Постановление Правительства Пензенской области от 03.11.2011 № 767-пП

 
                                    
                                    
                                    
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  
                                    
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                    
                                    
                    от 03 ноября 2011 г.  N 767-пП
                               г. Пенза                
                                       
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 09.04.2012 г. N 250-пП

       О внесении изменений в программу Пензенской области "Об
   организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение
    напряженности на рынке труда Пензенской области в 2011 году",
     утвержденную постановлением Правительства Пензенской области
         от 15.11.2010 N 730-пП (с последующими изменениями)

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 16.12.2011 г. N 918-пП; от 30.12.2011 г. N 999-пП)


     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2011 году  субсидий
из федерального бюджета бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на
реализацию  дополнительных  мероприятий,  направленных   на   снижение
напряженности  на  рынке  труда  субъектов  Российской  Федерации"  (с
последующими изменениями), руководствуясь Законом  Пензенской  области
от  22.12.2005  N  906-ЗПО  "О Правительстве  Пензенской  области"  (с
последующими   изменениями),   Правительство    Пензенской     области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Внести  в   программу   Пензенской   области   "Об организации
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на
рынке труда Пензенской области  в  2011  году"  (далее  -  Программа),
утвержденную  постановлением  Правительства  Пензенской   области   от
15.11.2010  N 730-пП  "Об утверждении  программы  Пензенской   области
"Об организации дополнительных мероприятий, направленных  на  снижение
напряженности на рынке  труда  Пензенской  области  в  2011  году"  (с
последующими изменениями), следующие изменения:
     1.1. В Паспорте Программы:
     1.1.1. Позицию  "Объемы  и  источники  финансирования  Программы"
изложить в следующей редакции:

"Объемы и         - финансовые затраты   на   реализацию   мероприятий
 источники          Программы  в  2011  году  составят  804101,1  тыс.
 финансирования     рублей, в том числе:
 Программы          средства бюджета Пензенской области - 40206,2 тыс.
                    рублей;
                    субсидия федерального   бюджета  -  763894,9  тыс.
                    рублей. Объемы финансирования подлежат уточнению и
                    могут корректироваться".

     1.1.2. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Пензенской
области от 16.12.2011 г. N 918-пП)
     1.2 Раздел 1 "Обоснование необходимости  реализации  мероприятий,
направленных на  снижение  напряженности  на  рынке  труда  Пензенской
области" Программы изложить в следующей редакции:

        "1. Обоснование необходимости реализации мероприятий,
           направленных на снижение напряженности на рынке
                       труда Пензенской области

