Постановление Правительства Пензенской области от 21.03.2011 № 160-пП

 
                                    
                                    
                                    
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  
                                    
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                    
                                    
                    от 21 марта 2011 г.  N 160-пП
                               г. Пенза               
                                      
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 20.01.2014 г. N 14-пП

            Об утверждении долгосрочной целевой программы
           "Стимулирование развития жилищного строительства
               в Пензенской области в 2011-2015 годах"

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 31.05.2011 г. N 331-пП; от 22.06.2011 г. N 388-пП;
        от 30.12.2011 г. N 1018-пП; от 10.02.2012 г. N 79-пП;
        от 03.04.2012 г. N 229-пП; от 04.10.2012 г. N 704-пП;
        от 29.12.2012 г. N 967-пП; от 26.03.2013 г. N 181-пП;
        от 15.04.2013 г. N 254-пП; от 06.09.2013 г. N 664-пП;
        от 22.11.2013 г. N 865-пП; от 24.12.2013 г. N 1002-пП)


     В  целях  стимулирования  развития  жилищного  строительства   на
территории   Пензенской   области,    руководствуясь    постановлением
Правительства    Пензенской    области    от    09.03.2011    N 137-пП
"О долгосрочных  целевых  программах  Пензенской   области",   Законом
Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской
области"  (с  последующими  изменениями),   Правительство   Пензенской
области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемую   долгосрочную    целевую    программу
"Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской  области
в 2011-2015 годах".
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей
закону Пензенской области о бюджете Пензенской  области  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего  вопросы  формирования  и  реализации  государственной
политики в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.


     Исполняющий обязанности
     Губернатора Пензенской области          С.А.Златогорский
     ______________________________
                                                      


     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 21 марта 2011 г.  N 160-пП
                                                                     

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           "Стимулирование развития жилищного строительства
               в Пензенской области в 2011-2015 годах"

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
         от 10.02.2012 г. N 79-пП; от 03.04.2012 г. N 229-пП;
        от 04.10.2012 г. N 704-пП; от 29.12.2012 г. N 967-пП;
        от 26.03.2013 г. N 181-пП; от 15.04.2013 г. N 254-пП;
        от 06.09.2013 г. N 664-пП; от 22.11.2013 г. N 865-пП;
                     от 24.12.2013 г. N 1002-пП)


                               ПАСПОРТ
                    долгосрочной целевой программы

                                                                               
Наименование           - "Стимулирование развития            жилищного
Программы                строительства    в   Пензенской   области   в
                         2011-2015  годах"  (далее  -  Программа)   (с
                         последующими изменениями)

Наименование и номер   - распоряжение Правительства Пензенской области
правового акта о         от   27.02.2010   N   90-рП   "О   разработке
принятии решения по      долгосрочных     целевых     программ"     (с
разработке Программы     последующими изменениями)

Государственный        - Правительство Пензенской области
заказчик Программы

Ответственный          - Министерство  строительства,   транспорта   и
исполнитель Программы    дорожного хозяйства Пензенской области
                         (Позиция     в     редакции     Постановление
                         Правительства        Пензенской       области
                         от 26.03.2013 г. N 181-пП)

Соисполнители          - Департамент государственного        имущества
Программы                Пензенской области;
                         органы местного самоуправления  муниципальных
                         образований     Пензенской     области    (по
                         согласованию)

Цели и задачи          - Цель: обеспечение  ежегодного  роста  объемов
Программы                ввода   жилья  с  формированием  условий  для
                         стимулирования  инвестиционной  активности  в
                         жилищном  строительстве,  в том числе в части
                         реализации проектов комплексного  освоения  и
                         развития  территорий,  создание  условий  для
                         развития ипотечного жилищного кредитования  и
                         деятельности   участников   рынка  ипотечного
                         жилищного кредитования.

                         Задачи:
                         - строительство инженерных  коммуникаций  для
                         обеспечения    развития    районов   массовой
                         жилищной застройки  и  комплексного  освоения
                         территорий,
                         - увеличение  объемов  ипотечного   жилищного
                         кредитования,  разработка  и применение новых
                         видов   использования   финансовых   средств,
                         направляемых на развитие ипотеки,
                         - организация    предоставления     земельных
                         участков     под     малоэтажное     жилищное
                         строительство,
                         - разработка    документов   территориального
                         планирования

Сроки и этапы          - 2011-2015 годы (без разбивки на этапы)
реализации
Программы
(подпрограмм)

