Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 03.11.2010 № 567

      
     
     
     
                   АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                       от 03 ноября 2010  N 567
                             г. Белинский


  Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальное развитие
       села до 2013 года" в Белинском районе Пензенской области
     
 (В редакции Постановления Администрации Белинского района Пензенской
                   области от 27.02.2012 г. N 119)

     
     Руководствуясь статьей   179   Бюджетного   кодекса    Российской
Федерации, во исполнение постановления Главы администрации  Белинского
района Пензенской области от 25 ноября 2008 года N 516 "Об утверждении
порядков принятия решений  о разработке долгосрочных целевых  программ
Белинского района  Пензенской области, их  формирования и  реализации,
подготовки материалов  по областным целевым  программам, в  реализации
которых участвует администрация Белинского района, а также  проведения
оценки эффективности их  реализации", п. 5,  ст. 25 Устава  Белинского
района  Пензенской  области,  в целях  комплексного  решения  проблемы
перехода  к устойчивому  функционированию  и развитию  жилищной  сферы
Белинского  района  Пензенской  области, в  целях  создания  достойных
условий для проживания граждан в сельской местности, а также улучшения
демографической обстановки на территории Белинского района  Пензенской
области, Администрация Белинского района постановляет:
     
     1.  Утвердить долгосрочную целевую программу "Социальное развитие
села  до 2013 года" в Белинском районе Пензенской области. (В редакции
Постановления  Администрации  Белинского  района Пензенской области от
27.02.2012 г. N 119)
     2.  Определить  сектор  по  делам  архитектуры,  строительства  и
муниципального хозяйства администрации Белинского района ответственным
за реализацию долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села
до  2013  года"  в  Белинском  районе  Пензенской области. (В редакции
Постановления  Администрации  Белинского  района Пензенской области от
27.02.2012 г. N 119)
     3.  Управлению  финансов  Белинского  района  Пензенской  области
ежегодно предусматривать денежные средства на финансирование программы
в   бюджете  муниципального  образования  Белинский  район  Пензенской
области  на  текущий  год и плановый период. (В редакции Постановления
Администрации  Белинского района Пензенской области от 27.02.2012 г. N
119)
     4. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Чембарские
вести".
     5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования и действует в части, не противоречащей решению  Собрания
представителей  Белинского   района  Пензенской   области  о   бюджете
Белинского района на очередной финансовый год и плановый период.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы  администрации Белинского района  Пензенской
области по вопросам экономического развития.
     
     
     Глава администрации          С.Е.Папшев
     ___________________
     
     
     
     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением администрации
     Белинского района
     Пензенской области
     от 03 ноября 2010  N 567
     
     
                   АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Социальное развитие села до 2013 года" в Белинском районе Пензенской
                               области

 (В редакции Постановления Администрации Белинского района Пензенской
                   области от 27.02.2012 г. N 119)

                             г. Белинский
                               2010 год

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
     
                                                                         
  Наименование        Муниципальная долгосрочная целевая программа       
  Программы           "Социальное развитие села до 2013 года" в          
                      Белинском районе Пензенской области (далее -       
                      Программа)                                         
                      (Позиция  в редакции Постановления Администрации
                      Белинского     района     Пензенской     области
                      от 27.02.2012 г. N 119)
                                                                         
  Основания для       Постановление Правительства Российской Федерации   
  разработки          от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой         
  Программы           программе "Социальное развитие села до 2013 года"  
                      (с последующими изменениями); постановление Главы 
                      администрации Белинского района Пензенской области 
                      от 25 ноября 2008 года N 516 "Об утверждении       
                      порядков принятия решений о разработке             
                      долгосрочных целевых программ Белинского района    
                      Пензенской области, их формирования и реализации,  
                      подготовки материалов по областным целевым         
                      программам, в реализации которых участвует         
                      администрация Белинского района Пензенской         
                      области, а также проведения оценки эффективности   
                      их реализации".                                    
                      (Позиция  в редакции Постановления Администрации
                      Белинского     района     Пензенской     области
                      от 27.02.2012 г. N 119)
                                                                         
  Муниципальный       Администрация Белинского района Пензенской области 
  заказчик                                                               
                                                                         
  Основные            Сектор по делам архитектуры, строительства и       
  разработчики        муниципального хозяйства Администрации Белинского  
  Программы           района Пензенской области                          
                                                                         
