Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 № 802-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 24 ноября 2008 года  N 802-пП
                               г. Пенза


   Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области
      "Поддержка соотечественников за рубежом на 2009-2011 годы"


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О
государственной   политике   Российской    Федерации    в    отношении
соотечественников за рубежом" (с последующими изменениями), поручением
Президента Российской Федерации от 09.07.2007 Пр-1245,  руководствуясь
Законом  Пензенской  области  от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве
Пензенской  области" (с  последующими  изменениями)  и  постановлением
Правительства   Пензенской   области   от   28.02.2008  N  135-пП  "Об
утверждении  порядков  принятия  решений  о  разработке   долгосрочных
целевых  программ  Пензенской  области,  их формирования и реализации,
подготовки материалов по федеральным целевым программам,  в реализации
которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения
оценки эффективности их реализации" (с  последующими  изменениями),  в
целях   реализации   единой   государственной   политики  в  отношении
соотечественников  за   рубежом,    Правительство   Пензенской области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемую    долгосрочную   целевую    программу
Пензенской  области   "Поддержка  соотечественников   за  рубежом   на
2009-2011 годы" (далее - Программа).
     2. Министерству  финансов Пензенской области (Е.И.Крашенинникова)
при  разработке  проекта  бюджета  Пензенской  области  на   очередной
финансовый  год  и  плановый период предусмотреть выделение средств на
реализацию Программы.
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  01.01.2009   и
действует  в части,  не  противоречащей  закону о  бюджете  Пензенской
области на очередной финансовый год и плановый период.
     4. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Пензенской области М.Г.Косого.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 24.11.2008  N 802-пП


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


          ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
               "ПОДДЕРЖКА СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ"
                          НА 2009-2011 ГОДЫ


                               г. Пенза
                                 2008


                            П А С П О Р Т
                    ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы     - Долгосрочная целевая программа Пензенской
                             области "Поддержка  соотечественников  за
                             рубежом"   на  2009-2011  годы  (далее  -
                             Программа).

Основание и дата принятия  - распоряжение   Правительства   Пензенской
решения о разработке         области   от   06.10.2008   N  300-рП  "О
Программы, дата ее           разработке долгосрочных целевых программ"
одобрения (наименование      (с последующими изменениями).
и номер соответствующего
правового акта

Государственный заказчик  - Правительство Пензенской области.
Программы
Основные разработчики      - Управление  инвестиционного  развития   и
Программы                    туризма Правительства Пензенской области.

Цели и задачи Программы,   - реализация     единой     государственной
важнейшие целевые            политики в  отношении  соотечественников,
показатели                   проживающих за рубежом.

Сроки реализации и этапы   - 2009-2011 годы.
реализации Программы

Перечень подпрограмм и     - Программа  предусматривает  осуществление
основных мероприятий         мероприятий,  представленных в приложении
                             к Программе.

Исполнители подпрограмм    - Управление  инвестиционного  развития   и
и основных мероприятий       туризма Правительства Пензенской области;
                             Министерство здравоохранения            и
                             социального развития Пензенской области;
                             Министерство культуры Пензенской области;
                             Министерство образования       Пензенской
                             области;
                             Комитет Пензенской области по  физической
                             культуре и спорту.

Объемы и источники         - На реализацию Программы предусматривается
финансирования               выделение  ассигнований  в размере 8809,7
                             тысяч рублей, в том числе по годам:
                             2009 год - 3000,0 тыс. рублей;
                             2010 год - 3042, 0 тыс. рублей;
                             2011 год - 2767,7 тыс. рублей.
                             Источниками финансирования      Программы
                             являются  средства   бюджета   Пензенской
                             области.

Ожидаемые конечные         - Исполнение Программы позволит:
результаты                   укреплять связи  Пензенской   области   с
реализации Программы         соотечественниками за рубежом;
                             придать системный   и    целенаправленный
                             характер    отношениям    с    российской
                             диаспорой,  обеспечить это сотрудничество
                             конкретными механизмами;
                             налаживать и       развивать        связи
                             хозяйствующих     субъектов    Пензенской
                             области с  деловыми  кругами  российского
                             зарубежья,    опираясь    на    поддержку
                             соотечественников,     проживающих     за
                             рубежом;
                             укреплять        социально-экономическое,
                             научное   и   культурное   сотрудничество
                             Пензенской    области    с    зарубежными
                             партнерами     за     счет    привлечения
                             экономического,  творческого и  духовного
                             потенциала российских соотечественников;
                             сформировать эффективную          систему
                             информационного     взаимодействия     со
                             средствами  информации  соотечественников
                             за рубежом.

