Постановление Правительства Пензенской области от 27.03.2012 № 212-пП

 
                                    
                                    
                                    
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 27 марта 2012 г.  N 212-пП
                               г. Пенза


        О внесении изменений в Положение о порядке и методике
       оценки качества финансового управления, осуществляемого
     главными распорядителями средств бюджета Пензенской области,
     утвержденное постановлением Правительства Пензенской области
                        от 22.02.2012 N 111-пП


     Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО
"О Правительстве Пензенской  области"  (с  последующими  изменениями),
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Внести в  Положение  о  порядке  и  методике  оценки  качества
финансового  управления,  осуществляемого   главными   распорядителями
средств бюджета Пензенской области (далее -  Положение),  утвержденное
постановлением Правительства Пензенской области от 22.02.2012 N 111-пП
"Об утверждении  Положения  о  порядке  и  методике  оценки   качества
финансового  управления,  осуществляемого   главными   распорядителями
средств бюджета Пензенской области", следующие изменения:
     1.1. В абзаце втором пункта  4.1  раздела  4  "Результаты  оценки
качества    финансового    управления,    осуществляемого     главными
распорядителями  средств  бюджета  Пензенской  области.  Использование
результатов оценки качества  финансового  управления,  осуществляемого
главными распорядителями средств бюджета Пензенской области" слова "на
достижение уровня" дополнить словом "оценки".
     1.2. Внести в приложение  N 1  "Показатели  мониторинга  качества
финансового  управления,  осуществляемого   главными   распорядителями
средств бюджета Пензенской области" к Положению следующие изменения:
     1.2.1. В пункте 1 "Среднесрочное финансовое планирование":
     1.2.1.1. Абзацы второй и третий графы 2 подпункта 1.1. изложить в
следующей редакции:
     "Sp  -  объем   бюджетных   ассигнований   ГРБС   на   реализацию
долгосрочных  целевых  программ  и  ведомственных  целевых   программ,
предусмотренный законом  о  бюджете  Пензенской  области  на  отчетный
финансовый год по состоянию на 1 января текущего года;
     S - общий  объем  бюджетных  ассигнований  ГРБС,  предусмотренный
законом о бюджете Пензенской области на  отчетный  финансовый  год  по
состоянию на 1 января текущего года".
     1.2.1.2. Графу 1 подпункта 1.2. изложить в следующей редакции:
     "1.2. Доля государственных казенных учреждений,  подведомственных
ГРБС,  для  которых  установлены  государственные  задания,  в   общем
количестве государственных казенных учреждений, подведомственных  ГРБС
(без учета государственных казенных  учреждений,  являющихся  органами
государственной власти Пензенской области)".
     1.2.1.3. Абзацы второй и третий графы 2 подпункта 1.2. изложить в
следующей редакции:
     "St -    количество    государственных    казенных    учреждений,
подведомственных  ГРБС,  для   которых   установлены   государственные
задания, в отчетном году по состоянию на 1 января текущего года;
     S   -    количество    государственных    казенных    учреждений,
подведомственных ГРБС  в  отчетном  году  по  состоянию  на  1  января
текущего года".
     1.2.1.4. Графу 2 подпункта 1.3. изложить в следующей редакции:
     "P1 = (1-C/12)*100;
     P2 = (1-C/(12+N))*100, где
     P1 - значение показателя,  рассчитываемое для  ГРБС,  не  имеющих
подведомственных   государственных   казенных   учреждений,   и  (или)
исполнительных органов государственной власти Пензенской  области,  не
исполняющих    функции    и    полномочия   учредителя   в   отношении
государственных бюджетных и государственных автономных учреждений;
     P2  -  значение  показателя,  рассчитываемое  для  ГРБС,  имеющих
подведомственные   государственные   казенные   учреждения   и   (или)
исполнительных органов государственной власти, исполняющих  функции  и
полномочия  учредителя  в  отношении   государственных   бюджетных   и
государственных автономных учреждений;
     C - количество ходатайств со стороны ГРБС  об  изменении  сводной
бюджетной росписи  бюджета  Пензенской  области  и  лимитов  бюджетных
обязательств  в  отчетном   году   в   случае   увеличения   бюджетных
ассигнований за счет экономии бюджетных ассигнований  (за  исключением
бюджетных ассигнований за счет безвозмездных поступлений и доходов  от
приносящей   доход    деятельности,    бюджетных    ассигнований    на
софинансирование расходов за счет безвозмездных поступлений,  а  также
экономии  средств,  обусловленной  вступлением  в   силу   нормативных
правовых актов Российской Федерации, Пензенской области);
     N  -  общее  количество  государственных   казенных   учреждений,
подведомственных   ГРБС,   и   (или)   государственных   бюджетных   и
государственных   автономных   учреждений,   в    отношении    которых
исполнительный  орган  государственной   власти   Пензенской   области
исполняет функции и полномочия учредителя. В  учреждениях,  где  N>12,
значение N=12".
     1.2.1.5. В  графе  5  подпункта   1.3.   слова   "E(P)=(1-D)*100"
исключить;
     1.2.1.6. Абзацы  первый,  второй,  третий,  четвертый   графы   2
подпункта 1.4 изложить в следующей редакции:
     "P=(S1+S2)/S0*100, где:
     S1 - сумма расходов ГРБС,  отраженных  в  обоснованиях  бюджетных
ассигнований на отчетный финансовый год (за  исключением  расходов  за
счет  безвозмездных   поступлений,   доходов   от   приносящей   доход
деятельности), планирование которых  произведено  нормативным  методом