  Цели и задачи       Основными целями Программы являются:               
  Программы,          - повышение уровня и качества жизни сельского      
  важнейшие целевые   населения на основе повышения уровня развития      
  показатели          социальной инфраструктуры и инженерного            
                      обустройства населенных пунктов, расположенных в   
                      сельской местности;                                
                      - создание правовых, административных и            
                      экономических условий для перехода к устойчивому   
                      социально-экономическому развитию сельских         
                      территорий и реализации Федерального закона        
                      Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об    
                      общих принципах организации местного               
                      самоуправления в Российской Федерации" (с          
                      последующими изменениями);                         
                      - создание условий для улучшения                   
                      социально-демографической ситуации в сельской      
                      местности, расширение рынка труда в сельской       
                      местности и обеспечение его привлекательности;     
                      - повышение престижности проживания в сельской     
                      местности.                                         
                      Основными задачами Программы являются:             
                      - улучшение жилищных условий граждан, проживающих  
                      в сельской местности, и обеспечение доступным      
                      жильем молодых семей и молодых специалистов.                                              
                       Важнейшие целевые индикаторы:                     
                      - ввод и приобретение 1,836 тыс. кв.м жилья для   
                      граждан, проживающих в сельской местности;         
                      - ввод и приобретение 1,728 тыс. кв.м жилья для   
                      молодых семей и молодых специалистов       
                      (Позиция  в редакции Постановления Администрации
                      Белинского     района     Пензенской     области
                      от 27.02.2012 г. N 119)
                                                                         
  Сроки и этапы       2 этап - 2011-2013 годы                            
  реализации                                                             
  Программы                                                              
  (Позиция  в  редакции  Постановления Администрации Белинского района
  Пензенской области от 27.02.2012 г. N 119)
                                                                         
  Перечень основных   Обеспечение жильем граждан, в том числе молодых    
  мероприятий         семей и молодых специалистов в сельской местности. 
                      Реализация мероприятий Программы обеспечит         
                      улучшение жилищных условий сельского населения, в  
                      том числе молодых семей и молодых специалистов     
                                                                         
  Исполнители         Сектор по делам архитектуры, строительства и       
  основных            муниципального хозяйства Администрации Белинского  
  мероприятий         района Пензенской области, Управление финансов     
                      Белинского района Пензенской области и иные        
                      исполнители, определяемые в соответствии с         
                      действующим законодательством Российской Федерации 
                                                                         
                                          
  Объемы и источники  Потребность  в объеме финансирования Программы в 
  финансирования      2011-2013 годах составляет 10922,0 тыс. руб.,  в 
                      том числе:                                      
                      средства   федерального   бюджета  1600,704 тыс.     
                      руб.:                                           
                      2012 г. - 400,176 тыс. руб.                     
                      2013 г. - 1200,528 тыс. руб.                            
                      средства  бюджета   Пензенской  области 7910,096    
                      тыс. руб.:                                      
                      2012 г. - 255,024 тыс. руб.                     
                      2013 г. - 765,072 тыс. руб.                     
                      средства   бюджета   муниципального  образования     
                      Белинский   район  Пензенской   области  201,600      
                      тыс. руб.:                                      
                      2012 г. - 50,400 тыс. руб.                      
                      2013 г. - 151,200 тыс. руб.                             
                      внебюджетные источники 1209,6 тыс. руб.         
                      2012 г. - 302,400 тыс. руб.                     
                      2013 г. 907,2 тыс. руб.  
                      (Позиция  в редакции Постановления Администрации
                      Белинского     района     Пензенской     области
                      от 27.02.2012 г. N 119)
                                                                         
  Ожидаемые конечные  Реализация Программы позволит улучшить жилищные    
  результаты          условия 17 сельским семьям; привлечь для           
  реализации          проживания на селе 16 молодых семей и молодых      
  Программы           специалистов, обеспечив их доступным жильем        
                                                                         
  Система             Реализация Программы координируется сектором по    
  организации         делам архитектуры, строительства и муниципального  
  контроля за         хозяйства администрации Белинского района          
  исполнением         Пензенской области (Горюнов С.А.), Управлением     
  Программы           финансов Белинского района Пензенской области      
                      (Позиция  в редакции Постановления Администрации
                      Белинского     района     Пензенской     области
                      от 27.02.2012 г. N 119)
                                                                         
