Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 25.06.2011 № 970-39/4 ЗС

 



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


   О ходе реализации нормативных правовых актов Пензенской области,
    принятых в развитие Федерального закона от 2 августа 2009 года
   N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
    Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными
    и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях
           практического применения (внедрения) результатов
   интеллектуальной деятельности" (в части создания и работы малых
               инновационных предприятий на базе вузов)


     Рассмотрев  поступившие  материалы  и   заслушав   представленную
информацию по обсуждаемому вопросу, Законодательное Собрание отмечает,
что с целью развития инновационного предпринимательства  в  Пензенской
области принято и утверждено 17 нормативных правовых актов, среди них:
законы Пензенской  области  "Об инвестициях  и  государственно-частном
партнерстве в Пензенской области",  "Об инновационной  деятельности  в
Пензенской области",  "О промышленной  политике",  "Об установлении  и
введении  в  действие  на  территории  Пензенской  области  налога  на
имущество  организаций",  "Об установлении  введении   на   территории
Пензенской области налога на прибыль, подлежащего зачислению в  бюджет
Пензенской  области",  "Об установлении  налоговых  ставок   отдельным
категориям  налогоплательщиков  при  применении   упрощенной   системы
налогообложения", ряд постановлений Правительства Пензенской области.
     Указанная нормативная правовая  база  способствовала  созданию  в
рамках  реализации  рассматриваемого  Федерального  закона  в   высших
учебных заведениях 6 малых инновационных предприятий:  при  Пензенском
государственном  университете  -  3,  при  Пензенской  государственной
технологической академии - 3. До конца 2011 года планируется  создание
еще не менее восьми аналогичных предприятий.
     Начато формирование  инновационных  структур   (Центр   трансфера
технологий  при  Пензенском  государственном  университете,  Центр  по
коммерциализации и трансферу технологий при Пензенском государственном
университете   архитектуры   и   строительства,   "Иннаучагроцентр"  и
Научно-производственный центр "БелкорС" в  Пензенской  государственной
сельскохозяйственной     академии,    Центр    инноваций    Пензенской
государственной технологической академии).
     Три   малых   предприятия,   созданных   на   базе   вузов:   ООО
"ЭнергоТренд",  ООО "БиоМедТехника",  ООО  "НТЦ   ИнтАГРО",   выиграли
конкурс  и  получили  государственную  поддержку  в  виде  грантов  по
500 тыс. рублей из бюджета Пензенской области.
     Правительством Пензенской  области  во  взаимодействии  с  вузами
ведется работа по реализации проектов двух Технопарков в сфере высоких
технологий, специализацией которых станут  разработка  и  производство
высокотехнологичных изделий медицинского назначения,  приборостроение,
материаловедение, телекоммуникационные и информационные технологии.
     Высшие учебные заведения  участвуют  в  налаживании  эффективного
взаимодействия Пензенской области с федеральными институтами поддержки
инновационной деятельности.
     В  целях  коммерциализации  научных  разработок  и  инновационных
проектов налаживается эффективное взаимодействие вузов и  промышленных
предприятий.
     Высшие учебные заведения и предприятия Пензенской области приняли
активное   участие   в   программах,    направленных    на    усиление
государственной поддержки развития науки и инноваций, в  том  числе  в
рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации  от
09.04.2010   N 218   "О мерах   государственной   поддержки   развития
кооперации  российских  высших  учебных   заведений   и   организаций,
реализующих  комплексные  проекты  по  созданию   высокотехнологичного
производства".
     Пензенские   вузы   во   взаимодействии    с    производственными
предприятиями участвовали в Конкурсе с шестью проектами, из которых  2
проекта стали победителями и получили финансирование  из  федерального
бюджета:
     1. Проект ОАО  "Рубин"  совместно  с  Пензенским  государственным
университетом    по    "Разработке    и    подготовке     производства
телекоммуникационного оборудования, разработке программного  сетевого,
прикладного и специального обеспечения  для  создания  цифровых  сетей
связи с персонализированным доступом" (30 млн. рублей).
     2. Проект     ООО     "Производственно-инвестиционная    компания
"Диатомит-Инвест"  (Ульяновская  область)   совместно   с   Пензенским
государственным  университетом  архитектуры  и строительства "Создание
наукоемкого  производства  по  выпуску  пеностеклокерамики  на  основе
опалкристобалитовых пород" (122 млн. рублей).
     В Пензенской области создан банк данных инновационных разработок,
в который входят 124 проекта, из них вузами  и  малыми  инновационными
предприятиями при них разработано 84 проекта или 68 процентов.
     Вместе  с  тем  при  изучении  хода  реализации   соответствующих
нормативных правовых актов Пензенской области  и  Федерального  закона
