Постановление Правительства Пензенской области от 17.11.2009 № 881-пП

                                    
                                    
                                    
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  
                                    
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                       
                    от 17 ноября 2009 г.  N 881-пП
                               г. Пенза

                                       Действие приостановлено до
                                       01.01.2011. - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 08.09.2010 г. N 527-пП

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 05.07.2011 г. N 433-пП

            Об утверждении долгосрочной целевой программы
       "Стимулирование развития производства импортозамещающей
          продукции в Пензенской области на 2010-2012 годы"

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 10.06.2010 г. N 341-пП)


     В целях   реализации   мероприятий   по   дальнейшему    снижению
зависимости  Пензенской области от импорта товаров (работ,  услуг),  а
также  ввоза  товаров  (работ,  услуг)  из  других  регионов  за  счет
удовлетворения   внутреннего   спроса   высококачественной  продукцией
собственного  производства,  формирования   условий   для   расширения
масштабов  производства  и  реализации  конкурентоспособной продукции,
производимой местными предприятиями, руководствуясь Законом Пензенской
области  от  22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области"
(с последующими изменениями),  постановлением Правительства Пензенской
области  от  28.02.2008  N  135-пП  "Об  утверждении порядков принятия
решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области,
их  формирования  и  реализации,  подготовки материалов по федеральным
целевым  программам,  в  реализации  которых  участвует  Правительство
Пензенской   области,  а  также  проведения  оценки  эффективности  их
реализации" (с  последующими  изменениями),  Правительство  Пензенской
области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемую   долгосрочную    целевую    программу
"Стимулирование развития производства  импортозамещающей  продукции  в
Пензенской области на 2010-2012 годы".
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010  года
и действует в части, не противоречащей  закону  Пензенской  области  о
бюджете Пензенской области на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего и контролирующего вопросы развития промышленности.


     Исполняющий обязанности
     Губернатора Пензенской области          О.К.Атюкова
     ______________________________
                                                 


     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 17 ноября 2009 г.  N 881-пП


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
  "Стимулирование развития производства импортозамещающей продукции в
                 Пензенской области на 2010-2012 годы"

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 10.06.2010 г. N 341-пП)

                Паспорт долгосрочной целевой Программы

                                                                                  
Наименование       - долгосрочная целевая  программа   "Стимулирование
Программы            развития производства импортозамещающей продукции
                     в Пензенской области на 2010-2012 годы" (далее  -
                     Программа)

Дата принятия      - распоряжение Правительства  Пензенской области от
решения о            12.08.2009 N 250-рП  "О  разработке  долгосрочных
разработке           целевых программ"
Программы, дата
ее одобрения
(наименование и
номер соответ-
ствующего
правового акта)

Государственный    - Правительство Пензенской области
заказчик
Программы

Основные           - Управление промышленности,      транспорта      и
разработчики         энергетики    Пензенской    области,   Управление
Программы            инвестиционного развития,  предпринимательства  и
                     туризма    Пензенской    области,    Министерство
                     сельского хозяйства Пензенской области

Цели и задачи      - целью Программы   является   дальнейшее  снижение
Программы,           зависимости Пензенской области от импорта товаров
важнейшие            (работ,  услуг), а также от ввоза товаров (работ,
целевые              услуг) из других регионов за счет  удовлетворения
показатели           внутреннего  спроса высококачественной продукцией
                     собственного производства,  формирования  условий
                     для    расширения    масштабов   производства   и
                     реализации     конкурентоспособной     продукции,
                     производимой местными предприятиями.
                     Цель программы  может  быть  достигнута  за  счет
                     выполнения следующих задач:
                     - расширение  ассортимента и повышение качества и
                     конкурентоспособности     продуктов      питания,
                     непродовольственных  товаров,  товаров  народного
                     потребления, производимых местными предприятиями;
                     - повышение    уровня    научно-производственного
                     потенциала промышленности и совершенствование  ее
                     инфраструктуры;
                     - содействие  продвижению  продукции   пензенских
                     товаропроизводителей   на  внутреннем  и  внешнем
                     рынках;
                     - реализация   новых   инвестиционных   проектов,
                     введение   новых   мощностей   по    производству
                     импортозамещающей продукции;
                     - реконструкция  и   техническое   перевооружение
                     предприятий   и   расширение   на   этой   основе
                     импортозамещающего    ассортимента,     улучшение
                     качества и дизайна производимой продукции;
                     - увеличение численности занятых в сфере малого и
                     среднего бизнеса;
                     - активизация   работы    по    созданию    малых
                     инновационных       предприятий,      выпускающих
                     импортозамещающую продукцию,  в том числе  товары
                     народного потребления;
                     - максимальное  использование  местного  сырья  и
                     более глубокая его переработка;
                     - внедрение  на  предприятиях  новых  современных
                     технологий,  выпуск нетрадиционных для Пензенской
                     области видов продукции,  повышение ее  качества,
                     снижение себестоимости производства;
                     - развитие       инфраструктуры       предприятий
                     потребительского  рынка  на территории Пензенской
                     области

Сроки и этапы      - 2010-2012 годы
реализации
Программы
/подпрограмм/

Перечень           - 1. Развитие      инфраструктуры       продвижения
подпрограмм и        импортозамещающих товаров на внутреннем и внешнем
основных             рынках.
мероприятий          2. Развитие      освоения      и     производства
                     импортозамещающей продукции.
                     3. Стимулирование  инновационной  деятельности по
                     разработке         проектов          производства
                     импортозамещающей продукции

Исполнители        - Министерство сельского    хозяйства    Пензенской
подпрограмм и        области;  Управление промышленности, транспорта и
основных             энергетики   Пензенской    области;    Управление
мероприятий          инвестиционного  развития,  предпринимательства и
                     туризма Пензенской области

Объемы и источники - Программа  реализуется  за  счет средств  бюджета
финансирования       Пензенской  области.  Общий  объем финансирования
                     Программы    в    2010-2012   годах    составляет
                     259000 тыс. рублей, в том числе:
                     2010 год - 68000 тыс. рублей;
                     2011 год - 83500 тыс. рублей;
                     2012 год - 107500 тыс. рублей. (В        редакции
                     Постановления  Правительства  Пензенской  области
                     от 10.06.2010 г. N 341-пП)

Ожидаемые          - увеличение объемов  продаж  продуктов  питания  и
конечные             товаров     народного     потребления     местных
результаты           производителей на территории  Пензенской  области
реализации           более чем на 5 процентов ежегодно;
Программы            - увеличение   количества   малых    и    средних
                     предприятий,  сельскохозяйственных  кооперативов,
                     производящих продукты питания и товары  народного
                     потребления не менее чем на 5 процентов ежегодно;
                     - увеличение   объемов   производства   продуктов
                     питания    и    товаров   народного   потребления
                     субъектами малого и среднего  предпринимательства
                     на 5% ежегодно;
                     - повышение    конкурентоспособности    продукции
                     местных товаропроизводителей;
                     - удовлетворение  спроса  населения  на  основные
                     виды   продовольственных   и  непродовольственных
                     товаров за счет  создания  конкурентной  среды  и
                     развития торговой инфраструктуры;
                     - повышение   инвестиционной    привлекательности
                     экономики региона

Система            - контроль за   реализацией  мероприятий  Программы
организации          осуществляет Правительство Пензенской области;
контроля за          Управление        инвестиционного       развития,
исполнением          предпринимательства и туризма Пензенской области;
Программы            Управление промышленности,      транспорта      и
                     энергетики Пензенской области;
                     Министерство сельского    хозяйства    Пензенской
                     области; Министерство финансов Пензенской области
                     (В     редакции    Постановления    Правительства
                     Пензенской области от 10.06.2010 г. N 341-пП)


     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                         программными методами

    1.1. Анализ объема и структуры импорта на потребительском рынке
           Пензенской области, возможности импортозамещения

     Импортозамещение - процесс замены зарубежной продукции и  товаров
отечественными аналогами.
     Одним из приоритетных направлений  экономического  и  социального
развития  Пензенской  области  является  удовлетворение   потребностей
жителей Пензенской области в продуктах  питания  и  товарах  народного
потребления за счет насыщения регионального рынка  высококачественными
товарами, производимыми предприятиями и организациями,  расположенными
на территории Пензенской области, в том  числе,  субъектами  малого  и
среднего бизнеса.  Это  приобретает  особую  актуальность  в  условиях
мирового  финансового  кризиса,  когда  импортные   товары   дорожают,
сокращается их ассортимент в торговых сетях.
     За 2008 год в Пензенскую область поступило импортных  товаров  на
211,9 млн. долл. США, что на 28,7% (на 47,2  млн.  долл.  США)  больше
2007 года. Завоз товаров осуществлялся из 8 стран ближнего и 50  стран
дальнего зарубежья.
     Доля  импорта  во   внешнеторговом   обороте   составила   60,3%.
Коэффициент покрытия импорта экспортом составил 66,0% (в 2007  году  -
88,7%).
     Объем импортных закупок в странах СНГ увеличился на 34,1% и  стал
равен 17,3 млн. долларов (более 8% общего объема импорта в  Пензенскую
область). В товарной структуре импорта из СНГ ведущее  место  занимает
машиностроительная продукция, продовольственные товары и сырье для  их
производства, черные и цветные металлы и прочие товары.
     На объем импорта из  стран  дальнего  зарубежья  оказали  влияние
сократившиеся  объемы  поставок  сложного  оборудования  из  Германии,
некоторых видов техники и продукции  химической  продукции  из  Китая,
тростникового сахара-сырца из Бразилии. При этом вырос  объем  импорта
сложных  машин,  оборудования  и  химикатов  из  Нидерландов,  Чешской
Республики, Франции и США.

     Таблица N 1

             Крупнейшие страны-партнеры региона по импорту
                              в 2008 году

|————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|         Страна         |   Стоимость, млн.   | 2008 г. к 2007 г., % |
|                        |      долл. США      |                      |
|————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|           1            |           2         |           3          |
|————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|
         Германия                  51,3                  68,9

        Нидерланды                 24,5             Рост в 2,6 раза

          Чехия                    21,5                  174,8

          Италия                   14,3                  102,9

         Украина                   12,8                  121,4

         Франция                    9,5             Рост в 3,1 раза

           Куба                     9,4             Рост в 2,5 раза

         Бразилия                   9,3          Сокращение в 2,4 раза

          Китай                      6           Сокращение в 2,1 раза

           США                      4,2             Рост в 2,1 раза

          Прочие                   49,1                    -

          ИТОГО:                   211,9


     Основными статьями   импорта   в  2008  году  являлись  продукция
машиностроения,  стоимость  импорта  которой  составила   107,4   млн.
долларов   США   (50,9%   от   общего   объема   импорта),   а   также
продовольственные товары и сырье  для  их  производства  -  41,3  млн.
долларов США (19,6%  от общего объема импорта), древесина и изделия из
нее,  которой импортировано на 10,3 млн.  долларов США (4,9% от общего
объема импорта),  продукция химической промышленности соответственно -
на 11,3 млн.  долларов (5,4%  от общего объема  импорта),  сахар-сырец
тростниковый - на 11,4 млн. долл. США.