Перечень               - подпрограммы не предусмотрены
подпрограмм

Объемы и источники     - Общий  объем   финансирования   Программы   в
финансирования           2011-2015 годах  составит 628,1 млн.  рублей,
Программы (по годам)     в  том   числе  средств  бюджета   Пензенской
                         области - 289,6 млн.  рублей,  в том числе по
                         годам:
                         2011 год - 20,3 млн. рублей;
                         2012 год - 59,2 млн. рублей;
                         2013 год - 40,1 млн. рублей;
                         2014 год - 80,0 млн. рублей;
                         2015 год - 90,0 млн. рублей.
                         Объем  средств на  условиях  софинансирования
                         из    бюджетов    муниципальных   образований
                         Пензенской области в  2011-2015  годах   (при
                         наличии  проектной  документации) в  пределах
                         средств,    предусмотренных     в    бюджетах
                         муниципальных образований,  в объеме не менее
                         293,5 млн. рублей, в том числе по годам:
                         2011 год - 20,3 млн. рублей;
                         2012 год - 63,1 млн. рублей;
                         2013 год - 40,1 млн. рублей;
                         2014 год - 80,0 млн. рублей;
                         2015 год - 90,0 млн. рублей.
                         Объем средств  на  условиях  софинансирования
                         из  федерального   бюджета в 2012 году - 45,0
                         млн. рублей.
                         (Позиция     в     редакции     Постановления
                         Правительства        Пензенской       области
                         от 24.12.2013 г. N 1002-пП)

Целевые показатели     - Обеспечение ввода  жилья  в  эксплуатацию   в
                         Пензенской области.
                       - Уровень обеспеченности граждан области жильем
                         (на 1 проживающего).
                       - Прирост доли   семей,   имеющих   возможность
                         приобрести жилье,  соответствующее стандартам
                         обеспечения  жилыми  помещениями,  с  помощью
                         собственных и заемных средств.

  1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

     Реализация конституционного права граждан на жилище - это одна из
фундаментальных   задач   любого   правового   государства.    Наличие
собственного жилья является одной из базовых  ценностей  человеческого
существования,  основных  его  потребностей,  обеспечивающей  здоровье
нации,   формирование   семьи   и   сохранение   семейных   ценностей,
стабилизацию  и  положительное  развитие   демографической   ситуации.
Жилищное строительство является и генератором налоговых поступлений  в
бюджеты всех уровней, величина которых в полной мере способна  покрыть
необходимые затраты отрасли на подготовку территорий  для  комплексной
жилой застройки (по предварительной оценке,  1  рубль  государственных
инвестиций в строительство социальной и  инженерной  инфраструктуры  в
жилищном строительстве влечет за собой 2-3 рубля вложений инвесторов и
населения,  что  дает  практически  100-процентный  возврат  вложенных
государственных средств обратно в доходы бюджета в качестве  налоговых
поступлений).  Строительство  в  целом  является   индикатором   роста
экономики государства, залогом его эффективности как в  экономическом,
так и в социальном плане.
     Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного
строительства  подчеркивается  тем,  что,  несмотря  на   создание   в
Российской Федерации основ функционирования рынка жилой  недвижимости,
приобрести жилье с использованием рыночных механизмов  на  сегодняшний
день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.
Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются
низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов,  а  также
высокий  уровень   рисков   и   издержек   на   этом   рынке.   Данные
социологических обследований в  2009  году,  приводимые  Министерством
регионального развития Российской Федерации, показывают, что  жилищная
проблема стоит перед 60 процентами российских семей, в  той  или  иной
степени не  удовлетворенных  жилищными  условиями,  при  этом  для  32
процентов семей жилищная проблема стоит  достаточно  остро  и  требует
решения в ближайшие 3 года. При  этом  каждая  четвертая  семья  имеет
жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии.
     В  целях  обеспечения  жилищного  строительства  в  муниципальных
образованиях Пензенской области в генеральных планах предусматриваются
земельные участки для массовой застройки. В каждом городском округе  и
муниципальном  районе  определены  земельные  участки  для  размещения
жилищного строительства в системе существующей застройки  и  на  новых
территориях как в пределах границ населенных  пунктов,  так  и  за  их
пределами. Кроме того, ряд муниципальных  образований  воспользовались
правом, предоставленным федеральным законодательством,  о  возможности
включения (до  1  января  2012  года)  земельных  участков  в  границы
населенных пунктов до утверждения генеральных планов  поселений,  схем
территориального планирования районов.
     Всего определено площадок для  размещения  комплексной  застройки
жилых домов, отдельных жилых домов и их групп в  системе  существующей
застройки общей площадью 3174,9 га, на которых можно  построить  72523
индивидуальных  дома  (квартиры)  площадью  4223616  кв.  метров   для
обеспечения ввода жилья.
     Крупные города и отдельные районные центры в  Пензенской  области
подходят к той  стадии,  когда  их  ресурс  свободных  и  готовых  для
застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых
земель,    из    пригородной    зоны    -    как    правило,    земель
сельскохозяйственного назначения. Проблема усугубляется еще и фактором
инфраструктурной неразвитости малых городов и поселений, которая ведет
к миграции населения в крупные  города.  Анализ  возрастной  структуры
сельского населения области показывает невысокую долю  трудоспособного
населения по сравнению с городами.
     Выход на освоение площадок в пригородной зоне  порождает,  прежде
всего, инфраструктурные проблемы - необходимо с чистого  листа  решать
вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных  сетей
и автомобильных дорог, на что у органов  местного  самоуправления  нет
достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов  перекладывать  на
самих   застройщиков,   то   существенно   возрастает    себестоимость
строящегося жилья, а следовательно серьезно снижается его  доступность
для населения и проект становится убыточным уже в начальной стадии его
реализации.
     Эти же факторы сдерживают и застройку территорий, которые были  в
последние годы включены в черту населенных  пунктов  региона  с  целью
дальнейшего развития строительства. Но помимо отсутствия технической и
финансовой возможности  обеспечить  новые  территории  коммуникациями,
отсутствует как таковой и системный контроль за использованием  земель
на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований.
     Вопрос стимулирования спроса на  рынке  жилья  -  одна  из  задач
государства при реализации им жилищной  политики.  Влияя  на  спрос  и
повышая доступность приобретения  жилья,  опосредованно  стимулируется
предложение  на  рынке  жилья,  активность  строительных  организаций.
Необходимо решить проблему отсутствия на  рынке  ипотечных  продуктов,
доступных  для  широких  слоев  населения  с   разной   покупательской
способностью, прежде всего, для категорий  граждан  с  низким  уровнем
доходов, нуждающихся в  улучшении  жилищных  условий.  Решение  данной
проблемы на федеральном уровне возложено на ОАО "Агентство  ипотечного
жилищного кредитования" (далее - АИЖК). Региональным оператором АИЖК в
Пензенской области является открытое акционерное  общество  "Агентство
ипотечного кредитования Пензенской области".

