Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 10.01.2013 № 16

      
     
     
     
                   АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 10 января 2013 г.  N 16
                             г. Белинский


  Об утверждении Порядка организации предоставления общедоступного и
 бесплатного дошкольного образования на территории Белинского района
                          Пензенской области
     
     
     В соответствии с п.п. 2 п.  1 ст. 31 Закона Российской  Федерации
"Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 (с последующими  изменениями),
Законом Пензенской области от  16.09.1999 N 166-ЗПО "Об образовании  в
Пензенской области", Федеральным  законом от  06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  (с   последующими  изменениями),  руководствуясь   Уставом
Белинского района Пензенской области, Администрация Белинского  района
постановляет:
     
     1. Утвердить Порядок организации предоставления общедоступного  и
бесплатного дошкольного  образования на  территории Белинского  района
Пензенской области.
     2. Настоящее постановление опубликовать в периодическом  печатном
издании "Газета Белинского района  "Чембарские вести" и разместить  на
официальном сайте администрации Белинского района в сети "Интернет".
     3. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  Белинского  района  по   социальным
вопросам.
     
     
     Глава администрации          В.Е.Чернышов
     ___________________
     
     
     
     Приложение
     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением администрации
     Белинского района
     Пензенской области
     от 10 января 2013 г.  N 16
     
     
                               Порядок
 организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного
    образования на территории Белинского района Пензенской области

                          1. Общие положения
     
     1. Порядок    организации   предоставления    общедоступного    и
бесплатного дошкольного  образования на  территории Белинского  района
Пензенской области (далее  соответственно - Порядок, Белинский  район)
разработан в соответствии  с Федеральным законом Российской  Федерации
от  06.10.2003  N  131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской  Федерации", Законом Российской  Федерации
от  10.07.1992 N  3266-1  "Об  образовании" (с  изменениями),  Законом
Пензенской  области  от  16.09.1999   N  166-ЗПО  "Об  образовании   в
Пензенской области", Уставом Белинского района Пензенской области.
     2. Целью    дошкольного   образования    является    формирование
внутреннего   мира   ребёнка,    становление   и   формирование    его
эмоционально-волевой сферы, развитие интересов, мотивов, самооценки  и
самосознания  ребёнка,  как  фактора,  обеспечивающего  готовность   к
обучению в школе.
     3. Задачами дошкольного образования являются:
     - охрана жизни и укрепление здоровья детей;
     - обеспечение   интеллектуального,  личностного   и   физического
развития ребёнка;
     - осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии  речи
детей;
     - приобщение детей к общечеловеческим ценностям;
     - взаимодействие с семьёй  для обеспечения полноценного  развития
ребёнка;
     - оказание  консультативной   и  методической  помощи   родителям
(законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и  развития
детей.
     4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
     Образование - целенаправленный  процесс воспитания  и развития  в
интересах    человека,   общества,    государства,    сопровождающийся
констатацией    достижения     гражданином    дошкольного     возраста
установленного государством образовательного уровня.
     Общедоступное дошкольное образование  - дошкольное образование  в
рамках  образовательных   программ  в   соответствии  с   Федеральными
Государственными  Требованиями,  в получении  которого  обеспечивается
равенство для всех категорий граждан.
     Бесплатное дошкольное   образование   -   получение   в    рамках
образовательных программ дошкольного образования.
     
