положение  об  Управлении по обеспечению
защиты  населения  и   пожарной   безопасности   Пензенской   области,
утвержденное   постановлением   Правительства  Пензенской  области  от
02.08.2005  N  681-пП  "О   переименовании   Министерства   по   делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям Пензенской области" (в
редакции от 05.06.2006  N  387-пП),  утвердив  его  в  новой  редакции
согласно приложению.
     3. Внести в постановление  Правительства  Пензенской  области  от
28.03.2006   N   155-пП   "Об   утверждении  региональных  стандартов,
используемых для расчета размеров субсидий гражданам на оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг,  и нормативов потребления коммунальных
услуг для расчета размера платы по электроснабжению"  (в  редакции  от
26.07.2006 N 495-пП) следующее изменение:
     3.1. Заголовок постановления изложить в следующей  редакции:  "Об
утверждении региональных стандартов, используемых для расчета размеров
субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
     4. Признать утратившими силу:
     4.1. постановление Правительства Пензенской области от 12.04.2006
N   201-пП   "О  внесении  дополнения  в  постановление  Правительства
Пензенской области от 02.08.2005 N 681-пП";
     4.2. постановление Правительства Пензенской области от 05.06.2006
N  387-пП  "О  внесении  изменений  и   дополнений   в   постановление
Правительства Пензенской области от 02.08.2005 N 681-пП (в редакции от
12.04.2006 N 201-пП)".
     5. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     6. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с 20 октября 2006
года,  за исключением пункта 3,  который вступает в силу по  истечении
десяти дней с момента официального опубликования.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя      Председателя      Правительства      -     начальника
Государственно-правового управления Правительства  Пензенской  области
Г.Е.Толченова.


     Исполняющий обязанности
     Губернатора Пензенской области          С.Н.Егоров
     ______________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 14 сентября 2006  N 592-пП


                          П О Л О Ж Е Н И Е
            об Управлении по обеспечению защиты населения
              и пожарной безопасности Пензенской области

                          1. Общие положения

     1.1. Управление  по  обеспечению  защиты  населения  и   пожарной
безопасности   Пензенской   области   (далее  -  Управление)  является
исполнительным  органом  государственной  власти  Пензенской  области,
осуществляющим государственную политику в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  и  обеспечения
пожарной безопасности.
     Сокращенное наименование: Управление ЗН и ПБ Пензенской области.
     1.2. Управление   в   пределах   своих   полномочий  осуществляет
руководство деятельностью учебно-методического  центра,  подразделений
противопожарной   службы  области,  поисково-спасательной  службы,  за
исключением подчиненных Главному управлению МЧС России  по  Пензенской
области   и  непосредственно  МЧС  России  (в  том  числе  специальных
подразделений ГПС и их органов управления).
     1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными  договорами  Российской  Федерации,  законодательными и
иными нормативными правовыми актами Пензенской  области,  нормативными
правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.
     1.4. Общее  руководство  деятельностью  Управления   осуществляет
Губернатор Пензенской области.
     1.5. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с    федеральными    органами    исполнительной    власти,    органами
государственной  власти  Пензенской  области   и   органами   местного
самоуправления.
     1.6. Управление является правопреемником  Министерства  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям Пензенской области по
обязательствам бюджета Пензенской области.
     1.7. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,  лицевые счета,  иные счета в Министерстве финансов Пензенской
области,  печать  с  изображением  Государственного  герба  Российской
Федерации и со своим наименованием,  а также  соответствующие  печати,
штампы и бланки, осуществляет в соответствии с федеральными законами и
законами Пензенской области  имущественные  и  неимущественные  права,
несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
     Местонахождение (юридический адрес) Управления ЗН и ПБ Пензенской
области: г. Пенза, ул. Плеханова, 26.
     1.8. Финансовое и материально-техническое обеспечение  Управления
осуществляется  в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами  Пензенской
области,   за   счет   средств   бюджета  Пензенской  области,  других
источников, не запрещенных действующим законодательством.
     1.9. Имущество   Управления  является  собственностью  Пензенской
области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
     Имущество Управления приватизации не подлежит.
     1.10. Ликвидация  и  реорганизация  Управления  осуществляется  в
порядке, установленном действующим законодательством.
     1.11. Оперативное управление  силами  и  средствами,  руководство
деятельностью  единых дежурно-диспетчерских служб осуществляет Главное
управление МЧС России по Пензенской области.

                    2. Основные задачи Управления

     2.1. Участие  в  реализации  на  территории  Пензенской   области
федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и
Пензенской области по вопросам гражданской обороны,  защите территории
и   населения  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера,  обеспечения пожарной безопасности на территории Пензенской
области.
     2.2. Участие  в  реализации  единой  государственной  политики  в
области   гражданской   обороны,  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,  пожарной
безопасности на территории Пензенской области.
     2.3. Реализация комплекса организационно-правовых мер  в  области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,  пожарной  безопасности,
поиска и спасения людей на водных объектах.
     2.4. Организация   работ   по   предупреждению    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  а  также  работ  по  тушению и предупреждению
пожаров.
     2.5. Участие  в  разработке  проектов  нормативно-правовых  актов
Пензенской области  по  вопросам  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального характера,
обеспечения пожарной безопасности и спасанию людей на акваториях.