     Финансово-экономическая  нестабильность  и   спад   производства,
вызванные кризисными явлениями 2008-2009 годов,  оказали  определенное
негативное воздействие на ситуацию  в  сфере  занятости  населения.  В
течение 2008-2009 годов  с  предприятий  и  организаций  области  было
уволено в связи с ликвидацией организации  и  сокращением  численности
персонала более 9,0 тыс. человек и около 15,0 тыс.  человек  уволились
по собственному желанию, в  режиме  неполной  занятости  находились  в
среднем от 8,0 до 12,0 тыс. человек.
     Итоги реализации антикризисных мер свидетельствуют о наметившихся
положительных тенденциях в социально-экономической сфере  и  на  рынке
труда области.
     Достигнут определенный рост промышленного производства (за январь
- декабрь 2010 года 111,0%  к  аналогичному  периоду  прошлого  года).
Возросла численность занятых в экономике области (с 656,8 тыс. чел.  в
ноябре  2009  года  до  665,8  чел.  к  концу  2010  года),  снизилась
численность общей безработицы (с 52,1 тыс. чел. в ноябре 2009 года  до
37,4 тыс. чел. к концу 2010 года).
     Сократилось  количество  предприятий,  представивших  сведения  о
высвобождении работников и численности сотрудников,  предполагаемых  к
увольнению. Уменьшились масштабы неполной занятости.
     Сокращение неэффективных рабочих мест и  оптимизация  численности
работников продолжаются. В соответствии с мониторингом рынка труда с 1
января по 1 октября 2011 года 976 предприятий представили информацию о
предполагаемом  высвобождении  5810  работников.  За  этот  же  период
уволены 4832 человека. При  этом  наибольшее  высвобождение  коснулось
предприятий обрабатывающих производств - 10,5%, сельского хозяйства  -
7,0%, строительства - 1,4%, транспорта и  связи  -  4,0%,  торговли  -
5,1%, учреждений образования - 26,1%,  государственного  управления  и
обеспечения военной безопасности - 31,5%.
     На 1 октября 2011 года в режиме неполной занятости  работали  660
человек.
     Находились в простое по вине работодателя 107 человек.
     Баланс рабочих мест по Пензенской области указан в приложении N 1
к Программе.
     Реализация мероприятий антикризисной  программы  и  ведомственной
целевой   программы  в  2009-2010  годах  позволили  сдержать  уровень
регистрируемой  безработицы  в  пределах  1,7%-1,3%   от   численности
экономически  активного  населения  области,  снизить напряженность на
рынке труда в два раза и не допустить дестабилизации в обществе.
     В 2010 году при содействии службы  занятости  нашли  работу  42,9
тыс. человек,  уровень  трудоустройства  составил  71,7%.  Численность
безработных, состоящих на учете, уменьшилась на 1,4 тыс. человек.
     За девять  месяцев  2011  года  в  службу  занятости  области  за
предоставлением государственных услуг обратились 72,3 тыс. человек,  в
том числе 43,3 тыс. человек  -  за  содействием  в  поиске  подходящей
работы. Нашли работу 33,6 тыс. человек.
     На 1 октября 2011 года численность безработных граждан, состоящих
на  учете  в  службе  занятости,  составила  8001   человек,   уровень
регистрируемой  безработицы   соответствовал   1,2%   от   численности
экономически активного населения области.
     Потребность   в   работниках,    заявленная    предприятиями    и
организациями области, состояла из 13129 вакансий, в том числе 9750  -
по рабочим профессиям. Напряженность  на  рынке  труда  составила  0,7
человека на 1 свободное рабочее место.

                    Динамика уровня регистрируемой безработицы и
                   напряженности на рынке труда в 2010-2011 годах


|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|  Наименование    | 01.01.2010 | 01.07.2010 | 01.01.2011 | 01.07.2011 | 01.10.2011 |
|   показателей    |            |            |            |            |            |
|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
      Уровень           1,4          1,4          1,3          1,2          1,2
  регистрируемой
   безработицы, %

  Напряженность         2,2          1,1          1,2          0,7          0,7
  на рынке труда,
  чел./вак.