     Таблица N 2


       Укрупненная товарная структура импорта Пензенской области
                              за 2008 год

|—————|—————————————————————————————————————————|———————————————————|
|  N  |       Вид импортируемой продукции       | Импорт в 2008 г., |
| п/п |                                         |  млн. долл. США   |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————————————————|
  1.    Продукция машиностроения                        107,4        
                                                                     
  2.    Продовольственные товары и сырье для их         41,3         
        производства                                                 
                                                                     
  3.    Черные и цветные металлы                        14,9         
                                                                     
  4.    Продукция химической промышленности             11,3         
                                                                     
  5.    Древесина и изделия из нее                      10,3         
                                                                     
  6.    Текстильные изделия, обувь                       1,1         
                                                                     
  7.    Минеральные удобрения                            0,9         
                                                                     
  8.    Мебель, постельные принадлежности                0,4         
                                                                     
  9.    Стекло и изделия из него                         0,3         
                                                                     
  10.   Кожевенное сырье и кожа                          0,2         
                                                                     
  11.   Одежда, обувь                                    0,2         
                                                                     
  12.   Прочие товары                                   23,6         
                                                                     

     Некоторое  увеличение  объемов  импорта  в  целом  в  2008   году
произошло,  в  основном,  за  счет  роста  закупок  машиностроительной
продукции в Германии, Нидерландах, Чехии и  ряде  других  стран.  Рост
объемов импорта машиностроительной  продукции  из  США  и  Казахстана,
химической продукции из США не оказал существенного влияния  на  объем
пензенского импорта в целом.
     Продукция машиностроения занимает по объему в товарной  структуре
регионального импорта 50,9%, т.е. более  половины,  объем  ее  импорта
растет несколько лет подряд. Значительную часть такого оборудования  и
подобных технологий заменить аналогичными оборудованием и технологиями
отечественного производства пока не представляется возможным. Качество
российского оборудования либо  существенно  ниже,  либо  (особенно  по
микроэлектронным компонентам оборудования,  нано-технологиям  и  т.п.)
подобное оборудование в России пока не производится.
     Следует отметить, что второе место  по  объемам  импорта  уже  не
первый год занимает статья "продовольственные товары и  сырье  для  их
производства". Здесь наибольшие объемы дает импорт жмыхов, кормов  для
скота и тростникового сахара-сырца.
     В  продукции  машиностроения  значительная  часть  приходится  на
товары народного потребления, кроме того, до 80% вообще  всех  товаров
народного   потребления   непродовольственной   группы   завозится   в
Пензенскую область из других стран и регионов.
     Таким образом, именно  на  трех  названных  выше  направлениях  и
следует сконцентрировать  мероприятия  по  развитию  импортозамещающих
производств.

     Таблица N 3


              Товарная структура рынка Пензенской области
    (по некоторой номенклатуре продукции промышленных предприятий)

|—————|——————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|  N  |      Наименование товара     |  Доля завозимой  | Доля продукции  |
| п/п |          (продукта)          |   продукции на   |    местного     |
|     |                              | рынке Пензенской | производства, % |
|     |                              |    области, %    |                 |
|—————|——————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|—————|——————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|  1  |              2               |        3         |        4        |
|—————|——————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
   1    Мясо и птица                         36,7               63,3

   2    Колбасные изделия                    31,5               68,4

   3    Консервы мясные                      83,5               16,4

   4    Консервы мясорастительные            100                 0

   5    Консервы молочные                    100                 0

   6    Консервы молочные сухие              16,3               83,6

   7    Масло животное                       3,1                96,9

   8    Сыры                                 24,3               75,6

   9    Цельномолочная продукция             12,1               87,9

   10   Овощи                                 85                 15

   11   Фрукты                               100                 0

   12   Пиво                                  55                 45

   13   Кондитерские изделия                  61                 39
        (конфеты)

   14   Лекарственные средства               96,7               3,3

   15   Тетради                               60                 40

   16   Обои                                  75                 25

   17   Фанера                                50                 50

   18   Мебель                                70                 30

   19   Посуда (стекло)                       96                 4

   20   Столовые приборы                      98                 2

   21   Двери                                 85                 15

   22   Спички                                20                 80

   23   Обувь                                 96                 4

   24   Трикотажные изделия                   99                 1

   25   Детская верхняя одежда                98                 2

   26   Сумки                                 88                 12

   27   Часы бытовые                         98,8               1,2

   28   Арматура трубопроводная               30                 70

   29   Велосипеды                            97                 3

   30   Плиты газовые                         68                 32

   31   Плиты электрические                   79                 21

   32   Водонагреватели                       85                 15
        накопительные (бойлеры)

   33   Бытовая техника (сепараторы,         94,8               5,2
        соковыжималки, центрифуги,
        мясорубки)
                                                   

             1.2. Анализ продовольственной группы товаров

     Пензенская  область  располагает   достаточным   производственным
потенциалом и  в  значительной  степени  обеспечивает  себя  основными
продуктами  питания.  В  регионе  имеется  многоотраслевая  пищевая  и
перерабатывающая   промышленность,    способная    переработать    всю
производимую  в  Пензенской  области  сельскохозяйственную  продукцию,
обеспечить население продуктами питания  и  осуществлять  поставки  за
пределы Пензенской области.
     В пищевой  и  перерабатывающей  промышленности  области  работает
свыше 1500 предприятий. По  итогам  2008  года  ими  было  произведено
продукции на сумму 19,9 млрд. рублей, что составило  127,2%  к  объему
производства 2007 года.
     Производство  пищевых  продуктов  Пензенской  области  в  высокой
степени    интегрировано    в    крупные    (федерального    масштаба)
агропромышленные холдинги и вертикально-интегрированные структуры.
     Доля производства пищевых продуктов, включая  напитки,  в  объеме
отгруженных товаров собственного  производства,  выполненных  работ  и
услуг составляет 27,5%. Наиболее  развитые  производственные  отрасли:
мясная   промышленность   (ОАО    "Мясоптицекомбинат    "Пензенский"),
маслосыродельная и молочная  промышленность  (ОАО  "Молочный  комбинат
"Пензенский"),     хлебопекарная     промышленность,      пивоваренная
промышленность (филиал ЗАО МПБК  "Очаково",  ООО  "Пивоваренный  завод
"Самко", ОАО "Визит"), кондитерская  промышленность  (ЗАО  "Пензенская
кондитерская   фабрика"   и   другие).    Пищевая    продукция    этих
товаропроизводителей  экспортируется  в  страны  ближнего  и  дальнего
зарубежья.
     В 2008  году  населению  продано  продовольственных  товаров   на
40221,5 млн.  руб.,  что в сопоставимой оценке больше, чем в 2007 году
на 2,0%(на 7632,7 млн. руб.). В структуре оборота розничной торговли в
2008 году удельный вес продовольственных товаров составил 42,9%.
     Проведенный  анализ  ситуации  по  реализации  основных   товаров
продовольственной  группы  показал,   что   существенный   резерв   по
импортозамещению есть по следующим группам продуктов:
     - консервы мясные, ввоз которых в Пензенскую  область  составляет
свыше 83%;
     - консервы мясорастительные - практически полностью  ввозятся  из
других регионов;
     - консервы молочные - 100% ввозятся из других регионов;
     - овощи - 85% ввозится из других регионов;
     - фрукты - свыше 80% ввозится из других регионов.
     Меньший резерв по увеличению  доли  местных  товаропроизводителей
есть в следующих товарных группах:
     - мясо и птица;
     - колбасные изделия;
     - сыры жирные.
     Анализ ситуации на рынке продовольствия Пензенской области выявил
основные  проблемы,  существующие  в  настоящий  момент  в  пищевой  и
перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Пензенской
области:
     - недозагрузка   производственных   мощностей    перерабатывающих
предприятий из-за дефицита сырьевых ресурсов. В  связи  с  отсутствием
необходимых  объемов  продовольственной  пшеницы  в  области  мощности
предприятий мукомольной отрасли загружены на 50%, мясоперерабатывающих
предприятий - на 50-70%.  Недостаток ресурсов частично восполняется за
счет завоза из других регионов России и импорта;
     - трудности со сбытом продукции из-за жесточайшей конкуренции  на
рынке продовольствия и низкая покупательская способность населения;
     - ослабление         производственно-хозяйственных         связей
сельскохозяйственных    товаропроизводителей    и     перерабатывающих
организаций;
     - высокие входные барьеры  и  кабальные  условия  сотрудничества,
навязываемые крупными торговыми сетями местным товаропроизводителям;
     - отсутствие логистики.
     Практически все крупные  и  средние  предприятия  по  переработке
сельскохозяйственного  сырья  сосредоточены  в   городах   и   крупных
населенных пунктах Пензенской области.
     Анализ  использования  производственных   мощностей   пищевых   и
перерабатывающих предприятий Пензенской области показал,  что  уровень
их использования выше в г. Пензе. Низкую  нагрузку  имеют  хлебозаводы
(крупные и средние хлебозаводы используют свои  мощности  на  60-70%),
поскольку большую долю в объемах производства занимают мелкие пекарни.
     В  условиях  рыночных  отношений  предприятия  не  имеют  жесткой
привязки к местной сырьевой  базе.  Например,  в  мясоперерабатывающей
промышленности на ОАО  "Мясоптицекомбинат  "Пензенский"  в  2008  году
около 14 %  общего  поступления  сырья  составили  поставки  скота  из
хозяйств Пензенской области, остальное количество скота  поступило  из
соседних областей.
     На сахарные заводы поступает  сахарная  свекла  из  Тамбовской  и
Саратовской областей.
     Молокозаводы    работают    на     молочном     сырье     местных
сельхозпредприятий,  крестьянских  (фермерских)  и  личных   подсобных
хозяйств населения.
     Поступательное развитие сельского хозяйства Пензенской области  в
последние годы дает основание для увеличения  местной  сырьевой  базы.
Однако ее конкурентоспособность по-прежнему будет  определять  ценовой
фактор  и  наличие   устойчивой   платежеспособности   населения.   На
современном этапе  экономического  развития  обосновано  существование
мелких производств в пищевой и  перерабатывающей  промышленности.  Это
позволяет не только расширять конкурентную среду, но и насыщать  рынок
продовольствия большим ассортиментом по более низким ценам.
     Возможности   местных   сельскохозяйственных   производителей   и
перерабатывающих предприятий характеризуются следующими данными.

     Таблица N 4


              Производство продукции в хозяйствах всех категорий

|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|                         |                       Годы                        |
|       Показатель        |———————|———————|————————|————————|————————|————————|
|                         | 2007  | 2008  |  2009  |  2010  |  2011  |  2012  |
|                         | факт  | факт  | оценка | оценка | оценка | оценка |
|—————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|
  Скот и птица в живой      131,2   142,5   145,0    150,0    160,0    170,0   
  массе, всего, тыс. тонн                                                      
                                                                               
  в том числе мяса птицы    58,8    66,4     74,0    123,0    143,0    164,5   
                                                                               
  Молоко, тыс. тонн         537,1   550,0   565,0    576,0    596,0    617,0   
                                                                               
  Яйца, млн. шт.            269,9   282,0   388,0    452,0    538,0    590,1   
                                                                               
  Картофель, тыс. тонн      410,0   415,5   425,0    435,0    445,0    465,0   
                                                                               
  Овощи, тыс. тонн          140,0   145,8   150,0    155,0    159,2    165,0   
                                                                               

     Таблица N 5


           Производство продукции перерабатывающей промышленности АПК

|————————————————————|—————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|
|    Наименование    |   Ед.   |  2007 |  2008 |  2009  |  2010  |  2011  |  2012  |
|     продукции      |   изм.  |———————|———————|————————|————————|————————|————————|
|                    |         |  факт |  факт | оценка | оценка | оценка | оценка |
|————————————————————|—————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|
|————————————————————|—————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|
|         1          |    2    |   3   |   4   |    5   |   6    |   7    |   8    |
|————————————————————|—————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|
  Мясо, включая        тыс. тн   56,9    68,3      69       70       71       72
  субпродукты I кат.