     
    I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами
     
     Программа определяет участие Белинского района Пензенской области
в  реализации  государственной  аграрной  политики на период 2011-2013
года,  определяет  задачи  и  основные  направления развития сельского
хозяйства Белинского района Пензенской области, финансовое обеспечение
и  механизмы  реализации  предусматриваемых мероприятий, показатели их
результативности.  (В  редакции Постановления Администрации Белинского
района Пензенской области от 27.02.2012 г. N 119)
     За последние  годы в  агропромышленном  комплексе (далее  -  АПК)
Белинского района Пензенской  области наметилась устойчивая  тенденция
экономического развития, увеличивается общий объем валовой продукции в
действующих ценах в хозяйствах всех категорий. В 2008 году он составил
1440,6  млн. рублей,   производство  продукции   сельского   хозяйства
увеличилось на  32 процента  по сравнению  с соответствующим  периодом
2007 года.
     В результате       производственно-экономического        развития
агропромышленного  комплекса  улучшается ситуация  с  краткосрочным  и
долгосрочным кредитованием сельскохозяйственных  товаропроизводителей,
возрастает инвестиционная привлекательность.
     В то же время, несмотря на достигнутые положительные  результаты,
полностью преодолеть последствия кризиса 90-х годов не удалось.
     Потребность сельскохозяйственных   производителей  в   обновлении
материально-технической базы остается высокой. Полностью решить данную
проблему посредством  среднесрочного и  долгосрочного кредитования  не
представляется  возможным.  Значительное   опережение  роста  цен   на
материально-технические ресурсы, особенно горюче-смазочные  материалы,
электроэнергию,  а  также сельскохозяйственную  технику,  относительно
динамики      цен     на      реализованную      товаропроизводителями
сельскохозяйственную  продукцию, ограничивает  финансовые  возможности
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     Недостаточный уровень    развития   социальной    и    инженерной
инфраструктуры,   низкая    заработная   плата   обусловили    дефицит
квалифицированных   кадров.  Среднегодовая   численность   работающих,
занятых в сельскохозяйственном производстве, за период с 2001 по  2008
год  сократилась  с  3,5  до 1,1  тысячи  человек.  Уменьшилось  число
специалистов,  ухудшился  их качественный  состав  и  профессиональный
уровень.  Среднемесячная  заработная  плата в  сельском  хозяйстве  на
протяжении многих  лет остается  более  низкой по  отношению к  другим
отраслям экономики Белинского района  Пензенской области. В 2008  году
среднемесячная  заработная  плата   в  целом  по   сельхозпредприятиям
составила 5251 рубль.
     Основными причинами,   сдерживающими   темпы   развития   отрасли
сельского хозяйства Белинского района являются:
     - низкий уровень структурно-технологической модернизации отрасли,
обновления основных   производственных   фондов   и    воспроизводства
природно-экологического потенциала;
     - продолжающиеся на  протяжении почти двух  десятков лет  ценовые
колебания на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
     - финансовая      неустойчивость      отрасли,      обусловленная
нестабильностью  агропродовольственных  рынков,  затрудняющий   доступ
сельскохозяйственных   товаропроизводителей   к   рынкам   финансовых,
материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
     - недостаточный приток  частных инвестиций  на развитие  отрасли,
слабое  развитие  страхования  при  производстве  сельскохозяйственной
продукции;
     - дефицит   квалифицированных    кадров    -   руководителей    и
специалистов, работников массовых профессий;
     - недостаток благоустроенного  жилья для  молодых семей,  молодых
специалистов и граждан, проживающих в сельской местности.
     В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого  развития
сельских     территорий,     ускорения    темпов     роста     объемов
сельскохозяйственного   производства    на   основе   повышения    его
конкурентоспособности     становится     приоритетным     направлением
экономической политики Белинского района Пензенской области.
     
    II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
     
     Программа разработана для достижения следующих основных целей:
     - повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе
повышения уровня  развития  социальной  инфраструктуры  и  инженерного
обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;
     - создание   условий  для   улучшения   социально-демографической
ситуации  в сельской  местности,  расширение  рынка труда  в  сельской
местности и обеспечение его привлекательности;
     - повышение престижности проживания в сельской местности.
     Мероприятия Программы направлены  на  решение следующих  основных
задач:
     -  улучшение  жилищных  условий  граждан,  проживающих в сельской
местности,  и  обеспечение  доступным  жильем  молодых семей и молодых
специалистов.   (В  редакции  Постановления  Администрации  Белинского
района Пензенской области от 27.02.2012 г. N 119)
     Для решения указанных задач предусматриваются:
     - разработка   и  внедрение   в   сельском  строительстве   новых
экономичных проектов жилых домов;
     - снижение  стоимости  сельского  жилищного  строительства  путем
внедрения  новых  конструктивных решений,  отечественных  строительных
материалов и  технологий, расширения применения  комплектов деталей  и
домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых  услуг,
снижения  стоимости строительных  материалов,  применяемых в  сельском
строительстве.
     Предусматривается, что Программа будет осуществляться в 2 этапа.
     На I этапе (2010 год) предусматривается переход к формированию  в
сельской местности  условий,  обеспечивающих более  высокие уровень  и
качество жизни.
     На  II  этапе  (2011-2013 годы) предполагается повышение уровня и
качества   жизни   сельского   населения,  необходимых  для  улучшения
демографической   ситуации   и   формирования   высокопрофессиональных
трудовых  кадров  села,  улучшение  жилищных  условий  молодых  семей,
молодых  специалистов  и граждан, проживающих в сельской местности. (В
редакции  Постановления  Администрации  Белинского  района  Пензенской
области от 27.02.2012 г. N 119)
     