                      2. Цели и задачи Программы

     Цель:  обеспечение  ежегодного  роста  объемов  ввода   жилья   с
формированием условий для стимулирования инвестиционной  активности  в
жилищном строительстве,  в  том  числе  в  части  реализации  проектов
комплексного освоения и  развития  территорий,  создание  условий  для
развития ипотечного жилищного кредитования и  деятельности  участников
рынка ипотечного жилищного кредитования.
     Задачи:
     - строительство инженерных коммуникаций для обеспечения  развития
районов  массовой   жилищной   застройки   и   комплексного   освоения
территорий,
     - увеличение   объемов   ипотечного    жилищного    кредитования,
разработка и применение новых видов использования финансовых  средств,
направляемых на развитие ипотеки,
     - организация предоставления земельных участков  под  малоэтажное
жилищное строительство,
     - разработка документов территориального планирования.
     В  результате  реализации  Программы  предполагается   достижение
следующих показателей:

                      Перечень целевых показателей Программы

|—————|————————————————————————————|——————————|————————|—————————————|—————————————|
|  N  |        Наименование        | Единица  | Сроки  |  Плановые   |   Весовой   |
| п/п |    целевых показателей     |  изме-   | испол- |  значения   | коэффициент |
|     |                            |  рения   | нения  |   целевых   |  целевого   |
|     |                            |          | (год)  | показателей | показателя  |
|—————|————————————————————————————|——————————|————————|—————————————|—————————————|
|  1  |             2              |    3     |   4    |      5      |      6      |
|—————|————————————————————————————|——————————|————————|—————————————|—————————————|
  1.    Обеспечение ввода жилья      тыс. кв.   Итого      3750,5          0,9
        в эксплуатацию на             метров
        территории Пензенской                    2011       671,1
        области
                                                 2012       739,4

                                                 2013       750,0

                                                 2014       780,0

                                                 2015       810,0

  2.    Уровень обеспеченности         кв.      Итого       27,1          0,05
        граждан области жильем        метров
        (на 1 проживающего)                      2011       24,8

                                                 2012       25,3

                                                 2013       25,8

                                                 2014       26,4

                                                 2015       27,1

  3.    Прирост доли семей,          процент    Итого                     0,05
        имеющих возможность
        приобрести жилье,                        2011         2
        соответствующее
        стандартам обеспечения                   2012         2
        жилыми помещениями, с
        помощью собственных и                    2013         2
        заемных средств
                                                 2014         2

                                                 2015         2

     (Таблица   в   редакции  Постановление  Правительства  Пензенской
области от 26.03.2013 г. N 181-пП)