     Структура  состоящих   на   учете   безработных   характеризуется
достаточно высокой долей граждан, уволившихся по собственному  желанию
(45,6%), уволенных в связи с  ликвидацией  организации  и  сокращением
численности работников  (25,2%)  и  стремящихся  возобновить  трудовую
деятельность после длительного перерыва в работе (18,9%).
     В составе безработных более половины женщины (59,8%), пятая часть
-  молодежь  в  возрасте  16-29  лет  (19,2%),  14,3%  -  граждане   с
ограниченными возможностями.
     Однако  задачи  эффективного  использования  трудовых   ресурсов,
развития  кадрового  потенциала  предприятий  и  организаций  области,
создания  новых  рабочих  мест  остаются.  Сохраняются   процессы   по
оптимизации численности работников в отраслях экономики.
     В октябре-декабре 2011 года  предполагается  уволить  в  связи  с
ликвидацией предприятий и сокращением численности персонала  1,0  тыс.
человек. Высвобождения коснутся предприятий таких видов  экономической
деятельности, как  обрабатывающие  производства,  сельское  хозяйство,
транспорт и связь, государственное управление  и  обеспечение  военной
безопасности,   операции   с   недвижимым   имуществом,    аренда    и
предоставление услуг, образование и др.
     В соответствии с прогнозом численность работников, находящихся  в
режиме неполного рабочего времени по различным  причинам,  в  отпусках
без сохранения заработной платы, в 2011 году может составить 10,0-13,0
тыс. человек.
     В  целом  суммарное  высвобождение  работников  с  предприятий  и
организаций Пензенской  области  может  охватить  около  4,0-5,0  тыс.
человек.
     Ожидается, что в органы службы занятости за содействием в  поиске
работы в целом в 2011 году могут обратиться 45-50 тыс. человек.
     В результате несоответствия спроса  и  предложения  рабочей  силы
уровень  общей  безработицы  может составить 5,3%-5,5%  от численности
экономически активного населения Пензенской области,  а регистрируемой
- 1,1%-1,2%.
     Численность зарегистрированных  в  службе  занятости  безработных
может составить порядка 7,8-8,2 тыс. человек.
     В соответствии со сложившейся ситуацией на рынке труда  основными
направлениями деятельности службы  занятости  являются  стимулирование
экономической  активности  населения,  обеспечение  сбалансированности
рынка труда, содействие продуктивной занятости  и  развитие  кадрового
потенциала".
     1.3. Внести в раздел 2 "Мероприятия по перераспределению трудовых
ресурсов в другие виды экономической деятельности, в которых создаются
новые рабочие места" Программы следующие изменения:
     1.3.1. Абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
     "За  январь-сентябрь  2011  года  в  Статрегистр  включено   7779
субъектов малого предпринимательства".
     1.3.2. Абзацы тридцать первый, тридцать второй,  тридцать  третий
изложить в следующей редакции:
     "С января по  сентябрь  2011  года  в  Статрегистр  включено  249
потребительских и 24 производственных кооператива.
     На 1  января  2011  года  в  области  функционировало  37,7  тыс.
индивидуальных предпринимателей и 2,7 тыс.  крестьянских  (фермерских)
хозяйств.  С  января  по  сентябрь 2011 года количество индивидуальных
предпринимателей увеличилось на 4926 ед. и КФХ - на 950 ед.
     Наиболее эффективной мерой повышения уровня занятости населения и
налогового  потенциала  области  является  создание  рабочих  мест.  В
соответствии с программами и инвестиционными  проектами,  реализуемыми
на территории области, в январе-сентябре 2011 года создано  33,1  тыс.
рабочих мест, из них - 14,7 тыс. постоянных и 18,4 тыс. - временных".
     1.4. Раздел  4  "Мероприятия  по   системо-   и   градообразующим
предприятиям,  моноструктурным  образованиям"  Программы  изложить   в
следующей редакции:

     "4. Мероприятия по системо- и градообразующим предприятиям,
                     моноструктурным образованиям