                  2. Система дошкольного образования
     
     5. Вопросы    организации   предоставления    общедоступного    и
бесплатного дошкольного  образования на  территории Белинского  района
относится  к полномочиям  органов  местного самоуправления  Белинского
района Пензенской области.
     6. В целях максимального  удовлетворения потребностей детей и  их
родителей  (законных   представителей)  в  получении   общедоступного,
бесплатного и  качественного  дошкольного образования  и подготовки  к
обучению    в    школе   в    порядке,    установленном    федеральным
законодательством  и  Уставом Белинского  района  Пензенской  области,
функционирует   система   муниципальных   дошкольных   образовательных
учреждений (далее ДОУ).
     7. Муниципальная   система   дошкольного   образования   -    это
сбалансированная   сеть   дошкольных  учреждений   различной   видовой
направленности,  которая   включает   17  дошкольных   образовательных
учреждений. Из них:
     13 учреждений    -     детский     сад    (реализует     основную
общеобразовательную  программу   дошкольного  образования  в   группах
общеразвивающей направленности):
     4 учреждения  -  детский  сад  комбинированного  вида  (реализует
основную  общеобразовательную  программу  дошкольного  образования   в
группах  общеразвивающей  и комбинированной  направленности  в  разном
сочетании).
     Группы кратковременного  пребывания   создаются  при   дошкольных
учреждениях с целью осуществления предшкольной  подготовки  детей  5-6
лет,    не    посещающих    детские    сады,    реализуют     основные
общеобразовательные программы дошкольного образования и  функционируют
по гибкому  режиму: 5  раз в  неделю,  в течение  3-х часов  в день  в
зависимости  от  потребностей  родителей  (законных   представителей).
Группы  могут  открываться  в   течение  учебного  года  по  мере   их
комплектования.
     В целях максимального удовлетворения запросов родителей (законных
представителей) в   получении  дошкольного   образования   допускается
функционирование на  территории Белинского  района Пензенской  области
групп "выходного дня" на базе функционирующих ДОУ.
     ДОУ -    тип    муниципального    образовательного    учреждения,
реализующего   основные  общеобразовательные   программы   дошкольного
образования   различной   направленности.   Муниципальное   дошкольное
образовательное  учреждение   обеспечивает   воспитание,  обучение   и
развитие, а также  присмотр и уход  за детьми в возрасте  от 1 года  6
месяцев до 7 лет. При  создании условий в ДОУ Белинского района  могут
приниматься дети в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.
     В исключительных случаях воспитанники могут посещать ДОУ до 8 лет
по медицинским показаниям при наличии справки медицинского  учреждения
и  решения   психолого-медико-педагогической  комиссии  на   основании
приказа начальника отдела образования администрации Белинского района.
      
                3. Содержание дошкольного образования
     
     8. Содержание дошкольного образования является одним из  факторов
экономического и социального прогресса и ориентировано на:
     - формирование у  воспитанников  системы знаний,  соответствующей
образовательной программе;
     - обеспечение самоопределение личности,  создание условий для  её
самореализации и духовно-нравственного развития;
     - развитие общества;
     - укрепление и совершенствование правового государства.
     9. Содержание    образования     в    группах     общеразвивающей
направленности определяется  основной общеобразовательной  программой,
разрабатываемой  и утверждённой  им  самостоятельно в  соответствии  с
федеральными  государственными   требованиями  к  структуре   основной
общеобразовательной программе  дошкольного образования  и условиям  её
реализации, а также  на основе примерной основной  общеобразовательной
программой  дошкольного  образования,  которая  определяет  содержание
обязательной части основной общеобразовательной программы  дошкольного
образования.
     10. В  группах   комбинированной  направленности   осуществляется
совместное  образование  здоровых   детей  и  детей  с   ограниченными
возможностями  здоровья в  соответствии  с образовательной  программой
образовательного  учреждения,  разрабатываемой  им  самостоятельно  на
основе примерной  основной  общеобразовательной программы  дошкольного
образования  и  федеральных  государственных  требований  к  структуре
основной  общеобразовательной  программы  дошкольного  образования   и
условиям  её  реализации,   с  учётом  особенностей   психофизического
развития и возможностей воспитанников.
     11. Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными
целями может реализовывать дополнительные образовательные программы  с
учётом потребности семьи и на основе договора, заключённого между  ДОУ
и родителями (законными представителями)
     12. Родителям     (законным     представителям)     воспитанников
предоставляется  возможность  ознакомления   с  ходом  и   содержанием
образовательного процесса.
     
 4. Организация деятельности муниципальных дошкольных образовательных
                              учреждений
     
     13. ДОУ  в   своей   деятельности  руководствуется   федеральными
законами, указами  и распоряжениями  Президента Российской  Федерации,
постановлениями и  распоряжениями Правительства Российской  Федерации,
решениями муниципального  органа, осуществляющего  управление в  сфере
образования, Типовым положением, уставом ДОУ о договором,  заключаемым
между ДОУ и родителями (законными представителями).
     14. ДОУ создаётся постановлением администрации Белинского  района
Пензенской области.
     15. Права   юридического   лица   в   части   ведения    уставной
финансово-хозяйственной деятельности  возникают  у ДОУ  с момента  его
регистрации  в  порядке,  установленным  законодательством  Российской
Федерации.
     16.        Учреждение         самостоятельно         осуществляет        
финансово-хозяйственную  деятельность,  имеет  самостоятельный  баланс 
и лицевой счёт, открытый в установленном порядке, печать и штамп. 
     17. Муниципальные    дошкольные    образовательные     учреждения
обеспечивают воспитание,  обучение и  развитие детей в  возрасте от  1
года 6 месяцев до 7 лет.
     Образовательный процесс      в      муниципальных      дошкольных
образовательных учреждениях  организуется с  1 сентября по  31 мая.  В
летний  период   проводятся   занятия  художественно-эстетического   и
оздоровительного  циклов  (музыкальные,  спортивные,   изобразительное
искусство).
     18. Режим  работы  ДОУ  и длительность  пребывания  в  нём  детей
устанавливается,  исходя  из  потребностей  населения  и   возможности
бюджетного  финансирования,  определяются   Уставом  ДОУ  и   является
следующим:
      - шестидневная рабочая неделя (воскресенье - выходной);
      - 9-часовое пребывание детей с 8.00 до 17.00
      - дежурная группа - с 7.00 до 19.00
      19. Организация  питания в  ДОУ  возлагается на  образовательное
учреждение
      