                    3. Основные функции Управления

     3.1. Управление в соответствии с возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие основные функции:
     разрабатывает проекты  нормативных  правовых   актов   Пензенской
области  по  вопросам  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера,  обеспечения
пожарной   безопасности,   спасания  людей  на  акваториях  Пензенской
области;
     организует подготовку  и  обучение  населения  способам защиты от
опасностей,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие
этих  действий,  к  действиям в чрезвычайных ситуациях,  а также мерам
пожарной безопасности;
     участвует в разработке,  утверждении и исполнении соответствующих
бюджетов в части расходов на пожарную безопасность,  в  том  числе  на
содержание пожарной охраны;
     разрабатывает и организует выполнение областных целевых  программ
в  области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального  и  регионального  характера,  обеспечения  пожарной
безопасности;
     вносит в установленном порядке  на  рассмотрение  соответствующим
органам  государственной  власти,  органам  местного  самоуправления и
организациям  предложения  по  совершенствованию  их  деятельности   в
области гражданской обороны,  предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности и спасения людей на водных объектах;
     организует и  осуществляет контроль за выполнением мероприятий по
созданию,  сохранению и использованию страхового фонда документации на
объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
     осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности;
     координирует и руководит деятельностью государственных учреждений
Пензенской области,  имеющих уставные задачи по проведению мероприятий
гражданской   обороны,   предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  аварийно-спасательных  работ,  тушению  пожаров,  поиску  и
спасанию людей на водных объектах (далее подведомственные учреждения);
     изучает и анализирует деятельность  подведомственных  учреждений,
вносит   в   установленном   порядке   предложения   по  их  созданию,
реорганизации и ликвидации;
     является главным   распорядителем   средств   бюджета  Пензенской
области;  выполняет функции государственного заказчика по  организации
закупок  и  поставок  товаров,  работ и услуг для государственных нужд
Пензенской области в установленной сфере деятельности;
     организует проведение   мероприятий   по   гражданской   обороне,
осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской  обороны  в
состоянии постоянной готовности;
     организует создание  и   поддержание   в   состоянии   постоянной
готовности  к использованию технические системы управления гражданской
обороны,  системы оповещения населения об опасностях,  возникающих при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  защитные
сооружения и другие объекты гражданской обороны;
     планирует мероприятия   по   подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных  и  культурных  ценностей   в   безопасные   районы,   их
размещению,  развертыванию  лечебных и других учреждений,  необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования
организаций в военное время;
     организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;
     организует тушение пожаров (за исключением пожаров  на  объектах,
критически  важных для национальной безопасности страны,  других особо
важных  пожароопасных  объектах,  особо  ценных  объектах  культурного
наследия  России,  а  также  при  проведении  мероприятий федерального
уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации);
     участвует в  подготовке  и  утверждении  перечня  организаций,  в
которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся
за счет средств бюджета Пензенской области;
     готовит предложения  о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального  характера  и
обеспечивает их проведение;
     организует в установленном порядке сбор  и  обмен  информацией  в
области   защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального    и    регионального    характера,     обеспечивает
своевременное   оповещение   и   информирование  населения  об  угрозе
возникновения    или    о    возникновении    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     организует проведение аварийно-спасательных и  других  неотложных
работ  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального и регионального
характера,  а  также  поддержание  общественного  порядка  в  ходе  их
проведения;
     участвует в создании резервов финансовых и материальных  ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
     содействует устойчивому     функционированию     организаций    в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     организует работу и координирует действия пожарных и спасательных
подразделений по предупреждению и тушению пожаров в населенных пунктах
на  объектах  жилого  сектора,  общественно-культурных и других важных
объектах  муниципальной  собственности,   а   также   при   проведении
мероприятий с массовым сосредоточением людей;
     принимает меры   к   выявлению,   обобщению   и   распространению
передового  опыта деятельности подчиненных подразделений,  в том числе
по их взаимодействию  с  органами  государственной  власти  Пензенской
области  и  органами  местного  самоуправления по вопросам гражданской
обороны,  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  пожарной
безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;
     организует и   проводит   тематические    совещания,    семинары,
конференции;
     участвует в установленном порядке в  подготовке  личного  состава
аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований;
     организует в  установленном  порядке  делопроизводство,  хранение
документов  и  материалов  по вопросам гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций;
     организует работу   по   созданию   и   поддержанию  в  состоянии
постоянной готовности к использованию  технических  систем  управления
гражданской   обороны,  систем  оповещения  населения  об  опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
     организует работу  по   созданию   и   функционированию   системы
мониторинга  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций,  в  том числе
учреждений  сети  наблюдения  и  лабораторного  контроля   гражданской
обороны,  а  также  разработке  и  внедрению  в  установленном порядке
показателей риска на территориях и объектах экономики;
     участвует в  установленном  порядке  в  организации  и проведении
аттестации аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований и
спасателей;
     осуществляет руководство по обеспечению готовности сил и  средств
гражданской обороны, а также осуществляет контроль в этой области;
     организует работу по созданию и содержанию  в  целях  гражданской
обороны     запасов     материально-технических,    продовольственных,
медицинских и иных средств и осуществляет контроль;
     участвует в  создании  и  поддержании  в готовности убежищ и иных
объектов гражданской обороны,  в организации радиационной, химической,
биологической и медицинской защиты населения;
     осуществляет в  соответствии  с   действующим   законодательством
контроль  за  правильностью  исчисления,  полнотой  и своевременностью
уплаты,  а также начисление,  учет,  взыскание и  принятие  решений  о
возврате  (зачете)  излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,
пеней и штрафов по ним, в части администрируемых видов доходов;
     ведет в   установленном  порядке  оперативный,  статистический  и
бухгалтерский учет финансово-хозяйственной и иной деятельности;
     рассматривает письма,  жалобы и заявления граждан, принимает меры
к устранению выявленных недостатков.

