|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 09.09.2010 № 533-пП4 Малосердобинский 400 500 600 700 800 1600 2000 3000 3500 3600 5 Сердобский 1400 1500 1900 2500 2800 3000 5600 6000 7600 12500 14000 14500 6 Тамалинский 1000 1200 1700 2100 2200 4000 4800 8500 10500 11000 7 Башмаковский 1500 2000 2500 3000 3100 6000 8000 12500 15000 15200 8 Вадинский 200 300 400 500 600 800 1200 2000 2500 3000 9 Земетчинский 500 600 700 800 1000 2000 2400 3500 4000 4500 10 Каменский 1500 1800 2500 2800 3000 6000 7200 12500 14000 15000 11 Пачелмский 500 500 600 700 800 1000 2000 2000 2400 3500 4000 4500 12 Спасский 200 500 600 700 800 900 800 2000 2400 3500 4000 4300 13 Иссинский 200 300 400 500 700 800 1200 2000 2500 3200 14 Лунинский 500 600 700 800 1000 2000 2400 3500 4000 4500 15 Мокшанский 1000 1800 2500 2800 3000 4000 7200 12500 14000 15000 16 Наровчатский 200 300 400 500 800 800 1200 2000 2500 4000 17 Нижнеломовский 50 100 0 1500 2000 2200 2500 2600 165 4000 6000 8000 11000 12500 13000 18 Бессоновский 100 200 300 300 400 1000 1500 1500 19 Пензенский 1400 1500 2000 2100 2500 3000 5600 6000 8000 10500 12500 15000 20 Камешкирский 200 200 300 300 800 1000 1500 1500 21 Кузнецкий 200 200 300 350 800 1000 1500 1600 22 Лопатинский 100 100 200 300 400 500 1000 1200 23 Неверкинский 24 Шемышейский 25 Городищенский 26 Никольский 27 Сосновоборский Всего 50,03 4500,5 12502,5 17102,9 21303,7 25005 27955,4 165,09 18002 50010 68411,6 106518,5 125025 136126,1 Развитие производства льна и конопли Целью осуществления мероприятий по развитию производства льна и конопли является создание конкурентоспособной отечественной сырьевой базы. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - увеличение валового сбора семян льна и конопли; - увеличение валового сбора льнопеньковолокна. Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации: - для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), льносеменоводческих станций и льнозаводов на приобретение элитных семян; - для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство льна и конопли (производство соломки и тресты), а также льносеменоводческих станций и льнозаводов, занимающихся выращиванием льна, конопли и их переработкой. Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, предусматривается осуществление мероприятий Программы по развитию производства льна. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области. Производство рапса (сурепицы) Целью осуществления мероприятий по производству рапса (сурепицы) является увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном масле и отрасли животноводства в кормовом белке, а также для производства биотоплива. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - увеличение посевных площадей рапса (сурепицы); - увеличение урожайности и валового сбора семян рапса (сурепицы). Комплекс мер по производству рапса предусматривается реализовать в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008-2010 годы" с продолжением мероприятий до 2012 года. Сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается предоставлять субсидии из федерального бюджета и бюджета Пензенской области: - на приобретение элитных семян. Субсидии будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян; - на приобретение средств химической защиты растений. Субсидии будут рассчитываться по ставке на один гектар посева рапса. Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Финансирование создания новых специальных технических средств, современных методов селекции новых высокопродуктивных сортов рапса (сурепицы), а также зональных экологически безопасных технологий возделывания рапса будет осуществляться на основе научно-исследовательских разработок и опытно-конструкторских работ. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области. Производство картофеля и овощей Целью развития отраслей является обеспечение полной потребности населения Пензенской области в качественных продуктах питания, перерабатывающих предприятий - сырьем, а также увеличение реализации продукции овощеводства и картофелеводства в другие регионы. Предполагается довести посевные площади овощей во всех категориях хозяйств под овощами к 2013 году до 10,0 тыс. га, валовые сборы - до 165,5 тыс. тонн. Площади под картофелем - до 42,7 тыс. га, валовые сборы - до 628,7 тыс. тонн (рекомендуемые показатели в разрезе муниципальных районов представлены в таблицах 10, 11, 12). Таблица 10 Программа по увеличению площади и валового сбора овощей в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ |———————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование | Площадь, га | Валовой сбор, тонн | | муниципальных |——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | районов | 2008 г., | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2008 г., | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | | | факт | | | | | | факт. | | | | | | |———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Башмаковский 4 6 10 20 30 30 40 70 130 280 450 450 Бековский 4 5 15 20 24 24 72 76 240 316 410 410 Белинский 11 39 48 62 82 82 94 639 800 1042 1395 1395 Бессоновский 11 48 71 94 117 117 22 696 1052 1400 1755 1755 Вадинский 2 3 10 12 15 15 27 28 140 168 240 240 Городищенский 25 30 40 60 75 75 603 500 640 1020 1350 1350 Земетчинский 4 29 39 44 58 58 14 560 975 1320 2247 2247 Иссинский 3 3 6 12 20 20 30 80 165 240 360 360 Каменский 7 15 20 39 48 48 25 300 480 790 1217 1217 Камешкирский 4 11 15 20 25 25 10 187 260 340 450 450 Колышлейский 8 10 15 18 20 20 27 160 245 300 340 340 Кузнецкий 9 22 30 70 100 100 89 375 510 1200 2000 2000 Лопатинский 3 8 12 20 25 25 13 100 240 400 500 500 Лунинский 19 46 70 130 216 216 181 772 1200 2444 4320 4320 Малосердо- 7 9 10 13 15 15 26 145 162 214 255 255 бинский Мокшанский 14 17 30 37 45 45 159 320 500 630 810 810 Наровчатский 7 12 20 40 60 60 30 210 352 720 1080 1080 Неверкинский 0 7 10 15 25 25 0 107 155 248 400 400 Нижнеломов- 9 19 24 29 59 59 77 323 408 522 1245 1245 ский Никольский 5 8 10 19 25 25 136 104 140 300 400 400 Пачелмский 1 1 25 50 82 82 13 17 400 875 1475 1475 Пензенский 107 302 380 450 500 500 6850 8643 11020 12422 13213 13213 Сердобский 4 22 25 30 40 40 8 363 415 500 680 680 Сосновобор- 3 15 17 19 22 22 9 226 258 295 352 352 ский Спасский 17 50 100 120 150 150 2 800 1650 2000 2550 2550 Тамалинский 9 14 30 52 80 80 128 196 400 760 1200 1200 Шемышейский 141 164 250 360 500 500 59 3034 4500 6475 10000 10000 Всего 438 915 1332 1855 2458 2458 8744 19031 27437 37221 50694 50694 Таблица 11 Программа по увеличению площади и валового сбора картофеля в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ |———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| | | Посевная площадь, га | Валовой сбор, тонн | | |———————————————————|———————————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————————| | Районы | Фактическая | Прогнозируемая | Фак- | Прогнозируемый | | | | | тиче- | | | | | | ский | | | |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Башмаковский 11 21 28 35 44 44 105 315 300 405 528 528 Бековский 8 13 46 88 120 120 38 100 607 1188 1680 1680 Белинский 83 136 175 235 350 350 1660 1344 2275 3115 5000 5000 Бессоновский 37 125 110 140 175 175 373 1284 1400 1820 2365 2365 Вадинский 8 8 20 35 50 100 64 90 270 450 650 1300 Городищенский 127 239 163 175 200 250 2338 2294 2119 2365 2800 3500 Земетчинский 18 41 161 214 287 287 224 549 1988 2689 3689 3689 Иссинский 3 8 10 25 50 50 21 120 125 387 700 700 Каменский б 41 95 124 142 142 29 570 1485 1960 2630 2630 Камешкирский 28 44 95 115 135 135 169 659 1300 1610 2050 2050 Колышлейский 11 7 30 40 60 180 40 118 375 520 840 2520 Кузнецкий 124 189 183 200 250 300 1361 2472 2965 3240 4050 4860 Лопатинский 22 69 50 70 100 125 72 522 625 875 1250 1563 Лунинский 191 295 302 412 528 554 2045 4425 3866 5356 6969 7317 Малосердо- 2 7 20 35 50 50 8 70 250 455 675 675 бинский Мокшанский 38 77 58 71 101 101 43 1380 750 1000 1465 1465 Наровчатский 108 126 160 180 200 200 1128 1690 2000 2500 3125 3125 Неверкинский 67 49 80 90 100 100 70 230 1125 1375 1550 1550 Нижнеломов- 350 370 415 530 630 693 3517 4810 5000 6625 9450 10395 ский Никольский 11 22 25 35 50 50 89 175 270 385 625 625 Пачелмский 76 179 143 173 223 268 989 2144 1830 2250 3125 3750 Пензенский 194 42 280 340 400 440 276 597 4096 4855 6000 6600 Сердобский 6 161 47 50 60 72 9 1369 729 775 930 1116 Сосновобор- 35 101 100 110 120 144 147 1128 1080 1210 1380 1656 ский Спасский 5 4 25 40 50 50 17 16 313 530 700 700 Тамалинский 5 2 30 60 80 80 57 20 520 840 1200 1200 Шемышейский 267 293 367 417 533 640 2762 6790 7950 9600 11750 14100 Всего: 1835 2669 3218 4039 5088 5700 17651 35281 45613 58380 77176 86659 Таблица 12 Программа по увеличению площади и валового сбора картофеля в ЛПХ |——————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| | | Посевная площадь, га | Валовой сбор, тонн | | |——————————————————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————————| | | Фактическая | Прогнозируемая | Фак- | Прогнозируемый | | | | | тиче- | | | | | | ский | | | |————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | 2008 г.| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г.| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |——————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |——————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |——————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Башмаковский 965 1043 1060 1065 1070 1070 10136 12411 14909 17434 18885 18885 Бековский 592 689 700 720 730 730 7760 8268 9170 10224 11315 11315 Белинский 1501 1733 1738 1743 1748 1748 13510 20796 26070 26154 26220 26220 Бессоновский 2070 2070 2105 2110 2120 2120 21735 24567 24575 24746 25670 25670 Вадинский 840 892 910 930 950 950 10511 11150 11600 12100 12610 12610 Городищенский 1585 1585 1590 1590 1595 1595 18232 12997 14310 15105 16269 16269 Земетчинский 1943 2024 2025 2030 2040 2040 30699 31979 32400 33495 34680 34680 Иссинский 629 636 640 640 640 640 7550 7505 8320 9600 10880 10880 Каменский 2478 2688 2667 2726 2808 2808 23789 29145 34410 40710 47500 47500 Камешкирский 1012 1008 1012 1012 1012 1012 15181 17035 18216 18216 18216 18216 Колышлейский 883 888 888 891 916 916 9156 9382 11396 12526 13800 13800 Кузнецкий 1545 1614 1620 1625 1630 1630 18231 20175 20574 21125 21190 21190 Лопатинский 923 948 1050 1100 1150 1150 9045 8532 13129 13750 15400 15400 Лунинский 1139 1139 1180 1226 1282 1282 13096 11390 11880 12260 12820 12820 Малосердо- 852 894 914 926 950 950 8179 8940 15334 17324 19353 19353 бинский Мокшанский 2059 1414 1428 1442 1442 1442 29191 21210 21420 22351 23072 23072 Наровчатский 1302 1499 1510 1520 1530 1530 19523 22035 22348 22648 22950 22950 Неверкинский 1400 1481 1490 1500 1510 1510 16810 11848 14900 18000 19630 19630 Нижнеломов- 1701 1798 2100 2330 2430 2430 19562 22475 26250 30290 31590 31590 ский Никольский 1006 1006 1006 1107 1328 1328 9054 10060 10060 11040 13280 13280 Пачелмский 795 800 810 820 830 830 11130 12160 12165 12300 12450 12450 Пензенский 1983 2039 2132 2223 2302 2302 22981 24058 25584 27787 28775 28775 Сердобский 946 977 985 990 995 995 10401 11724 12805 12870 12935 12935 Сосновобор- 838 843 850 860 870 870 7542 8851 9350 9890 10440 10440 ский Спасский 370 374 385 390 405 405 5147 5086 5255 5343 5569 5569 Тамалинский 911 1000 1020 1040 1050 1050 11383 10004 20400 22880 26250 26250 Шемышейский 1669 1703 1710 1715 1730 1730 22031 25538 29070 29155 30275 30275 Всего: 33937 34785 35525 36271 37063 37063 401565 419321 475900 509323 542024 542024 Для достижения этих результатов предстоит осуществить ряд мероприятий: 1. Сформировать центры производства, хранения и реализации картофеля на территории Пензенской области. 2. Сформировать центры производства, хранения и реализации овощей на территории Пензенской области. 3. Завершить формирование некоммерческого партнерства "Союз картофелеводов Пензенской области", проведение работы по созданию некоммерческого партнерства "Союз овощеводов Пензенской области". 4. Осуществить эффективный мониторинг рынка продукции картофелеводства и овощеводства внутри Пензенской области и за ее пределами, активизировать маркетинговую деятельность и на ее основе осуществлять координацию отраслевых производственных программ. Создать приоритетные условия для реализации продукции картофелеводства и овощеводства сельскохозяйственными товаропроизводителями Пензенской области. Считать приоритетной задачей обеспечение гарантированного сбыта продукции (семенного и товарного картофеля, овощей и продуктов их переработки) на рынках других регионов России. 5. Обеспечить содействие развитию кооперативных отношений в картофелеовощном подкомплексе и на этой основе создать систему кооперативных предприятий по выращиванию, подработке и хранению, переработке и реализации продукции. 6. Реконструировать и построить картофеле- и овощехранилища, создать в центрах хранения цеха по первичной обработке (сортировка, мойка, чистка) и фасовке (в сетки, пакеты) картофеля и овощей. 7. Обеспечить развитие овощеводства закрытого грунта и тепличных хозяйств различных форм собственности с круглогодичными и сезонными теплицами. 8. Осуществить техническую модернизацию картофелеводства и овощеводства на основе закупки современных комплексов машин по выращиванию картофеля и овощей, оборудования по сортировке, мойке и фасовке продукции (с внесением изменений в части субсидий по перечню приобретаемой техники и оборудования). 9. Разработать методические рекомендации по эффективным высокомеханизированным ресурсосберегающим технологиям выращивания картофеля и овощей для различных категорий хозяйств. 10. Обеспечить обучение и регулярное повышение квалификации специалистов сельхозпредприятий, кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, кадров массовых профессий в институте повышения квалификации, на курсах, в профтехучилищах, на специализированных семинарах по внедрению современных технологических процессов выращивания овощных культур и картофеля. 11. Освоить современные технологии выращивания овощей и картофеля в практике производства. 12. Осуществить строительство и реконструкцию мелиоративных систем, ввод в оборот неиспользуемых пойменных земель сельскохозяйственного назначения в хозяйствах области в целях выращивания овощей и картофеля. 13. Повысить инвестиционную привлекательность овощеводства и картофелеводства и активизировать работу по привлечению инвесторов. Кроме того, для достижения этого результата необходимо принять меры по привлечению инвестиций в развитие этих секторов сельскохозяйственного производства, обеспечить увеличение посевов данных культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Обеспечить переход в самые короткие сроки на современные технологии выращивания картофеля и овощей в специализированных сельскохозяйственных предприятиях. Оказать содействие хозяйствам населения в приобретении средств малой механизации. Обеспечить в полной мере использование оросительных систем области в овощеводческих и картофелеводческих хозяйствах. Создать сбытовые кооперативы в целях обеспечения закупки у хозяйств населения и КФХ выращенной продукции. Оказать поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в приобретении комплексов для выращивания картофеля и овощей по ресурсосберегающим технологиям. Стимулирование развития овощеводства и картофелеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям Пензенской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) обеспечивается путем субсидирования затрат на их производство за счет средств бюджета Пензенской области: - субсидии на возмещение части затрат на производство овощей, в том числе картофеля, рассчитываются по ставке на 1 гектар посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем, установленной исходя из стоимости использованных семян и расходов по выращиванию рассады овощных культур, в размере 30 процентов от общей стоимости вышеуказанных затрат; - субсидии на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, предоставляются из расчета 500 рублей на 1 гектар посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем, но в размере не более 50 процентов от общей стоимости использованного на эти цели дизельного топлива. Сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Пензенской области предполагается субсидировать часть затрат по приобретению элитных семян картофеля, приобретению средств химизации, приобретению техники и оборудования для выращивания картофеля и овощей, а также на приобретение оборудования для овощекартофелехранилищ. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области. Развитие грибоводства Основной целью развития грибоводства в Пензенской области является организация производства высококачественных, конкурентоспособных грибов и продукции их переработки. Развитие грибоводства в Пензенской области имеет большой потенциал, в связи с наличием на ее территории необходимых ресурсов соломы, подсолнечной лузги, сена (необходимых для производства субстрата для выращивания вешенки и шампиньонов), птичьего помета, конского навоза и торфа (необходимых для производства субстрата для выращивания шампиньонов). По данным экспертов "Школы грибоводства" емкость рынка грибов в 2009 г. в Российской Федерации оценивалась в 138,9 тыс. тонн. Из этого объема в грибоводческих хозяйствах России в 2009 г. было произведено 12,6 тыс. тонн или 9,1%. Импорт свежих и переработанных грибов в 2009 г. превысил 126,3 тыс. тонн. Таким образом, с учетом поэтапного замещения импорта грибов как в России и так и в Пензенской области их производство можно увеличить в несколько раз. Следует отметить, что рынок грибной продукции в нашей стране далек от насыщения, в 2009 г. уровень потребления грибов на человека составил 1,04 кг при норме в 2-2,5 кг. Для обеспечения устойчивого развития грибоводства на территории Пензенской области необходимо реализовать комплекс организационно-экономических мероприятий: - проведение оценки существующего фонда неиспользуемых зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения которые могут быть приспособлены с минимальными затратами для производства грибов; - разработка типовых проектов по созданию цехов для производства грибов, для малых, средних и крупных грибоводческих хозяйств; - развитие системы кооперации между производителями грибов различных организационно правовых форм, с целью создания системы снабжения сырьем для производства субстрата, готовым субстратом, сбыта продукции грибоводства; - внедрение новых технологий производства грибов; - модернизирование существующей и создание новой материально-технической базы на грибоводческих предприятиях, отвечающей европейским стандартам; - развитие системы переработки грибов. Развитие грибоводства в Пензенской области позволит обеспечить население качественной продукцией грибоводства, расширение объемов производства различных видов грибов, создание новых рабочих мест, развитие экспортного потенциала региона за счет поставок грибов в другие субъекты Российской Федерации. С 2011 года предполагается стимулирование развития грибоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям Пензенской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) путем: - субсидирования 30 процентов затрат на приобретение субстрата для выращивания грибов; - субсидирования 100% учетной ставки Банка России, действующей на момент заключения кредитного договора, по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в целях осуществления затрат по производству грибов. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области. Закладка многолетних насаждений Целью осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений является создание условий для устойчивого развития садоводства Пензенской области с целью обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности - сырьем. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - обеспечить использование старых насаждений с проведением комплекса уходных работ; - осуществить наращивание площадей, обеспечивающих производство необходимого для области объема плодово-ягодной продукции за счет интенсивной закладки новых садов и ягодников; - значительно увеличить производство посадочного материала районированных и перспективных для Пензенской области сортов плодовых и ягодных культур в объемах, соответствующих потребности в саженцах: для замены старых малопродуктивных садов на сады интенсивного типа; для посадки насаждений на новых территориях; для реализации посадочного материала населению. Важным инструментом для поставленной цели в отрасли плодоводства является соглашение между Правительством Пензенской области и ОАО НПГ "Сады Придонья" по развитию садоводства на территории Пензенской области на площади 2,5 тыс. га. Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа, питомников - не менее 3 гектаров, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 гектаров. Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Кроме того, за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии бюджету Пензенской области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на строительство и реконструкцию прививочных комплексов. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области. Также с целью повышения уровня занятости сельского населения на основе создания дополнительных рабочих мест в сфере агропромышленного комплекса получило свое развитие тепличное хозяйство. Начиная с 2006 года Пензенская область инвестировала средства в строительство объектов тепличного хозяйства в рамках областной программы "Социальное развитие села до 2010 года". В настоящее время из-за отсутствия надлежащей эксплуатации отдельных объектов возникают опасения выбытия из хозяйственного оборота Пензенской области объектов тепличных комплексов по выращиванию роз, в связи с чем будет нанесен ущерб экономике Пензенской области. В этой связи предусматривается принятие в собственность Пензенской области возведенных с участием средств бюджета Пензенской области тепличных комплексов в Нижнеломовском и Иссинском районах и последующее их использование в соответствии с действующим законодательством. Развитие кормопроизводства Целью осуществления мероприятий по развитию кормопроизводства является стабильное обеспечение животноводства высококачественными кормами. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - увеличение посевов высокобелковых культур (клевера, люцерны, козлятника, эспарцета): - увеличение количества заготавливаемых кормов, в том числе сочных из кукурузы в молочно-восковой спелости, за счет расширения посевных площадей, повышения урожайности, дальнейшей интенсификации полевого и лугового кормопроизводства, внедрения прогрессивных технологий заготовки и хранения (приготовление сена в тюках и рулонах, сенажа и силоса с биоконсервантами и т.д.); - расширение использования комплексов машин, кормозаготовительного оборудования, выполняющих весь технологический цикл заготовки высококачественного сена, сенажа и силоса. Стимулирование развития кормопроизводства предполагается путем предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на приобретение семян высокобелковых кормовых культур. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством мяса и молока. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области. 5. Развитие рыбного хозяйства Товарное рыбоводство, любительское и спортивное рыболовство в Пензенской области, имеет большой потенциал для увеличения объемов производства товарной рыбы, развития сферы услуг, связанных с рыбной ловлей и отдыхом на водных объектах. Основными целями развития рыбного хозяйства Пензенской области являются: - увеличение объемов производства, вылова товарной рыбы, других объектов аквакультуры и их переработки; - развитие системы услуг в сфере спортивно-любительского рыболовства. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: - ввести в правовое поле рыбохозяйственную деятельность на водоемах Пензенской области; - задействовать под организацию рыбоводства и рыболовства максимальное количество водоемов Пензенской области и привлечь требуемое количество людских ресурсов; - увеличить объемы производства рыбопосадочного материала, товарной рыбы, рыбопродуктов; - создать условия для развития спортивного и любительского рыбоводства. Для решения поставленных задач необходимо осуществление комплекса организационно-экономических и технологических мероприятий. Рыбохозяйственные исследования Проведение рыбохозяйственных исследований предусматривает: - кадастровое обследование водоемов, пригодных для развития аквакультуры; - организацию рыбохозяйственных исследований на водоемах Пензенской области (в том числе разработку ОДУ - общих допустимых уловов); - совершенствование биотехники выращивания рыбы, других объектов аквакультуры (традиционных и новых для региона видов) применительно к условиям Пензенской области; - научное обеспечение рыбной отрасли Пензенской области, внедрение научных разработок и передовых технологий; - обучение пользователей водоемов современным технологиям производства прудовой рыбы, подготовка и распространение справочных и учебно-методических пособий по различным направлениям рыбного хозяйства. Государственная поддержка по данному направлению предусматривается мероприятием 6 "Научное обеспечение агропромышленного комплекса Пензенской области" долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы". Зарыбление естественных и других общественных водоемов Зарыбление естественных и других общественных водоемов обеспечит сохранение и увеличение рыбных ресурсов области, сохранение биоразнообразия водоемов, повышение качества водных ресурсов. Таблица 13 Потребность в рыбопосадочном материале для зарыбления Пензенского водохранилища и других общественных водоемов |—————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————————————————————| | Виды рыб | Единица | Годы | | | измене- |——————|——————|——————|——————|——————| | | ния | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |—————————————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————| Карп (сеголеток) тыс. 25 25 25 25 25 штук Стерлядь (сеголеток) -"- - - 10 10 10 Чехонь, синец (личинок) -"- - 900 900 900 900 Пелядь (сеголеток) -"- - 10 10 - - Толстолобики белый и пестрый (одно- -"- 25 25 25 25 25 и двухлетки) Белый амур (одно- и двухлетки) -"- 25 25 25 25 25 Щука, судак, сом (личинок) -"- - 500 500 500 500 Карась, черный амур (одно- и двухлетки) -"- 25 25 25 25 25 Вылов товарной рыбы (тонн) тонн 10 20 40 60 80 В ходе реализации этого мероприятия предусмотрено: - оказание содействия рыбоводам в освоении выращивания рыб в поликультуре, совместного выращивания рыбы и водоплавающей птицы, рыбы и раков; - конкурсный отбор оригинальных проектов и поиск инвесторов для культивирования нетрадиционных для Пензенской области объектов аквакультуры; - оказание содействия в изучении и освоении современных технологий интегрированного способа выращивания рыбы, культивирования нетрадиционных объектов аквакультуры; - поддержка развития приусадебного рыбоводства; - оказание помощи в обеспечении вышеприведенных направлений посадочным материалом, кормами, оборудованием; - содействие в экологических мероприятиях по снижению загрязнения естественных и незакрепленных водоемов, зараженности туводных рыб, восстановлению местной ихтиофауны и зарыблению ценными видами рыб; - оказание содействия в организации промышленного лова; - создание постоянно действующей выставки отечественных и декоративных рыб; - поддержка общественных объединений рыболовов-любителей, аквариумистов, содействие в организации и проведении соревнований, выставок, обеспечении литературой, оборудованием. Реализация мероприятий обеспечит развитие малого и среднего бизнеса на базе прудовых хозяйствах Пензенской области; рост объемов производства рыбы на водных объектах используемых для товарного рыбоводства к 2013 г. до 721,3 тонн, что выше уровня 2007 г. на 77%; развитие любительского и спортивного рыболовств, с доведением любительского улова до 380-390 тонн. Кроме того, будет развиваться система научного обеспечения рыбохозяйственного комплекса и повышения квалификации предпринимателей, занимающихся товарным, любительским и спортивным рыболовством в Пензенской области. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области. 6. Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственной потребительской кооперации Крестьянские (фермерские) хозяйства Фермерство области является неотъемлемым элементом современной системы сельского хозяйства. Необходимо создать условия для поступательного развития фермерства, которое не только решает проблемы производства продукции, но и содействует занятости и росту доходов сельского населения, способствует сохранению сельского образа жизни населения. В общегосударственной стратегии формирования многоукладного агропромышленного производства развитие крестьянского сектора есть одно из направлений хозяйственных и структурных преобразований в системе агропромышленного комплекса. В системе организационно-экономических мероприятий по стабилизации развития крестьянских (фермерских) хозяйств особенно важными направлениями являются совершенствование нормативной и правовой базы создания и деятельности этих предприятий, улучшение их ресурсного обеспечения и финансово-кредитной поддержки, совершенствование производственной инфраструктуры и улучшение сбыта продукции, социально-бытовое обустройство хозяйств, повышение уровня их информационно-консультационного обслуживания. В области на 1 января 2008 года насчитывалось 2774 крестьянских (фермерских) хозяйства. Материально-техническая база фермерских хозяйств области развита слабо: моторесурс эксплуатируемой техники полностью исчерпан, отсутствует собственная база по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции. Таблица 14 Прогноз развития крестьянских (фермерских) хозяйств |———————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | Показатели | Годы | | |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |———————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Число крестьянских 2774 3079 3379 3670 3951 4245 4300 (фермерских) хозяйств На протяжении ряда лет на территории Пензенской области наблюдается положительная динамика развития крестьянских (фермерских) хозяйств. По состоянию на 1 января 2007 года зарегистрированы 2402 крестьянских (фермерских) хозяйства, что больше на 8 процентов уровня соответствующего периода 2006 года. За 2007 год организовано еще 1167 крестьянских (фермерских) хозяйств, что привело к увеличению в них в 2007 году к уровню прошлого года поголовья крупного рогатого скота на 29%, коров - на 27%, свиней - на 17%. Объем валовой сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в 2007 году, составил 1047,3 млн. рублей, индекс производства 107,0 процента к 2006 году. В результате увеличения валового производства более весомым стал вклад крестьянских (фермерских) хозяйств в производство продукции животноводства, индекс производства составил 121,0 процента к 2006 году. Производство скота и птицы на убой в живом весе к уровню 2006 года увеличилось на 9,5%, молока - на 46%, яиц - на 9%. С целью обеспечения устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается их поддержка из бюджета Пензенской области. В целях стимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области муниципальным районам Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при закупке комбикормов для откорма молодняка свиней. С 2010 года предполагается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области муниципальным районам Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при закупке комбикормов для дойных коров. В результате выполнения программных мероприятий в крестьянских (фермерских) хозяйствах предусматривается к 2013 году увеличение поголовья крупного рогатого скота (КРС) до 10,6 тыс. голов, свиней - до 41,5 тыс. голов, овец - до 37,7 тыс. голов, птицы - до 80,7 тыс. голов; производства молока - до 16,6 тыс. тонн, мяса скота и птицы (в живом весе) - до 5,3 тыс. тонн, яйца - 6,9 млн. штук. Довести надой на одну фуражную корову до 4755 кг. Численность крестьянских (фермерских) хозяйств будет увеличиваться, что обусловлено созданием хороших условий для развития хозяйств, а также приведением в соответствие с законодательством их организационно-правового статуса. Современный этап развития производительных сил села остро ставит вопрос кооперирования всех товаропроизводителей независимо от организационно-правового статуса, особенно это актуально для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. Для многих сельских жителей доходы от домашних хозяйств стали основными. Не имея собственной рыночной инфраструктуры, главы фермерских и подсобных хозяйств вынуждены обращаться к услугам посредников для сбыта продукции, приобретения средств труда, получения услуг и т.д. В результате существенная доля прибавочного продукта достается посредникам. Реальным путем, который позволит существенно сократить отток полученного от результатов труда дохода, является кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, личных подсобных хозяйств. Кооперативные формирования (потребительские кооперативы) могут заниматься сбором и сбытом продукции, ее переработкой, снабжением средствами труда. Одни могут быть образованы личными подсобными хозяйствами, другие - сельскохозяйственными товаропроизводителями. Личные подсобные хозяйства В современных условиях роль и функции личных подсобных хозяйств в социальном и экономическом развитии села существенно изменились. Личное подсобное хозяйство является одним из главных источников дохода для населения, что способствует значительному росту продукции сельского хозяйства. Развитию личных подсобных хозяйств способствует и чрезвычайно благоприятный налоговый климат: отсутствие налогов, отмена ограничений на владение сельскохозяйственной техникой и грузовыми автотранспортными средствами, введение тарифов на энергоносители, приравненные к тарифам для населения, наличие многочисленных социальных льгот для старшего поколения - фактических глав личного подсобного хозяйства. В Пензенской области на 1 января 2008 года зарегистрировано 236,9 тыс. личных подсобных хозяйств. В 2007 году в личных подсобных хозяйствах было произведено 395,1 тыс. тонн картофеля, овощей - 110,3 тыс. тонн, молока - 329,8 тыс. тонн, мяса в живом весе - 73,4 тыс. тонн, яиц - 127,7 млн. штук. Численность крупного рогатого скота на 1 января 2008 года составила 176,7 тыс. голов, в т. ч. коров - 80 тыс. голов, свиней - 179,1 тыс. голов, овец - 100,2 тыс. голов. В областном объеме производства в 2007 году доля личных подсобных хозяйств составила: по картофелю - 96,4%, овощам - 83,5%, молоку - 61,5%, мясу в живом весе - 42,3%, по яйцу - 47,1%, поголовье крупного рогатого скота составляет 54,7%, коров - 55,5%, свиней - 63,4%, овец и коз - 68,4%. В личных подсобных хозяйствах есть реальная возможность обеспечить относительную стабильность производства, а в кризисных условиях быстро увеличить объемы производства и снять социальную напряженность на селе. В настоящее время большая часть продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, реализуется через частных предпринимателей, на городских и сельских рынках. Таблица 15 Реализация продукции личных подсобных хозяйств |———————————————————————————————————————————|————————————————————————| | Наименование | в процентах к | | | опрошенным | |———————————————————————————————————————————|————————————————————————| Частные предприниматели 55,6 Городские рынки 12,3 Сельские рынки 9,6 Перерабатывающие предприятия 12,6 Сельскохозяйственные предприятия 7,8 Потребкооперация 0,7 Иные условия сбыта 1,4 На сегодняшний день далеко не в полной мере использованы товарные возможности сбыта продукции личных подсобных хозяйств. В основном владельцев личных подсобных хозяйств не устраивают либо низкие закупочные и договорные цены, либо плохая организация закупок сельскохозяйственной продукции. Одним из путей решения этих проблем и проблемы занятости населения может быть создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по обслуживанию личных подсобных хозяйств. С целью обеспечения устойчивого развития личных подсобных хозяйств предусматривается их поддержка из бюджета Пензенской области. Принимаемые меры способствовали увеличению производства и закупок молока и мяса у населения. По сравнению с уровнем 2006 года производство молока увеличилось на 2%, скота и птицы в живом весе - на 3,7%, яиц - на 2,5%. В результате выполнения программных мероприятий в личных подсобных хозяйствах предусматривается к 2013 году увеличение закупок молока на 21%. Предусмотрено увеличение поголовья кроликов до 45,0 тыс. голов, производства мяса крольчатины до 160 тонн. Производство овощей довести до 165,5 тыс. тонн, или увеличить на 18 процентов к уровню 2007 года. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы За годы рыночных преобразований, проводимых в Пензенской области, крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели и сельскохозяйственные потребительские кооперативы стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и народного хозяйства в целом. Вместе с тем, существует ряд проблем, связанных со слабым экономическим развитием малых форм хозяйствования на селе, среди них необходимо отметить такие, как: - недостаток сельскохозяйственной техники и оборудования, мощностей для хранения, переработки, доработки и фасовки сельскохозяйственной продукции, что приводит к ее реализации по низким ценам; - острый дефицит финансово-кредитных ресурсов; - отсутствие эффективной системы сбыта продукции, а также системы материально-технического и производственного обслуживания, использование устаревших технологий, большие затраты ручного труда; - отсутствие навыков хозяйственного самоуправления, психологическая неподготовленность к самостоятельному кооперированию и налаживанию партнерских отношений; - отсутствие финансовой возможности у малых форм хозяйствования для привлечения высококвалифицированных кадров. Но, несмотря на перечисленные трудности, мелкотоварный сектор производства, представленный 3000 крестьянских (фермерских) хозяйств и 238 тысячами граждан, ведущими личные подсобные хозяйства, играет заметную роль в экономике сельского хозяйства Пензенской области. В структуре производства сельскохозяйственной продукции в целом малые формы хозяйствования занимают около 50% от общего объема производства. Однако дальнейшее развитие сектора мелкотоварного производства тормозит отсутствие инфраструктуры обслуживания данных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Преодолеть эти препятствия позволяет объединение крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, и иных хозяйствующих субъектов в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, основной целью деятельности которых является обеспечение доступных кредитных ресурсов для малого агробизнеса, а также создание системы заготовки, хранения, переработки и сбыта, производимой ими продукции, что приведет к сокращению числа посредников и обеспечит справедливое распределение доходов. Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" позволила создать в Пензенской области сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов. По состоянию на 1 января 2009 года организовано 82 сельскохозяйственных потребительских кооператива. Ими осуществляется закупка сельскохозяйственной продукции, ее хранение и переработка, оказываются услуги членам кооператива по поставке ГСМ и запасных частей и другое. Вместе с тем многие созданные кооперативы не могут начать осуществление хозяйственной деятельности из-за отсутствия финансовых средств и сложности получения кредитных ресурсов. Одним из путей решения основных вопросов развития малого и среднего агробизнеса является создание вертикально интегрированной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации. Предлагаемый подход в решении вопроса становления и развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Пензенской области предусматривает решение следующих задач. 1. Объединение разрозненных кооперативов Пензенской области в единую вертикально интегрированную систему посредством создания сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня. В состав учредителей кооператива второго уровня целесообразно включить все сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня. В качестве ассоциированных членов могут входить муниципальные агентства по поддержке предпринимательства, предприятия областного союза потребительских обществ, другие заинтересованные лица. Функции сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня: - аккумулирование финансовых и материальных ресурсов учредителей (пайщиков); - адресное продвижение приоритетных бизнес-проектов, в том числе с привлечением кредитных ресурсов банков; - продвижение кооперативной продукции на рынках города Пензы и Пензенской области, а также за ее пределами, организованное участие в государственных и муниципальных закупках; - организация ярмарок, выставок-продаж кооперативной продукции; - использование единого логотипа для продукции, производимой кооперативами; - работа с сетевыми магазинами по продвижению кооперативной продукции; - организация участия в федеральных адресных программах поддержки малого и среднего бизнеса и кооперативов; - информационное и консультационное сопровождение реализации проектов, организационная и методическая помощь сельскохозяйственным потребительским кооперативам первого уровня. 2. Государственную поддержку развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня предполагается осуществлять путем: - создания единой торговой марки кооперативных продуктов и ее активное позиционирование на рынке; - проведения активной пропаганды кооперативных продуктов через средства массовой информации, создание позитивного имиджа сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их продукции; - предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам на льготных условиях площадок для развития производственной деятельности; - развития системы гарантий по кредитам субъектам малого предпринимательства (гарантийный фонд), включающее в себя предоставление гарантийным фондом "Поручитель" (создан в 2006 году) гарантий обеспечения возврата кредитных ресурсов, полученных субъектами малого агробизнеса в коммерческих банках; - предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями, на развитие несельскохозяйственных видов деятельности (предусмотрено мероприятием 7 Программы "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области"); - предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на реализацию бизнес-проектов. Субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам первого уровня предоставляются при наличии у них разработанного бизнес-проекта, имеющего положительное заключение Министерства сельского хозяйства Пензенской области и прошедшего конкурсный отбор. Принимаются к рассмотрению бизнес-проекты следующего направления: - строительство (реконструкция) сельскохозяйственных кооперативных рынков; - организация центров по закупке, хранению, переработке и реализации продукции сельского хозяйства; - создание мини-ферм различного направления; - строительство теплиц. С 2010 года предполагается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области. 3. Информационное и консультационное сопровождение создания и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется посредством проведения обучающих семинаров, издания методической литературы, представления консультаций специалистами Министерства сельского хозяйства Пензенской области. В качестве рекомендаций муниципальным районам Пензенской области можно предложить осуществлять поддержку деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов по следующим направлениям: - предоставление муниципальными залоговыми фондами обеспечения по привлекаемым кредитам в коммерческих банках; - привлечение районных агентств поддержки малого предпринимательства (далее - Агентства). В целях эффективного использования средств бюджетов Пензенской области и муниципальных районов, а также развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов предлагается: - средства, поступающие на счета Агентств в погашение дебиторской задолженности за поставленный ранее в К(Ф)Х скот в рамках "Программы развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств Пензенской области на 2006-2008 годы" и не связанные с обеспечением источников погашения бюджетных кредитов, использовать в качестве взноса в паевой фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня; - принимать меры в установленном законом порядке к расторжению договоров купли-продажи в случае ненадлежащего исполнения гражданами обязательств по договору и передаче скота от недобросовестных пользователей к добросовестным. Создать сеть мини-ферм, которые по территориальным признакам привязываются к сельскохозяйственным потребительским кооперативам по закупке, переработке и реализации мяса; - передать неиспользуемую сельскохозяйственную технику, закупленную ранее в рамках областной целевой программы "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области" и переданную в собственность муниципальных районов, в паевой фонд кооператива второго уровня. Это позволит кооперативу второго уровня под частичный залог этой техники получить банковский кредит, чтобы провести работы по ее доукомплектованию, закупить недостающий прицепной инвентарь и в последующем передать в сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня по обслуживанию крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, что решит вопросы эффективного использования техники и создаст условия для развития малого агробизнеса, в том числе обеспечение кормами мини-ферм. Рекомендуемая схема формирования системы сельскохозяйственной потребительской кооперации |————————————————————————————| |——————————————————————————————| | МУП | | Агенство по поддержке малого | | (балансодержатель техники) | | предпринимательства | |————————————|————————————|——| |—————————|———————————————|————| | | | | | | | | | | | | | договор договор | | ассоциированного ассоциированного | | членства членства | | | | | | | | | | |—————————| | уступка прав | | требования внесение техники в | | | паевый фонд ——————————| | | | кооператива | | | | | V V | |—————————————————| | |——————————————————————| | | Сельскохозяйст- | договор |——>| Сельскохозяйственный |<———| | венный | аренды | потребительский | | потребительский |< ———— техники —————| кооператив | | кооператив | | 2-го уровня | | 1-го уровня |——— исполнение ———> | |———| |—————————|———————| договрных |——————————————————————| | | ^ обязательств договор | | аренды с правом выкупа договор исполнение | оказания договрных | услуг обязательств | | | V | V |————————————|——| |———————————————| | К(Ф)Х | | К(Ф)Х | | ЛПХ | | ЛПХ | |———————————————| |———————————————| Комплексное выполнение мероприятий позволит создать систему сельскохозяйственной потребительской кооперации, существенно расширить возможности по реализации приоритетных проектов в сфере малого агробизнеса, создать предпосылки для привлечения средств федерального бюджета, кредитных ресурсов банков и средств частных инвесторов. 