(за исключением расходов, планирование которых осуществлялось в рамках
долгосрочных  целевых  и  (или)  ведомственных  целевых  программ),  в
соответствии с объемами расходов, первоначально утвержденными  законом
о бюджете Пензенской области на отчетный финансовый год;
     S2 - сумма расходов ГРБС,  отраженных  в  обоснованиях  бюджетных
ассигнований на отчетный финансовый год (за  исключением  расходов  за
счет  безвозмездных   поступлений,   доходов   от   приносящей   доход
деятельности), планирование которых осуществлено в рамках долгосрочных
целевых и (или)  ведомственных  целевых  программ,  в  соответствии  с
объемами  расходов,  первоначально  утвержденными  законом  о  бюджете
Пензенской области на отчетный финансовый год;
     S0  -  общая  сумма  расходов  ГРБС,  отраженных  в  обоснованиях
бюджетных ассигнований на  отчетный  финансовый  год  (за  исключением
расходов за счет  безвозмездных  поступлений,  доходов  от  приносящей
доход деятельности), в соответствии с объемами расходов, первоначально
утвержденными  законом  о  бюджете  Пензенской  области  на   отчетный
финансовый год".
     1.2.1.7. В подпункте 1.6.:
     а) графу 1 изложить в следующей редакции:
     "1.6. Соответствие объемов  бюджетных  ассигнований  на  отчетный
финансовый год и плановый период в представленных  фрагментах  реестра
расходных обязательств закону о бюджете Пензенской области на отчетный
финансовый год  (закону  о  внесении  изменений  в  бюджет  Пензенской
области  на  отчетный   финансовый   год),   на   основании   которого
составляется реестр расходных обязательств";
     б) абзац второй графы 2 изложить в следующей редакции:
     "F1 - количество представленных ГРБС фрагментов реестра расходных
обязательств  в  Министерство  финансов Пензенской области,  в которых
объемы бюджетных ассигнований на отчетный финансовый  год  и  плановый
период  соответствуют  закону о бюджете Пензенской области на отчетный
финансовый год  (закону  о  внесении  изменений  в  бюджет  Пензенской
области   на   отчетный   финансовый   год),   на  основании  которого
составляется реестр расходных обязательств".
     в) графу 6 изложить в следующей редакции:
     "Целевым значением является полное соответствие объемов бюджетных
ассигнований на отчетный финансовый год и  плановый  период  закону  о
бюджете Пензенской  области  на  отчетный  финансовый  год  (закону  о
внесении изменений в бюджет Пензенской области на отчетный  финансовый
год)".
     1.2.1.8. В графе 1  подпункта  1.7.  слова  "без  учета  казенных
учреждений"  заменить  словами  "без  учета  государственных  казенных
учреждений".
     1.2.2. В графе 5 подпункта  2.8  пункта  2  "Исполнение  бюджета"
слова "если Cn=0" заменить словами "если Dn=0".
     1.2.3. В  графе  1   пункта   4   "Внутренний   контроль"   слова
"Осуществление  мероприятий  внутреннего  контроля"  заменить  словами
"4.1. Осуществление мероприятий внутреннего контроля".
     1.2.4. Графу 5 подпункта  4.2.  пункта  4  "Внутренний  контроль"
изложить в следующей редакции:
     "Е(Р)=1, если Р=0%
     Е(Р)=0,5, если 0%< Р=<2%
     Е(Р)=0, если Р>2%".
     1.2.5. Графы 1, 2, 5,  6  подпункта  5.1.  пункта  5  "Исполнение
судебных актов" изложить в следующей редакции:
     "5.1. Приостановление операций по расходованию средств на лицевых
счетах  государственных  учреждений  в  связи  с  нарушением  процедур
исполнения судебных актов, предусматривающих  обращение  взыскания  на
средства бюджета Пензенской области";
     "P - количество направленных  Министерством  финансов  Пензенской
области уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств
на лицевых счетах государственных учреждений, открытых в  Министерстве
финансов Пензенской области, в связи с нарушением процедур  исполнения
судебных актов,  предусматривающих  обращение  взыскания  на  средства
бюджета Пензенской области в отчетном периоде";
            |—
            |      P
            | 1- —————, если Р<=1
     "E(P)= |     100
            | 0, если Р>1";
            |—
     "Факт приостановления  операций  государственным  учреждениям  по
расходованию средств бюджета Пензенской области в связи  с  нарушением
процедур исполнения судебных актов свидетельствует о  плохом  качестве
финансового управления. Целевым ориентиром для ГРБС является  значение
показателя, равное 0".
     1.2.6. В  подпункте  6.1.  пункта  6  "Автоматизация   бюджетного
процесса":
     1.2.6.1. Графу 1 изложить в следующей редакции:
     "6.1. Наличие    системы    электронного    документооборота    у
государственных  учреждений  с   Министерством   финансов   Пензенской
области";
     1.2.6.2. Абзацы второй и третий  графы  2  изложить  в  следующей
редакции:
     "nr -  количество  государственных  учреждений,  имеющих  систему
электронного  документооборота  с  Министерством  финансов  Пензенской
области, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
     Nr - общее количество государственных учреждений по состоянию  на
1 января года, следующего за отчетным".
     1.2.6.3. Графу 6 изложить в следующей редакции:
     "Показатель   характеризует   процесс   внедрения    электронного
документооборота между Министерством  финансов  Пензенской  области  и
государственными учреждениями".
     1.3. Приложение  N 2  "Информация,  необходимая  для   проведения
оценки качества финансового управления" к Положению изложить  в  новой
редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания.
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
руководителя  органа   исполнительной   власти   Пензенской   области,
уполномоченного в сфере финансов.

