Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 25.12.2012 № 98-15/3

      
     
     
     
                       СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
                 БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                               РЕШЕНИЕ


                  от 25 декабря 2012 г.  N 98-15/3
                             г. Белинский


  О переименовании Управления финансов Белинского района Пензенской
 области и утверждении Положения об Управлении финансов администрации
                 Белинского района Пензенской области
     
     
     В соответствии со ст. 9, п. 2 ст. 154, ст. 158 Бюджетного кодекса
Российской Федерации,  ст.  48,  54  Гражданского  кодекса  Российской
Федерации,   Федеральным   законом   от   08.08.2001   N   129-ФЗ   "О
государственной   регистрации   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей" (с  последующими изменениями),  ст. 43  Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), в
целях приведения муниципальных правовых актов в соответствии с Уставом
Белинского   района   Пензенской  области,   Собрание   представителей
Белинского района решило:
     
     1. Переименовать Управление финансов Белинского района Пензенской
области в   Управление   финансов  администрации   Белинского   района
Пензенской   области,    являющееся   функциональным    подразделением
администрации Белинского района Пензенской области.
     2. Утвердить  Положение  об  Управлении  финансов   администрации
Белинского района Пензенской области согласно приложению.
     3. Уполномочить начальника Управления финансов Белинского  района
Пензенской  области осуществить  регистрацию  Положения об  Управлении
финансов  администрации   Белинского  района   Пензенской  области   в
установленном законом порядке.
     4. Настоящее решение вступает в силу после его принятия.
     5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на  главу
Белинского района.
     
     
     Глава Белинского района          В.П.Кузин
     _______________________
     
     
     
     УТВЕРЖДЕНО
     решением Собрания представителей
     Белинского района
     Пензенской области
     от 25 декабря 2012 г.  N 98-15/3
     
     
                              Положение
  об Управлении финансов администрации Белинского района Пензенской
                               области


                          1. Общие положения
     
     1. Управление финансов администрации Белинского района Пензенской
области (далее  по  тексту   -  Управление)  является   функциональным
органом,  входящим  в   структуру  администрации  Белинского   района,
осуществляющим исполнительно- распорядительные функции, обеспечивающим
проведение единой  финансово-бюджетной политики в  Белинском районе  в
соответствии с  решением Собрания представителей  Белинского района  и
осуществляющим  формирование,  исполнение  и  контроль  по  исполнению
бюджета Белинского района.
     2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
органами   местного   самоуправления   Белинского   района,   органами
государственной власти Пензенской области, общественными объединениями
и иными организациями, с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти.
     3. Управление в своей деятельности руководствуется:
     - Конституцией Российской Федерации;
     - Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     - Налоговым кодексом Российской Федерации;
     - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     - иными   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  законами  Пензенской   области,
постановлениями   и   распоряжениями   Губернатора   и   Правительства
Пензенской     области,     приказами,    инструкциями     и     иными
нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации
и Министерства финансов  Пензенской области, правовыми актами  органов
местного самоуправления Белинского района, настоящим Положением.
     4. Управление  является  юридическим  лицом,  созданным  в  форме
муниципального казенного учреждения, осуществляющим свою  деятельность
по смете расходов. Имеет гербовую печать со своим наименованием,  иные
печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации.  Управление
может  от своего  имени  приобретать  и осуществлять  имущественные  и
неимущественные права. Управление приобретает права юридического  лица
с момента государственной регистрации.
     5. Штатное расписание, структуру Управления финансов и смету  его
расходов   утверждает  глава   администрации   Белинского  района   по
представлению начальника Управления финансов.
     6. Финансирование  Управления  финансов  осуществляется  за  счет
средств  бюджета  Белинского  района. Управление  финансов  не  вправе
осуществлять предпринимательскую деятельность.
     7. Работники  Управления,   замещающие  муниципальные   должности
муниципальной службы,  являются муниципальными  служащими, на  которых
распространяется действие законодательства о муниципальной службе.
     8. Полное   наименование:   Управление   финансов   администрации
Белинского района Пензенской области.
     9. Местонахождение Управления финансов:
     442250, Пензенская    область,    город    Белинский,     площадь
Комсомольская, д. 19.
     Почтовый адрес Управления финансов:
     442250, Пензенская    область,    город    Белинский,     площадь
Комсомольская, д. 19.
     
