Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 10.09.2010 № 759-31/4 ЗС

 



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    Об эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на
               реализацию региональных целевых программ


     Рассмотрев  представленные  материалы,  Законодательное  Собрание
отмечает, что Законом  Пензенской  области  от  28  ноября  2008  года
N 1643-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2009 год и плановый период
2010 и 2011 годов"  утверждены  расходы  на  реализацию  87  бюджетных
целевых программ, из них: 49 долгосрочных, 2 областных  целевых  и  36
ведомственных.  Доля  бюджетных   ассигнований,   запланированных   на
программные мероприятия  в  2009  году,  составила  79,6  процента  от
совокупных  расходов  бюджета  Пензенской  области,  из  которых  62,3
процента приходится на ведомственные программы.
     На исполнение 51 региональной долгосрочной  целевой  программы  в
2009  году  предусматривалось  в  бюджете Пензенской области 5694669,0
тыс.  рублей  или  17,3  процента  от  совокупных  расходов   бюджета.
Фактическое освоение средств составило 5516328,4 тыс.  рублей или 96,9
процента от плановых  бюджетных  назначений.  Не  исполнены  бюджетные
назначения  по  29 программам на общую сумму 178340,6 тыс.  рублей или
3,1 процента от общего объема доведенных  лимитов.  Из  51  программы,
финансирование  которых  осуществлялось  за  счет  бюджета  Пензенской
области,  23 программы исполнены на 100 процентов,  по  20  программам
освоение выделенных средств составило от 92,0 до 99,9 процентов,  по 3
программам от 83,7 до 89,9 процента, по 5 программам - от 13,0 до 69,1
процента.
     В первом  полугодии   2010   года   предусматривались   бюджетные
ассигнования  на  реализацию  мероприятий  по  58 долгосрочным целевым
программам  в  объеме  3001760,6  тыс.  рублей,  исполнение  составило
2718824,1  тыс.  рублей  или 90,6 процента к плановому периоду.  По 34
программам средства  освоены  на  95-100  процентов  к  плану  первого
полугодия. Ниже среднего уровня исполнены расходы по 19 программам.
     Анализ действующих долгосрочных целевых программ в  2009  году  и
первом  полугодии  текущего  года  показывает,  что  лимиты  бюджетных
ассигнований, предусмотренные на программные мероприятия, исполняют  в
неполном объеме.
     Многие муниципальные образования Пензенской области  отказываются
от   участия   в   долгосрочных   целевых   программах   на   условиях
софинансирования по причине отсутствия необходимых средств  в  местных
бюджетах.
     В отдельных долгосрочных целевых  программах  отсутствует  раздел
оценки   эффективности   программных   мероприятий   по   утвержденным
индикативным показателям.
     В постановлении  Правительства  Пензенской  области от 28 февраля
2008 года  N  135-пП  "Об  утверждении  порядков  принятия  решений  о
разработке   долгосрочных  целевых  программ  Пензенской  области,  их
формирования  и  реализации,  подготовки  материалов  по   федеральным
целевым  программам,  в  реализации  которых  участвует  Правительство
Пензенской  области,  а  также  проведения  оценки  эффективности   их
реализации"  не  прописан  порядок  проведения  оценки эффективности и
критерии оценки программ.
     В настоящее время отсутствует нормативная правовая база  в  части
установления принципов и критериев отбора проблем для  их  программной
проработки, что приводит к  принятию  долгосрочных  целевых  программ,
решающих текущие, а не  стратегические  задачи,  с  дублирующими  друг
друга мероприятиями, с необоснованно установленными сроками выполнения
и без четко сформированных ожидаемых  результатов  их  реализации,  то
есть  фактически  не  соответствующих   сущности   программно-целевого
подхода.
     Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:
     1. Отчет  Счетной  палаты  Пензенской   области   о   результатах
контрольно-аналитического    мероприятия    по    вопросу     проверки
эффективности  и  результативности  исполнения  долгосрочных   целевых
программ Пензенской области за 2009 год и первое полугодие  2010  года
принять к сведению.
     2. Предложить   Правительству   Пензенской   области   в    целях
обеспечения эффективности расходования бюджетных  средств,  выделяемых
из  бюджета   Пензенской   области   на   финансирование   мероприятий
долгосрочных целевых программ:
     1) пересмотреть   принятый   в   Пензенской   области    перечень
долгосрочных целевых программ с целью концентрации  бюджетных  средств
по отдельным приоритетным  целевым  программам  для  достижения  более
весомого социально-экономического эффекта  и  исключения  из  программ
мероприятий, носящих характер текущих расходных обязательств;
     2) предусмотреть  в  соответствии  с  требованиями   статьи   179
Бюджетного кодекса  Российской  Федерации  порядок  проведения  оценки
эффективности и критерии оценки эффективности программ;
     3) пересмотреть    условия    софинансирования    по    отдельным
долгосрочным целевым программам Пензенской области.
     3. Рекомендовать  органам  местного   самоуправления   Пензенской
области увеличить бюджетные ассигнования, предусматриваемые в  местных
бюджетах для участия  в  долгосрочных  целевых  программах  Пензенской
области на условиях софинансирования.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          А.Д.Гуляков

     г. Пенза
     10 сентября 2010 года
     N 759-31/4 ЗС