                        5. Комплектование ДОУ
     
     20. Порядок комплектования групп  ДОУ определяется Учредителем  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в
Уставе ДОУ.
     21. В ДОУ принимаются дети  в возрасте от 1  года 6 месяцев до  7
лет (возраст определяется по  состоянию на 01 сентября текущего  года)
на  основании,  медицинского заключения,  заявления,  поступившего  от
родителей  (законных  представителей)  и  документа,   удостоверяющего
личность одного из родителей (законного представителя).
     Постановка на учёт  в ДОУ  происходит в день  подачи заявления  в
дошкольное учреждение в присутствии заявителя, которое  регистрируется
в журнале регистрации.
     Зачисление детей в ДОУ  происходит при  наличии свободных мест  и
достижении  ребёнком  возраста  в  течение  30  дней  со  дня   подачи
заявления.
     22. Дети с  ограниченными  возможностями здоровья,  дети-инвалиды
принимаются  в  группы  комбинированной направленности  ДОУ  только  с
согласия родителей (законных  представителей) на основании  заключения
психолого-медико-педагогической комиссии.
     23. При    приёме    детей   с    ограниченными    возможностями,
детей-инвалидов  ДОУ   любого  вида   учреждение  обязано   обеспечить
необходимые условия для организации коррекционной работы, р группах по
присмотру   и   уходу   -   условия,   учитывающие   особенности    их
психофизического развития.
     24. Количество групп в ДОУ определяется Учредителем, исходя из их
предельной наполняемости.
     25. Комплектование ДОУ на новый учебный года проводится с июня по
сентябрь ежегодно, в  остальное время  проводится доукомплектование  в
соответствии с соответствующими санитарными нормами и правилами.
     26. Группы   в   ДОУ    комплектуются   по   одновозрастному    и
разновозрастному принципу.
     27. В ДОУ Белинского района функционируют группы  общеразвивающей
и комбинированной направленности.
     28. Ежегодно по состоянию на 01 сентября руководитель ДОУ  издаёт
приказ о  комплектовании  возрастных групп.  При  поступлении детей  в
течение учебного года при наличии свободных мест и достижении ребёнком
возраста издаётся приказ о его зачислении.
     29. При приёме детей в ДОУ последнее обязано ознакомить родителей
(законных представителей)  с   уставом,  лицензией  на   осуществление
образовательной деятельности и другими документами,  регламентирующими
организацию образовательного процесса.
     
       6. Порядок установления платы за содержание детей в ДОУ
     
     30. Родители (законные представители)  за содержание детей в  ДОУ
вносят плату, за  счёт которой финансируются  расходы, не связанные  с
реализацией образовательных программ и других расходов, относящихся  к
компетенции   органов   местного  самоуправления   Белинского   района
Пензенской области.
     31. Порядок взимания родительской платы устанавливается  решением
Собрания  представителей  Белинского   района  Пензенской  области   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     32. Размер   родительской   платы   утверждается   постановлением
Администрации Белинского района Пензенской области.
     33. Повышение  размера родительской  платы  производится по  мере
необходимости, но не реже одного раза в год.
     34. Ежеквартально в  ДОУ производится  выплата компенсации  части
родительской  платы  в  соответствии  с  Административным  регламентом
оказываемой  муниципальной  услугой "Приём  документов  от  родителей,
расчёт  размера и  выплата  компенсации  части родительской  платы  за
содержание  ребёнка   в   образовательных  организациях,   реализующих
основную  общеобразовательную   программу  дошкольного   образования",
утвержденным постановлением администрации Белинского района Пензенской
области от 25.09.2012 N 753.
     