                          2. Основные задачи
     
     10. Разработка  и реализация  основных  направлений финансовой  и
бюджетной политики в Белинском районе;
     11. Составление   проекта  бюджета   муниципального   образования
Белинский  район   и  исполнение  в   установленном  порядке   бюджета
муниципального  образования  Белинский район;  составление  отчета  об
исполнении  бюджета  муниципального  образования  Белинский  район   и
консолидированного бюджета Белинского района;
     12. Организация   и  осуществление   мер   по  развитию   системы
казначейского исполнения бюджета Белинского района и  методологическое
обеспечение муниципальных образований района по данному вопросу;
     13. Участие в управлении муниципальным долгом Белинского района и
осуществление мер по его погашению и обслуживанию;
     14. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях
социально-экономического развития района;
     15. Совершенствование методов финансово-бюджетного  планирования,
финансирования и отчетности;
     16. Осуществление финансового контроля по операциям с  бюджетными
средствами  главных   распорядителей,  распорядителей  и   получателей
бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного
процесса,  а также  за  соблюдением получателями  бюджетных  кредитов,
бюджетных  инвестиций,  государственных гарантий,  условий  выделения,
получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
     17. Организация в рамках своей компетенции межбюджетных отношений
в Белинском районе;
     18. Составление    сводной   росписи    бюджета    муниципального
образования Белинский район;
     19. Иные   задачи  в   сфере   проведения  единой   муниципальной
финансовой, налоговой  и бюджетной политики  на территории  Белинского
района;
     20. Осуществление  в   пределах  своей  компетенции   финансового
контроля;
     21. Оказание  методической помощи  по  формированию и  исполнению
бюджетов  муниципальных  образований   -  поселений,  находящихся   на
территории Белинского района.
     