     В  2010  году  в  список  монопрофильных  городов  включен  город
Сердобск  Сердобского  района.  Численность  населения  г.   Сердобска
составляет 35,3 тыс. человек.
     На  1  октября  2011  года  численность  городских   безработных,
состоящих  на  учете  в  центре  занятости  населения,  составила  147
человек.  Уровень  безработицы  соответствует  0,84%   к   численности
экономически активного населения города.
     На 1 октября 2011  года  предприятия  города  работали  в  режиме
полной занятости.
     Системообразующим  предприятием  города  Сердобска  является  ЗАО
"Сердобский   машиностроительный   завод".   На   начало   2010   года
среднесписочная численность его работников составляла 1657 человек, на
01.10.2011-1468 человек.
     Вид   экономической   деятельности    данного    предприятия    -
машиностроение и металлообработка; производство автомобилей,  прицепов
и полуприцепов.
     В  2010  году  с  ЗАО   "Сердобский   машиностроительный   завод"
высвобождено 360 работников, в т.ч. - 99 пенсионеров по  старости.  С
01.01.2010 всего  принято  на  работу  на  данном  предприятии  -  361
человек, в том числе из числа высвобожденных - 99 человек.
     В 2011 году предприятие работает в режиме полной занятости.
     В течение января - сентября 2011 года в городе Сердобске:
     - приняли участие в общественных работах - 105 чел.;
     - приняли  участие  в  стажировке   выпускников   образовательных
учреждений в целях приобретения опыта работы 26 человек;
     - оказано содействие самозанятости 70 безработным  и  создано  23
дополнительных рабочих места;
     - оказано содействие в трудоустройстве 5 незанятым  инвалидам,  9
многодетным родителям и 3 родителям, воспитывающим детей-инвалидов;
     - организовано обучение (повышение квалификации) для  24  женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком до  трех  лет,  планирующих
возвращение к трудовой деятельности".
     1.5. Внести в раздел  7  "Финансирование  мероприятий  Программы"
Программы следующие изменения:
     1.5.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:
     "На реализацию Программы потребуется 804101,1 тыс. рублей, в  том
числе  средств  федерального  бюджета  (субсидии  бюджету   Пензенской
области) - 763894,9 тыс. рублей; средств бюджета Пензенской области  -
40206,2 тыс. рублей".
     1.5.2. В абзаце одиннадцатом  число  "613930,8"  заменить  числом
"708657,6".
     1.6. (Утратил   силу  -  Постановление  Правительства  Пензенской
области от 16.12.2011 г. N 918-пП)
     1.7. (Утратил   силу  -  Постановление  Правительства  Пензенской
области от 16.12.2011 г. N 918-пП)
     1.8.-1.9.(Утратили  силу - Постановление Правительства Пензенской
области от 30.12.2011 г. N 999-пП)
     1.10. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Пензенской
области от 16.12.2011 г. N 918-пП)
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Подпункты 1.1.1.,  1.2.,  1.3.,  1.5.,  1.9.,  1.18 пункта 1
постановления Правительства Пензенской области от 26.08.2011 N  577-пП
"О  внесении  изменений в программу Пензенской области "Об организации
дополнительных мероприятий,  направленных на снижение напряженности на
рынке   труда   Пензенской   области   в   2011   году",  утвержденную
постановлением  Правительства   Пензенской  области  от  15.11.2010  N
730-пП (с последующими изменениями)".
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     4. Настоящее постановление действует в части,  не  противоречащей
закону Пензенской области о бюджете Пензенской  области  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего вопросы занятости населения.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________
                                      


     Приложение N 1
     к постановлению Правительства
     Пензенской области
     от 03 ноября 2011 г.  N 767-пП


     Приложение N 1
     к программе Пензенской области
     "Об организации дополнительных
     мероприятий, направленных на
     снижение напряженности на
     рынке труда Пензенской области
     в 2011 году"


                                                                 БАЛАНС
                                                   рабочих мест по Пензенской области


|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————|——————————————|
|   N   |                Вид экономической деятельности                   | На начало |             Прогноз              |  Прогноз на  |
|  п/п  |                                                                 | 2011 года |————————————|———————————|—————————|  31.12.2011  |
|       |                                                                 |   (факт)  | оптимисти- | пессимис- | целевой | (по целевому |
|       |                                                                 |           |   ческий   |  тический |         |   сценарию)  |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————|——————————————|
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————|——————————————|
|   1   |                                2                                |     3     |      4     |     5     |    6    |       7      |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|—————————|——————————————|
    1     Население трудоспособного возраста, тыс. чел.                       834,1          Х           Х          Х          830,0

    2     Экономически активное население, тыс. чел.                          684,9          Х           Х          Х          680,0

    3     Занятое население, тыс. чел.                                        665,8          Х           Х          Х          645,0

    4     Уровень безработицы (по методологии МОТ), %                          5,5                                              5,3