     Комплексное  развитие  коммунальной  инфраструктуры  ведется   по
долгосрочной целевой программе "Комплексная программа  модернизации  и
реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской  области  на
2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства  Пензенской
области от 29.10.2010 N 680-пП (с  последующими  изменениями).  Данная
программа включает в себя следующие подпрограммы:
     - "Газификация населенных пунктов Пензенской области";
     - "Строительство и модернизация сетей и сооружений  водоотведения
в населенных пунктах Пензенской области";
     - "Модернизация, строительство и ремонт систем  теплоснабжения  в
населенных пунктах Пензенской области";
     - "Чистая вода";
     - "Благоустройство населенных пунктов Пензенской области".
     В целях      осуществления      инвестиционных       возможностей
ресурсоснабжающих  организаций  в  2011  году действуют инвестиционные
программы по строительству сетей водоснабжения  в  г.  Пензе  и  сетей
водоотведения и водоснабжения в Кузнецком районе Пензенской области.
     Комплексное освоение и  развитие  территорий  в  целях  жилищного
строительства  в  Пензенской  области  рассматривается  как   освоение
крупных районов жилищной застройки с  комплексом  социальных  объектов
для  обслуживания  населения.  Крупными  районами  жилищной  застройки
являются: микрорайон "Терновка-5"  в  Пензенском  районе,  микрорайоны
N 6, 7 и 8 третьей очереди строительства  жилого  района  Арбеково  г.
Пензы, малоэтажная индивидуальная жилая  застройка  в  районе  совхоза
"Заря", г. Пенза.
     Поддержка данных проектов будет осуществляться в  соответствии  с
порядком и условиями  конкурсных  отборов  Министерства  регионального
развития Российской Федерации.
     Строительство объектов образования и дошкольных учреждений  будет
проводиться в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие
системы   образования   Пензенской   области   на   2011-2015   годы",
утвержденной  постановлением  Правительства  Пензенской   области   от
29.10.2010 N 676-пП (с последующими изменениями).
     Строительство    объектов    здравоохранения    производится    в
соответствии   с   долгосрочной   целевой   программой   "Модернизация
здравоохранения Пензенской области на  2011-2012  годы",  утвержденной
постановлением Правительства Пензенской области от 5.03.2011  N 135-пП
(с последующими изменениями).
     Развитие местной    строительной   индустрии   и   промышленности
строительных материалов Пензенской области планируется  производить  в
соответствии  с  подпрограммой "Развитие базы строительной индустрии и
промышленности    строительных    материалов    Пензенской    области"
долгосрочной  целевой программы "О развитии инвестиционного потенциала
Пензенской  области  (2009-2013  годы)",  утвержденной  постановлением
Правительства   Пензенской   области   от   18.11.2008   N  772-пП  (с
последующими изменениями). Предусматривается производить, а не ввозить
на  территорию  Пензенской  области  качественные  стеновые материалы,
эффективные утеплители,  сухие строительные  смеси,  энергоэффективные
окна, двери и другую продукцию строительного назначения.
     Реализация  подпрограммы  предполагает  создание  взаимоувязанных
факторов от разведки и освоения местных сырьевых ресурсов,  разработки
технико-экономического обоснования  для  инвестирования  перспективных
проектов до создания новых производственных мощностей.
     На основе указанной подпрограммы и в соответствии с методическими
рекомендациями    Министерства   регионального   развития   Российской
Федерации  приказом Министерства строительства, транспорта и дорожного
хозяйства   Пензенской   области  от  17.10.2011  N  74/ОД  утверждена
Стратегия    развития   промышленности   строительных   материалов   и
индустриального   домостроения   на   период  до  2020  года,  которая
согласована   с   Председателем   Правительства   Пензенской   области
14.11.2011   и   с   Минрегионом   России   02.12.2011.   (В  редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  26.03.2013 г. N
181-пП)
     Законом Пензенской области от 30.06.2011  N 2090-ЗПО  "О внесении
изменений  в  Закон  Пензенской  области  "О регулировании   земельных
отношений на территории Пензенской области" внесены изменения в  Закон
Пензенской   области   от   07.04.2003   N 461-ЗПО   (с   последующими
изменениями) в части предоставления бесплатно в собственность  граждан
(многодетных семей) земельных участков для индивидуального жилищного и
дачного  строительства.  Настоящим  законом  также  определен  Порядок
предоставления бесплатно в собственность граждан  (многодетных  семей)
земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

                  3. Перечень программных мероприятий

     Перечень программных мероприятий  приведен  в  приложении  N 1  к
Программе.

                   4. Механизм управления Программой

     Ответственным   исполнителем   Программы   является  Министерство
строительства,  транспорта  и  дорожного хозяйства Пензенской области.
Соисполнителями   Программы   являются   Департамент  государственного
имущества  Пензенской  области, а также органы местного самоуправления
муниципальных  образований  Пензенской  области  (по согласованию) при
условии   наличия   проектной   документации  и  в  пределах  средств,
предусмотренных   в   бюджете  муниципального  образования  Пензенской
области   на   реализацию   Программы.   (В   редакции   Постановления
Правительства Пензенской области от 26.03.2013 г. N 181-пП)
     Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области  на
реализацию Программы изложен в приложении N 2 к Программе.
     Пополнение   уставного   капитала   ОАО   "Агентство   ипотечного
кредитования  Пензенской  области"  осуществляется  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     Распределение  субсидий  из   бюджета   Пензенской   области   на
реализацию долгосрочной  целевой  программы  "Стимулирование  развития
жилищного  строительства  в  Пензенской  области  в  2011-2015  годах"
бюджетам муниципальных  образований  городских  округов,  городских  и
сельских поселений в 2011 году приведено в приложении N 3 к Программе.
     Распределение  субсидий  из   бюджета   Пензенской   области   на
реализацию долгосрочной  целевой  программы  "Стимулирование  развития
жилищного  строительства  в  Пензенской  области  в  2011-2015  годах"
бюджетам муниципальных  образований  городских  округов,  городских  и
сельских поселений в 2012 году приведено в приложении N 4 к Программе.
     Распределение   субсидий   из   бюджета   Пензенской  области  на
реализацию  долгосрочной  целевой  программы  "Стимулирование развития
жилищного  строительства  в  Пензенской  области  в  2011-2015  годах"
бюджетам  муниципальных  образований  городских  округов,  городских и
сельских поселений в 2013 году приведено в приложении N 5 к Программе.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства  Пензенской  области  от
15.04.2013 г. N 254-пП)
     Ответственный исполнитель представляет в уполномоченный орган:
     - ежегодно, не позднее  трех  недель  после  утверждения  бюджета
Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план
реализации Программы на соответствующий год с поквартальной  разбивкой
исполнения мероприятий и объемами их финансирования;
     - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, -  отчет  об
исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;
     - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом,
-  доклад  о  выполнении  Программы  и  размещает его на ведомственном
сайте.
     Соисполнитель:
     - участвует  в  подготовке,  реализации  мероприятий   Программы,
разработке  проектов  нормативных  правовых  актов,  необходимых   для
реализации мероприятий Программы, исполнителями которых они являются;
     - представляет в установленный  срок  ответственному  исполнителю
отчет о ходе реализации мероприятий;
     - представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую
для проведения оценки степени достижения целевых показателей.