                              3. Функции
     
     22. В   пределах   своей  компетенции   Управление   осуществляет
следующие функции:
     1) Участвует  в  установленном  порядке  в  разработке  прогнозов
социально-экономического развития Белинского района на перспективу;
     2) Участвует в работе по комплексному анализу развития  экономики
района  и   подготовке   предложений  по   финансовому  и   налоговому
стимулированию    предпринимательской    и    другой     хозяйственной
деятельности, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет;
     3) Участвует  в разработке  и  осуществлении мер  по  финансовому
оздоровлению и структурной  перестройке экономики, поддержке и  защите
интересов региональных  производителей товаров,  исполнителей работ  и
услуг,
     4) Участвует   в   подготовке   районных   целевых   программ   и
обеспечивает в установленном порядке финансирование принятых программ;
     5) Участвует   в   разработке    предложений   по   развитию    и
совершенствованию налогового законодательства района;
     6) Участвует  в   разработке  предложений  по   совершенствованию
системы   исполнительных   органов  местного   самоуправления   и   их
организационной структуры;
     7) Принимает  участие  в  подготовке  предложений  о   предельной
численности  работников муниципальных  образований  района и  размерах
ассигнований на содержание аппаратов этих органов;
     8) Принимает    участие     в    подготовке    предложений     по
совершенствованию   системы    оплаты    труда   представительных    и
исполнительных органов муниципальных образований района;
     9) Составляет проект бюджета муниципального образования Белинский
район и  представляет  его  Главе администрации  Белинского  района  и
Собранию представителей Белинского района;
     10) Осуществляет  методическое  руководство  финансово-бюджетного
планирования, составления  проекта бюджета муниципального  образования
Белинский  район  и  исполнения  бюджета  муниципального   образования
Белинский район;
     11) Разрабатывает прогноз  консолидированного бюджета  Белинского
района;
     12) Готовит  предложения и  реализует  меры по  совершенствованию
бюджетной системы  Белинского района, развитию  бюджетного процесса  и
межбюджетных отношений;
     13) Разрабатывает механизм формирования межбюджетных отношений  в
Белинском  районе   с   учетом  изменений   бюджетного  и   налогового
законодательства;
     14) Участвует в подготовке  проекта постановлений и  распоряжений
главы администрации Белинского района по вопросам составления  проекта
бюджета  муниципального  образования  Белинский  район  и   исполнения
бюджета муниципального образования Белинский район;
     15) Исполняет  бюджет  Белинского   района  области  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     16) Оказывает методическую  помощь  муниципальным образованиям  и
бюджетным учреждениям, финансируемым  из бюджета Белинского района,  в
организации  бухгалтерского   учета   и  отчетности,   если  иное   не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     17) Осуществляет   меры   по   развитию   системы   казначейского
исполнения    бюджета     Белинского    района    с     использованием
автоматизированной системы управления бюджетным процессом;
     18) Осуществляет   методологическое   сопровождение    бюджетного
процесса   при   казначейском   исполнении   бюджета    муниципального
образования  Белинский  район  и  бюджетов  муниципальных  образований
Белинского района;
     19) Осуществляет  регистрацию  договоров  получателей   бюджетных
средств, учет их выполнения  и контроль за эффективным и  рациональным
использованием бюджетных средств;
     20) Принимает меры по  ускорению денежного обращения в  Белинском
районе;
     21) Определяет режим работы лицевых счетов получателей  бюджетных
средств;
     22) Открывает и ведет лицевые счета получателей бюджетных средств
в установленном порядке;
     23) Составляет   и   представляет  консолидированный   отчет   об
исполнении   бюджета  Белинского   района   в  Министерство   финансов
Пензенской области;
     24) Осуществляет  сотрудничество   с  финансовыми  и   кредитными
организациями, проводит с  ними в  установленном порядке переговоры  и
консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных  и
иных соглашений;
     25) Доводит  показатели  выделенных  бюджетных  ассигнований   до
главных  распорядителей,   распорядителей   иных  прямых   получателей
бюджетных средств бюджета муниципального образования Белинский район и
муниципальных образований;
     26) Утверждает лимиты бюджетных обязательств получателей  средств
бюджета муниципального образования Белинский район;
     27) Осуществляет  подтверждение,  контроль и  выверку  исполнения
денежных обязательств получателей бюджетных средств;
     28) Осуществляет контроль по погашению кредиторской задолженности
получателей бюджетных средств;
     29) Осуществляет платежи за счёт бюджета Белинского района  через
органы Федерального казначейства от  имени и по поручению  получателей
средств бюджета Белинского района;
     30) Проводит  ревизии  и  финансовые  проверки  в   муниципальных
образованиях поселений и в муниципальных бюджетных учреждениях района;
     31) Разрабатывает  и  обеспечивает  реализацию  единой   политики
формирования   структуры   муниципальных   заимствований,   вносит   в
установленном   порядке   предложения   по   внутренним   и    внешним
заимствованиям;
     32) Готовит  предложения   о  привлечении   заемных  средств   на
финансирование дефицита  бюджета муниципального образования  Белинский
район и погашение долговых обязательств Белинского района;
     33) Осуществляет меры по погашению и обслуживанию  муниципального
долга Белинского  района путем исполнения  обязательств по  договорам,
соглашениям, из которых вытекает указанный долг;
     34) Предоставляет  бюджетные кредиты  в  порядке и  на  условиях,
определенных законодательством, в  том числе выдает бюджетные  кредиты
бюджетам  муниципальных  образований  Белинского  района  на  покрытие
временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов;
     35) Осуществляет финансирование  расходов бюджета  муниципального
образования Белинский район в форме субсидий и субвенций;
     36) Готовит документы  для  подписания Администрацией  Белинского
района  соглашений  с  Министерством  финансов  Пензенской  области  и
другими  финансовыми  организациями   о  предоставлении  кредитов   на
покрытие дефицита бюджета района и другие цели, осуществляет  контроль
за своевременным их погашением и уплатой процентов за кредит;
     37) В  установленном  порядке  принимает  участие  в   разработке
финансовых  условий  договоров  и  соглашений,  заключаемых  от  имени
муниципального образования Белинский район;
     38) Участвует   в   подготовке   предложений   по   осуществлению
инвестиционной политики в районе;
     39) Разрабатывает     программу     муниципальных      внутренних
заимствований Белинского района;
     40) Осуществляет необходимые меры по совершенствованию  структуры
муниципального  долга,  а  также  по  реструктуризации  и  оптимизации
долговых обязательств Белинского района;
     41) Выступает  в  установленном   порядке  в  качестве   эмитента
муниципальных ценных  бумаг Белинского  района, разрабатывает  условия
выпуска и размещения  муниципальных ценных  бумаг Белинского района  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     42) Осуществляет учет  текущего и  накопленного долга  Белинского
района;
     43) Ведет Долговую книгу Белинского района - реестр всех долговых
обязательств Белинского района, признанных  таковыми в соответствии  с
законодательством;
     44) Разрабатывает    предложения    и    реализует    меры     по
реструктуризации  просроченной  задолженности  по  возврату  бюджетных
средств;
     45) Осуществляет контроль  по  соблюдению установленного  порядка
ведения  бюджетного  учета  и  составления  отчетности  об  исполнении
консолидированного бюджета Белинского района, правильным применением в
учреждениях действующих положений,  инструкций и указаний по  вопросам
бухгалтерского учета и отчетности;
     46) Осуществляет   предварительный,    текущий   и    последующий
финансовый контроль по  исполнению бюджета Белинского района  проводит
проверки  местных бюджетов,  получателей  межбюджетных трансфертов  из
бюджета Белинского района;
     47) Осуществляет контроль  по операциям  с бюджетными  средствами
распорядителей  и получателей  средств  бюджета Белинского  района,  а
также  за  соблюдением  получателями  бюджетных  кредитов,   бюджетных
инвестиций  и  муниципальных гарантий  условий  выделения,  получения,
целевого использования и возврата бюджетных средств;
     48) Осуществляет  контроль  правильности  исчисления,  полноты  и
своевременности  уплаты,  начисления,  учета,  взыскания  и   принятия
решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет Белинского  района, пеней  и штрафов  в части  администрируемых
видов доходов;
     49) Обеспечивает организацию работ по сопровождению автоматизации
процессов управления финансовыми ресурсами на базе создания и развития
информационных вычислительных                 систем                 и
информационно-телекоммуникационной сети в районе;
     50) Консультирует   предприятия,   организации   и    учреждения,
независимо от  их  организационно-правовой формы  и подчиненности,  по
применению  законодательства  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию
Управления;
     51) Осуществляет,  обеспечивает  мероприятия  по  мобилизационной
подготовке и  гражданской обороне в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации;
     52) Обеспечивает профессиональную  переподготовку   и   повышение
квалификации муниципальных служащих Управления;
     53) Осуществляет в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации работу  по комплектованию, хранению,  учету и  использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
Управления;
     54) Рассматривает  письма,   заявления   и  жалобы   предприятий,
организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в  компетенцию
Управления;
     55) Выступает  в  суде,   от  имени  муниципального   образования
Белинский  район,  в  качестве ответчика  по  искам  к  муниципальному
образованию Белинский район:
     - о   возмещении  вреда,   причиненного   физическому  лицу   или
юридическому  лицу  в  результате  незаконных  действий  (бездействия)
органов местного самоуправления Белинского района или должностных  лиц
этих  органов,  по  ведомственной   принадлежности,  в  том  числе   в
результате издания  актов органов  местного самоуправления  Белинского
района, не соответствующих закону или иному правовому акту;
     - предъявляемым  в   порядке   субсидиарной  ответственности   по
денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
     56) Осуществляет иные функции, предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации,   законами  Российской   Федерации,   Пензенской
области и иными нормативными правовыми актами.
     