                      III. Мероприятия Программы
     
     Реализация мероприятий  Программы  будет  способствовать  решению
задач,  определенных Основными  направлениями  социально-экономической
политики   Правительства   Российской   Федерации   на    долгосрочную
перспективу, Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006  N
264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". Предусматривается  выполнение
мероприятий Программы  за счет средств  федерального бюджета,  бюджета
Пензенской области,  бюджета  Белинского района  Пензенской области  и
внебюджетных источников.
     Мероприятия по научному обеспечению реализации Программы включают
разработку новых      технических      подходов      и      технологий
жилищно-гражданского    строительства,    инженерного     обустройства
населенных  пунктов,   расположенных  в   сельской  местности,   новых
проектных решений в отношении  объектов социальной сферы и  инженерной
инфраструктуры  села,  а  также  на  новое  строительство,  проведение
мониторинга процессов,  происходящих в  различных отраслях  социальной
сферы  села,   и   подготовку  предложений   и   рекомендаций  по   их
регулированию.
     Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены  на
окончание  строительства  незавершенных объектов  социальной  сферы  и
инженерной инфраструктуры  села,  замену ветхого  и аварийного  фонда,
реконструкцию,   техническое   перевооружение   действующих   объектов
социальной сферы и  инженерной инфраструктуры села,  а также на  новое
строительство.
     Программа  включает  мероприятия  по  улучшению  жилищных условий
граждан,  проживающих  в  сельской  местности,  обеспечению  доступным
жильем молодых семей и молодых специалистов. (В редакции Постановления
Администрации  Белинского района Пензенской области от 27.02.2012 г. N
119)
     
 Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности
     
     В целях  улучшения  жилищных   условий  граждан,  проживающих   в
сельской   местности  и   не   обладающих  достаточными   собственными
средствами, Программа предусматривает:
     - формирование финансовых, организационных и  кредитно-финансовых
механизмов строительства (приобретения) жилья;
     - создание  механизмов, способствующих  привлечению  внебюджетных
средств в жилищное строительство в сельской местности.
     Государственная поддержка  в  целях  улучшения  жилищных  условий
граждан  осуществляется  путем  предоставления  социальных  выплат  на
строительство  (приобретение)  жилья  за  счет  средств   федерального
бюджета,  бюджета  Пензенской   области,  бюджета  Белинского   района
Пензенской  области  (далее  -  социальные  выплаты)  и   внебюджетных
источников.
     Одним  из  условий  права  граждан,  в  том числе молодых семей и
молодых  специалистов  является  наличие  собственных  и (или) заемных
средств  в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья,
не  обеспеченной  за счет социальной выплаты, в качестве подтверждения
которых являются:
     - документы,  подтверждающие   принятие  кредитной   организацией
положительного  решения   о   возможности  предоставления   гражданину
ипотечного кредита с указанием его максимальной суммы;
     - справка или иной документ, подтверждающий наличие на  расчетном
счете гражданина по  вкладам в  банке достаточных финансовых  средств,
необходимых  для  обеспечения размера  части  стоимости  строительства
(приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;
     - договор целевого займа, предоставляемого гражданам  физическими
и юридическими лицами;
     - договор подряда, акты выполненных работ и платежные  документы,
подтверждающие  расходы  при  выполнении подрядных  работ  на  объекте
индивидуального жилищного строительства;
     - документы подтверждающие объем работ, выполненных  собственными
силами на объекте индивидуального жилищного строительства (технический
паспорт на незавершенное  строительство, оценка стоимости  выполненных
работ и затрат строительных материалов, оборудования);
     - документы,    подтверждающие     расходы    на     приобретение
незавершенного  строительством  жилого дома  (договор  купли-продажи),
свидетельство о государственной регистрации права собственности;
     - документ, подтверждающий право  гражданина (лица, состоящего  в
зарегистрированном браке с ним) на получение материнского  (семейного)
капитала  в  размере,   необходимом  для  обеспечения  размера   части
стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за  счет
социальной выплаты.
     (Абзац  дополнен  - Постановление Администрации Белинского района
Пензенской области от 27.02.2012 г. N 119)
     Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на
финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных приложением N 1  к
настоящей Программе, с 2009 года определяется Министерством  сельского
хозяйства  Российской  Федерации  в зависимости  от  уровня  бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации и других критериев.
     При реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в  сельской  местности,  предусматривается   использование
механизма займа на строительство (приобретение) жилья.
     В случае  привлечения  гражданами   средств  договора  займа   на
строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки,
предоставляемые в форме  социальных выплат,  могут быть направлены  на
уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга  и
уплату процентов по  займам при условии  признания гражданина на  дату
заключения  соответствующего   договора  займа  участником   указанных
мероприятий. Реализация этих мероприятий позволит:
     - улучшить жилищные условия 6 сельским семьям и повысить  уровень
коммунального обустройства жилья в сельской местности;
     - привлечь  для  финансового обеспечения  внебюджетные  источники
финансирования.
     
  Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов
      (В редакции Постановления Администрации Белинского района
            Пензенской области от 27.02.2012 г. N 119)     
     Основной   целью  мероприятий  по  обеспечению  доступным  жильем
молодых   семей   и   молодых   специалистов   являются:  формирование
эффективного   кадрового   потенциала   агропромышленного   комплекса,
необходимого  для  выполнения  задач  агропродовольственной  политики,
повышение  его  образовательного и профессионального уровней, создание
условий  для  преодоления  кадрового дефицита в социальной сфере села,
развитие  рынка  труда в сельской местности. (В редакции Постановления
Администрации  Белинского района Пензенской области от 27.02.2012 г. N
119)
     Для этой цели  необходимо осуществить  следующие меры  правового,
финансового и организационного характера:
     - нормативное  правовое  и  методическое  обеспечение  реализации
указанных мероприятий;
     -  формирование  стабильных  источников государственной поддержки
молодых  семей  и  молодых  специалистов  за счет средств федерального
бюджета,   бюджета   Пензенской  области,  бюджета  Белинского  района
Пензенской   области   и  внебюджетных  источников  для  строительства
(приобретения)  жилья  в сельской местности; (В редакции Постановления
Администрации  Белинского района Пензенской области от 27.02.2012 г. N
119)
     -  проведение  информационно-разъяснительной работы, направленной
на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых
специалистов.   (В  редакции  Постановления  Администрации  Белинского
района Пензенской области от 27.02.2012 г. N 119)
     Участниками  мероприятий  по обеспечению доступным жильем молодых
семей  и  молодых  специалистов  на  добровольной  основе являются: (В
редакции  Постановления  Администрации  Белинского  района  Пензенской
области от 27.02.2012 г. N 119)
     а)   молодые   семьи,   под   которыми   понимаются  состоящие  в
зарегистрированном  браке  лица,  один из которых является гражданином
Российской  Федерации  в  возрасте  не  старше  35  лет на дату подачи
заявления об участии в реализации мероприятий по обеспечению доступным
жильем  молодых  семей  и  молодых  специалистов,  или неполная семья,
которая состоит из одного родителя, чей возраст не превышает 35 лет на
дату  подачи  заявления,  и  одного  или  более  детей  (в  том  числе
усыновленных),   отвечающие  в  совокупности  следующим  условиям:  (В
редакции  Постановления  Администрации  Белинского  района  Пензенской
области от 27.02.2012 г. N 119)
     - один  из членов  молодой  семьи  работает или  изъявил  желание
работать  по  трудовому  договору   не  менее  5  лет  в   организации
агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
     - семьи  постоянно  проживают  или  изъявили  желание   постоянно
проживать в сельской местности;
     - семьи нуждаются  в  улучшении жилищных  условий  либо не  имеют
жилья в  сельской местности, в  которой один  из членов молодой  семьи
работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5
лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
     б)   молодые   специалисты,   под  которыми  понимаются  граждане
Российской  Федерации  в  возрасте  не  старше  35  лет на дату подачи
заявления об участии в реализации мероприятий по обеспечению доступным
жильем  молодых  семей  и  молодых  специалистов,  имеющие законченное
высшее   (среднее,   начальное)   профессиональное  образование,  либо
учащиеся   последнего   курса   образовательных   учреждений   высшего
(среднего,  начального)  профессионального  образования,  отвечающие в
совокупности    следующим    условиям:   (В   редакции   Постановления
Администрации  Белинского района Пензенской области от 27.02.2012 г. N
119)
     - молодые специалисты, работающие или изъявившие желание работать
по трудовому договору не менее 5 лет в организациях  агропромышленного
комплекса или социальной сферы  в сельской местности в соответствии  с
полученной квалификацией;
     - постоянно проживающие или изъявшие желание постоянно  проживать
в сельской местности;
     - нуждающиеся в улучшении жилищных условий либо не имеющие  жилья
в  сельской  местности,  в  которой  работают,  или  изъявили  желание
работать  по  трудовому  договору  не  менее  5  лет  в   организациях
агропромышленного комплекса или социальной сферы.
     Под организациями   агропромышленного   комплекса   в   Программе
понимаются   сельскохозяйственные   товаропроизводители,    признанные
таковыми в соответствии  со статьей  3 Федерального закона  Российской
Федерации от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства",  за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
     Под организациями социальной сферы в сельской местности в  рамках
Программы  понимаются  организации  различных  организационно-правовых
форм  или  индивидуальные   предприниматели,  работающие  в   сельской
местности  и  выполняющие  работы или  оказывающие  услуги  в  области
здравоохранения,  образования,  социального  обслуживания,   культуры,
физической культуры и спорта.
     Финансирование  мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и
молодых  специалистов должно осуществляться на основе софинансирования
расходов  на  строительство  (приобретение)  жилья для молодых семей и
молодых  специалистов  за  счет  средств федерального бюджета, бюджета
Пензенской  области,  бюджета  Белинского  района Пензенской области и
внебюджетных   источников.  (В  редакции  Постановления  Администрации
Белинского района Пензенской области от 27.02.2012 г. N 119)
     Финансовое обеспечение  оставшейся   части  расчетной   стоимости
строительства  (приобретения)  жилья  будет  осуществляться  за   счет
средств  бюджета   Пензенской  области,   бюджета  Белинского   района
Пензенской  области,  а  также  внебюджетных  источников.  Соотношение
объемов софинансирования за  счет средств бюджета Пензенской  области,
бюджета   Белинского    района    Пензенской   области    определяется
соответственно  Правительством  Пензенской  области  и  Администрацией
Белинского  района   Пензенской  области  (при   наличии  принятой   в
установленном порядке муниципальной программы).
     При   реализации  мероприятий  по  обеспечению  доступным  жильем
молодых  семей  и молодых специалистов предусматривается использование
механизма  займа  на строительство или приобретение жилья. (В редакции
Постановления  Администрации  Белинского  района Пензенской области от
27.02.2012 г. N 119)
     В случае привлечения молодыми семьями или молодыми  специалистами
средств   займа  на   строительство   (приобретение)  жилья   средства
государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных  выплат,
могут быть  направлены на  уплату первоначального взноса,  а также  на
погашение основного долга  и уплату процентов  по договорам займа  при
условии  признания молодой  семьи  или  молодого специалиста  на  дату
заключения  соответствующего   договора  займа  участником   указанных
мероприятий.
     Расчетная стоимость    строительства    (приобретения)     жилья,
используемая для  расчета размера  средств государственной  поддержки,
предоставляемых в  форме  социальной выплаты,  определяется исходя  из
нормы общей площади жилого  помещения, установленной для семей  разной
численности, и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади  жилья
в сельской  местности на территории  Пензенской области,  утвержденной
Правительством Пензенской области, но не превышающей средней  рыночной
стоимости 1 кв.м. жилья в субъекте Российской Федерации,  утверждаемой
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
     Для оценки эффективности указанных мероприятий  предусматривается
осуществление   исследований  изменения   уровня   трудообеспеченности
сельскохозяйственных организаций  по  субъектам Российской  Федерации,
рынка  труда  в  сельской  местности,  возрастной  и   образовательной
структуры специалистов, занятых в экономике села, уровня экономической
активности сельского населения. Оценка и результаты исследований будут
включаться  в ежегодный  доклад  о  ходе  реализации Программы  и  при
необходимости  являться   основанием  для   внесения  предложений   по
корректировке механизма реализации мероприятий Программы.
     Выполнение  мероприятий  по  обеспечению доступным жильем молодых
семей  и  молодых  специалистов,  предусмотренных  приложением  N  1 к
настоящей Программе, позволит: (В редакции Постановления Администрации
Белинского района Пензенской области от 27.02.2012 г. N 119)
     - улучшить  жилищные   условия   9  молодым   семьям  и   молодым
специалистам на селе;
     - создать  условия   для  закрепления   молодых  специалистов   в
агропромышленном  комплексе   и   социальной  сфере   села,  а   также
приостановить миграцию сельской молодежи;
     - повысить образовательный уровень молодых специалистов,  занятых
в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;
     - создать условия для улучшения демографической ситуации.
     