  5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы

     5.1. Оценка  степени  достижения  целевых  показателей  Программы
осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых
показателей по формулам:

          Х                 Х
           план              факт
     Р = ————————— или Р = ————————
      j   Х             j   Х
           факт              план

     Где:
     P - отношение   фактического   значения   целевого  показателя  к
      j
плановому (если увеличение фактического значения  целевого  показателя
приводит к улучшению показателей Программы), или  отношение  планового
значения   целевого   показателя   к   фактическому  (если  увеличение
фактического  значения  целевого  показателя  приводит   к   ухудшению
показателей Программы);
     Х план - плановое значение целевого показателя;
     Х факт - фактическое значение целевого показателя.

     5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовой
коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
     Весовые коэффициенты  устанавливаются  ответственными  исполните-
лями  и/или  соисполнителями  Программы  в   процессе   разработки   и
утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем  целевых
показателей долгосрочной целевой программы.
     5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей
и  на  основе   сравнения   их   плановых   и   фактических   значений
рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы
по следующей формуле:

          n
     К = SUM (q x Р)
      1  j=1   j  j

     К - оценка степени достижения целевых показателей Программы;
      1
     n - количество целевых показателей;
     q - весовой коэффициент j-го целевого показателя;
      j
     Сумма весовых  коэффициентов  по  всем целевым показателям должна
быть равна 1.

      n
     SUM q = 1
     j=1  j

     Оценка  степени  достижения  целевых  показателей  рассчитывается
ежегодно  и  служит  основой   для   оценки   уполномоченным   органом
эффективности реализации Программы.



                              __________



     Приложение N 1
     к долгосрочной целевой программе
     "Стимулирование развития жилищного
     строительства в Пензенской области
     в 2011-2015 годах"
                               

                                                                 МЕРОПРИЯТИЯ
                               долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства
                                                     в Пензенской области в 2011-2015 годах"

                                        (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                                                       от 24.12.2013 г. N 1002-пП)

|—————|———————————————————|————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|  N  |    Наименование   |     Исполнители    |   Срок    |        Объем финансирования, млн. рублей         |         Показатели           |
| п/п |    мероприятия    |                    |  испол-   |———————|—————————|—————————|———————————|——————————|         результата           |
|     |                   |                    |   нения   | всего | бюджет  |  феде-  |  бюджеты  | внебюд-  |         мероприятия          |
|     |                   |                    |   (год)   |       | Пензен- | ральный |  муници-  |  жетные  |          по годам            |
|     |                   |                    |           |       |  ской   | бюджет  |  пальных  | средства |                              |
|     |                   |                    |           |       | области |         | образова- |          |                              |
|     |                   |                    |           |       |         |         |    ний    |          |                              |
|—————|———————————————————|————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|———————————|——————————|——————————————————————————————|
|—————|———————————————————|————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|———————————|——————————|——————————————————————————————|
|  1  |         2         |         3          |     4     |   5   |    6    |    7    |     8     |     9    |              10              |
|—————|———————————————————|————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|———————————|——————————|——————————————————————————————|
               Цель: обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья с формированием условий для стимулирования
           инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного
                      освоения и развития территорий, создание условий для развития ипотечного жилищного
                        кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
                       Задача 1. Строительство инженерных коммуникаций для обеспечения развития районов
                                массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий

   1.     Строительство        Министерство        Итого     624,2    289,6      45,0      289,6         0          Ожидаемый ввод жилья
           инженерных         строительства,                                                                         в эксплуатацию на
        коммуникаций для       транспорта и        2011      40,6     20,3        0        20,3          0               территории
        участков массовой       дорожного                                                                           Пензенской области:
            жилищной            хозяйства          2012      163,4    59,2       45,0      59,2          0
           застройки в          Пензенской                                                                      2011 год - 671,1 тыс. кв.м;
           населенных            области,          2013      80,2     40,1        0        40,1          0      2012 год - 739,4 тыс. кв.м;
             пунктах          муниципальные                                                                     2013 год - 750,0 тыс. кв.м;
           Пензенской          образования         2014      160,0    80,0        0        80,0          0      2014 год - 780,0 тыс. кв.м;
             области            Пензенской                                                                      2015 год - 810,0 тыс. кв.м
                                 области
                            (по согласованию)      2015      180,0    90,0        0        90,0          0


        Задача 2. Упрощение порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство

   1.     Сформировать        Муниципальные      2012-2015     0        0         0          0           0
            земельные          образования
           участки для          Пензенской
         предоставления          области
         под малоэтажное    (по согласованию)
            жилищное
          строительство