                               4. Права
     
     23. В пределах своей компетенции Управление имеет право:
     1) Разрабатывать и вносить на утверждение в установленном порядке
проекты муниципальных правовых актов.
     2) Согласовывать проекты  муниципальных  правовых актов,  решений
Собрания представителей Белинского района, вносить по ним замечания  и
предложения.
     3) Запрашивать и получать в установленном порядке от  структурных
подразделений Администрации, органов местного самоуправления,  органов
государственной власти и организаций материалы и информацию, связанную
с осуществлением функций, возложенных на Управление.
     4) Вносить  на  рассмотрение   главе  Белинского  района,   главе
администрации Белинского  района предложения для  принятия решений  по
реализации задач и функций, возложенных на Управление.
     5) Давать разъяснения  органам  государственной власти,  местного
самоуправления,  организациям,  гражданам по  вопросам,  отнесенным  к
полномочиям Управления.
     6). Требовать  от главных  распорядителей  и получателей  средств
местного  бюджета  предоставления  отчетов  об  использовании  средств
местного   бюджета   и   иных  сведений,   связанных   с   получением,
перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета.
     7) Проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские  и
другие  документы, фактическое  наличие  и правильность  использования
денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей.
     8) Беспрепятственного доступа работников Управления во все здания
и помещения,  занимаемые  ревизуемыми  организациями  при   проведении
ревизий и финансовых проверок.
     9) Привлекать в  установленном  порядке специалистов  структурных
подразделений Администрации Белинского района для проработки отдельных
вопросов, а также для проведения финансовых проверок.
     10) Вносить   предложения   об   ограничении,    приостановлении,
прекращении финансирования бюджетных организаций при выявлении  фактов
нарушений законодательства Российской Федерации.
     11) Согласовывать  решения  об изменении  сроков  уплаты  местных
налогов   в   порядке,  установленном   законодательством   Российской
Федерации.
     
                          5. Ответственность
     
     24. Управление несет ответственность:
     1) За достоверность данных  о долговых обязательствах  Белинского
района, переданных в Министерство финансов Пензенской области.
     2) За   своевременное   и   качественное   исполнение    функций,
возложенных на Управление настоящим Положением.
     25. Начальник Управления финансов несет ответственность:
     1) За выполнение задач  и функций,  возложенных на Управление,  и
своих обязанностей, установленных должностным регламентом;
     2) За  разглашение   конфиденциальной  и  служебной   информации,
полученной в силу служебного положения;
     3) За дисциплину сотрудников Управления.
     26. Ответственность   сотрудников   Управления    устанавливается
должностными инструкциями и другими нормативно- правовыми документами,
определяющими их ответственность.
     
