Решение Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 17.11.2006 № 3-15/1

     Собрание представителей    ежегодно,    а   глава   администрации
Пензенского района не реже одного раза в  квартал  заслушивают  отчеты
руководителей   муниципальных   предприятий   и   учреждений   об   их
деятельности.    Заслушивание    отчетов    производится     Собранием
представителей   -   на   сессиях   Собрания   представителей,  главой
администрации Пензенского района - по месту  нахождения  администрации
Пензенского района.
     Органы местного  самоуправления  Пензенского  района   от   имени
Пензенского    района    субсидиарно    отвечают   по   обязательствам
муниципальных  учреждений  Пензенского  района   и   обеспечивают   их
исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

     Статья 35. Бюджет Пензенского района

     1. Пензенский  район  имеет  собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет Пензенского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав
Пензенского  района,  составляют  консолидированный бюджет Пензенского
района.
     2. Органы местного самоуправления Пензенского района обеспечивают
сбалансированность   бюджета   Пензенского   района    и    соблюдение
установленных   федеральными   законами   требований  к  регулированию
бюджетных правоотношений,  осуществлению бюджетного процесса, размерам
дефицита  бюджета Пензенского района,  уровню и составу муниципального
долга Пензенского района, исполнению бюджетных и долговых обязательств
Пензенского района.
     3. Формирование,   утверждение,  исполнение  бюджета  Пензенского
района и контроль за его исполнением осуществляются органами  местного
самоуправления   Пензенского   района   самостоятельно  с  соблюдением
требований,  установленных Бюджетным кодексом Российской  Федерации  и
Федеральным  законом  от  6  октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",  а  также
принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.
     4. Органы  местного  самоуправления Пензенского района в порядке,
установленном федеральными законами и принимаемыми  в  соответствие  с
ними   иными   нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,
представляют в  федеральные  органы  государственной  власти  и  (или)
органы  государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении
бюджета Пензенского района.
     5. В   бюджете  Пензенского  района  раздельно  предусматриваются
доходы,  направляемые на  осуществление  полномочий  органов  местного
самоуправления   Пензенского   района  по  решению  вопросов  местного
значения,  и субвенции,  предоставленные для обеспечения осуществления
органами   местного   самоуправления   Пензенского   района  отдельных
государственных полномочий,  переданных  им  федеральными  законами  и
законами Пензенской области,  а также осуществляемые за счет указанных
доходов  и  субвенций  соответствующие  расходы  бюджета   Пензенского
района.
     6. Проект бюджета  Пензенского  района,  решение  об  утверждении
бюджета   Пензенского   района,   годовой   отчет  о  его  исполнении,
ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Пензенского района и
о  численности муниципальных служащих органов местного самоуправления,
работников муниципальных учреждений  Пензенского  района  с  указанием
фактических  затрат  на  их  денежное содержание подлежат официальному
опубликованию.

     Статья 36. Расходы бюджета Пензенского района

     1. Расходы бюджета Пензенского района  осуществляются  в  формах,
предусмотренных   Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации.
     Органы местного самоуправления Пензенского района  ведут  реестры
расходных   обязательств   Пензенского   района   в   соответствии   с
требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  в   порядке,
установленном решением Собрания представителей Пензенского района.
     2. Собрание представителей Пензенского района определяет  размеры
и    условия   оплаты   труда   муниципальных   служащих,   работников
муниципальных   предприятий   и   учреждений    Пензенского    района,
устанавливает  муниципальные минимальные социальные стандарты и другие
нормативы расходов бюджета  Пензенского  района  на  решение  вопросов
местного   значения.   Размер  оплаты  труда  муниципальных  служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений  Пензенского  района
определяется в соответствии с предельными нормативами,  установленными
законом Пензенской области.
     3. Расходы  бюджета  Пензенского района на выравнивание бюджетной
обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав  Пензенского   района,
осуществляются  в  соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального
закона  "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".
     4. Расходы бюджета Пензенского района на осуществление  отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
Пензенского  района  федеральными  законами  и   законами   Пензенской
области,  осуществляются  в  соответствии  с  федеральными  законами и
законами Пензенской области.