   2.       Заключить         Муниципальные      2012-2015     0        0         0          0           0
        соглашения с ГАУ       образования
         "Многофункцио-         Пензенской
        нальный центр" по        области
         предоставлению     (по согласованию)
          муниципальных
            услуг по
        градостроительной
          деятельности


                                  Задача 3. Разработка документов территориального планирования

   1.    Утвердить схему       Департамент         2012        0        0         0          0           0         Схема территориального
        территориального    градостроительства                                                                          планирования
           планирования         Пензенской                                                                         Пензенской области - 1
           Пензенской            области
             области

   2.    Утвердить схемы      Муниципальные        2012        0        0         0          0           0         Схемы территориального
        территориального       образования                                                                              планирования
           планирования         Пензенской                                                                         муниципальных районов
          муниципальных          области                                                                          Пензенской области - 27
             районов        (по согласованию)
           Пензенской
             области

   3.       Утвердить         Муниципальные        2012        0        0         0         3,9          0
           генеральные         образования
         планы и правила        Пензенской
        землепользования         области
           и застройки      (по согласованию)
            поселений

        Всего по программе                         Итого     628,1    289,6      45,0      293,5

                                                   2011      40,6     20,3        0        20,3

                                                   2012      167,3    59,2       45,0      63,1

                                                   2013      80,2     40,1        0        40,1

                                                   2014      160,0    80,0        0        80,0

                                                   2015      180,0    90,0        0        90,0




                              __________



     Приложение N 2
     к долгосрочной целевой программе
     "Стимулирование развития
     жилищного строительства
     в Пензенской области
     в 2011-2015 годах"


                               ПОРЯДОК
        предоставления субсидий из бюджета Пензенской области
             на реализацию долгосрочной целевой программы
           "Стимулирование развития жилищного строительства
               в Пензенской области в 2011-2015 годах"

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 26.03.2013 г. N 181-пП; от 06.09.2013 г. N 664-пП;
                      от 22.11.2013 г. N 865-пП)


     1. Настоящий Порядок определяет порядок и условия  предоставления
субсидий  из  бюджета  Пензенской   области   бюджетам   муниципальных
образований городских округов, городских и сельских поселений (далее -
муниципальные  образования)   Пензенской   области,   отобранных   для
реализации   мероприятий   по   стимулированию   развития    жилищного
строительства в рамках долгосрочной целевой программы  "Стимулирование
развития жилищного строительства  в  Пензенской  области  в  2011-2015
годах".
     2. Субсидии  предоставляются   Департаментом   градостроительства
Пензенской  области  в  соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью
бюджета  Пензенской  области  на  соответствующий  финансовый  год   в
пределах лимитов бюджетных обязательств,  утвержденных  Правительством
Пензенской области Департаменту градостроительства Пензенской  области
на вышеуказанные цели.
     3.  Субсидии  используются  на строительство следующих инженерных
коммуникаций к участкам массовой жилищной застройки:
     - водопроводных и канализационных сетей и сооружений;
     - газовых сетей;
     - сетей и сооружений электроснабжения;
     - сетей теплоснабжения;
     - автомобильных дорог  общего  пользования  местного  значения  в
границах муниципальных образований.
     Участком  массовой  жилищной  застройки  считается  участок,   на
котором будет строиться не менее  2  тыс.  кв.  метров  общей  площади
малоэтажных жилых домов или не менее 30 тыс. кв. метров общей  площади
многоэтажных жилых домов.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 22.11.2013 г. N 865-пП)
     4. Условиями участия муниципальных образований  в  финансировании
за  счет   средств   бюджета   Пензенской   области   мероприятий   по
стимулированию развития жилищного строительства являются:
     - наличие  муниципальной   программы   стимулирования   жилищного
строительства, утвержденной органом местного самоуправления;
     - обеспечение не  менее  50%  софинансирования  за  счет  средств
бюджета муниципального образования.
     5. Отбор муниципальных образований,  реализующих  мероприятия  по
стимулированию  развития   жилищного   строительства,   осуществляется
комиссией, состав и порядок работы которой утверждается  Департаментом
градостроительства Пензенской области.
     Критерием  отбора  муниципальных  образований   для   участия   в
Программе является соотношение объема вводимого жилья к объему  затрат
на обеспечение инженерными коммуникациями (квадратный  метр  на  рубль
затрат). Проекты по обеспечению  инженерными  коммуникациями,  имеющие
наибольшее  значение  указанного  соотношения,  получают  право   быть
отобранными в первоочередном порядке по отношению к проектам,  которые
имеют такой показатель меньше по величине.
     Абзац.(Исключен  - Постановление Правительства Пензенской области
от 06.09.2013 г. N 664-пП)
     6. Для участия в отборе муниципальные образования подают заявки в
Департамент градостроительства Пензенской области в течение 30 рабочих
дней после опубликования  извещения  о  начале  отбора  в  официальном
периодическом печатном издании Пензенской области.
     К заявке прилагаются следующие документы и сведения:
     а) наименование объекта капитального строительства;
     б) мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу
в эксплуатацию;
     в) срок ввода в эксплуатацию;
     г) копия  положительного  заключения  государственной  экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий  (в  случае,
если проведение такой экспертизы в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации является обязательным);
     д) документы об утверждении проектной документации в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     е) документы, подтверждающие  объем  средств,  предусмотренных  в
муниципальных бюджетах  на  строительство  инженерных  коммуникаций  в
размере не менее 50% от сметной стоимости объекта;
     ж) сводный план инженерных сетей к району жилищной застройки.
     з)  (Исключен  -  Постановление  Правительства Пензенской области
от 06.09.2013 г. N 664-пП)
     Результаты   отбора   муниципальных    образований    оформляются
протоколом заседания комиссии. Распределение  средств  субсидий  между
муниципальными образованиями  утверждается  в  качестве  приложения  к
долгосрочной целевой программе.
     7. Для предоставления  субсидий  органы  местного  самоуправления
муниципальных   образований   Пензенской   области   представляют    в
Департамент  градостроительства  Пензенской  области  одновременно   с
заявкой на перечисление средств следующие документы:
     а) контракты (договоры) на выполнение подрядных  работ,  оказание
услуг, поставку продукции;
     б) справки  о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма
КС-3),  акты  сдачи-приемки  выполненных   проектно-изыскательских   и
строительно-монтажных работ (услуг), счета-фактуры;
     в) копии документов, подтверждающих направление на финансирование
объекта  капитального  строительства  средств  бюджета  муниципального
образования;
     г) при оплате кредиторской задолженности -  акт  сверки  взаимных
расчетов.
     8. Субсидии бюджетам муниципальных образований на мероприятия  по
стимулированию развития жилищного строительства в  Пензенской  области
перечисляются Департаментом градостроительства Пензенской  области  из
бюджета Пензенской области в порядке межбюджетных  отношений  в  доход
бюджетов муниципальных образований Пензенской области.
     9. Перечисление   субсидий    приостанавливается    в    случаях,
предусмотренных бюджетным законодательством.
     10. Органы    местного    самоуправления    Пензенской    области
представляют Департаменту градостроительства Пензенской области  отчет
об использовании денежных средств в срок до 15 числа месяца, следующим
за отчетным кварталом,  по  форме  согласно  приложению  к  настоящему
Порядку.
     11. Субсидия  в  случае  ее  нецелевого  использования   подлежит
взысканию в бюджет  Пензенской  области  в  соответствии  с  бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     12. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями  условий
предоставления субсидий  осуществляет  Департамент  градостроительства
Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области.