                     6. Организация деятельности
     
     27. Управление  финансов  возглавляет  начальник,  назначаемый  и
освобождаемый  от должности  главой  администрации по  согласованию  с
Министерством финансов Пензенской  области и Собранием  представителей
Белинского района.
     28. Основные права и обязанности начальника:
     1) Является должностным  лицом  администрации Белинского  района,
осуществляет  руководство   деятельностью   Управления  на   принципах
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за   выполнение
возложенных на Управление задач и функций.
     2) Подписывает в установленном порядке договора о  предоставлении
бюджетных  кредитов из  бюджета  муниципального образования  Белинский
район.
     3) Запрещает  в соответствии  с  Бюджетным кодексом  РФ  главному
распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному  учреждению
осуществление отдельных расходов.
     4) Утверждает  сводную   бюджетную  роспись  бюджета   Белинского
района.
     5) Утверждает   лимиты   бюджетных   обязательств   для   главных
распорядителей средств бюджета Белинского района.
     6) Подписывает гражданско-правовые договоры, заключаемые от имени
Управления.
     7) Подписывает  соглашения  о  кассовом  обслуживании  исполнения
бюджета Белинского района  с Управлением Федерального казначейства  по
Пензенской области.
     8) Осуществляет  блокировку   расходов  и   отменяет  решения   о
блокировке расходов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
     9) Применяет к нарушителям  бюджетного законодательства в  рамках
полномочий меры, установленные Бюджетным кодексом РФ.
     10) Осуществляет общее  руководство  деятельностью Управления  на
основе единоначалия.
     11) Самостоятельно определяет структуру Управления финансов.
     12) В соответствии с действующим законодательством и утвержденным
штатным расписанием  устанавливает должностные  оклады  и надбавки  за
особые условия службы работникам Управления финансов в соответствии  с
личным трудовым вкладом.
     13) Назначает в установленном порядке на должность и  освобождает
от должности работников Управления финансов Белинского района.
     14) Утверждает  положения  об  отделах  Управления,   должностные
инструкции и должностные обязанности работников Управления финансов.
     15) В пределах своей компетенции издает приказы и дает  указания,
обязательные для исполнения всеми работниками Управления финансов.
     16) Представляет в установленном порядке отличившихся  работников
Управления  финансов  к  различным видам  морального  и  материального
поощрения.
     17) Представляет в установленном порядке работников Управления  к
присвоению почетных званий и награждению наградами и поощрениями.
     18) Подписывает  бюджетную   отчетность  об  исполнении   бюджета
Белинского района.
     19) Действует без доверенности от имени Управления,  представляет
его интересы  в  государственных органах,  судебных  органах и  других
организациях.
     20) Организует  проведение  инструктажа  по  охране  труда  вновь
принятых работников.
     21) В   пределах,  установленных   законодательством,   настоящим
Положением   и  договором   об   оперативном  управлении   имуществом,
распоряжается  имуществом   Управления,  заключает  договоры,   выдает
доверенности.
     29. Порядок взаимодействия.
     Взаимодействие с      органами      местного      самоуправления,
функциональными   и   структурными   подразделениями    администрации,
организациями   и   государственными   органами   в   соответствии   с
осуществляемыми функциями строятся в соответствии с  законодательством
Российской  Федерации,  Пензенской области,  муниципальными  правовыми
актами.
     30. Порядок планирования работы и отчетности.
     1) Управление   финансов   осуществляет  свою   деятельность   на
основании планов работы, утверждаемых начальником Управления, а  также
распоряжений администрации и поручений главы администрации  Белинского
района.
     2) Контроль  и  проверка деятельности  Управления  осуществляется
исполнительными органами государственной власти Пензенской области.
     31. Порядок образования и упразднения Управления.
     Реорганизация, переименование и упразднение Управления, изменение
его структуры  и   штатной  численности   осуществляется  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     
       7. Порядок разработки, утверждения и хранения Положения
     
     32. Разработка Положения Управления, а впоследствии своевременное
внесение в него изменений, возлагается на начальника Управления.
     33. Изменения  и  дополнения  в настоящее  Положение  могут  быть
внесены на основании решения Собрания представителей Белинского района
в установленном законодательством порядке.
     34. Оригинал  Положения  Управления  хранится в  отделе  учета  и
отчетности Управления до  замены его новым,  после чего передается  на
хранение  в  архив  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.
     
     
                            __________