  Колбасные изделия    тыс. тн   16,7    19,6     19,7     19,8     19,9      20

  Масло животное       тыс. тн    4,8      5        5       5        5       5,2

  Сыры жирные          тыс. тн    6,2      5       5,3     5,4      5,5      5,6

  ЦМП в пересчете      тыс. тн   46,2    45,9     45,9      46       46      46,2
  на молоко

  Сахар-песок из       тыс. тн   129,6   141,5    141,8    142      143      144
  сахарной свеклы

  Масло растительное   тыс. тн   19,8    25,8     25,9      30      30,2     30,3

  Мука                 тыс. тн   87,2    87,3     87,4     87,5     87,6      88

  Крупа                тыс. тн    1,9     0,8      2,1     2,5      2,5      2,7

  Макаронные           тыс. тн   38,3    33,8      39      39,2     39,5     39,7
  изделия                                                                    
                                                                             

     В настоящее время значительная  часть  сельхозпродукции  теряется
из-за отсутствия современной индустрии переработки, упаковки, хранения
и транспортировки.
     Улучшение системы заготовок  и  переработки  сельскохозяйственной
продукции  позволит  полностью  загрузить  мощности   перерабатывающих
предприятий,   создать   новые    перерабатывающие,    заготовительные
кооперативы.
     Необходимо  также  создать  надлежащие  условия  перерабатывающим
предприятиям для обеспечения доступа к кредитам по приемлемым  ставкам
для  инвестирования  технического  перевооружения  предприятий  и   их
переориентации  на  производство  конкурентоспособной   продукции   на
отечественном и зарубежном рынке.
     Необходимо       определить        приоритеты        производства
сельскохозяйственной продукции для обеспечения потребностей пищевой  и
перерабатывающей промышленности региона.
     Основными   направлениями    развития    отраслей    пищевой    и
перерабатывающей промышленности являются:
     - дозагрузка    производственных    мощностей    перерабатывающих
предприятий  и  строительство  новых  производств  крупного  и  малого
бизнеса;
     - реконструкция и техническое перевооружение предприятий, на этой
основе  расширение  ассортимента,   улучшение   качества   и   дизайна
производимой продукции;
     - увеличение  объемов  выпуска   конкурентоспособной   продукции,
расширение рынка сбыта за пределами Пензенской области;
     - максимальное использование местного сырья и более глубокая  его
переработка;
     - внедрение на предприятиях новых современных технологий,  выпуск
нетрадиционных для Пензенской области видов  продукции,  повышение  ее
качества, снижение  себестоимости  производства,  сокращение  ввоза  в
Пензенскую область пищевых продуктов;
     - совершенствование   взаимоотношений   с   сельскохозяйственными
товаропроизводителями, усиление агропромышленной интеграции,  создание
агропромышленных холдингов.
     Информация  по  реализуемым  и  планируемым   к   реализации   на
территории региона инвестиционным проектам приведена в приложении  N 1
к Программе.

                    1.2.1. Молочная промышленность

     В  Пензенской   области   переработкой   молока   занимаются   18
предприятий.   Существующих    производственных    мощностей    вполне
достаточно,  чтобы  обеспечить  население   молочными   продуктами   и
осуществлять поставки в другие регионы.
     В связи  со  строительством  новых   животноводческих   ферм   по
национальному    проекту    "Развитие   АПК"   планируется   увеличить
производство молока.  В 2008 году произведено масла животного 5,0 тыс.
тонн, сыров жирных 5,0 тыс. тонн, цельномолочной продукции в пересчете
на молоко 45,9 тыс. тонн.
     Для  решения  намеченных  задач  по  увеличению  производства   и
расширению  ассортимента  молочной  продукции  проводится  техническое
перевооружение  и  модернизация  молокозаводов   на   базе   передовых
технологий  с  использованием  вторичного  сырья,  увеличения  выпуска
продуктов с длительным сроком хранения.
     В  целях  обеспечения  здорового  питания  населения   Пензенской
области  большое  внимание  уделяется  качеству  молочной   продукции,
которое будет достигаться за счет  улучшения  качества  заготовляемого
молока.  Применение  новейших  систем  контроля   качества   продукции
позволит быстро  определять  фальсифицированную  продукцию  доступными
методами лабораторного анализа.
     Для удовлетворения потребительского спроса на  молочные  продукты
питания  предприятия   планируют   увеличить   выпуск   цельномолочной
продукции  длительного  срока  хранения,  кисло-молочной  продукции  с
повышенным  содержанием  бифидофлоры  и  лактулозы;  сыров  твердых  и
плавленых с различными наполнителями;  йогуртов  и  творожных  масс  с
различными наполнителями;  мороженого  различных  сортов  с  вкусовыми
ароматизаторами и натуральными добавками; сухого обезжиренного молока.
     В 2009 году ведется реконструкция ООО "Новая Изида"  р.п.  Мокшан
(бывший Мокшанский молзавод) с  увеличением  мощности  по  переработке
80 тонн молока в сутки. Планируется создание 50 рабочих мест.
     К  2012  году  планируется  довести  объемы  производства   масла
животного до  5,2  тыс.  тонн,  сыров  жирных  -  до  5,6  тыс.  тонн,
цельномолочной продукции в пересчете на молоко - до 46,2 тыс. тонн.

                     1.2.2. Мясная промышленность

     В настоящее время в Пензенской области действуют 30 убойных цехов
мощностью  переработки  298  тонн  скота  в  живом  весе  в смену и 38
колбасных   цехов   мощностью   196   тонн   в   смену.    Крупнейшими
специализированными предприятиями, имеющими свои цеха по забою скота и
птицы,  являются ОАО "Мясоптицекомбинат "Пензенский", ООО "Петелинский
птицеперерабатывающий завод".  Остальные предприятия - это предприятия
по производству колбасных изделий и цеха по производству  замороженных
мясных полуфабрикатов.
     В 2008 году произведено 68,3 тыс. тонн мяса и субпродуктов,  19,6
тыс. тонн колбасных изделий.
     В  Пензенской  области  разработаны  программы  строительства   и
реконструкции предприятий по первичной переработке скота  и  птицы.  В
2007 году в ОАО "Мясоптицекомбинат "Пензенский" введена в эксплуатацию
линия  убоя  свиней  мощностью  1200  голов  или  120  тонн  в  смену,
мясокомбинатом затрачено 245 млн. руб. на  техническое  перевооружение
предприятия.
     В  2008  году  построены  убойные  цеха  в  кооперативах  "Хопер"
Колышлейского  района,  "Возрождение"   Наровчатского   района,   "Ит"
Кузнецкого района и в ООО "Симанщинский элеватор" Мокшанского  района.
На 2009 год запланировано строительство еще 4 убойных цехов.
     Имеющиеся мощности рассчитаны на переработку 79  тыс.  тонн  мяса
скота  в  убойном  весе  в  год.  Мощности  убойных  цехов   позволяют
переработать весь объем  произведенного  мяса  в  Пензенской  области.
Пензенский мясоптицекомбинат завозит на переработку большое количество
скота из соседних регионов.
     Производство мяса птицы в живом весе с 62 тыс. тонн в  2008  году
планируется увеличить до 150 тыс. тонн в 2012  году.  Для  переработки
птицы планируется строительство линий по убою на 6 тыс. голов в час  в
ООО  "Петелинский  птицеперерабатывающий  завод",  а   также   ведутся
проектные работы по строительству  нового  завода  по  убою  мощностью
24000 голов в час. Годовая мощность завода составит 116,3 тыс. голов в
час, или 232,6 тыс. тонн мяса птицы в год.
     В  целях  снижения  потерь  при  забое  скота   предусматривается
внедрение современного оборудования и технологий глубокой переработки.
     В целях повышения выхода  готовой  продукции  из  1  тонны  сырья
планируется внедрение в производство  новых  видов  высококачественных
специй и пищевых добавок, а также белков растительного  происхождения.
Установка    высокопроизводительных    упаковочных     автоматов     с
вакуумированием  и  внедрение  в  производство  новых  видов  и  типов
оболочек  для  вареных  колбас,  сосисок  и  сарделек  увеличат  сроки
хранения и улучшат товарный вид колбасных изделий.
     Одним из перспективных направлений развития мясной промышленности
является "индустрия быстрой еды" (производство  мясных  полуфабрикатов
быстрого приготовления: замороженных  пельменей,  котлет,  биточков  и
др.).
     Для  выполнения  задачи  по   увеличению   объемов   производства
мясоперерабатывающими  предприятиями  запланирован  комплекс  мер   по
техническому   и   технологическому    оснащению    путем    внедрения
ресурсосберегающих   технологий,   нового   оборудования,   расширения
ассортимента и освоения новых  видов  продукции.  Разрабатывается  ряд
мероприятий по дальнейшей реконструкции предприятий мясной отрасли.
     К 2012 году предусматривается рост объемов  производства  мяса  и
субпродуктов 1 категории до 72,0 тыс. тонн, колбасных  изделий  до  20
тыс. тонн.

                  1.2.3. Хлебопекарная промышленность

     Объем производства  хлебобулочных  изделий  определяется  спросом
населения и его покупательской способностью.
     В Пензенской  области  95  предприятий  занимаются  изготовлением
хлеба   и   хлебобулочных   изделий.   На   долю   крупных  и  средних
специализированных предприятий  приходится  около  70%  общего  объема
выпуска хлебобулочных изделий.  В 2008 году произведено 84,8 тыс. тонн
хлеба и хлебобулочных изделий.
     Несмотря на то,  что  существующие  производственные  мощности  в
полной   мере   обеспечивают  потребность  населения  в  хлебобулочных
изделиях,  требуются реконструкция, техническое перевооружение, замена
морально   устаревшего   оборудования.  Хлебозаводы  и  хлебокомбинаты
оснащены оборудованием 60-х, 80-х годов. Крупные и средние хлебозаводы
используют свои мощности на 60-70%  в связи с тем, что создано большое
количество мини-пекарен,  выпускающих хлебобулочные изделия (столовые,
кафе, учебные заведения и другие).
     Проводимые   на   предприятиях   реконструкция   и    техническое
перевооружение производства позволят механизировать трудоемкие  ручные
операции,   значительно   улучшить   условия   труда   работающих    и
санитарно-гигиеническое  содержание  цехов,  участков.   Специалистами
предприятий  разрабатываются  мероприятия  по  обеспечению   населения
Пензенской области хлебобулочными изделиями с использованием различных
витаминизированных   добавок,   обладающих   лечебно-профилактическими
свойствами (разрешенных Минздравом России к применению в хлебопекарной
промышленности).
     К 2012 году производство хлеба и хлебобулочных изделий увеличится
до 85,5 тыс. тонн.

                   1.2.4. Переработка подсолнечника

     Пензенская область  является  крупным  регионом  по  возделыванию
подсолнечника. Для переработки подсолнечника действуют 32  цеха  общей
мощностью 134 тонны масла в смену. Производство подсолнечного масла  в
2008 году составило 25,8 тыс. тонн.
     Основным производителем подсолнечного масла в Пензенской  области
является   ООО   "Фирма   "Рамис".   Имеющиеся   мощности    позволяют
перерабатывать до 330 тонн маслосемян подсолнечника в сутки или  более
100 тыс. тонн подсолнечника в год.  Выход  масла  составляет  до  43%.
Вырабатывается также шрот, который  является  ценным  компонентом  при
производстве комбикормов. До начала заготовок подсолнечника на том  же
оборудовании перерабатывается рапс. В 2007 году введен в  эксплуатацию
маслоэстракционный завод с  импортным  оборудованием  по  производству
эстракционного масла  и  шрота,  получаемых  путем  экстракции  жмыха.
Фасовка масла  в  мелкую  тару  предприятием  не  производится,  масло
отгружается  в  автомобильные  и   железнодорожные   цистерны.   Масло
производится нерафинированное.
     К 2012 году планируется  довести  объем  производства  маслосемян
подсолнечника до 90 тыс. тонн, подсолнечного  масла  -  до  30,3  тыс.
тонн.