     Статья 37. Муниципальный заказ

     1. Муниципальный   заказ    представляет    собой    совокупность
заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство
работ, оказание услуг за счет средств бюджета Пензенского района.
     2. Муниципальный  заказ  формируется  Администрацией  Пензенского
района,  которая выступает районным заказчиком  на  поставки  товаров,
выполнение  работ  и  оказание  услуг,  связанных  с решением вопросов
местного  значения  Пензенского  района  и  осуществлением   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
Пензенского  района  федеральными  законами  и   законами   Пензенской
области.
     Формирование муниципального    заказа    осуществляется     путем
составления   Администрацией   Пензенского   района  сводного  проекта
потребностей муниципального района,  содержащего  номенклатуру,  объем
продукции (товаров,  работ,  услуг), которые необходимы муниципальному
району.   Порядок   составления    сводного    проекта    потребностей
устанавливается Собранием представителей.
     3. Размещение муниципального заказа осуществляется на  конкурсной
основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа
осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги,
или   случаев   закупки   товаров,   работ  и  услуг  у  единственного
исполнителя.
     Размещение муниципального  заказа  обеспечивается  Администрацией
Пензенского района.
     4. Размещенный     и    принятый    поставщиком    (исполнителем)
муниципальный заказ является основанием для  заключения  муниципальных
контрактов.
     5. Муниципальные контракты заключаются Администрацией Пензенского
района  с  физическими  и  юридическими  лицами  в  целях  обеспечения
муниципальных нужд,  предусмотренных в  расходах  бюджета  Пензенского
района.
     6. В  муниципальные  контракты  должно  включаться   обязательное
условие   о  выплате  неустойки  при  нарушении  исполнителем  условий
контракта.
     7. Исполнение  муниципального  заказа  реализуется Администрацией
Пензенского  района  исполнением  обязательств  согласно   заключенных
муниципальных   контрактов   в   строгом  соответствии  с  действующим
бюджетным, налоговым и гражданским законодательством.
     8. Контроль  за  исполнением  муниципального  заказа осуществляет
Собрание представителей  Пензенского  района  на  основании  ежегодных
докладов   Собранию  представителей  Главы  администрации  Пензенского
района,  либо  должностных  лиц   Администрации   Пензенского   района
определенных Главой администрации Пензенского района.

     Статья 38. Доходы бюджета Пензенского района

     1. К собственным доходам бюджета Пензенского района относятся:
     1) средства самообложения граждан в соответствии  со  статьей  56
Федерального   закона   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     2) доходы  от  местных  налогов  в  соответствии  со  статьей  57
указанного Федерального закона;
     3) доходы  от  региональных  налогов в соответствии со статьей 58
указанного Федерального закона;
     4) доходы  от  федеральных  налогов  и  сборов  в соответствии со
статьей 59 указанного Федерального закона;
     5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности   муниципальных
образований,  предоставляемые  в  соответствии  со  статьями  60  и 61
указанного Федерального закона,  иные средства  финансовой  помощи  из
бюджетов других уровней,  предоставляемые в соответствии со статьей 62
указанного Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;
     6) доходы    от    имущества,    находящегося   в   муниципальной
собственности Пензенского района;
     7) часть  прибыли  муниципальных  предприятий Пензенского района,
остающейся  после  уплаты  налогов  и  сборов  и  осуществления   иных
обязательных   платежей,   в  размерах,  устанавливаемых  нормативными
правовыми актами Собрания представителей Пензенского района,  и  часть
доходов  от оказания органами местного самоуправления и муниципальными
учреждениями Пензенского района платных услуг, остающаяся после уплаты
налогов;
     8) штрафы,  установление которых  в  соответствии  с  федеральным
законом   отнесено   к  компетенции  органов  местного  самоуправления
Пензенского района;
     9) добровольные пожертвования;
     10) иные поступления  в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами    Пензенской    области   и   решениями   органов   местного
самоуправления Пензенского района.
     2. В доходы бюджета  Пензенского  района  зачисляются  субвенции,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
Пензенского района отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со
статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     3. Учет  операций  по  распределению   доходов   от   налогов   в
соответствии  с нормативами отчислений,  установленными в соответствии
со статьями 57-61 Федерального закона от 6 октября 2003  N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.