           IV. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы
     
     При разработке   стратегии   ресурсного   обеспечения   Программы
учитывались   реальная  ситуация   в   финансово-бюджетной  сфере   на
федеральном  и   региональном   уровнях,  высокая   общеэкономическая,
социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а  также
реальная возможность  ее решения только  при значительной  федеральной
поддержке и вовлечении  в инвестиционную деятельность всех  участников
реализации Программы, включая сельское население.
     Финансирование мероприятий  Программы   осуществляется  за   счет
средств  федерального  бюджета, бюджета  Пензенской  области,  бюджета
Белинского района Пензенской области и внебюджетных источников.
     С 209 года  доля  средств федерального  бюджета  в общем  размере
средств,  направляемых   на   финансирование  мероприятий   Программы,
определяется  исходя  из уровня  бюджетной  обеспеченности  Пензенской
области и других критериев.
     Соотношение объемов  софинансирования  за  счет  средств  бюджета
Пензенской  области и  бюджета  Белинского района  Пензенской  области
определяется  органами  государственной власти  Пензенской  области  и
Администрацией Белинского района Пензенской области соответственно,  в
соответствии  с   действующим  законодательством.   При  этом   органы
исполнительной власти должны принимать  меры по обеспечению полного  и
своевременного софинансирования мероприятий Программы, в том числе  за
счет внебюджетных источников.
     Потребность  в  объеме финансирования Программы в 2012-2013 годах
составляет 10922,0 тыс. руб., в том числе:
     - средства федерального бюджета 1600,704 тыс. руб.;
     - средства бюджета Пензенской области 7910,096 тыс. руб.;
     - средства местного бюджета района 201,6 тыс. руб.;
     - внебюджетные источники 1209,6 тыс. руб.
     (Абзац  в  редакции Постановления Администрации Белинского района
Пензенской области от 27.02.2012 г. N 119)
     Первоочередному финансированию  подлежат  расходы  на  проведение
работ   на  объектах   незавершенного   строительства,  на   объектах,
находящихся  в ветхом  и  аварийном состоянии,  а  также на  объектах,
имеющих высокую степень технической строительной готовности.
     Контроль за  целевым   использованием   средств,  выделяемых   на
реализацию   мероприятий   Программы,   осуществляется   муниципальным
заказчиком Программы.
     В ходе  реализации  Программы объем  и  источники  финансирования
подлежат  корректировке на  основе  анализа объема  работ  и с  учетом
фактически выделенных средств федерального бюджета.
     