Система организации        - Контроль    за    реализацией   Программы
контроля за                  осуществляется Правительством  Пензенской
исполнением Программы        области,      Министерством      финансов
                             Пензенской    области    и    Управлением
                             экономики,         инновационной        и
                             научно-технической  политики   Пензенской
                             области.

          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Внешняя политика   Российской   Федерации   в   последние    годы
приобретает       все        большую       ориентированность        на
национально-государственные  интересы  страны. Составной  частью  этой
политики    является     постоянно     усиливающееся    внимание     к
соотечественникам, проживающим за рубежом.
     Программа направлена   на   установление   и   развитие    тесных
экономических,    культурных     и    интеллектуальных    связей     с
соотечественниками  за   рубежом,  с   учетом  имеющегося   потенциала
Пензенской области.
     Программа определяет основные направления деятельности Пензенской
области по поддержке русскоязычного населения за рубежом, сохранению и
развитию языкового и  культурного наследия, расширению  взаимовыгодных
хозяйственных связей.
     Необходимость использования  программного  метода  в   реализации
единой  государственной  политики  в  отношении  соотечественников  за
рубежом обусловлена:
     широким спектром   и    долговременным   характером    реализации
планируемых мероприятий;
     использованием бюджетных  средств  и  необходимостью  обеспечения
эффективного контроля за их расходованием;
     важностью решаемой  задачи, необходимостью  создания  эффективной
системы  взаимодействия   государственных   органов  и   хозяйствующих
субъектов при решении данной задачи.

                 II. Основные цели и задачи Программы

     Целью настоящей   Программы   является   создание   благоприятных
организационно-правовых  и   экономических  условий  для   обеспечения
участия  Пензенской  области   в  реализации  единой   государственной
политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом.
     Задачами настоящей Программы являются:
     стимулирование сотрудничества хозяйствующих субъектов  Пензенской
области  с  деловыми  кругами российского  зарубежья,  привлечение  их
экономического,  творческого  и духовного  потенциала  для  укрепления
социального,     экономического,    культурного,     спортивного     и
интеллектуального  сотрудничества  Пензенской  области  с  зарубежными
партнерами;
     оказание поддержки     социально     незащищенным      категориям
соотечественников, гуманитарной помощи соотечественникам,  оказавшимся
в   чрезвычайных  ситуациях,   в   соответствии  с   законодательством
Российской Федерации;
     сохранение культурного и  исторического  наследия путем  оказания
помощи  культурным центрам,  культурно-просветительским  организациям,
библиотекам, архивам, музеям, театрам, музыкальным и  хореографическим
ансамблям,  художественным   студиям  и   другим  профессиональным   и
любительским творческим коллективам соотечественников, содействие всем
видам культурного и образовательного обмена между Пензенской  областью
и соотечественниками.
     
               III. Сроки и этапы реализации Программы

     Все мероприятия Программы реализуются  в период  с 1 января  2009
года  по  31  декабря   2013  года.  Этапы  реализации  Программы   не
предусмотрены.

                 IV. Cистема программных мероприятий

     Для реализации    Программы   разработан   перечень   программных
мероприятий, который представлен в приложении к Программе.

                  V. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий  Программы   осуществляется  за   счет
средств бюджета Пензенской области.
     Общий объем  финансирования  мероприятий  Программы  из   бюджета
Пензенской области составляет  - 8809,7 тысяч рублей,  в том числе  по
годам:
     2009 год - 3000,0 тыс. рублей;
     2010 год - 3042, 0 тыс. рублей;
     2011 год - 2767,7 тыс. рублей.
     Размеры ассигнований,   выделяемых  на   реализацию   мероприятий
Программы, утверждаются ежегодно законом Пензенской области о  бюджете
Пензенской области на соответствующий финансовый год.