N 217-ФЗ  "О внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты
Российской  Федерации  по  вопросам  создания  бюджетными  научными  и
образовательными   учреждениями   хозяйственных   обществ   в    целях
практического  применения  (внедрения)  результатов   интеллектуальной
деятельности" выявлены нерешенные проблемы.
     Много  вопросов  возникает   при   проведении   денежной   оценки
исключительных  прав  на  изобретения,  полезные   модели   и   другие
результаты  интеллектуальной  деятельности,  в  частности,  в  случаях
формирования уставного капитала.
     При   постановке   бюджетными   научными    и    образовательными
учреждениями  патентов  на  изобретения,  полезные  модели  и   другие
результаты  интеллектуальной  деятельности  на   бухгалтерский   учет,
появляются возникают объекты обложения налогом на прибыль организаций,
что является одним из сдерживающих факторов в этом деле.
     Не конкретизированы с правовой точки зрения возможности  внесения
высшими  учебными  заведениями   в   уставный   капитал   создаваемого
хозяйственного  общества  прав  использования  нескольких  результатов
интеллектуальной деятельности.
     Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:
     1. Представленные  материалы  и  информацию  по  рассматриваемому
вопросу принять к сведению.
     2. Рекомендовать Правительству Пензенской области:
     1) изучить возможность установления  налоговых  льгот  для  малых
инновационных предприятий,  созданных  в  соответствии  с  Федеральным
законом N 217-ФЗ, как это предусмотрено для  предприятий,  реализующих
приоритетные инвестиционные проекты;
     2) проработать   вопрос   создания   системы   поддержки   малого
инновационного бизнеса, включающую в себя два базовых уровня:
     а) финансовую поддержку на начальных  этапах  развития  (посевное
финансирование);
     б) формирование регионального и муниципального  заказа  по  видам
деятельности для инновационных предприятий  на  определенный  срок  (в
течение 2-3 лет);
     3) наладить   постоянный   мониторинг   потребности   предприятий
Пензенской области в современных научно-технических разработках;
     4) изучить   возможность   и   целесообразность   дополнительного
финансового стимулирования малых инновационных предприятий,  созданных
при вузах;
     5) определить конкретный орган исполнительной  власти  Пензенской
области, должностных лиц, осуществляющих координацию всей деятельности
по  созданию  бюджетными  научными  и  образовательными   учреждениями
хозяйственных обществ в  целях  практического  применения  (внедрения)
результатов интеллектуального труда;
     6) рассмотреть целесообразность создания  регионального  базового
инновационно-технологического   центра   развития   и   стимулирования
процессов разработки и внедрения инноваций.
     3. Постоянной комиссии Законодательного Собрания по экономической
политике организовать системную работу по формированию пакета проектов
законодательных инициатив Законодательного Собрания Пензенской области
в связи  с  принятием  Федерального  закона  "О внесении  изменений  в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  по   вопросам
создания   бюджетными   научными   и   образовательными   учреждениями
хозяйственных обществ в  целях  практического  применения  (внедрения)
результатов интеллектуальной деятельности" по:
     1) внесению изменений в Налоговый кодекс Российской  Федерации  с
целью  установления   нормы,   освобождающей   бюджетные   научные   и
образовательные учреждения от обложения налогом на прибыль организаций
(в  случае   возникновения   налоговой   базы)   при   постановке   на
бухгалтерский   учет   результатов   интеллектуальной    деятельности,
созданных за счет бюджетных средств (налоговая амнистия);
     2) внесению  изменений  в   Гражданский   и   Бюджетный   кодексы
Российской  Федерации  с  целью  наделения   вузов   полномочиями   по
формированию   уставного    капитала    создаваемого    инновационного
предприятия за счет собственных денежных средств и иного имущества;
     3) внесению поправок в Федеральный закон от 2 августа  2009  года
N 217-ФЗ  "О внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты
Российской  Федерации  по  вопросам  создания  бюджетными  научными  и
образовательными   учреждениями   хозяйственных   обществ   в    целях
практического  применения  (внедрения)  результатов   интеллектуальной
деятельности", предусматривающих устранение противоречий с действующим
федеральным законодательством;
     4) внесению изменений  в  федеральное  законодательство  с  целью
предоставления   государственной   поддержки    малым    инновационным
предприятиям, созданным в соответствии с Федеральным законом N 217-ФЗ,
аналогично льготам и преференциям для участников проекта "Сколково"  и
технико-внедренческих зон.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянную  комиссию  Законодательного   Собрания   по   экономической
политике.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          А.Д.Гуляков

     г. Пенза
     25 июня 2011 года
     N 970-39/4 ЗС