                   V. Механизм реализации Программы
     
     Механизм реализации Программы базируется на принципах социального
партнерства сельского  населения, федеральных  органов  исполнительной
власти,  органов  исполнительной власти  Пензенской  области,  органов
местного самоуправления  и  хозяйствующих субъектов,  а также  четкого
разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.
     Реализация Программы   осуществляется  заказчиками   с   участием
заинтересованных федеральных  органов  исполнительной власти,  органов
исполнительной   власти   Пензенской  области   и   органов   местного
самоуправления.
     Муниципальный заказчик-координатор Программы осуществляет:
     - координацию деятельности муниципальных заказчиков по реализации
мероприятий Программы,     рациональному     использованию     средств
федерального   бюджета,   бюджета  Пензенской   области,   бюджета   и
внебюджетных источников;
     - нормативное  правовое  и  методическое  обеспечение  реализации
Программы;
     - подготовку предложений  по размерам  и условиям  предоставления
Пензенской области средств федерального бюджета Белинского района  для
реализации Программы на основании предложений муниципальных заказчиков
Программы;
     - организацию    информационной   и    разъяснительной    работы,
направленной на освещение целей и задач Программы;
     - проведение мониторинга реализации Программы;
     - Подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы;
     Муниципальный заказчик    -    координатор    Программы     несет
ответственность за реализацию Программы в целом.
     Муниципальный заказчик Программы осуществляет:
     - отбор  на  конкурсной  основе  исполнителей  работ  по  каждому
мероприятию Программы;
     - согласование с основными участниками Программы возможных сроков
выполнения мероприятий,   предложений   по   объемам   и    источникам
финансирования;
     - заключение   соглашений   с  органами   исполнительной   власти
Пензенской области;
     - контроль за ходом выполнения мероприятий Программы.
     
 VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом
                            ее выполнения
     
     Муниципальный заказчик-координатор Программы:
     - осуществляет  управление  реализацией  Программы  совместно   с
государственными заказчиками Программы на основе ежегодно  заключаемых
соглашений;
     - обеспечивает согласованность  действий заказчиков Программы  по
подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному
использованию  средств  федерального бюджета,  выполнению  заключенных
соглашений  о финансировании  мероприятий  Программы за  счет  средств
бюджета Пензенской области и внебюджетных источников.
     
  VII. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
                   последствий реализации Программы
     
     В результате  реализации  Программы  предусматривается   создание
правовых,       организационно-управленческих,      финансовых       и
материально-технических условий, способствующих:
     а) повышению уровня  и качества жизни  сельского населения  путем
решения жилищной проблемы в сельской местности;
     б) формированию    высококвалифицированных    трудовых     кадров
агропромышленного комплекса путем привлечения и закрепления в сельской
местности специалистов агропромышленного комплекса и социальной  сферы
села с обеспечением их доступным жильем;
     в) улучшению  демографической ситуации  в  сельской местности  за
счет создания более благоприятных социально-бытовых условий для  труда
и отдыха сельского населения.
     Основные целевые индикаторы  и показатели  Программы приведены  в
приложении N 4 к настоящей Программе.
     По результатам  реализации  Программы  предполагается   улучшение
жилищных  условий  33  сельских  семей,  при  этом  повысится  уровень
предоставления  коммунальных  услуг.  Улучшится  кадровое  обеспечение
организаций агропромышленного  комплекса  и социальной  сферы за  счет
привлечения и  закрепления в  сельском  хозяйстве 16  молодых семей  и
молодых специалистов.
     В области занятости  сельского населения предусматривается  более
полное  использование  трудоспособного  населения  и  снижение  уровня
безработицы.
     В области     кадрового     обеспечения     сельскохозяйственного
производства будет создана минимально необходимая база для преодоления
негативных  тенденций  в  этой  сфере,  привлечения  и  закрепления  в
сельском хозяйстве  профессионально подготовленной  молодежи, а  также
для  формирования  в  отрасли  стабильного,   высококвалифицированного
кадрового   потенциала,   способного  к   освоению   высокоэффективных
технологий.



                              __________



     Приложение  N 1
     к долгосрочной целевой программе
     "Социальное развитие села до 2013 года"
     в Белинском районе Пензенской области
     
     
                 Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, 
                                               проживающих в Белинском районе Пензенской области
     
                                   (В редакции Постановления Администрации Белинского района Пензенской
                                                     области от 27.02.2012 г. N 119)

