ЗАКОН
Пензенской области
Об инновационной деятельности в Пензенской области
(В редакции Законов Пензенской области от 28.03.2011 г. N 2046-ЗПО;
от 12.08.2011 г. N 2115-ЗПО; от 27.12.2011 г. N 2181-ЗПО;
от 10.04.2012 г. N 2217-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО;
от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО; от 19.08.2015 № 2786-ЗПО)
Принят Законодательным Собранием Пензенской области
22 октября 2010 года
Настоящий Закон определяет цель, задачи и принципы инновационной
политики Пензенской области, направленной на стимулирование роста и
эффективное использование инновационного потенциала, устанавливает
полномочия органов государственной власти Пензенской области в
инновационной сфере.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются понятия, применяемые в
Федеральном законе от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и
государственной научно-технической политике", а также следующие
основные понятия: (В редакции Закона Пензенской области от 27.12.2011
г. N 2181-ЗПО)
1) инновационная политика Пензенской области - деятельность
органов государственной власти Пензенской области по определению
целей, задач, принципов, направлений и механизмов развития
инновационной деятельности, представленная в виде скоординированного
комплекса мер, направленных на законодательное, финансовое,
организационное и информационное обеспечение инновационной
деятельности, учитывающего интересы субъектов инновационной
деятельности и стратегические цели перевода экономики Пензенской
области на инновационный путь развития;
2) (Утратил силу - Закон Пензенской области
от 27.12.2011 г. N 2181-ЗПО)
3) (Утратил силу - Закон Пензенской области
от 27.12.2011 г. N 2181-ЗПО)
4) наукоемкая продукция - продукция (товар, работа, услуга), в
себестоимости которой доля расходов на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы превышает значение среднеотраслевого
показателя либо значения аналогичных показателей смежных отраслей, а
также имеющая в составе затрат результат интеллектуальной деятельности
(в составе себестоимости затраты на приобретение результата
интеллектуальной деятельности);
5) (Утратил силу - Закон Пензенской области
от 27.12.2011 г. N 2181-ЗПО)
6) субъекты инновационной деятельности - физические и юридические
лица (независимо от организационно-правовой формы и формы
собственности), индивидуальные предприниматели, осуществляющие
инновационную деятельность;
7) объект инновационной деятельности - результат интеллектуальной
деятельности, инновационная или наукоемкая продукция;
8) инновационно активная организация - субъект инновационной
деятельности, соответствующий критериям оценки инновационной
активности организаций Пензенской области, утверждаемым постановлением
Правительства Пензенской области;
9) реестр инновационно активных организаций Пензенской области -
перечень инновационно активных организаций Пензенской области,
формируемый в соответствии с Положением о Реестре инновационно
активных организаций Пензенской области, утверждаемым постановлением
Правительства Пензенской области;
10) (Утратил силу - Закон Пензенской области
от 27.12.2011 г. N 2181-ЗПО)
11) бизнес-инкубатор - организация или структурное подразделение
организации, задачами которой являются поддержка малого бизнеса на
ранней стадии его деятельности путем предоставления на льготных
условиях в аренду офисных помещений и оборудования, оказания
консалтинговых, бухгалтерских, юридических, маркетинговых и прочих
услуг;
11-1) резиденты бизнес-инкубатора - субъекты малого и среднего
предпринимательства, осуществляющие предпринимательскую деятельность
на площадях бизнес-инкубатора в соответствии с заключенными договорами
аренды движимого и недвижимого имущества; (Дополнен - Закон Пензенской
области от 10.04.2012 г. N 2217-ЗПО)
12) центр трансфера технологий - организация или структурное
подразделение организации, созданное в целях коммерциализации
результатов интеллектуальной деятельности;
13) технопарк - комплекс объектов недвижимости, созданный для
осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из
офисных зданий, лабораторных и производственных помещений, объектов
инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры; (В
редакции Закона Пензенской области от 10.04.2012 г. N 2217-ЗПО)
13-1) резиденты технопарка - юридические лица и индивидуальные
предприниматели, ведущие предпринимательскую деятельность в
высокотехнологичных отраслях экономики, пользующиеся инфраструктурой
технопарка; (Дополнен - Закон Пензенской области от 10.04.2012 г. N
2217-ЗПО)
13-2) управляющая компания технопарка - организация,
осуществляющая управление технопарком, а также его организационную
деятельность в соответствии с целями, задачами деятельности технопарка
и действующим законодательством; (Дополнен - Закон Пензенской области
от 10.04.2012 г. N 2217-ЗПО)
14) венчурный фонд - организация, основным видом деятельности
которой является инвестирование в потенциально экономически
эффективные инновационные проекты с высокой или относительно высокой
степенью риска с целью получения прибыли;
15) "упаковочная" компания - организация (структурное
подразделение организации), задачами которой является подготовка
инновационного проекта до стадии, привлекательной для потенциальных
инвесторов на рынке инноваций;
16) программа по развитию инновационной деятельности - комплекс
организационных мероприятий и инновационных проектов, согласованный по
ресурсам, исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающий
эффективное решение задач по созданию и внедрению инноваций;
17) экспертный совет по инновационной политике - постоянно
действующий совещательный орган, образованный Правительством
Пензенской области, для подготовки и рассмотрения предложений по
наиболее актуальным вопросам инновационной политики на территории
Пензенской области.