                              __________



     Приложение
     к Порядку предоставления субсидий
     по долгосрочной целевой программе "Стимулирование
     развития жилищного строительства в Пензенской области
     в 2011-2015 годах"


                                                          Форма
                            ежеквартального отчета об использовании финансовых средств по исполнению
                         долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства
                                                в Пензенской области в 2011-2015 годах"

Отчетный период __________________________

Муниципальное образование __________________________


|—————|——————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————————————————————————————————————|
|  N  | Наименование | Наименование | Показатели |  Сметная  |   Объем   |    Объем    |       Фактически профинансировано        |
| п/п |   объекта    |   подрядной  |  мощности  | стоимость | работ по  | выполненных |         (тыс. руб.), в том числе:        |
|     |              |  организации |  объекта   |  проекта  | контракту |  работ на   |———————|————————————|—————————|———————————|
|     |              |              |            |           |           |  отчетную   | всего |   бюджет   | местный |   вне-    |
|     |              |              |            |           |           |    дату     |       | Пензенской | бюджет  | бюджетные |
|     |              |              |            | тыс. руб. | тыс. руб. |  тыс. руб.  |       |  области   |         |  средства |
|—————|——————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————|—————————————|———————|————————————|—————————|———————————|
|  1  |      2       |     3        |     4      |     5     |     6     |     7       |   8   |     9      |   10    |    11     |
|—————|——————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————|—————————————|———————|————————————|—————————|———————————|
|     |              |              |            |           |           |             |       |            |         |           |
|—————|——————————————|——————————————|————————————|———————————|———————————|—————————————|———————|————————————|—————————|———————————|


     Глава администрации __________________    _________________
                                                    (Ф.И.О.)
     Исполнитель __________________________    _________________
                                                    (Ф.И.О.)          Дата предоставления отчета: ________



                             ___________



     Приложение N 3
     к долгосрочной целевой программе
     "Стимулирование развития жилищного
     строительства в Пензенской области
     в 2011-2015 годах"


                                Распределение
      субсидий из бюджета Пензенской области на реализацию долгосрочной
      целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства
        в Пензенской области в 2011-2015 годах" бюджетам муниципальных
    образований городских округов, городских и сельских поселений в 2011 году

|—————|————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————|
|  N  |    Наименование    |          Наименование проекта          |   Размер    |
| п/п |   муниципального   |                                        |  субсидии   |
|     |    образования     |                                        | в 2011 году |
|     |                    |                                        | тыс. рублей |
|—————|————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————|
  1.    Вадинский            Инженерные коммуникации в селе             3029,73    
        сельсовет            Вадинск Вадинского района Пензенской                  
        Вадинского района    области                                               
                                                                                   
  2.    Засечный сельсовет   Микрорайон малоэтажной застройки           7568,26
        Пензенского района   "Сурский квартал" в районе с. Засечное
                             Пензенского района Пензенской
                             области. Внеплощадочные сети наружного
                             водоснабжения и водоотведения.

  3     Засечный сельсовет   Автомобильная дорога общего                8017,48
        Пензенского района   пользования местного значения в
                             границах муниципального образования
                             села Засечное Пензенского района
                             Пензенской области (первый этап)
                                                                                   
  4     Кривошеевский        Газоснабжение жилого массива малой         440,22     
        сельсовет            этажности по ул. Пушкина, ул.                         
        Нижнеломовского      Тургенева, ул. Шолохова, ул. Гоголя                   
        района               в с. Кривошеевка Нижнеломовского                      
                             района Пензенской области природным                   
                             газом                                                 
                                                                                   
  5     Рабочий поселок      Газоснабжение жилого дома по ул.           1155,51    
        Шемышейка            Бодряшова,12 (1,2) в р.п. Шемышейка
                             Пензенской области с перспективой                     
                             подключения 520 квартир                               
                                                                                   
                                                              ИТОГО     20211,2    
                                                                                   


                              __________



     Приложение N 4
     к долгосрочной целевой программе
     "Стимулирование развития
     жилищного строительства
     в Пензенской области
     в 2011-2015 годах"


                                Распределение
                    субсидий из бюджета Пензенской области
                 на реализацию долгосрочной целевой программы
               "Стимулирование развития жилищного строительства
               в Пензенской области в 2011-2015 годах" бюджетам
                 муниципальных образований городских округов,
                  городских и сельских поселений в 2012 году

        (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                        от 04.10.2012 г. N 704-пП)


|—————|————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————|
|  N  |  Наименование  |                                       |   Размер    |
| п/п | муниципального |         Наименование проекта          |  субсидии   |
|     |  образования   |                                       | в 2012 году |
|     |                |                                       | тыс. рублей |
|—————|————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————|
  1.    Администрация    Микрорайон N     3     III    очереди     35297,0
        города Пенза     строительства жилого района  Арбеково
                         в г. Пензе (I очередь строительства).
                         Внеплощадочный водопровод

  2.    Администрация    Строительство           общегородской     23860,0
        города Пенза     магистрали от II микрорайона Арбеково
                         до микрорайона малоэтажной  застройки
                         "Заря"  в  г.  Пензе  с примыканием к
                         федеральной дороге М-5 "Урал"

                                                         ИТОГО     59157.0


                                                                                        
                              __________




     Приложение N 5
     к долгосрочной целевой программе
     "Стимулирование развития жилищного
     строительства в Пензенской области
     в 2011-2015 годах"


                                  Распределение
               субсидий из бюджета Пензенской области на реализацию
             долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития
                   жилищного строительства в Пензенской области
              в 2011-2015 годах" бюджетам муниципальных образований
          городских округов, городских и сельских поселений в 2013 году

          (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                         от 24.12.2013 г. N 1002-пП)

|—————|———————————————————|————————————————————————————————————————|——————————————|
|  N  |   Наименование    |          Наименование проекта          |    Размер    |
| п/п |  муниципального   |                                        |   субсидии   |
|     |    образования    |                                        | в 2013 году, |
|     |                   |                                        | тыс. рублей  |
|—————|———————————————————|————————————————————————————————————————|——————————————|
  1.     Рабочий поселок        Газопровод высокого и низкого           833,0
            Башмаково       давления к участкам жилой застройки в
                                            районе
                                 ул. Ф.Ярцева и ул. Солнечная
                             в р.п. Башмаково Башмаковского района
                                      Пензенской области

  2.      Первомайский             Строительство инженерных             3821,8
            сельсовет              коммуникаций в с. Батрак
        Каменского района             Каменского района

  3.     Рабочий поселок       Малоэтажная застройка в рабочем          881,7
             Мокшан           поселке Мокшан по улице Совхозная
                                      Мокшанского района
                                      Пензенской области

  4.       Город Пенза            Внеплощадочный водопровод            22818,1
                                диаметром 500 мм в микрорайоне
                                           "Шуист"
                                          в г. Пенза

  5.       Город Пенза            Микрорайон N 3 III очереди           11727,4
                             строительства жилого района Арбеково
                            в г. Пензе (I очередь строительства).
                                  Внеплощадочный водопровод

                                            ИТОГО                      40082,0



     (Приложение  дополнено  -  Постановление Правительства Пензенской
области от 15.04.2013 г. N 254-пП)


                              __________



     Приложение N 6
     к долгосрочной целевой программе
     "Стимулирование развития
     жилищного строительства в
     Пензенской области в 2011-2015 годах"


                                     РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
           субсидий из бюджета Пензенской области на реализацию долгосрочной
         целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в
             Пензенской области в 2011-2015 годах" бюджетам муниципальных
          образований городских округов, городских и сельских поселений в 2013
      году, включенных в непрограммную часть федеральных инвестиционных программ

              (Исключено - Постановление Правительства Пензенской области
                              от 22.11.2013 г. N 865-пП)