                    1.2.5. Сахарная промышленность

     На период до 2012 года намечено  довести  валовой  сбор  сахарной
свеклы до 1 млн. 800 тыс. тонн.
     В этих условиях для своевременной ее  переработки  в  оптимальные
сроки  (100-110  дней),  максимального  извлечения  сахара  необходимо
увеличивать производственные мощности заводов.
     Переработку сахарной свеклы  в  Пензенской  области  осуществляют
3 сахарных завода: ЗАО "Бековский сахарный завод",  ОАО  "Земетчинский
сахарный  завод",  ОАО  "Атмис-сахар"  с   общей   производительностью
9,2 тыс. тонн в сутки. В 2008 году выработано сахара из свеклы - 141,5
тыс. тонн. Сахарными заводами  намечен  комплекс  мер  по  технической
модернизации и реконструкции.
     Производство свекловичного сахара в 2012  году  после  выполнения
намеченных мероприятий составит 144 тыс. тонн.
     Сахарными  заводами   намечен   комплекс   мер   по   технической
модернизации и реконструкции на период 2008-2012 гг.
     Ведется  реконструкция  ОАО  "Земетчинский  сахарный   завод"   с
доведением мощности до 10 тыс.  тонн  переработки  сахарной  свеклы  в
сутки. В ОАО "Атмис-сахар" г. Каменка ведется реконструкция  завода  с
доведением мощности до 3,5 тыс. тонн в сутки.
     Главная  цель  программных  мероприятий  -  увеличение  мощностей
сахарных заводов по переработке сахарной свеклы.  На  период  до  2012
года заводами намечается довести объемы  переработки  сахарной  свеклы
до 26,0 тыс. тонн в сутки.
     Выполнение намеченных мероприятий обеспечит более высокий выход и
увеличит производство свекловичного сахара. Будут в полной потребности
удовлетворены   нужды   населения   Пензенской   области   и   пищевой
промышленности в данном продукте.

               1.2.6. Мукомольно-крупяная промышленность

     Производством муки в Пензенской области занимаются  6  крупных  и
средних мукомольных предприятий. В 2008 году  изготовлено  по  полному
кругу  производителей  82,4   тыс.   тонн   муки.   Наиболее   крупным
предприятием по производству муки является  ОАО  "Пензенский  комбинат
хлебопродуктов". Из-за отсутствия  в  Пензенской  области  достаточных
объемов высококачественного зерна предприятию приходится завозить  его
из-за пределов Пензенской области. Кроме того,  комбинат  участвует  в
государственных товарных интервенциях. Объемы производства муки  будут
зависеть от производства зерна  в  Пензенской  области.  К  2012  году
предприятиями Пензенской области планируется произвести 88  тыс.  тонн
хлебопекарной муки.
     Основным   производителем   крупы   (гречневой)   является    ОАО
"Тамалинский   элеватор".   Жесткая   конкуренция   на   рынке   круп,
недостаточное количество  сырья  не  позволяют  предприятию  стабильно
развиваться, наращивать объемы производства. Производство крупы в 2012
году составит 2,8 тыс. тонн.

                   1.2.7. Макаронная промышленность

     В настоящее время на территории  Пензенской  области  работают  2
крупных  производителя  макаронных изделий:  ООО "Нудел-Продукт" и ОАО
"Пензенский хлебозавод N  2".  Общая  производственная  мощность  этих
предприятий составляет 36,0 тыс. тонн в год.
     Объем  производства  продукции,  выработанной  по  полному  кругу
производителей, в 2008 году составил  33,8  тыс.  тонн.  Предприятиями
расширяется ассортимент выпускаемой продукции, совершенствуется дизайн
упаковок.
     К 2012 году планируется  произвести  39,7  тыс.  тонн  макаронных
изделий.

                1.2.8. Производство картофеля и овощей

     Одним из  приоритетных  направлений  на  продовольственном  рынке
Пензенской области является замещение импортных и ввозимых  из  других
регионов   картофеля   и   овощей   картофелем   и   овощами   местных
сельскохозяйственных   товаропроизводителей.    Объемы    производства
картофеля и овощей  в  области,  с  учетом  мероприятий  и  планов  по
расширению  их  производства   в   2010-2012   гг.,   достаточны   для
осуществления этой задачи (см. таблицу N 6).

     Таблица N 6


     Объем производства картофеля и овощей в Пензенской области в
                           2008 году, (тонн)

|———————————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|
|     Культуры      | Сельскохо-  |  Личные   | Крестьян- | Хозяйства |
|                   |  зяйствен-  | подсобные |   ские    |   всех    |
|                   |     ные     | хозяйства | (фермер-  | категорий |
|                   | организации |           |   ские)   |           |
|                   |             |           | хозяйства |           |
|———————————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|
  Картофель             10726,7     408810,7     6930,6      426468    
                                                                       
  Овощи открытого       3318,2      127237,4     1059,7     131615,3   
  грунта всего                                                         
                                                                       
  в том числе:                                                         
                                                                       
  Капуста               1371,7       19125,7      203,8      20701,2   
                                                                       
  Морковь                377,5       31276,7      171,7      31825,9   
                                                                       
  Свекла столовая        545,1       7106,8       565,1       8217     
                                                                       
  Лук                    92,7        27108,3      27,9       27228,9   
                                                                       
  Чеснок                  1,5        1541,0         -        1542,5    
                                                                       
  Огурцы                 36,2        12493,6       6,6       12536,4   
                                                                       
  Томаты                 12,4        5191,9        6,9       5211,3    
                                                                       
  Овощи защищенного     7703,5          -         107,5       7811     
  грунта                                                               
                                                                       

     В  условиях  рыночных   отношений   вытеснить   с   регионального
продовольственного рынка  импортные  и  ввозимые  из  других  регионов
картофель  и  овощи  можно  за  счет  повышения  конкурентоспособности
местной продукции.

        1.2.9. Кондитерская и пивобезалкогольная промышленность

     Кондитерская   и    пивобезалкогольная    отрасли    представлены
крупнейшими  предприятиями  пищевой  промышленности:  ЗАО  "Пензенская
кондитерская  фабрика",  Пензенский   филиал   ЗАО   МПБК   "Очаково",
ОАО "Визит", ООО "Пивоваренный завод "Самко", ООО  "Невский  кондитер"
р.п.  Мокшан  и  г.  Белинский,  ЗАО  "Исток",  ЗАО  "Пищекомбинат"  в
г. Заречный, ООО "Кувака  и  К",  ОАО  "Горпищекомбинат  "Сердобский",
ЗАО "Компания "Старый Пивовар" и  др.  Продукция  этих  производителей
известна далеко за пределами Пензенской  области  и  экспортируется  в
страны ближнего и дальнего зарубежья.
     По итогам  2008  года  объем производства продукции предприятиями
кондитерской и пивобезалкогольной  промышленности  Пензенской  области
составил 4102869 тысяч рублей, что в сопоставимых ценах к аналогичному
периоду 2007 года составляет 124,6%.  Налогов  перечислено  в  бюджеты
всех уровней в размере 827821,3 тысячи рублей.
     Проводимые на предприятиях работы по техническому  перевооружению
производства,   наличие   мощного   производственного   потенциала   и
квалифицированных кадров способствует созданию  благоприятных  условий
для     разработки     и     производства     импортозамещающей      и
экспорто-ориентированной продукции.
     ОАО  "Визит",  выполняя  заказ  Министерства  обороны  Российской
Федерации,  производит  кондитерские  изделия,   входящие   в   состав
солдатского  сухого  пайка,  что  позволяет  сохранить  заданный  темп
производства продукции в непростых финансовых условиях.
     Крупнейший производитель кондитерских изделий Пензенской  области
ЗАО "Пензенская кондитерская  фабрика",  входящая  в  состав  холдинга
"Объединенные кондитеры", уверенно занимает сегмент рынка кондитерских
изделий, ориентированный на массовый спрос. В 2008 году  предприятиями
Пензенской  области  было  произведено  79,9  тыс.  тонн  кондитерских
изделий, что на 63% больше, чем в 2007 году.
     Пивоваренное  производство   Пензенской   области   демонстрирует
устойчивые тенденции роста, что обусловлено применением в производстве
импортозамещающего сырья в частности солода российского  производства.
Причем возрастающие потребности в солоде во все большей степени  будут
покрываться за  счет  внутреннего  производства,  доля  импорта  будет
снижаться. Пива произведено в 2008 году  14272 тыс. дкл., что на 40,8%
больше, чем в 2007 году.
     На постоянной   основе   проводится   работа   по   внедрению   и
сертификации  на  предприятиях   кондитерской   и   пивобезалкогольной
промышленности  Пензенской  области  системы  менеджмента  качества на
соответствие   международных   стандартов   и   проведению   ежегодной
самооценки   в   рамках   областного  конкурса  "На  соискание  Премии
Губернатора Пензенской области по управлению качеством".  В Пензенской
области,  по  данным  ФГУ  "Пензенский  ЦСМ",  10  предприятий пищевой
промышленности имеют сертификаты  соответствия  на  систему  ХАССП,  4
предприятия имеют действующие сертификаты на производство.
     Проводимая совместная работа и  принимаемые  меры  Правительством
Пензенской области, руководителями предприятий пищевой  промышленности
по   дальнейшему   развитию   промышленного    комплекса    Пензенской
области позволит  и  в  дальнейшем  сохранить  положительную  динамику
объемов производства и других финансово-экономических показателей.


            1.3. Анализ непродовольственной группы товаров

     Непродовольственные  товары  (до  80%)  ввозятся   в   Пензенскую
область.
     Торговлю  в  Пензенской  области  представляют  более   9   тысяч
стационарных предприятий потребительского рынка (9508), в том числе  -
7341 магазин,  1673  объекта  бытового   обслуживания,   494   объекта
общественного питания, из которых для  5  тысяч  предприятий  торговля
является основным видом деятельности.
     В 2008 году оборот розничной торговли по продаже  потребительских
товаров составил 93729,3 млн. руб., что  в  товарной  массе  на  10,3%
(на 19940,3 млн. руб.) больше, чем в 2007 году.
     Непродовольственных товаров  в  2008  году население приобрело на
53507,8 млн.  руб.  Это в сопоставимых ценах больше 2007 году на 16,8%
(на  12307,6  млн.  руб.).  Удельный  вес  рынков  в обороте розничной
торговли в 2008 году составил 11,2% (в 2007 г. - 12,0%).
     Несмотря  на  то,  что  основной  продукцией,   импортируемой   в
Пензенскую  область,  является  сырье  для   пищевой   промышленности,
значительные объемы занимает и импорт  комплектующих  изделий,  узлов,
агрегатов,  оборудования,  т.е.  продукции,  которая  могла  бы   быть
произведена в пределах Пензенской области.  Кроме  того,  значительная
номенклатура комплектующих изделий, узлов,  агрегатов  и  оборудования
поставляется  в  Пензенскую  область  из  других  регионов  Российской
Федерации.
     В этой  связи  весь  рынок  непродовольственных  товаров  следует
разделить на два стратегических направления, в рамках которых  следует
проводить политику импортозамещения, а именно:
     - рынок технологических товаров, изделий, комплектующих и сырья;
     - рынок непродовольственных товаров народного потребления.