Статья 2. Правовая основа инновационной деятельности
Инновационная деятельность на территории Пензенской области
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Пензенской области.
Статья 3. Цель, задачи и принципы инновационной политики
Пензенской области
1. Целью инновационной политики Пензенской области является
обеспечение высоких темпов социально-экономического развития региона
на основе эффективного использования инновационного потенциала,
введения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной
деятельности, выпуска наукоемкой, конкурентоспособной продукции,
обеспечивающей экономический рост и повышение качества предоставляемых
услуг населению Пензенской области.
2. Инновационная политика Пензенской области направлена на
решение следующих задач:
1) развитие и эффективное использование научно-технического и
инновационного потенциала Пензенской области;
2) создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки
инновационной деятельности;
3) развитие институтов использования и защиты прав
интеллектуальной собственности;
4) создание системы государственной поддержки, финансовых рычагов
и экономических стимулов инновационной деятельности, спроса на
инновации;
5) коммерциализация научных разработок и модернизация экономики
на основе инновационных решений, формирование экономических условий
для вывода на рынок конкурентоспособной, наукоемкой и
высокотехнологичной инновационной продукции;
6) интеграция промышленного, научно-технического, инвестиционного
и образовательного комплексов с целью обеспечения их взаимодействия
для реализации инноваций;
7) развитие кадрового потенциала для инновационной деятельности;
8) информационная поддержка инновационной деятельности.
3. Основными принципами инновационной политики Пензенской области
выступают:
1) признание инновационной деятельности приоритетным направлением
социально-экономического развития Пензенской области;
2) свободное и гласное участие субъектов инновационной
деятельности в формировании и реализации региональной инновационной
политики;
3) использование различных форм общественных обсуждений при
выборе приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в
Пензенской области при обсуждении научных, научно-технических и
инновационных программ и проектов, программ развития инновационной
деятельности в Пензенской области; (В редакции. Вступает в силу с
1 января 2017 года - Закон Пензенской области
от 19.08.2015 № 2786-ЗПО)
4) поддержка предпринимательской деятельности, основанной на
инновациях;
5) соответствие инновационной и научно-технической политики
Пензенской области государственной инновационной и научно-технической
политике Российской Федерации;
6) оказание финансовой поддержки инновационной деятельности в
Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области при
обеспечении равных возможностей доступа субъектов инновационной
деятельности к финансовым ресурсам;
7) развитие межрегионального и международного научного,
научно-технического сотрудничества.
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области
в инновационной сфере
К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области в
инновационной сфере относятся:
1) принятие законов Пензенской области в инновационной сфере;
2) контроль за исполнением законов Пензенской области в
инновационной сфере.
Статья 5. Полномочия Правительства Пензенской области в
формировании и реализации инновационной политики
Пензенской области
К полномочиям Правительства Пензенской области относятся:
1) определение приоритетных направлений инновационной политики в
Пензенской области и создание условий для их реализации;
2) принятие и обеспечение реализации государственных программ,
инновационных программ и проектов Пензенской области; (В редакции
Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
3) координация деятельности органов исполнительной власти
Пензенской области и субъектов инновационной деятельности по
реализации инновационной политики;
4) организация проведения экспертиз инновационных программ и
проектов;
5) обеспечение развития форм интеграции образования, науки и
производства, а также реализации достижений науки, технологий и
техники; (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2017 года – Закон
Пензенской области от 19.08.2015 № 2786-ЗПО)
6) содействие в реализации проектов создания и развития
технопарков, бизнес-инкубаторов;
7) содействие в привлечении в инновационную деятельность
инвестиционных средств, включая венчурный капитал;
8) содействие органам местного самоуправления муниципальных
образований Пензенской области в реализации на их территориях программ
и проектов инновационного развития, а также проектов создания и
развития инновационной инфраструктуры путем поддержки программ
создания и модернизации инженерных, транспортных, социальных и иных
инфраструктурных объектов;
9) определение форм и способов оценки эффективности инновационной
деятельности и ее результатов, формирование и утверждение
регионального Реестра инновационно активных организаций Пензенской
области;
10) определение органа исполнительной власти или структурного
подразделения Правительства Пензенской области, уполномоченного
координировать инновационную деятельность и реализацию инновационной
политики;
11) создание, реорганизация и ликвидация государственных
учреждений Пензенской области, осуществляющих инновационную
деятельность или способствующих ее развитию;
12) осуществление межотраслевой координации инновационной,
научной и научно-технической деятельности.