              7. Участники образовательного процесса ДОУ
     
     35. Участниками образовательного  процесса в  ДОУ являются  дети,
педагогические работники и родители (законные представители).
     36. Права  и  обязанности  участников  образовательного  процесса
устанавливаются  в   соответствии   с  действующим   законодательством
Российской Федерации, Уставом ДОУ  и Договором между ДОУ и  родителями
(законными представителями).
     37. Взаимоотношения участников образовательного процесса строятся
на основе сотрудничества, уважения  личности ребёнка и  предоставлении
ему свободы развития с учётом индивидуальных особенностей.
     38. К  педагогической  деятельности  допускаются  лица,   имеющие
среднее  профессиональное  или  высшее  профессиональное  образование.
Образовательный   ценз   указанных  лиц   подтверждается   документами
государственного образца о соответствующем уровне образования и  (или)
квалификации.
     К педагогической деятельности не допускаются лица:
     - лишённые  права   заниматься  педагогической  деятельностью   в
соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
     - имеющие    или    имевшие   судимость,    подвергающиеся    или
подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное
преследование  в  отношении  которых  прекращено  по   реабилитирующим
основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести  и
достоинства   личности  (за   исключением   незаконного  помещения   в
психиатрический   стационар,    клеветы   и   оскорбления),    половой
неприкосновенности  т  половой   свободы  личности,  против  семьи   и
несовершеннолетних, здоровья населения и общественной  нравственности,
а также против общественной безопасности;
     - имеющие  неснятую  или  непогашенную  судимость  за  умышленные
тяжкие и особо тяжкие преступления;
     - признанные недееспособными в установленном федеральным  законом
порядке;
     - имеющие  заболевания,  предусмотренные  перечнем,  утверждённым
федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции  по
выработке   государственной    политики     и     нормативно-правовому 
регулированию в сфере  здравоохранения, социального развития, труда  и
защиты прав потребителей.
     
                          8. Управление ДОУ
     
     39. В  соответствии с  законодательством  Российской Федерации  и
полномочиями  в решении  вопросов  в сфере  образования  Администрация
Белинского района Пензенской области:
     39.1. Разрабатывает  и принимает  муниципальные  правовые акты  в
области
     дошкольного образования;
     39.2. Принимает  решение  в  форме  постановления  о  создании  и
реорганизации  ДОУ  совместно  с  отделом  образования   администрации
Белинского  района  Пензенской   области,  осуществляющим  функции   и
полномочия учредителя.
     39.3. Решение о ликвидации ДОУ принимается в форме  постановления
Администрацией  Белинского  района  Пензенской  области  совместно   с
отделом  образования   администрации   Белинского  района   Пензенской
области,  по   согласованию  с   управлением  финансов   администрации
Белинского   района   Пензенской   области   и   отделом    экономики,
имущественных и  земельных отношений  администрации Белинского  района
Пензенской  области. Ликвидация  сельского  ДОУ допускается  только  с
согласия схода граждан данного населённого пункта.
     39.4. Закрепляет  за  ДОУ  в  целях  обеспечения  образовательной
деятельности объекты движимого и недвижимого имущества в  соответствии
с действующим законодательством;
     39.5. Осуществляет  деятельность  по  размещению   муниципального
заказа на право оказания услуг дошкольного образования.
     40. Орган   управления    образованием   -   отдел    образования
администрации Белинского района Пензенской области:
     40.1. Осуществляет функции и полномочия Учредителя;
     40.2. Осуществляет контроль  за соблюдением ДОУ  законодательства
Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных правовых актов
в  области   обеспечения   прав  граждан   на  получение   дошкольного
образования;
     40.3. Контролирует результаты  образовательной деятельности  ДОУ,
выполнение  и   соблюдение   ДОУ  норм   и  условий,   предусмотренных
нормативными правовыми актами в области образования;
     40.4. Разрабатывает   организационный   механизм   предоставления
дошкольного образования детям, не посещающим муниципальные  дошкольные
образовательные учреждения.
     40.5. Организует и  координирует методическую, диагностическую  и
консультативную  помощь   семьям,   воспитывающим  детей   дошкольного
возраста на дому;
     40.6. Вносит  предложения   в  Администрацию  Белинского   района
Пензенской   области  по   проектам   муниципальных  правовых   актов,
муниципальных   стандартов   и  нормативов   в   области   дошкольного
образования, муниципальных целевых программ;
     40.7. Организует      работу      психолого-медико-педагогической
консультации, которая  выявляет детей, имеющих  отклонения в  развитии
или  поведении,  проводит   их  комплексное  обследование  и   готовит
рекомендации по оказанию  им психолого-медико-педагогической помощи  и
определению форм дальнейшего их развития.
     40.8. Взаимодействует   на    договорной   основе   с    органами
государственной  власти  и  органами  местного  самоуправления,  иными
органами,     юридическими      лицами,      независимо     от      их
организационно-правовой формы  по вопросам предоставления  дошкольного
образования;
      40.9. Контролирует  сохранность   и  эффективное   использование
закрепленного за  ДОУ  имущества, осуществляет  финансовый контроль  в
ДОУ, в том числе за целевым расходованием выделяемых средств.
     41. Муниципальные образовательные учреждения:
     41.1. Осуществляют   реализацию   образовательных   программ    и
оказывают образовательные услуги в соответствии с лицензией, в объеме,
установленным  Федеральными  Государственными  Требованиями,   учебным
планом, расписанием и графиком образовательного процесса, в том  числе
детям,   не   посещающим  муниципальные   дошкольные   образовательные
учреждения;
     41.2. Осуществляют  дошкольное  образование с  применением  форм,
методов и средств воспитания, с организацией образовательного процесса
в  соответствии  с  возрастными  психофизиологическими  особенностями,
склонностями, способностями, интересами воспитанников;
     41.3. Оказывают   помощь   и   содействие   родителям   (законным
представителям)  по   вопросам   воспитания  и   обучения  их   детей,
представляют им любую информацию, касающуюся воспитания и обучения  их
ребенка;
     41.4. Выявляют семьи воспитанников  ДОУ, находящиеся в  социально
опасном  положении, и  оказывают  им помощь  в  обучении и  воспитании
детей;
     41.5. Осуществляют  ведение  документации  по  учету  и  движению
воспитанников.
     41.6. Выполняют  иные  функции,   отнесенные  к  их   компетенции
законодательством   Российской   Федерации   и   Пензенской   области,
муниципальными правовыми актами Белинского района Пензенской  области,
уставами ДОУ.
     42. Родители (законные представители):
     42.1. Родители являются первыми педагогами. Они обязаны  заложить
основы  физического,   нравственного   и  интеллектуального   развития
личности ребенка в раннем детском возрасте;
     42.2. Защищают  законные  права  и  интересы  ребенка,  принимают
участие в управлении ДОУ, выполняют устав ДОУ;
     42.3. Имеют  право выбора  формы  получения ребенком  дошкольного
образования;
     42.4. Родители (законные представители) воспитанников содействуют
получению детьми  дошкольного   образования   и  несут   установленную
федеральным  законодательством  ответственность  за  их  воспитание  и
обучение.
     42.5. Взаимоотношения   между   ДОУ   и   родителями   (законными
представителями) регулируются  договором, включающим  в себя  взаимные
права, обязанности  и ответственность сторон,  возникающие в  процессе
обучения, воспитания развития, присмотра, ухода и оздоровления.
     
                 9. Финансирование муниципальных ДОУ
     
     43. Финансовое  обеспечение  выполнения  утверждённого  для   ДОУ
муниципального задания, от выполнения  которого учреждение не в  праве
отказаться, осуществляется  из  муниципального бюджета  муниципального
образования Белинский район Пензенской области в виде субсидий.
     44. Финансовое  обеспечение  выполнения  муниципального   задания
осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого  имущества,
закреплённого  за  ДОУ  учредителем,  расходов  на  уплату  налогов  в
качестве объекта налогообложения, по которым выступает соответствующее
имущество, в том числе земельные участки.
     45. ДОУ    вправе    привлекать    в    порядке,    установленном
законодательством  Российской  Федерации,  дополнительные   финансовые
средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных
и иных предусмотренных уставом ДОУ услуг, а также за счет добровольных
пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц,  в
том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.
     46. При  финансовом   обеспечении   малокомплектных  сельских   и
рассматриваемых в качестве  таковых органами государственной власти  и
органами, осуществляющими управление  в сфере образования, ДОУ  должны
учитываться затраты, не зависящие от количества детей.
     
            10. Медицинское обслуживание муниципальных ДОУ
     
     47. Медицинское  обслуживание  детей в  ДОУ  обеспечивают  органы
здравоохранения.  Медицинский  персонал наряду  с  администрацией  ДОУ
несёт  ответственность  за  здоровье  и  физическое  развитие   детей,
проведение     лечебно-профилактических    мероприятий,     соблюдение
санитарно-гигиенических норм, режима  о обеспечение качества  питания.
ДОУ обязано  предоставить помещение с  соответствующими условиями  для
работы медицинских работников, осуществлять  контроль за их работой  в
целях охраны и укрепления здоровья детей и работников ДОУ.
     48. Педагогические работники ДОУ в обязательном порядке  проходят
периодическое  медицинское обследование,  которое  проводится за  счёт
средств учредителя.
     
                 11. Централизованная бухгалтерия ДОУ
     
     49. Бухгалтерское обслуживание  муниципальных ДОУ  осуществляется
централизованной   бухгалтерией   отдела   образования   администрации
Белинского района Пензенской области.
     

                            __________