     Статья 39. Муниципальные заимствования

     Пензенский район вправе привлекать заемные средства,  в том числе
за счет выпуска муниципальных ценных бумаг,  в порядке,  установленном
Собранием  представителей  Пензенского   района   в   соответствии   с
требованиями  федеральных  законов  и  иных нормативных правовых актов
федеральных органов государственной власти.

     Статья 40. Исполнение бюджета Пензенского района

     1. Исполнение   бюджета   Пензенского   района   производится   в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Руководитель   управления    финансов    Пензенского    района
назначается  на  должность  из числа лиц,  отвечающих квалификационным
требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
     3. Кассовое  обслуживание  исполнения  бюджета Пензенского района
осуществляется в порядке,  установленном Бюджетным кодексом Российской
Федерации.

     Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество

     Статья 41.   Участие   Пензенского   района   в  межмуниципальном
сотрудничестве

     1. В    целях   организации   взаимодействия   органов   местного
самоуправления,  выражения и защиты своих интересов  Пензенский  район
может  участвовать  в  организациях  межмуниципального сотрудничества,
образовании межмуниципальных объединений в соответствии с федеральными
законами  и  нормативными  правовыми  актами  Собрания  представителей
Пензенского района.
     В целях  объединения  финансовых  средств,  материальных  и  иных
ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть  образованы
межмуниципальные   объединения,  учреждены  хозяйственные  общества  и
другие межмуниципальные  организации  в  соответствии  с  федеральными
законами  и  нормативными  правовыми  актами  Собрания  представителей
Пензенского района.  В этих же целях  органы  местного  самоуправления
Пензенского  района  могут заключать договоры и соглашения.  Указанные
межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями  органов
местного самоуправления Пензенского района.
     2. Органы местного самоуправления могут выступать  соучредителями
межмуниципального печатного средства массовой информации.

     Статья 42. Некоммерческие организации Пензенского района

     1. Собрание  представителей  Пензенского  района  может принимать
решения о  создании  некоммерческих  организаций  в  форме  автономных
некоммерческих организаций и фондов.
     2. Некоммерческие  организации  Пензенского  района  осуществляют
свою  деятельность  в  соответствии  с Гражданским кодексом Российской
Федерации,  федеральным законом о некоммерческих  организациях,  иными
федеральными законами.

     Глава 7.  Ответственность  органов  местного   самоуправления   и
должностных лиц местного самоуправления Пензенского района

     Статья 43.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления Пензенского района

     Органы местного  самоуправления  и  должностные   лица   местного
самоуправления   Пензенского   района   несут   ответственность  перед
населением   Пензенского   района,   государством,    физическими    и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

     Статья 44.  Основания и  порядок  привлечения  к  ответственности
депутатов  Собрания представителей Пензенского района перед населением
Пензенского района

     1. Основанием  ответственности  депутата  Собрания представителей
Пензенского  района  перед  населением  Пензенского  района   является
вступившее    в   законную   силу   решение   соответствующего   суда,
установившего наличие обстоятельств,  указанных в  части  2  статьи  7
настоящего Устава.
     2. При наличии указанного в части 1  настоящей  статьи  основания
ответственности  население Пензенского района вправе отозвать депутата
Собрания  представителей  Пензенского   района   путем   осуществления
голосования  по  данному вопросу в порядке,  предусмотренном настоящим
Уставом.

     Статья 45.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления  Пензенского  района  перед
государством

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления   Пензенского   района   перед  государством
наступает  на  основании  решения  соответствующего  суда   в   случае
нарушения    ими   Конституции   Российской   Федерации,   федеральных
конституционных  законов,  федеральных  законов,   Устава   Пензенской
области,  законов  Пензенской  области,  настоящего Устава,  а также в
случае ненадлежащего осуществления указанными органами и  должностными
лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

     Статья 46.   Основания    и    порядок    привлечения    Собрания
представителей Пензенского района к ответственности перед государством