7. Научное обеспечение агропромышленного комплекса Пензенской области С целью выполнения Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" из бюджета Пензенской области оказывается финансовая поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, необходимых для решения общих вопросов организации и системы ведения агропромышленного производства. Устойчивое целевое бюджетное финансирование приоритетных научных работ позволит повысить эффективность накопленного научного потенциала. Целью выполнения мероприятий научного обеспечения агропромышленного комплекса области является совершенствование системы ведения агропромышленного производства. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: - научное, информационно-аналитическое и методическое обеспечение программных мероприятий; - научное обеспечение рыбной отрасли Пензенской области, внедрение научных разработок и передовых технологий, организацию рыбохозяйственных исследований; - разработка и перевод земледелия и растениеводства на экологически безопасные адаптивно-ландшафтные системы с учетом глобального изменения климата и новых социально-экономических условий функционирования сельского хозяйства области; - разработка эффективных технологий производства биотоплива; - научное обоснование эффективных методов хозяйствования в современных условиях; - экономическое моделирование эффективного аграрного производства; - разработка высокоэффективных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, производства продукции животноводства; - разработка технологий возделывания сельскохозяйственных культур, адаптированных под новые сорта, применительно к условиям природно-климатических зон Пензенской области; - разработка практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса и формированию перспективных моделей рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также высокоинтегрированных структур АПК (отраслевых кластеров); - разработка методических рекомендаций, типовых проектов по строительству объектов сельскохозяйственного назначения; - обоснование методов повышения эффективности малых форм хозяйствования, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", разработка рекомендаций по организационно-экономическому механизму создания и эффективного функционирования потребительских кооперативов; - разработка методов оценки эколого-экономической эффективности комплексных мелиорации и систем адаптивно-ландшафтного землепользования, экономического механизма управления плодородием почв; - разработка эффективных направлений, форм и методов развития внешнеэкономической деятельности аграрных предприятий региона. Для решения поставленных задач в области развития приоритетных научных исследований предусматривается ежегодное размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ в сфере агропромышленного комплекса в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями). Тематику научно-исследовательских работ для АПК Пензенской области ежегодно формирует Министерство сельского хозяйства Пензенской области и утверждает ее на заседании научно-технического совета. 8. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области Повышение уровня финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей будет обеспечиваться с помощью всей совокупности мер по их государственной поддержке. В 2008-2013 годах государственная аграрная политика в сельском хозяйстве Пензенской области будет исходить из необходимости: - сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации; - проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления; - развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам. За период реализации настоящей Программы финансовое положение сельского хозяйства стабилизируется, а средний уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций составит не менее 12 процентов. Доля убыточных предприятий снизится до 22 процентов. Таблица 16 Прогноз объемов привлекаемых ресурсов на 2008-2013 годы |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование | Сумма (млн. рублей) | | |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Объем субсидируемых кредитов 10327,1 13358,8 15457,5 16860,0 17691,4 18151,4 (займов), всего в том числе: краткосрочные 2141,1 2173,8 2192,5 2259,0 2310,4 2345,1 инвестиционные 6891,0 9327,0 10553,0 11069,0 11050,0 10983,7 Объем субсидируемых кредитов, 715,0 678,0 662,0 657,0 656,0 656,0 привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности Объем привлеченных кредитов на 580,0 1180,0 2050,0 2875,0 3675,0 4252,0 техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства Повышение доступности кредитов Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение доступности кредитных ресурсов для участников Программы. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения участниками Программы кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов: - для пополнения оборотных средств, привлечения инвестиционных кредитов, обновления основных фондов; - для развития первичной переработки мяса и молока. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов: - субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007-2010 годах на срок до 1 года; - субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет; - субсидии на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2010 годах на срок до 8 лет. Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленная на ликвидацию последствий засухи 2010 года Целью осуществления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, является сохранение их финансовой устойчивости и возможности осуществлять технологическую деятельность. На осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий засухи 2010 года, муниципальным районам в 2010 году будет оказываться дополнительная финансовая помощь из бюджета Пензенской области в виде предоставления бюджетных кредитов в общей сумме до 190,0 млн. руб. Бюджетные кредиты будут предоставляться сроком до 3-х лет под 1/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент заключения Соглашения о предоставлении бюджетного кредита. Полученные из бюджета Пензенской области бюджетные кредиты будут направляться органами местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области в качестве взносов в уставные фонды муниципальных унитарных предприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства для последующих предоставлений товарных кредитов (семена зерновых культур, горюче-смазочные материалы, корма для крупного рогатого скота, кроме бычков, крупный рогатый скот, кроме бычков) сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Товарный кредит будет предоставляться сроком на 3 года, платность его не должна превышать 3% годовых. Направление предоставления товарного кредита должно быть согласовано с Министерством сельского хозяйства Пензенской области. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: - обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам; - развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации; - создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции; - повышение доходов сельского населения. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам в соответствии с действующим законодательством и на цели, указанные в позиции "Повышение доступности кредитов". Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства Пензенской области Машинно-тракторный парк сельского хозяйства Пензенской области стареет, большая его часть находится за пределами экономически нецелесообразных сроков использования, ежегодно списывается сложной сельскохозяйственной техники от 7 до 12% от общего наличия. Сельскохозяйственные товаропроизводители особенно остро испытывают недостаток пропашных, пахотных тракторов, зерноуборочных комбайнов, свекло- и кормоуборочной техники, автомобилей для перевозки сельскохозяйственной продукции. Кроме того, 70 процентов тракторов, 65 процентов зерноуборочных комбайнов и 82 процента кормоуборочных комбайнов имеют срок службы более 10 лет, физически изношены и морально устарели (некоторые марки машин уже сняты с производства заводами - изготовителями), требуют значительных средств на восстановление. Затраты на восстановление устаревшей техники, как правило, не окупаются из-за ее низкой производительности. Недостаток сельскохозяйственной техники, грузовых автомобилей и их техническое состояние не только делает невозможным наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, но и ведет к ее необоснованным потерям и снижению уровня производства. Таблица 17 Наличие сельскохозяйственной техники в агропромышленном комплексе Пензенской области |—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————| | N | Наименование | Количество, | 2007 к уровню | | п/п | | штук | 2000 года, | | | | | процент | |—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————| 1 Тракторы всех видов 5222 45 2 Зерноуборочные комбайны 1561 40 3 Грузовые автомобили 2931 36 4 Свеклоуборочные комбайны 177 39 5 Кормоуборочные комбайны 331 37 При этом из оставшейся в наличии техники около 20 процентов требует капитального ремонта, а 30-40 процентов находится за пределами сроков амортизации. В Пензенской области многое делается в целях реализации данного направления. Всего из бюджета Пензенской области за 2001-2007 годы на эти цели было выделено более 2,1 млрд. рублей. Используя различные схемы финансирования из бюджета Пензенской области закупки современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, было приобретено 727 энергонасыщенных тракторов, 479 зерноуборочных комбайнов, 730 культиваторов различных марок, 90 высокотехнологических дисковых орудий, более 170 сеялок и посевных комплексов, 150 сеноуборочных комплексов, 65 кормоуборочных комбайнов, 7 автозаправщиков, 32 валковые жатки, оборудование для заправки тракторов "Джон-Дир", другая сельскохозяйственная техника. Недостаточно сельскохозяйственной техники и в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Имеющаяся у них изношенная техника не в состоянии обеспечить высокий технологический уровень возделывания сельскохозяйственных культур, отсутствие элементарного технологического оборудования не соответствует развитию животноводства на малых фермах. Развитие личных подсобных хозяйств сдерживает отсутствие средств малой механизации (мини-тракторов, прицепных и навесных орудий к ним), животноводство в подворьях ведется примитивно, с применением в основном тяжелого ручного труда. В свою очередь высокая стоимость новых машин не позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям: - приобретать технику, так как сезонность сельскохозяйственного производства не дает возможности оплатить ее в течение одного года; - внедрять образцы модернизированной техники, которая обеспечивает применение современных, в том числе ресурсосберегающих технологий. В этой связи необходимы меры программного характера, которые способствовали бы обеспечению села сельскохозяйственной техникой. Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является повышение уровня технической и технологической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе обновления и модернизации основных фондов. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - стимулирование освоения сельскохозяйственными товаропроизводителями современных аграрных технологий; - создание условий для повсеместного внедрения в сельскохозяйственное производство высокотехнологичных машин и оборудования; - приобретение новой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования; - формирование эффективно действующего парка машин и оборудования, позволяющего освоить прогрессивные технологии. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) в соответствии с действующим законодательством и на цели, указанные в позиции "Повышение доступности кредитов" Кроме того, в целях осуществления поддержки программных мероприятий и стимулирования освоения современных аграрных технологий сельскохозяйственному товаропроизводителю из бюджета Пензенской области предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники в размере 20 процентов от ее стоимости. С 2010 года предполагается предоставление субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники, а также доильного и стойлового оборудования, систем навозоудаления, оборудования для переработки, фасовки и хранения продукции сельского хозяйства в размере 30 процентов стоимости. В случае приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования по договорам финансовой аренды (лизинга) предполагается субсидирование первоначального взноса в размере 30 процентов стоимости предмета лизинга. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение доильного и стойлового оборудования, систем навозоудаления предоставляются при условии строительства, реконструкции или модернизации животноводческих комплексов (ферм) для содержания не менее 200 голов коров, для крестьянских (фермерских) хозяйств не менее 80 голов коров. Субсидии на приобретение оборудования для переработки, фасовки и хранения продукции сельского хозяйства предоставляются сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим кооперативам. С 2011 года сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается предоставление субсидий на приобретение технологического оборудования по выращиванию грибов, первичной переработке и фасовке картофеля и овощей, оборудования для овоще- и картофелехранилищ, систем капельного орошения для производства овощей и картофеля. Субсидии на приобретение оборудования для овоще- и картофелехранилищ предоставляются при условии строительства, реконструкции или модернизации овоще- и картофелехранилищ. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области. Предусматривается поставка высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий и на условиях лизинга. Подобная практика (приобретение высокотехнологичной сельскохозяйственной техники на условиях лизинга) уже была апробирована в 2005 году. В целях обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей Пензенской области высокопроизводительной сельскохозяйственной техникой по программе федерального лизинга в область была осуществлена поставка 125 тракторов марки ХТЗ-150К-09 и 26 тракторов марки К-3180 на общую сумму 278423,9 млн. рублей. Поставка техники производилась через уполномоченного в рамках федерального лизинга оператора по поставке сельскохозяйственной техники в Пензенскую область под государственную гарантию Пензенской области. Исполнение обязательств по государственной гарантии осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области, путем уплаты сублизинговых платежей за сельскохозяйственных товаропроизводителей. В целях возмещения расходов по исполненным бюджетом Пензенской области обязательствам перед лизингодателем по государственной гарантии Пензенской области и в соответствии с условиями заключенных договоров сублизинга между получателями сельскохозяйственной техники и уполномоченным оператором по поставке сельскохозяйственной техники в Пензенскую область по программе федерального лизинга возврат платежей производится в бюджеты муниципальных районов Пензенской области для дальнейшего перечисления в бюджет Пензенской области (схема 1). Схема 1. Закупка сельскохозяйственной техники на условиях лизинга |————————————————————————————| |———————————————————————————————————————| |————————————————————| | Лизингодатель | | Гарантия Пензенской области в | | Правительство | | | | обеспечение обязательств по договорам | | Пензенской | | |< ——| лизинга, заключенным между |<————| области | | | | лизингодателем и лизингополучателем | | | | | | (оператором) | | | |————————————————————————————| |———————————————————————————————————————| |————————————————————| ^ ^ ^ | | |——————————————————————————| | | | |——————|———————————————||—|————————————————| |——————————|——————————| |————————————————————| | Заключение договора || Исполнение | | Исполнение | | Бюджет | | лизинга и поставка || договорных | | обязательств по |<————————————| Пензенской | | сельскохозяйственной || обязательств | | предоставленной | | области | | техники || | | гарантии | | | |——————————————————————||——————————————————| |—————————————————————| |————————————————————| ^ ^ ^ | | возврат | платежей | | | |——————————|——————————————————————|——————————————————————| |—————————————|——————————| | Оператор по поставке сельскохозяйственной техники в | | Муниципальные районы | | Пензенскую область на условиях лизинга | | Пензенской области | |——————————————————————|—————————————————————————————————| |————————————————————————| | ^ ^ V | | |———————————————————————————————————| |————|————————————————————————|————————| | Передача | | Платежи в соответствии с условиями | | сельскохозяйственной техники в | | договора сублизинга | | сублизинг | | | |————————————————|——————————————————| |——————————————————————————————————————| | ^ V | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| | |—————————————————————————| |———————————————————| |——————————————————————| | | | Машинно-технологические | | Районные | | Сельскохозяйственные | | | | станции (МТС) | | агропромышленные | | товаропроизводители | | | | | | объединения (РАО) | | | | | |—————————————————————————| |———————————————————| |——————————————————————| | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| В случаях несвоевременного (неполного) внесения сельскохозяйственными товаропроизводителями сублизинговых платежей в муниципальные бюджеты органы местного самоуправления муниципальных образований районов осуществляют расчеты с бюджетом Пензенской области путем предоставления и исполнения муниципальных гарантий. В результате реализации мероприятий предусмотрено получение следующих результатов: обеспечить ежегодное обновление парка тракторов на 3 процента, зерноуборочных, кормоуборочных и свеклоуборочных комбайнов на 5 процентов; создать парк сельскохозяйственных машин, используемых при применении ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйственной продукции; увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства на основе внедрения передовых достижений науки и техники, увеличить производительность труда на обновленных средствах механизации в 3,2 раза. На этой базе предполагается повысить уровень экономики сельскохозяйственных товаропроизводителей. Выручка от реализации продукции увеличится на 700 млн. рублей в год, а прибыль не менее чем на 70 млн. рублей. Кроме того, дополнительно произведенная сельскохозяйственная продукция позволит получить дополнительную прибыль в отраслях перерабатывающей и пищевой промышленности и повысить обеспеченность жителей Пензенской области продуктами питания отечественного производства. В целях насыщения потребительского рынка области продуктами питания местного производства перед перерабатывающей отраслью ставится задача по техническому перевооружению предприятий с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания и выпуск конкурентоспособной продукции. Для обеспечения мясоперерабатывающих предприятий области высококачественным сырьем, а населения мясопродуктами приоритетным направлением является реконструкция действующих и строительство новых боен или хладобоен. Снижение рисков в сельском хозяйстве Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 40 процентов; - обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию; - стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей; - повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения 40 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования. Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные бури, половодье и переувлажнение почвы и другие). Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области. IV. Ресурсное обеспечение Программы Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области невозможно без привлечения финансовых средств из разных источников и создания условий для долгосрочного и среднесрочного кредитования. Для достижения целей и решения задач развития агропромышленного комплекса области предусматривается использовать финансовые ресурсы из следующих источников: - средства бюджета Пензенской области, направленные на государственную поддержку развития агропромышленного комплекса области; - средства федерального бюджета (в соответствии с федеральными программами и мероприятиями по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 (далее - Государственная Программа); - внебюджетные источники (собственные средства предприятий (организаций) агропромышленного комплекса, кредиты коммерческих банков и инвестиции). В рамках Программы предусмотрены самостоятельное привлечение инвестиций предприятиями (организациями) агропромышленного комплекса и гибкая дифференцированная государственная поддержка развития агропромышленного производства области. Государственная поддержка развития агропромышленного производства за счет средств бюджета Пензенской области осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на очередной финансовый год в соответствии с действующим законодательством, и направлена на развитие агропромышленного производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, формирование устойчивого агропродовольственного рынка. Государственная поддержка в рамках Программы из бюджета Пензенской области осуществляется по следующим направлениям: 1. Устойчивое развитие сельских территорий. Поддержка комплексной компактной застройки благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов. 2. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства: Поддержание почвенного плодородия: - субсидии на затраты, связанные с проведением работ по повышению плодородия почв; - субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации; - субсидии на приобретение средств химической защиты растений. Расходы на развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства. 3. Развитие отраслей животноводства: - субсидии на возмещение части затрат на приобретение комбикормов, включая белковые минеральные кормовые добавки для жвачных животных; - субсидии на поддержку племенного животноводства; - бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Пензенской области в форме капитальных вложений в основные средства государственных унитарных предприятий путем увеличения уставного фонда этих предприятий. - субсидии на возмещение части затрат на реализацию бизнес-проекта по организации производства, переработки и реализации мяса кролика; - субсидии на возмещение части затрат на содержание одной головы дойного стада коров. 4. Развитие отраслей растениеводства: - субсидии на поддержку элитного семеноводства; - субсидии на поддержку производства льна и конопли; - субсидии на поддержку производства овощей, в том числе картофеля; - расходы, связанные с принятием в собственность Пензенской области возведенных с участием средств бюджета Пензенской области тепличных комплексов, в целях предотвращения их преждевременного выбытия, в том числе находящихся под арестом и/или передаваемых службой судебных приставов; - субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями; - субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян высокобелковых кормовых культур. 5. Развитие рыбного хозяйства: - зарыбление естественных и других общественных водоемов. 6. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства. Повышение доступности кредитов: - субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007-2010 годах на срок до 1 года; - субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленная на ликвидацию последствий засухи 2010 года. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе: - субсидии на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2010 годах на срок до 8 лет. Субсидии бюджетам муниципальных районов Пензенской области: - субсидии на компенсацию сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и для дойных коров; - субсидии на оказание услуг личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период. Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на реализацию бизнес-проектов; 7. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства: - субсидии на возмещение части затрат по приобретению сельскохозяйственной техники, доильного и стойлового оборудования, систем навозоудаления, оборудования для переработки, фасовки и хранения продукции сельского хозяйства; - лизинговые платежи за технику, приобретенную в 2005 году. 8. Снижение рисков в сельском хозяйстве: - субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений. 9. Развитие научных исследований, проведение семинаров, разработка проектов по строительству объектов сельскохозяйственного назначения: - расходы на оплату научно-исследовательских работ; - расходы на разработку методических рекомендаций, проектов по строительству объектов сельскохозяйственного назначения, на издание справочной литературы, на проведение семинаров, конкурсов, разное. 10. Прочие мероприятия: - расходы на премирование по итогам соревнований в отрасли "Сельское хозяйство"; - расходы на предоставление услуг, связанных со сбором и предоставлением статистической информации. Потребность в объеме финансирования Программы в 2009-2013 годах составляет 23815088,9 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 7550334,5 тыс. рублей (2009 год - 1184198,0 тыс. рублей, 2010 год - 2834732,3 тыс. рублей, 2011 год - 1189875,4 тыс. рублей, 2012 год - 1199013,4 тыс. рублей, 2013 год - 1142 515,4 тыс. рублей); - средства бюджета Пензенской области - 4908004,0 тыс. рублей (2009 год - 581174,0 тыс. рублей, 2010 год - 1275366,6 тыс. рублей, 2011 год - 566847,7 тыс. рублей, 2012 год - 1254541,2 тыс. рублей, 2013 год - 1230074,5 тыс. рублей); - средства местных бюджетов - 59455,6 тыс. рублей (2009 год - 1346,0 тыс. рублей, 2010 год - 1622,3 рублей, 2011 год - 24487,3 тыс. рублей, 2012 год - 16174,5 тыс. рублей, 2013 год - 15825,5 тыс. рублей); - собственные средства участников Программы - 11297294,8 тыс. рублей (2009 год - 1058592,1 тыс. рублей, 2010 год - 3403371,3 тыс. рублей, 2011 год - 1564380,1 тыс. рублей, 2012 год - 2676658,1 тыс. рублей, 2013 год - 2594293,2 тыс. рублей) 23820762,5 тыс. рублей). Распределение средств бюджета Пензенской области по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведено в приложении N 2 к настоящей Программе. В ходе реализации Программы объем и источники финансирования подлежат корректировке на основе анализа объема работ и с учетом фактически выделенных средств федерального бюджета. V. Механизм реализации Программы Реализация Программы координируется Правительством Пензенской области, Министерством сельского хозяйства Пензенской области, другими уполномоченными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления в Пензенской области. Органы местного самоуправления вправе разрабатывать и утверждать аналогичные программы развития сельского хозяйства на уровне муниципалитетов. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе соглашения, заключенного Министерством сельского хозяйства Пензенской области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, которое предусматривает обязательства Пензенской области по софинансированию мероприятий за счет средств бюджета Пензенской области и привлеченных собственных средств участников Программы, а также выполнение показателей программных мероприятий. В целях концентрации и эффективного использования финансовой поддержки из федерального бюджета и бюджета Пензенской области, направляемой на ресурсное обеспечение Программы, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, в свою очередь, заключает с органами местного самоуправления и участниками программных мероприятий соглашения о комплексном участии в реализации долгосрочной целевой программы. Условия предоставления субсидий из средств федерального бюджета устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы". Условия и порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области устанавливаются Правительством Пензенской области. VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Министерство сельского хозяйства Пензенской области на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчет о ходе реализации Программы в Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области. Кроме того, ежегодно до 20 марта Губернатору Пензенской области и Председателю Правительства Пензенской области представляется доклад о ходе реализации Программы в истекшем году. Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы" ДИНАМИКА И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ |—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————| | Показатели | Единица | Годы | | | измерения |———————|———————|———————|———————|———————| | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