                  VI. Механизм реализации Программы

     Программа реализуется  Управлением  инвестиционного  развития   и
туризма     Правительства    Пензенской     области;     Министерством
здравоохранения   и    социального   развития   Пензенской    области;
Министерством культуры  Пензенской области; Министерством  образования
Пензенской  области;  Комитетом   Пензенской  области  по   физической
культуре и  спорту;  Департаментом информационной  политики и  средств
массовой информации Пензенской области в соответствии с мероприятиями,
указанными в приложении  к Программе,  и планами работы  Правительства
Пензенской   области,    других    органов   исполнительной    власти,
ответственных за реализацию положений Программы.
     Реализация мероприятий,  предусмотренных Программой,  стимулирует
сотрудничество  пензенских  организаций  с  хозяйствующими  субъектами
соотечественников,   содействует  созданию   совместных   организаций,
товариществ  и  обществ,  участию соотечественников  в  инвестициях  в
экономику Пензенской  области, поощряет  связи российских  организаций
независимо  от форм  собственности  с иностранными  предприятиями,  на
которых    работают   преимущественно    соотечественники,    развитие
взаимовыгодной    кооперации    между   ними    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и законодательством иностранных
государств.
     Реализация Программы оказывает поддержку социально не  защищенным
категориям  соотечественников в  зависимости  от их  принадлежности  к
группам  соотечественников,  предусмотренным  Федеральным  законом  от
24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации  в
отношении соотечественников  за рубежом",  на основании  международных
договоров Российской  Федерации и в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации.
     Реализация Программы       дает      возможность       поддержать
соотечественников  в  деле  сохранения  и  развития  русского   языка,
культуры и  истории при осуществлении  всестороннего сотрудничества  с
национально-культурными  автономиями соотечественников  в  иностранных
государствах,  в  которых существуют  указанные  автономии.  Программа
содействует получению соотечественниками общего образования на русском
языке, включая изучение  российской истории и российского  культурного
наследия, получению и обмену информацией на русском языке.

               VII. Организация управления Программой и
                   контроль за ходом ее реализации

     Организация управления   настоящей   Программой    осуществляется
государственным заказчиком Программы, который организует ее выполнение
и координирует взаимодействие исполнителей Программы.
     Исполнительные органы государственной власти Пензенской  области,
являющиеся   исполнителями   Программы,   составляют   годовые   планы
конкретных  действий  по  реализации  соответствующих  мероприятий   и
представляют их  государственному заказчику. Государственный  заказчик
на основании  представленных  годовых планов  составляет и  утверждает
сводный годовой  план  конкретных действий  исполнителей по  поддержке
соотечественников за рубежом.

  VIII. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
                 последствий от реализации Программы

     Реализация Программы дает социально-экономическую эффективность и
позволяет укрепить всесторонние  торгово-экономические и  гуманитарные
связи Пензенской  области с соотечественниками  за рубежом,  расширить
сферу  внешнеэкономического   сотрудничества  организаций   Пензенской
области, активизировать привлечение иностранных инвестиций в экономику
области, оказывает положительное влияние на развитие социальной  сферы
Пензенской  области.  Реализация  программы  способствует  дальнейшему
совершенствованию    системы    взаимодействия    государственных    и
общественных  структур  на  основе  взаимных  интересов  сторон,  дает
возможность  использовать  российские   центры  науки  и  культуры   в
иностранных   государствах   для  пропаганды   национальной   истории,
культуры, искусства, позволяет проводить образовательные мероприятия.
     В рамках реализации Программы ежегодно организуется не менее двух
совместных с   соотечественниками   мероприятий   по    экономическому
взаимодействию,  оказание  социальной  поддержки не  менее,  чем  пяти
соотечественникам,  проживающим  за рубежом,  проведение  ежегодно  не
менее шести совместных  культурных и  спортивных мероприятий, а  также
мероприятий, посвященных  памятным датам истории  России и  Пензенской
области, проведение двух стажировок  или обменов группами педагогов  и
учащихся детей Пензенской области и соотечественников, проживающих  за
рубежом, оформление  подписки на 10  периодических изданий  Пензенской
области  и России  для  соотечественников и  сформировать  эффективную
систему  информационного   взаимодействия  со  средствами   информации
соотечественников за рубежом.
     
      IX. Система организации контроля за исполнением Программы

     Контроль за реализацией  Программы осуществляется  Правительством
Пензенской  области,  Министерством  финансов  Пензенской  области   и
Управлением  экономики,  инновационной и  научно-технической  политики
Пензенской    области    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством.
     Сбор и анализ отчетных данных о выполнении мероприятий  настоящей
Программы  обеспечивается   Управлением  инвестиционного  развития   и
туризма  Правительства   Пензенской   области  в   порядке  и   сроки,
установленные законодательством Пензенской области.
     Отчет об исполнении  настоящей Программы  за истекший  финансовый
год  ежегодно  рассматривается Правительством  Пензенской  области  на
заседании Правительства Пензенской области.