     1. Ответственность  Собрания  представителей  Пензенского  района
перед государством в виде роспуска Собрания представителей Пензенского
района наступает при наличии совокупности следующих обстоятельств:
     а) вступление  в  законную  силу  решения  соответствующего суда,
установившего противоречие решения Собрания представителей Пензенского
района  Конституции Российской Федерации,  федеральным конституционным
законам,  федеральным  законам,  Уставу  Пензенской  области,  законам
Пензенской области, настоящему Уставу;
     б) непринятие мер по исполнению решения суда, указанного в пункте
а) части 1 настоящей статьи,  в течение трех месяцев или иного  срока,
установленного  в  таком решении суда со дня вступления его в силу,  в
том   числе   путем   отмены   соответствующего    решения    Собрания
представителей Пензенского района;
     в) вступление  в  законную  силу  решения  соответствующего суда,
установившего факт неисполнения решения суда,  указанного в пункте  а)
части 1 настоящей статьи;
     г) вступления  в  силу  закона  Пензенской  области  о   роспуске
Собрания  представителей Пензенского района,  проект которого внесен в
Законодательное собрание Губернатором  Пензенской  области  в  течение
одного  месяца  со  дня  вступления в силу решения суда,  указанного в
пункте в) части 1 настоящей статьи.
     2. Полномочия    Собрания   представителей   Пензенского   района
прекращаются со дня вступления в  силу  закона  Пензенской  области  о
роспуске Собрания представителей Пензенского района.
     3. Закон Пензенской области о  роспуске  Собрания  представителей
Пензенского  района  может быть обжалован в судебном порядке в течение
10 дней со дня вступления его в силу.

     Статья 47.  Основания  и  порядок  привлечения  Главы Пензенского
района, Главы администрации Пензенского района к ответственности перед
государством

     1. Ответственность Главы Пензенского района,  Главы администрации
Пензенского района перед государством в виде отрешения их от должности
наступает на основании  правового  акта  об  отрешении  от  должности,
изданного Губернатором Пензенской области в случае:
     а) вступления в  законную  силу  решения  соответствующего  суда,
установившего издание Главой Пензенского района,  Главой администрации
Пензенского  района  нормативного  правового   акта,   противоречащего
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам,  Уставу Пензенской  области,  законам  Пензенской
области,  настоящему  Уставу  и непринятие в пределах своих полномочий
Главой Пензенского района, Главой администрации Пензенского района мер
по  исполнению  вышеуказанного решения суда в течение двух месяцев или
иного срока, установленного в таком решении суда со дня вступления его
в силу;
     б) вступления в  законную  силу  решения  соответствующего  суда,
установившего    совершение    Главой   Пензенского   района,   Главой
администрации Пензенского района действий,  в том  числе  издания  ими
правовых актов,  не носящих нормативного характера, влекущих нарушение
прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной
целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской
Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического
пространства  Российской Федерации,  не целевое расходование субвенций
из федерального или областного бюджета и непринятие в  пределах  своих
полномочий Главой Пензенского района, Главой администрации Пензенского
района мер по исполнению вышеуказанного решения суда.
     2. Глава  Пензенского  района,  Глава  администрации  Пензенского
района,  в отношении которых  Губернатором  Пензенской  области  издан
правовой  акт  об  отрешении  от  должности,  вправе  обжаловать его в
судебном  порядке  в  течение  10  дней  со   дня   его   официального
опубликования.

     Статья 48.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления  Пензенского  района  перед
физическими и юридическими лицами

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  Пензенского  района  перед   физическими   и
юридическими  лицами  наступает в порядке,  установленном федеральными
законами.

     Глава 8. Заключительные положения

     Статья 49. Вступление в силу настоящего Устава

     Настоящий Устав  вступает  в  силу  на   следующий   день   после
официального  опубликования  настоящего  Устава,  за исключением части
1.1.  статьи 17, которая вступает в силу по истечении срока полномочий
Собрания   представителей  Пензенского  района,  принявшего  настоящий
Устав.  С момента вступления  в  силу  пункта  части  1.1.  статьи  17
настоящего Устава часть 1. статьи 17 утрачивает силу.
     Пункт 20.1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу с 1 января
2007 года.


                               __________