Статья 6. Полномочия исполнительных органов государственной
власти Пензенской области в инновационной сфере
К полномочиям исполнительных органов государственной власти
Пензенской области в инновационной сфере относятся:
1) обеспечение реализации государственных программ, инновационных
программ и проектов в подведомственной отрасли; (В редакции Закона
Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
2) координация деятельности субъектов инновационной деятельности
в подведомственной отрасли;
3) организация проведения экспертиз инновационных программ и
проектов в подведомственной отрасли;
4) содействие в развитии форм интеграции науки и производства, а
также реализации достижений науки, технологий и техники в
подведомственной отрасли; (В редакции. Вступает в силу с
1 января 2017 года - Закон Пензенской области
от 19.08.2015 № 2786-ЗПО)
5) определение структурного подразделения (должностных лиц) в
органе исполнительной власти Пензенской области, ответственного за
реализацию инновационной политики в подведомственной отрасли.
Статья 7. Направления государственной поддержки инновационной
деятельности в Пензенской области
Государственная поддержка инновационной деятельности в Пензенской
области осуществляется в следующих направлениях:
1) совершенствование региональной нормативной правовой базы
регулирования инновационной деятельности;
2) разработка механизмов стимулирования внедрения результатов
инновационной деятельности в экономический оборот региона;
3) финансирование за счет средств бюджета Пензенской области
инновационных программ и проектов, а также создания объектов
инновационной инфраструктуры - региональных институтов развития
инновационной деятельности (венчурных фондов, региональной
"упаковочной" компании, центров трансфера технологий,
бизнес-инкубаторов, технопарков);
4) содействие развитию кадрового потенциала инновационной
деятельности;
5) использование государственной собственности Пензенской области
субъектами инновационной деятельности на льготных условиях для
реализации инновационных программ и проектов;
6) комплексный подход к использованию механизмов налоговых льгот,
грантов и субсидий для создания и поддержки организаций в сфере
инновационной деятельности;
7) формирование и ведение Реестра инновационно активных
организаций Пензенской области с целью стимулирования инновационной
активности организаций;
8) организация выставок, конкурсов инновационных проектов на
территории Пензенской области;
9) участие в международных, федеральных, межрегиональных и
отраслевых выставках, форумах, конкурсах инновационных проектов;
10) информационное сопровождение инновационной деятельности.
Статья 8. Реестр инновационно активных организаций Пензенской
области
Правительство Пензенской области формирует и ведет Реестр
инновационно активных организаций Пензенской области. Положение о
реестре инновационно активных организаций Пензенской области, порядок
формирования и ведения Реестра утверждается постановлением
Правительства Пензенской области.
Организации, внесенные в Реестр инновационно активных организаций
Пензенской области, имеют право на получение мер государственной
поддержки в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8-1. Реестры резидентов технопарка, бизнес-инкубатора
Порядок формирования и ведения реестров резидентов технопарка,
бизнес-инкубатора определяется нормативными правовыми актами
Правительства Пензенской области.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, внесенные в
реестр резидентов технопарка, субъекты малого и среднего
предпринимательства, внесенные в реестр резидентов бизнес-инкубатора,
приобретают статус резидентов технопарка, бизнес-инкубатора и имеют
право на получение мер государственной поддержки в соответствии с
действующим законодательством.
(Статья дополнена - Закон Пензенской области
от 10.04.2012 г. N 2217-ЗПО)
Статья 9. Формы и механизмы государственной поддержки
инновационной деятельности в Пензенской области
Конкретные формы и механизмы государственной поддержки
инновационной деятельности определяются законодательством Российской
Федерации и Пензенской области, в том числе государственными
программами Пензенской области. (В редакции Законов Пензенской области
от 27.12.2011 г. N 2181-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
Статья 10. Информационная система инновационной деятельности
1. Информационная система инновационной деятельности включает
информационные ресурсы, содержащиеся в базах данных:
1) об инновационных программах и проектах;
2) о нормативных правовых актах, относящихся к инновационной
деятельности;
3) о субъектах инновационной деятельности;
4) об инновационной инфраструктуре;
5) о программах дополнительного профессионального образования
кадров для инновационной деятельности; (В редакции Закона Пензенской
области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО)
6) о статистических данных, данных мониторингов, отражающих
результаты инновационной деятельности;
7) о методических, справочных и иных информационных материалах.
2. Создание информационной системы инновационной деятельности и
сбор, обработка, хранение, предоставление и распространение входящей в
нее информации осуществляется уполномоченным Правительством Пензенской
области исполнительным органом государственной власти Пензенской
области или структурным подразделением Правительства Пензенской
области. (В редакции Законов Пензенской области от 28.03.2011 г. N
2046-ЗПО; от 12.08.2011 г. N 2115-ЗПО)
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев
г. Пенза
25 октября 2010 года
N 1972-ЗПО