               

                               ________



     Приложение
     к долгосрочной целевой программе
     Пензенской области "Поддержка
     соотечественников за рубежом
     на 2009-2011 годы"


                                                         М Е Р О П Р И Я Т И Я
                                           ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
                                       "ПОДДЕРЖКА СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2009-2011 ГОДЫ

|—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————————————————————————————|
|  N  |    Содержание мероприятий     |       Исполнители Программы      |    Сроки   |  Источники | Объем финансирования, тыс. рублей |
| п/п |                               |                                  | исполнения | финансиро- |————————|————————|————————|————————|
|     |                               |                                  |            |    вания   |  2009  |  2010  |  2011  |  Всего |
|—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|
|—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|
|  1  |               2               |                 3                |     4      |     5      |   6    |   7    |   8    |    9   |
|—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|
|  1. | Оказание поддержки социально  | Министерство здравоохранения и   | 2009-2011  | Бюджет     | 500,0  | 500,0  | 448,0  | 1448,0 |
|     | незащищенным категориям       | социального развития Пензенской  |            | Пензенской |        |        |        |        |
|     | соотечественников за рубежом  | области                          |            | области    |        |        |        |        |
|—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|
|  2. | Стимулирование сотрудничества | Управление инвестиционного       | 2009-2011  | Бюджет     | 435,2  | 436,0  | 390,5  | 1261,7 |
|     | российских организаций,       | развития и туризма Правительства |            | Пензенской |        |        |        |        |
|     | зарегистрированных на         | Пензенской области               |            | области    |        |        |        |        |
|     | территории Пензенской         |                                  |            |            |        |        |        |        |
|     | области, с хозяйствующими     |                                  |            |            |        |        |        |        |
|     | субъектами соотечественников  |                                  |            |            |        |        |        |        |
|—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|
|  3. | Проведение стажировок и       | Министерство образования         | 2009-2011  | Бюджет     | 500,0  | 500,0  | 500,0  | 1500,0 |
|     | обмена группами педагогов и   | Пензенской области               |            | Пензенской |        |        |        |        |
|     | учащихся детей                |                                  |            | области    |        |        |        |        |
|     | соотечественников в           |                                  |            |            |        |        |        |        |
|     | зарубежных странах и          |                                  |            |            |        |        |        |        |
|     | Пензенской области            |                                  |            |            |        |        |        |        |
|—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|
|  4. | Организация и проведение в    | Министерство образования         | 2009-2011  | Бюджет     | 200,0  | 300,0  | 200,0  | 700,0  |
|     | странах проживания            | Пензенской области               |            | Пензенской |        |        |        |        |
|     | соотечественников             |                                  |            | области    |        |        |        |        |
|     | мероприятий, способствующих   |                                  |            |            |        |        |        |        |
|     | расширению экономических,     |                                  |            |            |        |        |        |        |
|     | научных и культурных связей с |                                  |            |            |        |        |        |        |
|     | Россией                       |                                  |            |            |        |        |        |        |
|—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|
|  5. | Помощь организациям           | Министерство образования         | 2009-2011  | Бюджет     | 100,0  | 100,0  | 100,0  | 300,0  |
|     | соотечественников в           | Пензенской области               |            | Пензенской |        |        |        |        |
|     | оформлении подписки на        |                                  |            | области    |        |        |        |        |
|     | периодические издания на      |                                  |            |            |        |        |        |        |
|     | языках народов России         |                                  |            |            |        |        |        |        |
|—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|
|  6. | Приглашение соотечественников | Министерство образования         | 2009-2011  | Бюджет     | 264,8  | 206,0  | 233,2  | 704,0  |
|     | для участия в региональных    | Пензенской области               |            | Пензенской |        |        |        |        |
|     | мероприятиях, посвященных     |                                  |            | области    |        |        |        |        |
|     | памятным датам истории России |                                  |            |            |        |        |        |        |
|—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|
|  7. | Проведение культурных         | Министерство культуры Пензенской | 2009-2011  | Бюджет     | 500,0  | 500,0  | 448,0  | 1448,0 |
|     | мероприятий, организация      | области                          |            | Пензенской |        |        |        |        |
|     | выступлений творческих        |                                  |            | области    |        |        |        |        |
|     | коллективов Пензенской        |                                  |            |            |        |        |        |        |
|     | области за рубежом при        |                                  |            |            |        |        |        |        |
|     | содействии организаций        |                                  |            |            |        |        |        |        |
|     | соотечественников             |                                  |            |            |        |        |        |        |
|—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|
|  8. | Проведение спортивных         | Комитет Пензенской области по    | 2009-2011  | Бюджет     | 500,0  | 500,0  | 448,0  | 1448,0 |
|     | мероприятий и соревнований в  | физической культуре и спорту     |            | Пензенской |        |        |        |        |
|     | Пензенской области и за       |                                  |            | области    |        |        |        |        |
|     | рубежом при содействии        |                                  |            |            |        |        |        |        |
|     | организаций соотечественников |                                  |            |            |        |        |        |        |
|—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|
|     |                               |                                  |            | Всего:     | 3000,0 | 3042,0 | 2767,7 | 8809,7 |
|—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|