|——————|————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|-——————————————————|
| Nп/п |    Наименование    |   Исполнители    |     Срок     |                     Объем финансирования тыс. руб.                     |    Показатели     |
|      |    мероприятия     |                  |  исполнения  |                                                                        |   результата по   |
|      |                    |                  |    /год/     |                                                                        |      годам        |
|——————|————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————|——————————————|————————————————|———————————|——————————————————|-——————————————————|
|      |                    |                  |              |  всего  |    Бюджет    |  Федеральный   |  Местный  |   Внебюджетные   |                   |
|      |                    |                  |              |         |  Пензенской  |     бюджет     |  бюджет   |    источники     |                   |
|      |                    |                  |              |         |   области    |                |           |                  |                   |
|——————|————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————|——————————————|————————————————|———————————|——————————————————|———————————————————|
|  1   |         2          |        3         |      4       |    5    |      6       |       7        |     8     |        9         |        10         |
|——————|————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————|——————————————|————————————————|———————————|——————————————————|———————————————————|
|      Цель: повышение уровня качества жизни сельского населения, необходимых для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных |
| трудовых кадров села, в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и выполнения мероприятий по наращиванию объемов сельскохозяйственного |
| производства.                                                                                                                                            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Задача: Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов                      |
|——————|————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————|——————————————|————————————————|———————————|——————————————————|———————————————————|
| 1    | Мероприятия по     | Администрация    |              |         |              |                |           |                  | Ввод и            |
|      | улучшению жилищных | Белинского       |    ИТОГО:    | 4032,0  |   1020,096   |    1600,704    |   201,6   |      1209,6      | приобретение      |
|      | условий граждан,   | района           |              |         |              |                |           |                  | жилья для граждан |
|      | проживающих в      | Пензенской       |              |         |              |                |           |                  | проживающих в     |
|      | сельской местности | области          |              |         |              |                |           |                  | сельской          |
|      |                    |                  |              |         |              |                |           |                  | местности- всего: |
|      |                    |                  |              |         |              |                |           |                  | тыс. кв.м.        |
|——————|————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————|——————————————|————————————————|———————————|——————————————————|———————————————————|
|      |                    |                  |   2012 г.    | 1 008,0 |   255,024    |    400,176     |  50,400   |     302,400      | План:0,072        |
|      |                    |                  |              |         |              |                |           |                  | Факт:             |
|——————|————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————|——————————————|————————————————|———————————|——————————————————|———————————————————|
|      |                    |                  |   2013 г.    | 3 024,0 |   765,072    |    1200,528    |  151,200  |     907,200      | План:0,216        |
|      |                    |                  |              |         |              |                |           |                  | Факт:             |
|——————|————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————|——————————————|————————————————|———————————|——————————————————|———————————————————|
| 2    | В том числе:       |                  |    ИТОГО:    | 1008,0  |   255,024    |    400,176     |   50,4    |     302,400      | В том числе: для  |
|      | Мероприятия по     |                  |              |         |              |                |           |                  | молодых семей и   |
|      | улучшению жилищных |                  |              |         |              |                |           |                  | молодых           |
|      | условий молодых    |                  |              |         |              |                |           |                  | специалистов:     |
|      | семей и молодых    |                  |              |         |              |                |           |                  | тыс. кв.м.        |
|      | специалистов       |                  |              |         |              |                |           |                  |                   |
|——————|————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————|——————————————|————————————————|———————————|——————————————————|———————————————————|
|      |                    |                  |   2012 г.    | 1008,0  |   255,024    |    400,176     |   50,4    |     302,400      | План 0,072        |
|——————|————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————|——————————————|————————————————|———————————|——————————————————|———————————————————|
|      |                    |                  |   2013 г.    |    -    |      -       |       -        |     -     |        -         | -                 |
|——————|————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————|——————————————|————————————————|———————————|——————————————————|———————————————————|
                                                                                                                                                                                                 



                              __________



     Приложение  N 2
     к долгосрочной целевой программе
     "Социальное развитие села до 2012 года"
     в Белинском районе Пензенской области
     
     
                         МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ В БЕЛИНСКОМ РАЙОНЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                                           (Утратили  силу  -  Постановление Администрации Белинского района
                                                     Пензенской области от 27.02.2012 г. N 119)



                              __________



     Приложение  N 3
     к долгосрочной целевой программе
     "Социальное развитие села до 2012 года"
     в Белинском районе Пензенской области
     
     
                                 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
     
              (Утратило  силу  -  Постановление Администрации Белинского района
                           Пензенской области от 27.02.2012 г. N 119)



                              __________



     Приложение  N 4
     к долгосрочной целевой программе
     "Социальное развитие села до 2013 года"
     в Белинском районе Пензенской области
     
     
         Основные целевые индикаторы и показатели программы
     
 (В редакции Постановления Администрации Белинского района Пензенской
                   области от 27.02.2012 г. N 119)

|—————|————————————————————————|———————————|———————|——————————————————|
|  N  |      Источники и       |  Единица  | Всего |   В том числе    |
| п/п |      направления       | измерения |       |                  |
|     |     финансирования     |           |       |                  |
|—————|————————————————————————|———————————|———————|—————————|————————|
|     |                        |           |       | 2012 г. |  2013  |
|     |                        |           |       |         |   г.   |
|—————|————————————————————————|———————————|———————|—————————|————————|
|  1  | Введение и             | тыс. кв.м.| 0,216 |    0    | 0,216  |
|     | приобретение жилья для |           |       |         |        |
|     | граждан проживающих в  |           |       |         |        |
|     | сельской местности     |           |       |         |        |
|—————|————————————————————————|———————————|———————|—————————|————————|
|  2  | В том числе молодых    | тыс. кв.м.| 0,72  |  0,72   |   0    |
|     | семей и молодых        |           |       |         |        |
|     | специалистов           |           |       |         |        |
|—————|————————————————————————|———————————|———————|—————————|————————|     

                            __________