     1.3.1. Технологические товары, изделия, комплектующие и сырье

                        1.3.1.1. Машиностроение

     Отрасль  машиностроения  Пензенской  области представлена  такими 
предприятиями,   как:  ОАО  "Пензхиммаш",  ОАО  "Пензтяжпромарматура", 
ОАО  "Пензадизельмаш",   ОАО  "Пензкомпрессормаш",    ОАО  "Пензенский  
арматурный  завод",    ЗАО "Сердобский машиностроительный завод",  ОАО 
"Завод ГРАЗ", ЗАО "Белинсксельмаш" и другими.     
     Важнейшими   видами   машиностроительной    продукции    являются
химическое   оборудование   и    промышленная    запорная    арматура,
металлорежущие     и    деревообрабатывающие    станки,    дизели    и   
дизель-генераторы,    компрессоры,    турбокомпрессоры    и    насосы, 
комплектующие для автомобилей, прицепы,  автопогрузчики,  бензовозы  и  
спецавтомобили,   сельскохозяйственная   техника  и  оборудование  для 
фермерских хозяйств.
     Предприятия  машиностроительного  комплекса  Пензенской   области
активно  развивают  сотрудничество  со   стратегическими   партнерами:
предприятиями  атомно-энергетического   и   нефтегазового   комплекса,
автомобилестроения, железнодорожного транспорта.
     Большинство   предприятий   промышленности   Пензенской   области
нуждаются в замене устаревшего оборудования  и  технологий,  внедрения
автоматизации производства.
     На  предприятиях  машиностроения  активно  ведется  внедрение   в
производство новейших наукоемких технологий и разработок,  осваиваются
новые виды конкурентоспособной продукции.
     Важнейшим условием экономического роста промышленных  предприятий
является повышение конкурентоспособности производства  на  основе  его
реконструкции,    технического    перевооружения,    совершенствования
технологических  процессов,  создания  и  использования  принципиально
новых технологий.
     Новые    технологии    переработки    сырья     и     непрерывное
совершенствование    готовой    продукции    позволят     предприятиям
промышленности  повышать  качество  и  снижать  себестоимость  готовой
продукции,  создавать  уникальные  потребительские  свойства  товаров.
Инновации   в   производственном    процессе    и    совершенствование
потребительских   свойств   товара   позволят    создать    устойчивое
конкурентное  преимущество  и  гарантировать  экспорто-ориентированный
сбыт готовой продукции.
     По    вышеописанным    причинам     основная     доля     импорта
машиностроительной продукции на территорию Пензенской области  состоит
из  станков  и  оборудования,  а  также   сырья   и   материалов,   не
производящихся в регионе.
     Наиболее крупными  предприятиями-импортерами  Пензенской  области
в 2008 году являлись:  ОАО"Пензтяжпромарматура"  (карусельные  станки,
горизонтальные обрабатывающие центры); ФГУП "ППО  ЭВТ"  (комплектующие
электроплит  и  оборудование);  ОАО  "Земетчинский   сахарный   завод"
(сельхозтехника); ОАО "Студенецкий мукомольный  завод"  (комплектующие
для  сельхозтехники).  Совокупный  удельный  вес  стоимости  импортных
закупок ведущими импортерами в общем объеме  импорта  региона  в  2008
году составил 71%.
     Крупными и средними предприятиями Пензенской области в 2008  году
было  произведено  машин и оборудования на сумму 14746,2 млн.  рублей,
продукции металлургии и готовых  изделий  из  металла  -  1868,8  млн.
рублей,  транспортных  средств  и  оборудования - 3180,4 млн.  рублей,
электрооборудования,  электронного и оптического оборудования - 6681,1
млн. рублей.
     По выпуску всех вышеперечисленных групп товаров  наблюдался  рост
объемов производства по сравнению с 2007 годом от 25% до 43%.
     Пензенская  область  располагает  достаточным   потенциалом   для
насыщения внутреннего регионального  рынка  многими  видами  продукции
машиностроения собственного производства.

            1.3.1.2. Промышленность строительных материалов

     Основой развития  строительного  комплекса  являются  предприятия
стройиндустрии и промышленности  строительных  материалов,  которых  в
Пензенской области насчитывается более 30.
     Мощности предприятий  стройиндустрии  Пензенской  области  -  это
производство более 100 млн. штук условного  кирпича,  около  100  тыс.
куб. метров железобетона, более 120 тыс. кв. метров столярных изделий,
35 тыс. куб. метров древесностружечных плит,  добыча  более  1,0  млн.
куб. метров нерудных материалов в год.
     В то же время Пензенская область обладает значительными ресурсами
полезных ископаемых, таких как строительные, стекольные и  формовочные
песок, глина, щебень и гравий из природного камня,  а  также  запасами
древесины.
     Из перечисленных видов минерального сырья используются  карбонаты
для производства щебня и камня,  глина  -  для  производства  красного
кирпича, песок - для производства силикатного кирпича и стеклотары,  в
небольших объемах производится керамзит.
     Существующие на действующих предприятиях  строительной  индустрии
мощности значительно уступают  зарубежным  аналогам,  требуют  больших
затрат труда, материалов,  энергии,  недостаточно  автоматизированы  и
механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения в
модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.
     В  то  же  время  в  последние  годы  наблюдается   рост   объема
производства (индекса физического объема) по  отрасли  "промышленность
строительных материалов", который ежегодно  составлял  около  7%,  при
этом износ основных производственных фондов составил 55%.
     Крупнейшими   предприятиями   стройиндустрии   и   промышленности
строительных материалов являются  ОАО  "Железобетонные  конструкции-1"
(далее  -  ОАО  "ЖБК-1)",  ОАО  АК  "Домостроитель",   ООО   "Стеновые
материалы", ОАО "Яснополянские строительные материалы", ООО "Иссинский
комбинат строительных  материалов"  (далее  -  ООО  "Иссинский  КСМ"),
ОАО "Карьероуправление".
     При этом средний уровень загрузки  производственных  мощностей  в
строительном секторе составил около 50%.
     Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций,
предприятий  строительной  индустрии  и  промышленности   строительных
материалов, производственный потенциал большинства из них физически  и
морально устарел и в качестве  резервного  рассматриваться  не  может.
Несоответствие выпускаемой  продукции  структуре  спроса,  ее  высокая
энергоемкость и низкое качество делают  проблемным  выход  организаций
строительного комплекса из кризиса без поддержки государства.
     Объемы  производства  наращиваются   за   счет   введения   новых
мощностей. За 2006-2007 годы введены: линия по производству  листового
пенополистирола в ООО "Термодом" мощностью 21 тыс. куб. метров  в год,
линия по производству кирпича в  ООО  "Стеновые  материалы"  мощностью
25,5 млн. штук в год, технологическая линия неавтоклавного  газобетона
в ООО "Пензенский завод ЖБИ" мощностью  7,2  тыс. куб. метров  в  год,
линия по производству железобетонных плит перекрытий на ООО "Термодом"
мощностью 200 тыс. кв. метров  в  год, линия  по  производству  ДСП  в
ООО "Чаадаевский завод ДСП" мощностью 35 тыс. куб. метров  в  год,  на
предприятии ОАО  "Яснополянские  строительные  материалы"  произведена
замена  прессового  оборудования,  позволяющего   увеличить   мощность
выпуска силикатного кирпича на 10 млн. штук в год,  введена  линия  по
производству неавтоклавного газобетона мощностью 25 тыс. куб. метров в
год, на предприятии ООО "Стеновые материалы"  произведен  монтаж  двух
технологических линий садки кирпича мощностью 10 млн. штук в год.
     Стратегической  целью  промышленного  использования   минеральных
ресурсов Пензенской области на перспективу является увеличение объемов
производства строительных материалов, в  том  числе  импортозамещающей
продукции, необходимых  для  удовлетворения  спроса  на  внутреннем  и
внешнем  рынках,  что  возможно   при   эффективном   и   рациональном
использовании минерально-сырьевой базы Пензенской области.
     Одним   из   ключевых   моментов   стимулирования    производства
импортозамещающей  продукции   является   активизация   инвестиционной
деятельности.  За  последний  период  проведена  большая   работа   по
организации и продвижению инвестиционных проектов в  секторе  развития
лесопромышленного комплекса и освоения недр.
     В  настоящее  время  реализуется  ряд  крупнейших  инвестиционных
проектов, в  том  числе  строительство  цементного  завода  ООО  "Азия
Цемент" в Никольском  районе,  строительство  завода  по  производству
ориентировано-стружечных плит  (OSB)  ЗАО  "Венгель"  в  г.  Кузнецке,
строительство  комбината  вяжущих  и   строительных   материалов   ОАО
"ЭкоИнвест" в Никольском районе, строительство завода по  производству
автоклавного газобетона ООО "НовоСтройТехПенза" в Кузнецком районе.
     Информация  по  реализуемым  и  планируемым   к   реализации   на
территории региона  инвестиционным  проектам  приведена  в  приложении
N 1 к Программе.

      1.3.1.3. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная
                            промышленность

     Лесопромышленный   комплекс   Пензенской   области    представлен
организациями     лесозаготовительной,     деревообрабатывающей      и
целлюлозно-бумажной, издательской и полиграфической промышленности.
     Целлюлозно-бумажное производство, издательская и  полиграфическая
деятельность, обработка древесины и  производство  изделий  из  дерева
также   является   одним   из   приоритетных   направлений    развития
промышленного комплекса Пензенской области. Доля этого сектора в общей
структуре отгруженной продукции (работ, услуг)  в  сфере  промышленной
деятельности составляет (без производства мебели) около 7%.
     Ведущими    предприятиями    целлюлозно-бумажного    производства
являются: ОАО "Маяк", ООО "Маяк Техноцелл", ОАО "Маяк-канц".
     В числе продукции предприятий целлюлозно-бумажного  производства,
издательской и полиграфической деятельности:  бумажно-беловые  товары,
обои,  тетради,   основа   бумаги   декоративной   для   мебельных   и
деревообрабатывающих предприятий России и СНГ, причем  около  половины
всей  производимой  в  России   мебели   выпускается   с   применением
облицовочных материалов ОАО "Маяк".
     Деревообрабатывающая    промышленность     Пензенской     области
представлена   лесопильным   производством,   производством    фанеры,
деревянных   строительных   конструкций,   пиломатериалов   различного
назначения, деревянной тары,  включая  столярные  изделия,  оконные  и
дверные блоки.
     Крупными предприятиями обработки древесины и производства изделий
из дерева являются: ОАО "Фанерный завод "Власть  труда",  ЗАО  "Дера",
ЗАО "Фотон", ООО "Спичечная фабрика "Победа" и многие другие.
     Крупными и средними предприятиями Пензенской области в 2008  году
по виду деятельности "обработка древесины и  производство  изделий  из
дерева" было выпущено товаров на сумму  1825,4  млн.  рублей,  что  на
39,9% больше чем в 2007 году.
     Развитие внутреннего и внешнего рынков лесопромышленной продукции
указывает на перспективные тенденции увеличения потребления  продуктов
глубокой переработки древесины (фанера, древесные плиты, биотопливо  и
др.).
     Целями  развития   деревообрабатывающего   комплекса   Пензенской
области на долгосрочную перспективу  является  полное  и  рациональное
использование   лесных   ресурсов   для   достижения   роста   объемов
производства  продукции,  эффективного  управления  лесами,  повышения
конкурентоспособности отрасли  и  повышения  инвестиционного  рейтинга
лесной отрасли Пензенской области  на  базе  приоритетных  направлений
глубокой переработки древесины.
     Значительные    инвестиции    привлекаются    в     реконструкцию
производственных мощностей и создание новых производств. В  частности,
ОАО "Маяк" осуществлены  мероприятия  по  техническому  перевооружению
производства,  повышению  качества  выпускаемой  продукции.   Выполнен
значительный   объем    работ    по    обновлению    оборудования    и
совершенствованию  технологии  на  бумагоделательных  машинах.  В  ООО
"Маяк-Техноцелл"    бумагоделательная    машина     N 3     производит
импортозамещающую продукцию - бумагу-основу декоративную для мебельных
и деревообрабатывающих предприятий России, стран СНГ  с  качественными
показателями, на  уровне  европейских  стандартов.  В  последние  годы
работа в этих направлениях активно продолжается. В 2008 году завершено
строительство производственного корпуса площадью  около  20  тыс.  кв.
метров и введена в производство бумагоделательная машина N 5.  В  2009
году на ОАО "Маяк" планируется дальнейшая реконструкция и модернизация
бумагоделательного оборудования. В  частности,  в  течение  2009  года
планируется ввод новой бумагоделательной машины N 6.
     ОАО  "Чаадаевский  завод   древесностружечных   плит"   реализует
инвестиционный проект по реконструкции,  модернизации  и  техническому
перевооружению существующего производства. В частности, в 2009 году на
предприятии была запущена линия ламинирования древесностружечной плиты
мощностью 3  млн.  кв.  метров  в  год,  которая  позволит  обеспечить
региональных   производителей   корпусной   мебели   материалом    для
производства.
     Крупный инвестиционный  проект   по   строительству   завода   по
производству     каркасных     панельных    малоэтажных    домов    из
цементно-деревоволокнистой  плиты   планируется   к   реализации   ЗАО
"Деревянная  архитектура"  совместно  с  датской  компанией  Schaumann
Properties  A/S.  Кроме  того,  предприятием  реализуется  проект   по
производству  древесно-полимерных  композиционных  материалов.  Проект
является современной, экономически эффективной безотходной технологией
получения  прочных  и  долговечных  изделий  сложных  геометрических и
архитектурных  форм   для   обеспечения   потребностей   строительного
комплекса     и     домостроения,     судостроения,    машиностроения,
железнодорожного транспорта, потребительских товаров.
     Целями  развития   деревообрабатывающего   комплекса   Пензенской
области на долгосрочную перспективу  является  полное  и  рациональное
использование   лесных   ресурсов   для   достижения   роста   объемов
производства  продукции,  эффективного  управления  лесами,  повышения
конкурентоспособности отрасли  и  повышения  инвестиционного  рейтинга
лесной отрасли Пензенской области  на  базе  приоритетных  направлений
глубокой переработки древесины.