                                       
     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     Приложение
     к постановлению Правительства
     Пензенской области
     от 27 марта 2012 г.  N 212-пП
                                                                     
     Приложение 2
     к Положению о порядке и методике оценки
     качества финансового управления,
     осуществляемого главными
     распорядителями средств бюджета
     Пензенской области
                                                                     


_________________________________________________________________________
(наименование главного распорядителя средств бюджета Пензенской области)

  Информация, необходимая для проведения оценки качества финансового
                              управления
                 за __________________________________
                   (наименование отчетного периода)

|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————|
|                                                      |  Порядковый номер  |            |
|                                                      |  соответствующего  |            |
|                                                      |     показателя     |            |
|                                                      |    мониторинга     |            |
|                                                      |      качества      |  Значение  |
|                    Показатель                        |    финансового     | показателя |
|                                                      |    управления,     |            |
|                                                      |  осуществляемого   |            |
|                                                      |      главными      |            |
|                                                      |  распорядителями   |            |
|                                                      |  средств бюджета   |            |
|                                                      | Пензенской области |            |
|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————|
|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————|
|                          1                           |          2         |     3      |
|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————|
  1.   Объем   бюджетных    ассигнований    ГРБС    на          1.1.
  реализацию   долгосрочных   целевых    программ    и
  ведомственных целевых   программ,    предусмотренный
  законом  о  бюджете  Пензенской  области на отчетный
  финансовый год по состоянию  на  1  января  текущего
  года (тыс. руб.)