                         4. Права Управления

     4.1. Запрашивает и получает в установленном  порядке  от  органов
государственной    власти   Пензенской   области,   органов   местного
самоуправления муниципальных образований и  организаций  информацию  и
сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.
     4.2. Привлекает на договорной  основе  экспертов  для  проведения
исследований,   экспертиз   и   подготовки   заключений   по  вопросам
гражданской  обороны,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности.
     4.3. Осуществляет   подготовку   и   содержание   в    готовности
специальных   транспортных   средств,  оборудованных  в  установленном
порядке.
     4.4. Осуществляет функции учредителя государственных учреждений в
области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных    ситуаций,    обеспечения   пожарной   безопасности   в
соответствии с действующим законодательством.
     4.5. Издает  в  пределах  компетенции  нормативные  правовые акты
Управления в форме приказов.

                      5. Руководство Управлением

     5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Правительством Пензенской области.
     5.2. Начальник несет персональную ответственность  за  выполнение
задач   и   функций,  возложенных  на  Управление  и  подчиненные  ему
подразделения.
     5.3. Начальник имеет двух заместителей,  назначаемых на должность
и освобождаемых от должности в установленном порядке.
     5.4. Начальник осуществляет руководство на принципе единоначалия:
     - действует от имени Управления  без  доверенности,  представляет
его во всех учреждениях и организациях;
     - руководит деятельностью Управления и подчиненных подразделений;
     - определяет   обязанности   своих   заместителей,  делегирует  в
установленном  порядке  часть  предоставленных  ему  полномочий  своим
заместителям, руководителям структурных подразделений;
     - распоряжается  имуществом  и   средствами,   закрепленными   за
Управлением, в соответствии с действующим законодательством;
     - утверждает структуру и штатное расписание Управления, положения
о структурных подразделениях;
     - согласовывает структуру и штатные  расписания  подведомственных
учреждений;
     - вносит в установленном  порядке  предложения  о  назначении  на
должность  и  освобождении от должности руководителей подведомственных
учреждений;
     - согласовывает    кандидатуры    на    должности    заместителей
руководителей,  главных  бухгалтеров  подведомственных  учреждений,  а
также    руководителей    территориально    обособленных   структурных
подразделений подведомственных учреждений;
     - утверждает в установленном порядке смету расходов на содержание
Управления;
     - проводит    работу    по   отбору,   расстановке,   воспитанию,
профессиональной подготовке,  переподготовке и повышению  квалификации
кадров;
     - обеспечивает соблюдение законности в деятельности Управления  и
подчиненных   подразделений,   профессиональную   подготовку   личного
состава,   организует   контроль   за   выполнением    подразделениями
законодательства  Российской  Федерации,  нормативных  правовых  актов
Пензенской области;
     - издает   в  пределах  своей  компетенции  приказы  по  вопросам
организации  деятельности   Управления,   подчиненных   подразделений,
обеспечивает контроль за их выполнением;
     - решает в пределах компетенции  вопросы  правовой  и  социальной
защиты работников Управления;
     - решает в соответствии с законодательством Российской  Федерации
вопросы  приема  на  работу  (службу)  и  иные вопросы работы (службы)
сотрудников,  применяет в установленном порядке в отношении  них  меры
поощрения и дисциплинарного взыскания;
     - готовит  в  установленном  порядке  предложения  о  награждении
отличившихся   работников   Управления   и  подчиненных  подразделений
государственными  наградами   Российской   Федерации,   ведомственными
наградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;
     - устанавливает в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок
Управления, а также подчиненных подразделений;
     - организует  и  ведет прием граждан,  рассматривает предложения,
заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных подразделений,
принимает по ним необходимые меры;
     - осуществляет    другие    полномочия    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Пензенской области.