               1.3.1.4. Фармацевтическая промышленность

     Фармацевтическая промышленность Пензенской  области  представлена
одним из  крупнейших  предприятий  фармацевтического  рынка  России  -
ОАО  "Биосинтез",  основанным  в  1959  году,  и  занимающим  одно  из
лидирующих позиций по объемам производства в структуре  промышленности
Пензенской   области.   Номенклатура   предприятия   составляет    180
наименований  наиболее  востребованных   препаратов,   в   том   числе
фармацевтических субстанций и готовых  лекарственных  средств  в  виде
таблеток, мазей, ампул, суппозиториев и растворов для инъекций.

                   Структура выпускаемой продукции


     (Диаграмму смотреть в           49,6% - таблетки
     оригинале документа)
                                      2,9% - мази

                                      2,9% - суппозитории

                                      6,0% - ампулы

                                     16,6% - порошки для инъекций

                                     19,3% - инфузионные растворы

                                      2,7% - субстанции
                                               

     ОАО "Биосинтез" - единственное в России предприятие,  выпускающее
противогрибковые  антибиотики:  нистатин,  леворин,  гризеофульвин,  и
является единственным в мире производителем субстанций фузидина натрия
и  фузидиевой  кислоты  -  высокоэффективных  антибиотиков  природного
происхождения. Более 30 процентов  производимых  препаратов  входят  в
Перечень  жизненно  необходимых  и  важнейших  лекарственных   средств
Минсоцздравразвития Российской Федерации. Компания является  социально
значимым предприятием.  ОАО  "Биосинтез"  -  участник  государственной
программы дополнительного лекарственного  обеспечения  льготных  групп
населения (ДЛО). Свыше 70 препаратов, выпускаемых предприятием, входят
в список ДЛО. С момента введения  системы  ДЛО  предприятие  принимало
активное участие в отгрузке препаратов на нужды ДЛО.
     Продукция ОАО "Биосинтез" поставляется во все регионы  России,  а
также страны зарубежья, такие как: Казахстан, Таджикистан, Белоруссия,
Узбекистан, Франция, Германия и другие.
     В программе развития ОАО "Биосинтез" можно  выделить  4  основных
направления:
     1. Повышение качества готовой продукции.
     2. Доведение уровня  производства  до  требований  ОСТ  42-510-98
(GMP).
     3. Разработка и производство собственных оригинальных препаратов.
     4. Воспроизводство импортозамещающих лекарственных средств.
     В  ходе  выполнения  программы  развития   ОАО   "Биосинтез"   на
краткосрочный период в 2009 году предприятием планируется произвести и
реализовать порядка 30 наименований импортозамещающей продукции.
     В настоящее время  предприятие  готово  возобновить  производство
генно-инженерного и аналоговых инсулинов при  наличии  стратегического
партнера (как отечественного, так и  зарубежного).  Существующий  опыт
производства   и   высокий   научно-технический   потенциал   позволит
ОАО "Биосинтез" провести перепрофилирование производства и возобновить
выпуск инсулина на новом уровне из генно-инженерного сырья.

                  1.3.1.5. Медицинская промышленность

     На территории   Пензенской   области   развивается   производство
медицинских   изделий,   товаров  медицинского  назначения  следующими
предприятиями:  ЗАО  "НПП   "МедИнж",   ОАО   "Радиозавод",   ООО   ПО
"Автомедтехника", ФГУП "ФНПЦ ПО "Старт" им. М.В.Проценко".
     Важнейшими видами продукции, выпускаемой  данными  предприятиями,
являются высокотехнологичные и высококачественные медицинские изделия,
в  частности,  искусственный  клапан  сердца  "Мединж-2",  выпускаемый
ЗАО "НПП "МедИнж". Более 70% имплантируемых искусственных  клапанов  в
России и странах СНГ производится ЗАО "НПП "МедИнж".  Клапаны  сердца,
произведенные ЗАО "НПП "МедИнж",  стали  первым  российским  изделием,
получившим Гран-при на Всемирной выставке в Брюсселе, а также вошли  в
число "100 лучших товаров России".
     ОАО   "Радиозавод",   имея   большой   опыт   конструирования   и
производства техники  специального  назначения,  с  2003  года  освоил
производство мобильной медицинской техники  для  службы  крови  и  для
оказания  стоматологической   помощи   жителям   населенных   пунктов,
удаленных от стоматологических лечебных учреждений.
     ФГУП "ФНПЦ   ПО   "Старт"  им.  М.В.Проценко"  20  лет  выпускает
медицинскую технику.  Заводом  изготовлено  и  поставлено  более  9000
аппаратов КВЧ-терапии.  Область применения - общая и восстановительная
медицина.  В  этих  аппаратах  реализована  способность  саморегуляции
организма   при   воздействии   на  него  электромагнитным  излучением
миллиметрового  диапазона   (зарегистрированное   открытие   академика
Н.Д.Девяткова),  то  есть  аппараты  восполняют  недостаток  энергии в
организме для обеспечения его нормальной жизнедеятельности.
     В настоящее время на  территории  Пензенской  области  проводятся
работы по созданию в г. Пензе технопарка в сфере  высоких  медицинских
технологий.   Создание   технопарка   позволит   объединить   комплекс
организаций, обеспечивающих полный цикл жизни медицинских изделий,  от
разработки  до  медицинского  применения.   На   площадях   технопарка
предполагается разрабатывать и изготавливать эндопротезы, имплантаты и
другие высокотехнологичные медицинские изделия.
     Создание технопарка позволит достичь следующих целей:
     - Обеспечение отечественных медицинских технологий инновационными
импортозамещающими  высокотехнологичными  имплантируемыми  и   другими
высокотехнологичными  фармацевтическими   и   медицинскими   изделиями
мирового уровня.
     - Увеличение экспорта высокотехнологичной медицинской продукции в
страны ближнего и дальнего зарубежья.
     - Обеспечение    качественными    биоматериалами    отечественных
предприятий, производящих биомедицинские изделия.
     - Обеспечение  возможности  проведения  доклинических   испытаний
медицинской продукции in vivo на животных.
     - Обеспечение отработки in vivo  на  животных  новых  медицинских
технологий до клинического применения.
     - Обучение    медицинских    специалистов    новым    медицинским
технологиям.
     - Создание около 500 рабочих  мест  для  высококвалифицированного
персонала.
     - Обеспечение поступления  дополнительных  налоговых  платежей  в
соответствии с предполагаемым увеличением объема реализации  продукции
и услуг от малых предприятий, которые войдут в состав технопарка.

                  1.3.2. Товары народного потребления

                    1.3.2.1. Легкая промышленность

     Легкая промышленность  Пензенской  области  состоит  из следующих
видов экономической деятельности:  текстильное и швейное производство,
производство  кожи,  изделий  из  кожи  и производство обуви.  В числе
успешно работающих  предприятий  по  итогам  работы  за  2008  год  по
показателю  "отгружено  товаров  собственного  производства":  ЗАО ПТФ
"Пекоф" (115,3%),  ООО "Кузнецкая обувная фабрика" (120,5%),  ЗАО "ПШФ
им. К.Цеткин" (102,2%), ЗАО "Пензенская трикотажная фабрика" (106,0%).
     В структуре выпускаемой продукции наряду с производством  тканей,
одежды,  обуви,  трикотажных,  чулочно-носочных  и  меховых   изделий,
текстильной и  кожевенной  галантереи  высок  удельный  вес  продукции
производственно-технического и специального назначения,  в  том  числе
тканей фильтровальных и конвейерной ленты для пищевой  промышленности,
фланели шлихтовальной, ткани с огнестойкой пропиткой  для  химической,
газовой и нефтеперерабатывающей промышленности, производства тканей  и
других изделий для сельского хозяйства, вещевого имущества для силовых
федеральных ведомств.
     Рынок товаров и услуг легкой  промышленности  Пензенской  области
имеет три основные составляющие:
     - население Пензенской области (10-20%);
     - силовые и гражданские  государственные  структуры  (в  основном
размещают заказы  на  конкурсной  основе  через  проведение  тендеров)
(40-60%);
     - предприятия  и  организации  Пензенской  области   и   соседних
регионов (конкурсное и неконкурсное размещение заказов) (20-40%).
     Доля экспорта в объеме продаж составляет 1-3%. Около 10%  товаров
для населения продается непосредственно предприятиями-производителями.
Остальная часть реализуется через цепочку посредников, включающую  1-3
звена.
     По  данным  Пензастата  в   2008   году   крупными   и   средними
предприятиями Пензенской области было выпущено продукции  текстильного
производства на сумму 164,8 млн. рублей, одежды -  24,7  млн.  рублей,
обуви и кожаных изделий - 298,4 млн. рублей. Причем  выпуск  продукции
текстильного производства составил 86,4% от объемов 2007 года, т.е. на
данном рынке предприятия Пензенской области теряют свои позиции в силу
снижения  конкурентоспособности  выпускаемых  изделий,  вызванной,   в
большей мере, присутствием на отечественном рынке значительных объемов
"дешевых изделий" "теневого" производства, а также  высоким  процентом
износа технологического оборудования. Выпуск одежды, обуви  и  кожаных
изделий, наоборот, набирает обороты, особенно в  производстве  кожи  и
кожаных  изделий,  рост  объемов  производства  составил   162,9%   по
отношению к 2007 году.
     Основными  задачами  импортозамещения  в  легкой   промышленности
должны стать дальнейшее расширение производства текстильной  продукции
и легализация производства швейной продукции, обеспечение  внутреннего
рынка высококачественными товарами.
     Дальнейшему развитию отрасли  препятствует  недостаток  оборотных
средств для развития производства и высокая себестоимость производимой
продукции.
     Выпускаемая продукция в легкой промышленности, по мировым меркам,
является невысокой по качеству вследствие устаревшего  оборудования  в
швейном производстве. Сдерживающим фактором является импортное  сырье,
например, волокно джутовое, ткани синтетические, химические волокна  и
нити, швейные нитки.
     Основными товарными позициями импортозамещения в  данной  отрасли
являются: верхняя мужская, женская и  детская  одежда;  нижнее  белье;
изделия из трикотажа; постельные принадлежности;  изделия  из  кожи  и
меха и прочая продукция.