  2.  Общий   объем   бюджетных   ассигнований   ГРБС,          1.1.
  предусмотренный   законом   о   бюджете   Пензенской
  области на  отчетный  финансовый  год  по  состоянию
  на 1 января текущего года (тыс. руб.)

  3. Количество государственных  казенных  учреждений,          1.2.
  подведомственных   ГРБС,   для  которых  установлены
  государственные задания в отчетном году по состоянию
  на 1 января текущего года

  4. Количество  государственных  казенных учреждений,          1.2.
  подведомственных ГРБС,  в отчетном году по состоянию
  на 1 января текущего года

  5.  Количество  ходатайств  со   стороны   ГРБС   об          1.3.
  изменении   сводной   бюджетной   росписи    бюджета
  Пензенской    области    и     лимитов     бюджетных
  обязательств в отчетном  году  в  случае  увеличения
  бюджетных ассигнований  за  счет  экономии бюджетных
  ассигнований (за исключением бюджетных  ассигнований
  за  счет  безвозмездных  поступлений  и  доходов  от
  приносящей     доход     деятельности,     бюджетных
  ассигнований  на  софинансирование  расходов за счет
  безвозмездных поступлений, а также экономии средств,
  обусловленной   вступлением   в   силу   нормативных
  правовых  актов  Российской  Федерации,   Пензенской
  области)

  6.   Общее   количество   государственных   казенных          1.3.
  учреждений,   подведомственных   ГРБС,    и    (или)
  государственных    бюджетных    и    государственных
  автономных   учреждений,   в    отношении    которых
  исполнительный    орган    государственной    власти
  Пензенской    области    исполняет     функции     и
  полномочия учредителя

  7. Сумма  расходов  ГРБС,  отраженных в обоснованиях          1.4.
  бюджетных ассигнований на  отчетный  финансовый  год
  (за   исключением  расходов  за  счет  безвозмездных
  поступлений,    доходов    от    приносящей    доход
  деятельности),   планирование   которых  произведено
  нормативным  методом   (за   исключением   расходов,
  планирование   которых   осуществлялось   в   рамках
  долгосрочных целевых и (или)  ведомственных  целевых
  программ),   в  соответствии  с  объемами  расходов,
  первоначально  утвержденными   законом   о   бюджете
  Пензенской  области на отчетный финансовый год (тыс.
  руб.)

  8. Сумма расходов ГРБС,  отраженных  в  обоснованиях          1.4.
  бюджетных  ассигнований  на  отчетный финансовый год
  (за  исключением  расходов  за  счет   безвозмездных
  поступлений,    доходов    от    приносящей    доход
  деятельности),  планирование которых осуществлено  в
  рамках  долгосрочных  целевых  и (или) ведомственных
  целевых  программ,   в   соответствии   с   объемами
  расходов,   первоначально  утвержденными  законом  о
  бюджете Пензенской области  на  отчетный  финансовый
  год (тыс. руб.)

  9.  Общая  сумма   расходов   ГРБС,   отраженных   в          1.4.
  обоснованиях  бюджетных  ассигнований  на   отчетный
  финансовый год  (за  исключением  расходов  за  счет
  безвозмездных  поступлений,  доходов  от  приносящей
  доход  деятельности),  в  соответствии  с   объемами
  расходов,  первоначально  утвержденными  законом   о
  бюджете    Пензенской    области     на     отчетный
  финансовый год (тыс. руб.)

  10.   Количество   своевременно   представленных   в          1.5.
  течение  отчетного  года  ГРБС  фрагментов   реестра
  расходных  обязательств  в   Министерство   финансов
  Пензенской  области  в  целях   подготовки   реестра
  расходных обязательств Пензенской области

  11.  Общее  количество  представленных   в   течение          1.5.
  отчетного года  ГРБС  фрагментов  реестра  расходных
  обязательств  Пензенской  области   в   Министерство
  финансов  Пензенской  области  в  целях   подготовки
  реестра расходных обязательств Пензенской области

  12.  Количество   представленных   ГРБС   фрагментов          1.6.
  реестра  расходных   обязательств   в   Министерство
  финансов  Пензенской  области,  в   которых   объемы
  бюджетных  ассигнований   на   отчетный   финансовый
  год  и  плановый  период  соответствуют   закону   о
  бюджете    Пензенской    области    на     очередной
  финансовый  год  и   плановый   период   (закону   о
  внесении  изменений  в  бюджет  Пензенской   области
  на очередной  финансовый  год  и  плановый  период),
  на   основании    которого    составляется    реестр
  расходных обязательств

  13.    Общее    количество    представленных    ГРБС          1.6.
  фрагментов   реестра   расходных   обязательств    в
  Министерство   финансов   Пензенской    области    в
  установленном порядке

  14.  Общее  количество  государственных  учреждений,          1.7
  представляющих     государственные     услуги      в
  соответствии с государственными заданиями

  15.    Количество    государственных     учреждений,          1.7.
  представляющих     государственные     услуги      в
  соответствии  с  государственными   заданиями,   для
  которых    применены     количественно     измеримые
  финансовые    санкции    (штрафы,    изъятия)     за
  нарушение   условий    выполнения    государственных
  заданий

  16.  Количество  государственных  услуг,   оказанных          1.8
  без отклонений от требований к качеству их оказания

  17. Общее количество государственных услуг                    1.8.

  18.  Объем   кассовых   расходов   за   IV   квартал          2.1.
  отчетного года  (за  исключением  расходов  за  счет
  безвозмездных  поступлений,  доходов  от  приносящей
  доход деятельности) (тыс. руб.)

  19. Средний объем кассовых расходов за I-III квартал          2.1.
  отчетного периода (за исключением расходов  за  счет
  безвозмездных  поступлений,  доходов  от  приносящей
  доход деятельности) (тыс. руб.)

  20. Объем просроченной кредиторской задолженности по          2.2.
  расчетам  с поставщиками и подрядчиками по состоянию
  на 1 января года, следующего за отчетным (тыс. руб.)


  21.  Кассовое   исполнение   расходов   в   отчетном       2.2 и 5.2.
  финансовом году (тыс. руб.)

  22.  Кассовый  план  по  налоговым   и   неналоговым          2.3.
  доходам   ГАДБ   бюджета   Пензенской   области   за
  отчетный год (тыс. руб.)

  23. Кассовое исполнение по налоговым  и  неналоговым       2.3 и 2.4.
  доходам ГАДБ за отчетный год (тыс. руб.)

  24.  Объем   дебиторской   задолженности   ГАДБ   по          2.4.
  администрируемым     налоговым     и     неналоговым
  доходам по состоянию на 1  января  года,  следующего
  за отчетным (тыс. руб.)

  25.  Объем  просроченной  дебиторской  задолженности          2.5.
  по  расчетам  с  поставщиками  и   подрядчиками   по
  состоянию  на   1   января   года,   следующего   за
  отчетным (тыс. руб.)

  26.  Объем  просроченной  дебиторской  задолженности          2.5.
  по  расчетам  с  поставщиками  и   подрядчиками   по
  состоянию на 1 января отчетного года (тыс. руб.)

  27. Число  обращений  об  изменении  кодов бюджетной          2.6.
  классификации  при  кассовом   исполнении   бюджета,
  поступивших  от  ГРБС по состоянию на 1 января года,
  следующего за отчетным

  28.   Число    обращений    об    изменении    кодов          2.6.
  бюджетной      классификации      при       кассовом
  исполнении   бюджета,   поступивших   от   ГРБС   по
  состоянию на 1 января отчетного года

  29. Количество  платежных поручений,  представленных          2.7.
  ГРБС и отклоненных из-за несоответствия  требованиям
  действующих     нормативно-правовых     актов    или
  необоснованности  заявленных  к   оплате   сумм   по
  состоянию на 1 января отчетного года

  30. Количество возвращенных кредитными организациями          2.8.
  платежных  документов  ГРБС  в   связи   с   неверно
  указанными  реквизитами  по  состоянию  на  1 января
  года, следующего за отчетным

  31. Количество возвращенных кредитными организациями          2.8.
  платежных   документов   ГРБС   в  связи  с  неверно
  указанными реквизитами  по  состоянию  на  1  января
  отчетного года

  32.  Количество   неклассифицированных   поступлений          2.9.
  от поставщиков ГРБС в  связи  с  неверно  указанными
  реквизитами  по  состоянию   на   1   января   года,
  следующего за отчетным

  33.  Количество   неклассифицированных   поступлений          2.9.
  от поставщиков ГРБС в  связи  с  неверно  указанными
  реквизитами  по  состоянию  на  1  января  отчетного
  года

  34. Наличие  в  годовой  бюджетной  отчетности  ГРБС          3.1.
  за  отчетный  финансовый  год  заполненной   таблицы
  "Сведения  о  мерах   по   повышению   эффективности
  расходования   бюджетных    средств"    по    форме,
  утвержденной    приказом    Министерства    финансов
  Российской   Федерации    от    28.12.2010    N 191н
  "Об утверждении  Инструкции  о  порядке  составления
  и  представления  годовой,  квартальной  и  месячной
  отчетности   об   исполнении   бюджетов    бюджетной
  системы Российской Федерации" (да/нет)

  35. Наличие  в  годовой  бюджетной  отчетности  ГРБС          3.2.
  за  отчетный  финансовый  год  таблицы  "Сведения  о
  результатах  деятельности"  заполненной  по   форме,
  установленной     действующим      законодательством
  (да/нет)

  36.  Наличие  в  годовой  бюджетной  отчетности   за          4.1.
  отчетный   финансовый   год   заполненной    таблицы
  "Сведения  о  результатах  мероприятий   внутреннего
  контроля"  по   форме,   установленной   действующим
  законодательством, содержание которой  функционально
  соответствует      характеристикам       внутреннего
  контроля, указанным в комментарии (да/нет)

  37.   Сумма   установленных   недостач   и   хищений          4.2.
  денежных средств и  материальных  ценностей  у  ГРБС
  в отчетном финансовом году (тыс. руб.)

  38. Основные средства  (остаточная  стоимость)  ГРБС          4.2.
  (тыс. руб.)

  39.  Нематериальные  активы  (остаточная  стоимость)          4.2.
  ГРБС (тыс. руб.)

  40. Материальные запасы ГРБС (тыс. руб.)                      4.2.

  41.   Вложения   ГРБС    в    нефинансовые    активы          4.2.
  (тыс. руб.)

  42. Нефинансовые активы ГРБС в пути (тыс. руб.)               4.2.

  43. Денежные средства ГРБС (тыс. руб.)                        4.2.

  44.    Количество     направленных     Министерством          5.1.
  финансов   Пензенской    области    уведомлений    о
  приостановлении  операций  по  расходованию  средств
  на   лицевых   счетах,   открытых   в   Министерстве
  финансов   Пензенской   области,    государственными
  учреждениями,  в   связи   с   нарушением   процедур
  исполнения   судебных    актов,    предусматривающих
  обращение    взыскания    на    средства     бюджета
  Пензенской области в отчетном периоде

  45.  Сумма,  подлежащая  взысканию  по   поступившим          5.2.
  с    начала    финансового    года    исполнительным
  документам,  за  счет  средств  бюджета   Пензенской
  области по  состоянию  на  конец  отчетного  периода
  (тыс. руб.)

  46.    Количество    государственных     учреждений,          6.1.
  имеющих  систему  электронного  документооборота   с
  Министерством  финансов   Пензенской   области,   по
  состоянию  на   1   января   года,   следующего   за
  отчетным

  47.  Общее  количество  государственных   учреждений          6.1
  по  состоянию  на  1  января  года,  следующего   за
  отчетным