    5     Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел.                8,8           Х           Х          Х           8,0

    6     Уровень зарегистрированной безработицы, %                            1,3           Х           Х          Х           1,2

    7     Уволено работников - всего, тыс. чел. (по собственному желанию,                  81,0        83,0       82,0         82,0
          высвобождено, возвратились в область, ранее  работавших  за  ее
          пределами)

          в том числе:

    8     Численность   работников   под   риском   увольнения,   включая                  12,0        17,0       14,5         14,5
          находящихся в простое и вынужденных отпусках, тыс. чел.

    9     Численность трудоустроенных, тыс. ед.                                 Х          66,89       66,86      66,87          Х

          самостоятельное трудоустройство, тыс. ед.                             Х          46,36       48,73      47,54          Х

          трудоустройство через службу по труду и занятости, тыс. ед.           Х          15,0        13,0       14,0           Х

          за счет сокращения квоты на иностранную рабочую силу, тыс. ед.        Х            0           0          0            Х

          в рамках реализации инвестиционных проектов, тыс. ед.                 Х          5,05        4,85       4,95           Х

          по программам поддержки среднего и малого бизнеса, тыс. ед.           Х          0,48        0,28       0,38           Х

          иное (указать)                                                        Х            -           -          -            Х

   10     Требуется дополнительно трудоустроить,  тыс. ед. (стр. 5(гр. 3)       Х          22,91       24,94      23,93          Х
          + 7(гр. 3) - 9(гр. 3))

  10.1    Досрочный выход на пенсию, чел.                                       Х           269         369        319           Х

  10.2    Опережающее профессиональное обучение и стажировка  работников,       Х          1080        1280       1180           Х
          находящихся  под  угрозой увольнения (простой,  введение режима
          неполного   рабочего   времени,   проведение   мероприятий   по
          высвобождению      работников),      работников     организаций
          производственной  сферы,  осуществляющих   реструктуризацию   и
          модернизацию  производства  в  соответствии  с  инвестиционными
          программами, чел.

          в том числе: за счет субвенций                                        Х            -           -          -            Х

          по Программе                                                          Х          1080        1280       1180           Х

  10.3    Профессиональная подготовка,   переподготовка    и    повышение       Х           400         500        450
          квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком
          до трех лет,  планирующих возвращение к трудовой  деятельности,
          чел.

  10.4    Опережающее профессиональное   обучение  и  стажировка  женщин,       Х           10          20         15
          работающих во вредных и тяжелых условиях труда, чел.

  10.5    Профессиональная  переподготовка  врачей   в   соответствии   с       Х           33          53         43
          программами модернизации здравоохранения  субъектов  Российской
          Федерации на 2011-2012 годы

  10.6    Организация общественных  работ,   временного   трудоустройства       Х           200         300        250
          работников  системообразующих  и  градообразующих  предприятий,
          находящихся  под  угрозой  увольнения,  а  также  признанных  в
          установленном порядке безработными гражданами и граждан, ищущих
          работу,  проживающих  в  монопрофильных  населенных  пунктах  с
          напряженной ситуацией на рынке труда

  10.7    Стажировка выпускников   образовательных   учреждений  в  целях       Х           910        1110       1010
          приобретения ими опыта работы, чел.

  10.8    Содействие трудоустройству  незанятых   инвалидов,   родителей,       Х           560         660        610
          воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, чел.

  10.9    Содействие развитию  малого предпринимательства и самозанятости       Х          11952       12152      12052          Х
          безработных граждан, чел.

  10.10   Переезд в другую местность (по Программе), чел.                       Х            -           -          -            Х

  10.11   Другое, чел.                                                          Х            -           -          -            Х

          в том числе: за счет субвенций                                        Х            -           -          -            Х

          по Программе                                                          Х            -           -          -            Х

  10.12   Всего участников, чел.                                                Х          15414       16444      15929          Х

          в том числе: за счет субвенций                                        Х           269         369        319           Х

          по Программе                                                          Х          15145       16075      15610          Х

  11.     Итого безработных, чел.                                               Х          7500        8500       8000           Х



                              __________



     Приложение N 2
     к постановлению Правительства
     Пензенской области
     от 03 ноября 2011 г.  N 767-пП


     Приложение N 10
     к программе Пензенской области
     "Об организации дополнительных
     мероприятий, направленных на
     снижение напряженности на
     рынке труда Пензенской области
     в 2011 году"


                                                   ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ


|—————|————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|     |                                            |                          |                   В том числе:                      |
|  N  |                                            |    Всего по Программе    |——————————————————————————|——————————————————————————|
| п/п |               Мероприятие                  |                          |    федеральный бюджет    |          бюджет          |
|     |                                            |                          |                          |    Пензенской области    |
|     |                                            |—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|
|     |                                            | численность |   объем    | численность |   объем    | численность |   объем    |
|     |                                            | участников, | финансиро- | участников, | финансиро- | участников, | финансиро- |
|     |                                            |   человек   |   вания,   |   человек   |   вания,   |   человек   |   вания,   |
|     |                                            |             | тыс. руб.  |             | тыс. руб.  |             | тыс. руб.  |
|—————|————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|
|—————|————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|
| 1   |                     2                      |      3      |     4      |      5      |     6      |      7      |      8     |
|—————|————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|
  1.    Опережающее профессиональное   обучение  и      1180        11 031,1       1180        11 031,1         -             -
        стажировка  работников,  находящихся   под
        угрозой   увольнения   (простой,  введение
        режима   неполного    рабочего    времени,
        проведение  мероприятий  по  высвобождению
        работников),    работников     организаций
        производственной   сферы,   осуществляющих
        реструктуризацию      и       модернизацию
        производства      в     соответствии     с
        инвестиционными программами

  2.    Опережающее профессиональное  обучение   и       15          192,3          15          192,3           -             -
        стажировка женщин, работающих во вредных и
        тяжелых условиях труда с целью их вывода с
        вредного производства

  3.    Профессиональная               подготовка,       450         3510,0         450         3510,0          -             -
        переподготовка  и  повышение  квалификации
        женщин,  находящихся в отпуске по уходу за
        ребенком   до   трех   лет,    планирующих
        возвращение к трудовой деятельности

  4.    Профессиональная переподготовка  врачей  в       43          1290,0         43          1290,0          -             -
        соответствии  с  программами  модернизации
        здравоохранения    субъектов    Российской
        Федерации на 2011-2012 годы

  5.    Организация общественных работ, временного       250         4098,4         250         4098,4          -             -
        трудоустройства                 работников
        системообразующих    и     градообразующих
        предприятий,   находящихся   под   угрозой
        увольнения,   а   также    признанных    в
        установленном порядке безработными граждан
        и граждан,  ищущих работу,  проживающих  в
        монопрофильных    населенных   пунктах   с
        напряженной ситуацией на рынке труда

  6.    Стажировка   выпускников   образовательных      1400        42 848,5       1400        42 848,5         -             -
        учреждений в целях приобретения ими  опыта
        работы

  7.    Содействие    трудоустройству    незанятых       610        30500,0         610        30500,0          -             -
        инвалидов,    родителей,     воспитывающих
        детей-инвалидов, многодетных родителей

  8.    Содействие самозанятости       безработных      12052       708657,6       11368       668451,4        684         40206,2
        граждан    и    стимулирование    создания
        безработными    гражданами,     открывшими
        собственное  дело,  дополнительных рабочих
        мест   для   трудоустройства   безработных
        граждан

  9.    Информационное  сопровождение   реализации        -          1973,2          -          1973,2          -             -
        программы

        ВСЕГО                                           16000       804101,1       15316       763894,9        684         40206,2