                    1.3.2.2. Прочая промышленность

     Развитием производства    товаров    народного   потребления   на
территории  Пензенской  области  заняты  производственные  предприятия
различного  профиля  деятельности.  Среди  них  предприятия стекольной
промышленности (ЗАО "Никольский завод светотехнического  стекла",  ООО
"Мир   стекла",   ООО   "Астек-Зеркало",  ООО  "Стекло"),  предприятия
мебельной отрасли (ООО "Мебельная компания  "Лером",  ООО  "МФР",  ООО
"Диал",   ООО  "Альбина",  ОАО  "Кузнецкий  мебельный  комбинат",  ООО
"Бизнес-Центр Лина"),  ОАО "Фабрика игрушек", ООО ПО "Метапласт" и ряд
других.
     ЗАО "Никольский завод светотехнического стекла" входит  в  состав
корпорации "Макском-Электро".  Основным видом деятельности предприятия
является производство светотехнического стекла  и  посуды.  Никольский
завод  светотехнического стекла специализируется на выпуске плафонов и
рассеивателей для светильников  из  различных  видов  стекла.  Сегодня
только   на   этом   российском   заводе  освоен  выпуск  матированных
рассеивателей.
     ООО  "Мир   стекла"   освоено   автоматизированное   производство
безопасного закаленного стекла для тепличных комплексов,  строительных
работ, внутреннего остекления зданий массового  пребывания  населения,
для стеклопакетов, фасадов, мебели, автостекло.
     Мебельная  промышленность  Пензенской   области   характеризуется
динамично  развивающимися  предприятиями,   на   которых   применяется
высокотехнологичное    оборудование     и     отработанная     система
производственного цикла. Производственные предприятия специализируются
на выпуске корпусной мебели для жилых и  офисных  помещений  (кухонная
мебель, гостиные, мебель для спален, офисная мебель из  МДФ  и  ЛДСП).
Продукция   изготавливается   из   высококачественных    отечественных
материалов на современном итальянском и германском оборудовании  (IMA,
HOMAG,  GIBEN,  GRIDGIO).  Производство  практически   всех   компаний
сертифицировано по российским стандартам качества.
     ООО  ПО  "Метапласт"  -  многопрофильное  предприятие  с  богатым
ассортиментом продукции. В настоящее время мощность  производственного
объединения  позволяет  выпускать   разнообразные   товары   народного
потребления (столовые принадлежности, линолеум, пленка полиэтиленовая,
трубы полиэтиленовые низкого и высокого давления) по цене ниже, чем  у
конкурентов из других регионов Российской Федерации.

       1.4. Анализ создания инновационных малых предприятий по
    производству импортозамещающей продукции на незадействованных
         площадях промышленных предприятий Пензенской области

     В   современных   условиях   экономического    кризиса    назрела
необходимость   активизировать   работу   руководителей   промышленных
предприятий  Пензенской  области  в  создании  малых  предприятий   на
собственных  незадействованных  площадях,  разработке  и  производстве
экспортоориентированной и импортозамещающей продукции.
     В  целях  развития  предпринимательства,   расширения   занятости
населения региона Правительством Пензенской области проводится  работа
по созданию предприятий малого бизнеса. Сегодня в  Пензенской  области
действуют более 8600 подобных предприятий, занимающихся  производством
продовольственных и непродовольственных товаров, в основном  народного
потребления.  Всего  на  этих  предприятиях  занято  более  72,0  тыс.
человек.
     По состоянию на 1 января 2009 года на  промышленных  предприятиях
области действовало 299 малых предприятий  с  численностью  работающих
более 7,5 тыс. человек.
     В январе-апреле 2009  года  на  свободных  площадях  промышленных
предприятий  области  создано  42  малых  предприятия  с  численностью
1749 человек. В апреле месяце количество малых предприятий увеличилось
до 341, а численность работающих составила более 9,0 тыс. человек.
     При   активной   поддержке   Правительства   Пензенской   области
планируется до конца года  создать  на  23  промышленных  предприятиях
области еще около 40 малых предприятий.
     В частности, на территории ОАО "Пензмаш"  ведут  производственную
деятельность  29  юридических  лиц  с  численностью  работающих  более
1000 человек и объемами производства около 1,5  млрд.  рублей  в  год.
Планируется создать до конца года еще 3 малых предприятия.
     На  свободных  площадях  более  8  тыс.  кв.  метров  ФГУП   "ППО
"Электроприбор"   действует   8   предприятий,   которые    занимаются
производственной  деятельностью  и  оказанием   услуг   населению,   в
ОАО  "Электромеханика"  -  14  малых  предприятий,  занимающих   более
3 тыс. кв. метров.
     ФГУП "ФНПЦ ПО "Старт"  им. М.В.Проценко" способствовало  созданию
18  предприятий,  которые   оказывают   услуги   населению   и   ведут
производственную деятельность.
     На ОАО "НИИ "Контрольприбор" осуществляют деятельность  20  малых
предприятий.
     На площадях ОАО "Биосинтез" организовано 3  малых  предприятия  и
руководством  предприятия  совместно  с  иностранными   партнерами   в
2009 году запланировано открытие еще двух малых совместных предприятий
по производству препаратов инсулина с корпорацией "Донг Бао" (Китай) и
лекарственных средств РУП "Белмедпрепараты (Белоруссия).
     На  площадях  ФГУП  "ПНИЭИ"  действует  42   малых   предприятия,
занимающихся производственной и коммерческой деятельностью и оказанием
услуг населению.
     ООО "Кузтекстильмаш" организовано на собственных  площадях  более
10 малых предприятий, занимающихся производством мебели, изготовлением
полимерного оборудования, оказанием услуг  населению,  кондитерский  и
швейный цеха.
     На ОАО "Пензкомпрессормаш" действует  18  малых  предприятий,  на
которых работает более 300 человек.
     Некоторые предприятия имеют собственные  инвестиционные  проекты,
предусматривающие    ввод     в     эксплуатацию     незадействованных
производственных площадей.
     ЗАО "Сердобский машиностроительный завод",  имеющий  27,2  тысячи
кв.м.  незадействованных  производственных   площадей,   реализует   5
инвестиционных проектов по расширению номенклатуры  деталей  и  узлов,
поставляемых на конвейер ОАО "АВТОВАЗ", также  прорабатывается  вопрос
об организации производства узлов и  деталей  железнодорожных  вагонов
для ОАО "Русская корпорация транспортного машиностроения".
     Положительным      примером      загрузки       незадействованных
производственных площадей является создание на площадях  корпуса  N 16
завода "Белинсксельмаш"  предприятия  ООО  "Каменский  вагоноремонтный
завод", которое будет специализироваться  на  ремонте  железнодорожных
вагонов.
     На производственных площадях ФГУП "Завод "Красный гигант"  создан
и работает филиал ОАО "Бахметьевский хрусталь".
     В   целях   активизации   деятельности   по    данному    вопросу
Правительством Пензенской области еженедельно проводится мониторинг по
созданию на промышленных предприятиях новых  производств,  предприятий
малого и среднего бизнеса.
     Наработанный положительный  опыт  по  эффективному  использованию
незадействованных  площадей,  созданию  малых  предприятий  необходимо
развить  в  рамках   реализации   настоящей   Программы,   что   будет
способствовать  сохранению  кадров,  увеличению  объемов  существующих
производств и созданию новых.

               1.5. SWOT-анализ основных видов продукции

     По  ряду  основных  товарных  позиций,  выпускаемых   пензенскими
предприятиями, проведен SWOT-анализ и выявлены  основные  конкурентные
преимущества местной продукции, а также причины,  сдерживающие  объемы
реализации продукции пензенских предприятий на  внутреннем  и  внешнем
рынках.

     Таблица N 7


                 SWOT-анализ основных видов продукции

|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————|
|          Наименование вида          |    Наименование   |  Сильные стороны продукции  |     Слабые стороны    |
|     импортозамещающей продукции     |    конкурентов    |       по сравнению с        |      продукции по     |
|        (в укрупненном виде)         |                   |        конкурентами         |      сравнению с      |
|                                     |                   |                             |      конкурентами     |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————|
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————|
|                  1                  |         2         |              3              |           4           |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————|
                                       ОАО "Молочный комбинат "Пензенский"                                       
                                                                                                                 
              Сыры жирные                   Украина,          Качество, натуральность         более высокая      
                                           республики                продукции                себестоимость      
        масло сливочное весовое             Беларусь,                                                            
                                           Татарстан и                                                           
       Сухое обезжиренное молоко            Мордовия                                                             
                                                                                                                 
                                          ОАО Пензенский хлебозавод N 4                                          
                                                                                                                 
        Печенье сахарное, вафли             Dan Cake-        более низкая цена, вкусы,         Достоинства       
                                           Португалия,         знакомые и любимые с             импортной        
                                         Orion (торговая    детства, отсутствие вредных   продукции: красочная   
                                          марка Choco-      для здоровья ингридиентов,      удобная упаковка,    
                                          Pie) - Южная           продлевающих срок              известные        
                                         Корея, Polskie         хранения, свежесть            международные      
                                         slodysze, и др.      предлагаемой продукции       бренды, интересные    
                                                                                            вкусы (например,     
                                                                                          марципан, пряности),   
                                                                                            гарантия качества    
                                                                                               всех партий       
                                                                                                                 
                                          ОАО Пензенский хлебозавод N 2                                          
                                                                                                                 
                Печенье                   Производители        Натуральное сырье без          Цена, дизайн,      
                                             Польши                консервантов                 упаковка         
                                                                                                                 
                                                ООО ТД "Петелино"                                                
                                                                                                                 
        Тушка цыплят бройлеров            "Приосколье",         Качество продукции,                              
                                          "Ясные зори",       продукция охлажденная,                             
                                           "Белинская           экологически чистое                              
                                              птф"          производство продукции, без                          
                                                            вредных добавок, бесплатная                          
                                                               доставка в день убоя,                             
                                                              широкий ассортиментный                             
                                                                  ряд продукции,                                 
                                                              индивидуальный подход к                            
                                                                     партнерам                                   
                                                                                                                 
               Окорочка                   "Приосколье",         Качество продукции,                              
                                          "Ясные зори",       продукция охлажденная,                             
                                           "Белинская           экологически чистое                              
                                              птф"          производство продукции, без                          
                                                            вредных добавок, бесплатная                          
                                                               доставка в день убоя,                             
                                                              широкий ассортиментный                             
                                                                  ряд продукции,                                 
                                                              индивидуальный подход к                            
                                                                     партнерам                                   
                                                                                                                 
                                       ОАО Мясоптицекомбинат "Пензенский"                                        
                                                                                                                 
           Колбасные изделия                Основные          1. Наличие собственных         По отношению к      
                                           конкуренты           линий по убою КРС и           конкурентам,       
                                            являются           свиней, что позволяет         действующим на      
                                         иногородними -      тщательно контролировать       пензенском рынке,    
                                         "Стародворские      качество входного мясного     предприятие слабых    
                                            колбасы"           сырья и своевременно          сторон не имеет     
                                           (Владимир),        обеспечивать колбасное                             
                                             "Дубки"           производство отборным                             
                                           (Саратов),            охлажденным мясом                               
                                           "Фамильные           говядины и свинины.                              
                                            колбасы"              Использование в                                
                                           (Саратов),        производстве охлажденного                           
                                          "Генеральские      мяса позволяет обеспечить                           
                                            колбасы"        высокое качество колбасных                           
                                           (Саратов),                изделий.                                    
                                            "Атяшево"          2. Минимальное время                              
                                           (Мордовия)          доставки продукции до                             
                                              и др.         пензенских торговых точек,                           
                                                            что позволяет гарантировать                          
                                                            свежесть продукта в отличие                          
                                                                  от иногородних                                 
                                                              производителей, которые                            
                                                              доставляют продукцию за                            
                                                            несколько сотен километров                           
                                                              и затем развозят ее по                             
                                                            пензенским торговым точкам                           
                                                                   через оптовых                                 
                                                                  представителей                                 
                                                                                                                 
                                         ООО "Кузнецкая обувная фабрика"                                         
                                                                                                                 
           Дошкольная обувь                    ОАО              натуральные сырье и              высокая         
                                           "Егорьевск-        материалы, соответствие         себестоимость      
                                             обувь"                 НТД и ГОСТ                                   
                                                                                                                 
            Школьная обувь                ООО "Обувное                                                           
                                           предприятие                                                           
                                            Антилопа"                                                            
                                                                                                                 
                                      ЗАО "Пензенская трикотажная фабрика"                                       
                                                                                                                 
    Ясельный и детский ассортимент           Турция,        натуральное сырье, качество                          
                                           Туркмения,                                                            
     Женский трикотаж: бельевой и          Белоруссия                                                            
                верхний                                                                                          
                                                                                                                 
     Мужский трикотаж: бельевой и                                                                                
                верхний                                                                                          
                                                                                                                 
                                           ЗАО "ПШФ им. Клары Цеткин"                                            
                                                                                                                 
            Швейные изделия                   Китай                  качество                  устаревшее        
                                                                                              оборудование       
                                                                                                                 
                                                 ЗАО ПТФ "Пекоф"                                                 
                                                                                                                 
             Сумка женская                    Китай              высокое качество                                
                                                                                                                 
                                           ООО "Кузнецкая одежда плюс"                                           
                                                                                                                 
       Детская одежда (верхняя)            Юниор-Стиль       качество, профессионализм         отсутствие        
                                                                специалистов, швей           дорогостоящего      
                                                                                            оборудования для     
                                                                                          вышивки и накатов на   
                                                                                                 изделия         
                                                                                                                 
              Спецодежда                  ООО "Сплав",               качество                      нет           
                                               ИП                                                                
                                                                                                                 
                                               ООО Фирма "Биокор"                                                
                                                                                                                 
       БАД к пище - продукция из          каши, хлопья,        низкая цена, высокое       недостаток средств на  
     цельного зерна и с повышенным        хлебцы, мюсли     качество на уровне мировых          рекламу и        
      содержанием пищевых волокон          из цельного               образцов                  продвижение       
      (живая клетчатка "Литария",             зерна                                             продукции        
       отруби хрустящие "ЛИТО",           производства                                                           
      пищевые волокна "Граунд"),           Финляндии,                                                            
        изготовленная способом               завтрак                                                             
    экструдирования пищевых волокон         "Фитнес"                                                             
                                            (Нестле)                                                             
                                                                                                                 
      БАД к пище - успокаивающие            "Персен"           низкая цена, высокое                              
      средства на основе порошков             (LEK                   качество                                    
    лекарственных трав (серия драже         Словения)                                                            
              "Вечернее")                                                                                        
                                                                                                                 
                                              ООО "Маяк-техноцелл"                                               
                                                                                                                 
     Бумага - основа для мебельной         Техноцелл-          нет производителей на            качество         
            промышленности                   Декор,           территории России; ниже                            
                                            Германия          цены, чем у конкурентов                            
                                                                                                                 
                                                ОАО "Радиозавод"                                                 
                                                                                                                 
    Тепличный облучатель PLG-602 с           ЛЕЙХТЕК        низкая цена, меньшая масса,        отсутствие        
            электронным ПРА                (Германия)        преимущества в габаритах        функциональной      
                                                                                               возможности       
                                                                                              светильника -      
                                                                                             автоматическое      
                                                                                           управление световым   
                                                                                                 потоком         
                                                                                                                 
            Сеялка СЗП 5,4                ООО "Червона         точность дозирования            отсутствие        
                                             Зирка"            посевного материала,          прикатывающего      
                                         г. Кировоград,         автоматизированное              механизма        
                                             Украина           управление процессом                              
                                                               высева, равномерность                             
                                                               глубины заделки семян                             
                                                                                                                 
          Цифровая приставка                Topfield,       простота пользованием меню     имеются замечания к   
                                             Украина                                             дизайну         
                                                                                                                 
                                    ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В.Проценко"
                                                                                                                 
             Датчики СТК1                   Honeywell            более низкие цены               слабая          
                                             (США),                                        "раскрученность" в    
                                            Rosemount                                          сравнении с       
                                              (США)                                        известными фирмами    
                                                                                                                 
        Контролируемые пункты и             "Сименс",       более низкая цена изделий и    наличие в изделиях    
        контроллеры автоматики               "Трей"          эксплуатации, открытость           импортных        
                                                            программного обеспечения и       комплектующих,      
                                                              технических средств для       слабая проработка    
                                                             российского пользователя            дизайна         
                                                                                                                 
          Блоки и устройства                "Сименс",          ориентированность на        наличие в изделиях    
                                           "Адвантек",          российские условия              импортных        
                                             "Адам"                эксплуатации              комплектующих,      
                                                                                              недостаточная      
                                                                                              номенклатура       
                                                                                                 изделий         
                                                                                                                 
                                             ФГУП ПО "Электроприбор"                                             
                                                                                                                 
            Ружье подводное                итальянские         простота конструкции,         весьма большая      
                                          ружья Mares,            невысокая цена              отрицательная      
                                            Sparasub                                           плавучесть        
                                                                                                                 
                                      ОАО "Земетчинский механический завод"                                      
                                                                                                                 
       Краны мостовые опорные и          ОАО "Урюпинский      качество изготовления,       удаленность от баз    
  подвесные г/п 1-10 тн, L пр. 3-24 м    крановый завод"     конкурентоспособная цена      поставок материалов   
                                          Волгоградской                                      и комплектующих     
                                        обл., ЗАО "Новые                                         изделий         
                                           технологии"                                                           
                                          г. Набережные                                                          
                                              Челны                                                              
                                                                                                                 
                                                  ОАО "Пензмаш"                                                  
                                                                                                                 
      Оборудование по переработке            Италия,         затраты на электроэнергию      не перерабатывает    
       изношенных автошин КПШ-1             Германия          на 1 кг переработанной          камеры от шин      
                                                            продукции меньше на 25-30%;
                                                                резиновый порошок
                                                               имеет более развитую
                                                             поверхность; оборудование                           
                                                               малогабаритное, легко                             
                                                             передислоцируется к месту                           
                                                                  хранения сырья                                 
                                                                                                                 
        Жатка очесывающего типа              Англия          цена изделия значительно          отсутствуют       
                                                               меньше, механическое                              
                                                                копирование рельефа                              
                                                                                                                 
                                                 ФГУП "ППО ЭВТ"                                                  
                                                                                                                 
             Газовые плиты               Greta, Gefest,      российское производство,      нехватка оборотных    
                                           ARDO, BEKO,         конкурентные цены по            средств (на       
          Электрические плиты           Indesit, Ariston,     сравнению с зарубежными         продвижение,       
                                         Gorenje, Hansa     аналогами, стильный дизайн,    рекламу и развитие)   
                                                            высокое качество, развитая                           
            Водонагреватели             Polaris, Ariston,        сервисная сеть по                               
                                             Termex          обслуживанию, европейский                           
                                                               размер, безопасность                              
                                                                                                                 
                                        ОАО "Пензенский арматурный завод"                                        
                                                                                                                 
        Краны шаровые латунные           Китай, Италия,                цена                                      
      DN 15-50 на воду, пар, газ,           Турция
             нефтепродукты                                                                                       
                                                                                                                 

     Анализ  показал,  что  пензенские  товаропроизводители   обладают
хорошим потенциалом для ведения  конкурентной  борьбы  с  иностранными
производителями и конкурентами из других  регионов  России.  Основными
преимуществами местной продукции, как правило,  являются  высокое  или
приемлемое (выше чем у конкурентов) качество продукции,  использование
натурального сырья, отсутствие вредных  добавок,  технологические  или
функциональные  преимущества  товаров  по   сравнению   с   продукцией
конкурентов. В ряде случаев отмечается, как преимущество, более низкая
цена.
     Вместе с тем у продукции пензенских компаний есть  и  недостатки,
основными из которых являются:
     - устаревшее оборудование и технологии;
     - отсутствие средств на рекламу и продвижение продукции;
     - слабая проработка дизайна изделий,  отсутствие  качественной  и
"презентабельной" упаковки;
     - конкуренция с известными, "раскрученными" брендами;
     - невозможность  реализовать  в   изделиях   отдельные   функции,
имеющиеся  в  продукции  конкурентов  из-за   отсутствия   современных
технологий на предприятии;
     - высокая себестоимость продукции;
     - отсутствие средств на проведение НИР и ОКР по разработке  новых
видов продукции.
     Так  или   иначе,   повышение   конкурентоспособности   продукции
пензенских предприятий связано с решением двух основных проблем:
     - помощь в реализации инвестиционных  проектов,  направленных  на
выпуск импортозамещающей продукции, в том числе, облегчение доступа  к
кредитным ресурсам и удешевление их стоимости;
     - помощь  в  продвижении   продукции,   развитие   инфраструктуры
продвижения  местных  товаров   на   рынки,   лоббирование   интересов
пензенских товаропроизводителей.
     В настоящий момент ряд предприятий Пензенской области уже  решают
выше  обозначенные  задачи  в  рамках  начатых  ранее   инвестиционных
проектов и сумели освоить выпуск конкурентоспособной импортозамещающей
продукции.  Информация  о  реализуемых  на   пензенских   промышленных
предприятиях проектах по замещению  товаров,  ввозимых  на  территорию
Пензенской   области    из    других    регионов,    и    производству
импортозамещающей   продукции   на   промышленных    предприятиях    и
организациях  Пензенской  области  в  2010-2012  годах   приведена   в
приложении N 2 к Программе.

                  2. Основные цели и задачи Программы

     Целью  Программы   является   дальнейшее   снижение   зависимости
Пензенской области от импорта товаров (работ, услуг),  а  также  ввоза
товаров (работ, услуг)  из  других  регионов  за  счет  удовлетворения
внутреннего   спроса   высококачественной   продукцией    собственного
производства,   формирования   условий   для   расширения    масштабов
производства и реализации конкурентоспособной продукции,  производимой
местными предприятиями.
     Цель Программы может быть достигнута за счет выполнения следующих
задач: