Постановление Правительства Пензенской области от 13.11.2014 № 791-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 13 ноября 2014 года  N 791-пП
                               г. Пенза


О внесении изменений в Положение о порядке и методике оценки качества
   финансового управления, осуществляемого главными распорядителями
   средств бюджета Пензенской области, утвержденное постановлением
       Правительства Пензенской области от 22.02.2012 N 111-пП
                     (с последующими изменениями)


     Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО
"О Правительстве Пензенской  области"  (с  последующими  изменениями),
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Внести в  Положение  о  порядке  и  методике  оценки  качества
финансового  управления,  осуществляемого   главными   распорядителями
средств бюджета Пензенской области (далее -  Положение),  утвержденное
постановлением Правительства Пензенской области от 22.02.2012 N 111-пП
"Об утверждении  Положения  о  порядке  и  методике  оценки   качества
финансового  управления,  осуществляемого   главными   распорядителями
средств бюджета  Пензенской  области"  (с  последующими  изменениями),
следующие изменения:
     1.1. В пункте 1.1 Положения слова  "контроль  и  аудит"  заменить
словами "внутренний финансовый контроль".
     1.2. В   приложении   N 1   "Показатели   мониторинга    качества
финансового  управления,  осуществляемого   главными   распорядителями
средств бюджета Пензенской области" к Положению:
     1.2.1. В пункте 1 "Среднесрочное финансовое  планирование"  цифры
"25" заменить цифрами "15".
     1.2.2. Подпункт 1.1 изложить в следующей редакции:

 |——————————————————————|——————————————————————|———|————|—————————————————|——————————————————————|
"| 1.1. Своевременность |   Р=100хSp/S, где:   | % | 20 |    Е(Р)=1,      |      Показатель      |
 |    представления     |   Sp - количество    |   |    |  если Р=100;    |    характеризует     |
 |      отчетов о       |     своевременно     |   |    |   Е(Р)=0,7,     |   своевременность    |
 |      выполнении      |    представленных    |   |    | если 100>Р>=80; |    представления     |
 |    ведомственных     | в течение отчетного  |   |    |   Е(Р)=0,5,     |     ГРБС отчетов     |
 |  планов мероприятий  |  года ГРБС отчетов   |   |    | если 80>Р>=60;  |     о выполнении     |
 |   по оздоровлению    |     о выполнении     |   |    |   Е(Р)=0,3,     |    ведомственных     |
 |   государственных    |    ведомственных     |   |    | если 60>Р>=40;  |  планов мероприятий  |
 |       финансов       |  планов мероприятий  |   |    |    Е(Р)=0,      |   по оздоровлению    |
 |  Пензенской области  |   по оздоровлению    |   |    |   если Р<40     |   государственных    |
 |                      |   государственных    |   |    |                 |  финансов. Целевым   |
 |                      |      финансов;       |   |    |                 |  значением является  |
 |                      | S - общее количество |   |    |                 |  полное соблюдение   |
 |                      | отчетов о выполнении |   |    |                 | сроков представления |
 |                      |    ведомственных     |   |    |                 |       отчетов        |
 |                      |  планов мероприятий  |   |    |                 |     о выполнении     |
 |                      |   по оздоровлению    |   |    |                 |    ведомственных     |
 |                      |   государственных    |   |    |                 |  планов мероприятий  |
 |                      | финансов в отчетном  |   |    |                 |   по оздоровлению    |
 |                      |   финансовом году    |   |    |                 |   государственных    |
 |                      |                      |   |    |                 |       финансов       |
 |                      |                      |   |    |                 |    в Министерство    |
 |                      |                      |   |    |                 |       финансов       |
 |                      |                      |   |    |                 |  Пензенской области  |
 |                      |                      |   |    |                 | (не позднее 15 числа |
 |                      |                      |   |    |                 |  месяца, следующего  |
 |                      |                      |   |    |                 |     за отчетным)     |".
 |——————————————————————|——————————————————————|———|————|—————————————————|——————————————————————|

     1.2.3. Подпункт 1.4 исключить.
     1.2.4. В графе 4 подпунктов 1.5 и 1.6 цифры "10" заменить цифрами
"15".
     1.2.5. В пункте 3  "Учет  и  отчетность"  цифры  "16,0"  заменить
цифрами "8,0".
     1.2.6. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

 |————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————————————|————————————————————|
"|           4. Внутренний финансовый контроль            |  16  |                  |                    |
 |——————————————————————|—————————————————————————————|———|——————|——————————————————|————————————————————|
 |  4.1. Осуществление  |      Наличие в годовой      |   | 50,0 |    E(P) = 1,     |    Контроль за     |
 |     мероприятий      |          бюджетной          |   |      |   если таблица   |    соблюдением     |
 |     внутреннего      |         отчетности          |   |      |   "Сведения о    |     внутренних     |
 |     финансового      |         за отчетный         |   |      |   результатах    |    стандартов и    |
 |       контроля       |       финансовый год        |   |      |   мероприятий    |      процедур      |
 |                      |     заполненной таблицы     |   |      |   внутреннего    |   составления и    |
 |                      |   "Сведения о результатах   |   |      |    контроля"     |     исполнения     |
 |                      |         мероприятий         |   |      |   заполнена и    |     бюджета по     |
 |                      |         внутреннего         |   |      |  соответствует   |     расходам,      |
 |                      |     контроля" по форме,     |   |      | характеристикам  |    составления     |
 |                      |        установленной        |   |      |    внутреннего   |     бюджетной      |
 |                      |         действующим         |   |      |   финансового    |    отчетности и    |
 |                      |     законодательством,      |   |      |    контроля,     |      ведения       |
 |                      |     содержание которой      |   |      |    указанным     |     бюджетного     |
 |                      |        функционально        |   |      |  в комментарии;  |       учета.       |
 |                      |        соответствует        |   |      |    E(P) = 0,     |    Подготовка и    |
 |                      |       характеристикам       |   |      |   если таблица   |  организация мер   |
 |                      |   внутреннего финансового   |   |      |   "Сведения о    |    по повышению    |
 |                      |          контроля,          |   |      |   результатах    |   экономности и    |
 |                      |          указанным          |   |      |   мероприятий    |  результативности  |
 |                      |        в комментарии        |   |      |   внутреннего    |    использования   |
 |                      |                             |   |      |    контроля"     |     бюджетных      |
 |                      |                             |   |      |   не заполнена   |      средств       |
 |                      |                             |   |      |      или не      |                    |
 |                      |                             |   |      |  соответствует   |                    |
 |                      |                             |   |      | характеристикам  |                    |
 |                      |                             |   |      |   внутреннего    |                    |
 |                      |                             |   |      |   финансового    |                    |
 |                      |                             |   |      |    контроля,     |                    |
 |                      |                             |   |      |    указанным     |                    |
 |                      |                             |   |      |  в комментарии   |                    |
 |——————————————————————|—————————————————————————————|———|——————|——————————————————|————————————————————|
 | 4.2. Доля недостач и |                  T          | % | 50,0 |    E(P) = 1,     |    Наличие сумм    |
 |       хищений        | P = 100 x ----------------, |   |      |   если P = 0%    |    установленных   |
 |  денежных средств и  |             O+N+M+A+R+S     |   |      |    E(P)= 0,5,    |     недостач и     |
 |     материальных     |        где T - сумма        |   |      | если 0% < Р<= 2% |       хищений      |
 |      ценностей       |        установленных        |   |      |    E(P) = 0,     |  денежных средств  |
 |                      |     недостач и хищений      |   |      |   если Р > 2%    |   и материальных   |
 |                      |     денежных средств и      |   |      |                  |  ценностей у ГРБС  |
 |                      |        материальных         |   |      |                  |     в отчетном     |
 |                      |      ценностей у ГРБС       |   |      |                  |   финансовом году  |
 |                      |         в отчетном          |   |      |                  |  свидетельствует о |
 |                      |      финансовом году;       |   |      |                  |   низком качестве  |
 |                      |    O - основные средства    |   |      |                  |     финансового    |
 |                      |   (остаточная стоимость)    |   |      |                  |     управления.    |
 |                      |            ГРБС;            |   |      |                  |      Целевым       |
 |                      |     N - нематериальные      |   |      |                  |   ориентиром для   |
 |                      |     активы (остаточная      |   |      |                  |   ГРБС является    |
 |                      |      стоимость) ГРБС;       |   |      |                  |      значение      |
 |                      |      M - материальные       |   |      |                  |    показателя,     |
 |                      |        запасы ГРБС;         |   |      |                  |    равное нулю     |
 |                      |     A - вложения ГРБС в     |   |      |                  |                    |
 |                      |    нефинансовые активы;     |   |      |                  |                    |
 |                      |      R - нефинансовые       |   |      |                  |                    |
 |                      |     активы ГРБС в пути;     |   |      |                  |                    |
 |                      |        S - денежные         |   |      |                  |                    |
 |                      |        средства ГРБС        |   |      |                  |                    |".
 |——————————————————————|—————————————————————————————|———|——————|——————————————————|————————————————————|

     1.2.7. Дополнить пунктами 7,8 следующего содержания:

 |————————————————————————————————————————————————————|—————|———————————————————|—————————————————————|
"|            7. Контроль в сфере закупок             | 10  |                   |                     |
 |——————————————————————|—————————————————————————|———|—————|———————————————————|—————————————————————|
 |  7.1. Осуществление  |          Зв             | % | 50  |     E(P) = 1,     |   Факты возврата    |
 |   мониторинга цен    |   P = -------- х 100,   |   |     |    если P 10%     | заявок на доработку |
 |   в сфере закупок    |          З              |   |     | E(P) = 0,9, если  |     приводят к      |
 |   товаров, работ,    |           где           |   |     |    10% < Р 20%    |  увеличению сроков  |
 |      услуг для       | Зв - количество заявок, |   |     | E(P) = 0,8, если  |    рассмотрения     |
 |     обеспечения      |      возвращенных       |   |     |    20% <Р 30%     |    заявок, срыву    |
 |   государственных    |      Министерством      |   |     | E(P) = 0,7, если  |  планов-графиков и, |
 |   нужд Пензенской    |   финансов Пензенской   |   |     |    30% <Р 40%     |  как следствие, к   |
 |   области в целях    |  области на доработку   |   |     | E(P) = 0,6, если  |  несвоевременному   |
 |      достижения      |       в отчетном        |   |     |    40% <Р<50%     |     исполнению      |
 |     максимальной     |    финансовом году,     |   |     |    E(P) = 0,0,    |      бюджетных      |
 |    экономической     |  З - общее количество   |   |     |    если Р 50%     |    обязательств.    |
 |    эффективности     |  заявок, представленных |   |     |                   |       Целевым       |
 |    использования     |    на рассмотрение      |   |     |                   |   ориентиром для    |
 |  бюджетных средств   |     в Министерство      |   |     |                   |    ГРБС является    |
 |                      |   финансов Пензенской   |   |     |                   |      значение       |
 |                      |   области в отчетном    |   |     |                   | показателя, равное  |
 |                      |     финансовом году     |   |     |                   |        нулю         |
 |                      |                         |   |     |                   |                     |
 |——————————————————————|—————————————————————————|———|—————|———————————————————|—————————————————————|
 |   7.2. Количество    | P=100x (Dn -Dn-1)/Dn-1, | % | 50  |     E(P) = 1,     |    Положительно     |
 | заявок, возвращенных |           где           |   |     |   если P < -15%   |   расценивается     |
 |    по основаниям,    |     Dn - количество     |   |     |   или если Dn=0   |   снижение числа    |
 |   предусмотренным    |  заявок, возвращенных   |   |     |    E(P) = 0,5,    |       заявок,       |
 |       порядком       |      по основаниям,     |   |     |   если -15% Р<0   |   возвращенных по   |
 |    взаимодействия    |     предусмотренным     |   |     |     E(P) = 0,     |    основаниям,      |
 |   уполномоченного    |        порядком         |   |     |     если Р 0      |   предусмотренным   |
 | органа с заказчиками |     взаимодействия      |   |     |                   |      порядком       |
 |  Пензенской области  |     уполномоченного     |   |     |                   |   взаимодействия    |
 |                      |  органа с заказчиками   |   |     |                   |  уполномоченного    |
 |                      |   Пензенской области    |   |     |                   |      органа с       |
 |                      |      по состоянию       |   |     |                   |     заказчиками     |
 |                      |    на 1 января года,    |   |     |                   | Пензенской области  |
 |                      |       следующего        |   |     |                   |                     |
 |                      |      за отчетным;       |   |     |                   |                     |
 |                      |    Dn-1 - количество    |   |     |                   |                     |
 |                      |  заявок, возвращенных   |   |     |                   |                     |
 |                      |     по основаниям,      |   |     |                   |                     |
 |                      |     предусмотренным     |   |     |                   |                     |
 |                      | порядком взаимодействия |   |     |                   |                     |
 |                      | уполномоченного органа  |   |     |                   |                     |
 |                      |      с заказчиками      |   |     |                   |                     |
 |                      |  Пензенской области по  |   |     |                   |                     |
 |                      |  состоянию на 1 января  |   |     |                   |                     |
 |                      |     отчетного года      |   |     |                   |                     |
 |                      |                         |   |     |                   |                     |
 |——————————————————————|—————————————————————————|———|—————|———————————————————|—————————————————————|
 |       8. Уровень открытости бюджетных данных       |  8  |                   |                     |
 |——————————————————————|—————————————————————————|———|—————|———————————————————|—————————————————————|
 |      8.1. Доля       | P=100 х Sр/S, где Sр -  | % | 100 |     E(P) = 1,     | Целевым ориентиром  |
 |   государственных    |        количество       |   |     |   если P > 90,    |   является полное   |
 | казенных учреждений, |     государственных     |   |     |    Е(Р) = 0,7,    |    и достоверное    |
 |   подведомственных   |  казенных учреждений,   |   |     | если 90>= Р > 70, |     размещение      |
 |    ГРБС, и (или)     | подведомственных ГРБС,  |   |     |    Е(Р) = 0,5,    |  государственными   |
 |   государственных    | и (или) государственных |   |     | если 70>= P > 50, |      казенными      |
 |     бюджетных и      |       бюджетных и       |   |     |    E(P) = 0,3,    |    учреждениями,    |
 |   государственных    |     государственных     |   |     | если 50>=P>= 30,  |  подведомственными  |
 |      автономных      | автономных учреждений,  |   |     |     E(P) = 0,     |    ГРБС, и (или)    |
 |    учреждений, в     |   в отношении которых   |   |     |    если P < 30    |  государственными   |
 |  отношении которых   |  исполнительный орган   |   |     |                   |    бюджетными и     |
 | исполнительный орган |     государственной     |   |     |                   |  государственными   |
 |   государственной    |    власти Пензенской    |   |     |                   |     автономными     |
 |  власти Пензенской   |  области осуществляет   |   |     |                   |    учреждениями,    |
 | области осуществляет |  функции и полномочия   |   |     |                   | в отношении которых |
 | функции и полномочия |       учредителя,       |   |     |                   |   исполнительный    |
 |     учредителя,      |      разместивших       |   |     |                   |        орган        |
 |     разместивших     |      информацию на      |   |     |                   |   государственной   |
 |    информацию на     |    официальном сайте    |   |     |                   |  власти Пензенской  |
 | официальном сайте в  |    в информационно-     |   |     |                   |  области исполняет  |
 |    информационно-    |  телекоммуникационной   |   |     |                   |      функции и      |
 | телекоммуникационной |     сети "Интернет"     |   |     |                   |     полномочия      |
 |   сети "Интернет"    |    (www.bus.gov.ru);    |   |     |                   |     учредителя,     |
 |   (www.bus.gov.ru)   |  S - общее количество   |   |     |                   | публичных сведений  |
 |    в соответствии    |     государственных     |   |     |                   |    о показателях    |
 |      с Порядком      |  казенных учреждений,   |   |     |                   |    деятельности     |
 |    предоставления    |    подведомственных     |   |     |                   |   на официальном    |
 |      информации      |      ГРБС, и (или)      |   |     |                   |       сайте в       |
 |   государственным    |     государственных     |   |     |                   |   информационно-    |
 |   (муниципальным)    |       бюджетных и       |   |     |                   | телекоммуникацион-  |
 |   учреждением, ее    |     государственных     |   |     |                   | ной сети "Интернет" |
 |    размещения на     | автономных учреждений,  |   |     |                   |  (www.bus.gov.ru)   |
 |  официальном сайте   |   в отношении которых   |   |     |                   |                     |
 |   в информационно-   |  исполнительный орган   |   |     |                   |                     |
 | телекоммуникационной | государственной власти  |   |     |                   |                     |
 |   сети "Интернет"    |   Пензенской области    |   |     |                   |                     |
 | и ведения указанного |      осуществляет       |   |     |                   |                     |
 | сайта, утвержденным  |        функции и        |   |     |                   |                     |
 |       приказом       |       полномочия        |   |     |                   |                     |
 |     Министерства     |       учредителя        |   |     |                   |                     |
 | финансов Российской  |                         |   |     |                   |                     |
 |      Федерации       |                         |   |     |                   |                     |
 | от 21.07.2011 N 86н  |                         |   |     |                   |                     |
 |   (с последующими    |                         |   |     |                   |                     |
 |   изменениями), в    |                         |   |     |                   |                     |
 |   общем количестве   |                         |   |     |                   |                     |
 |   государственных    |                         |   |     |                   |                     |
 | казенных учреждений, |                         |   |     |                   |                     |
 |   подведомственных   |                         |   |     |                   |                     |
 |    ГРБС, и (или)     |                         |   |     |                   |                     |
 |   государственных    |                         |   |     |                   |                     |
 |     бюджетных и      |                         |   |     |                   |                     |
 |   государственных    |                         |   |     |                   |                     |
 |      автономных      |                         |   |     |                   |                     |
 |    учреждений, в     |                         |   |     |                   |                     |
 |  отношении которых   |                         |   |     |                   |                     |
 | исполнительный орган |                         |   |     |                   |                     |
 |   государственной    |                         |   |     |                   |                     |
 |  власти Пензенской   |                         |   |     |                   |                     |
 | области осуществляет |                         |   |     |                   |                     |
 | функции и полномочия |                         |   |     |                   |                     |
 |      учредителя      |                         |   |     |                   |                     |".
 |——————————————————————|—————————————————————————|———|—————|———————————————————|—————————————————————|

     1.3. В приложении N 2  "Информация,  необходимая  для  проведения
оценки качества финансового управления" к Положению:
     1.3.1. Пункты 1, 2, 6 и 36 изложить в следующей редакции:

 |—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——|
"| 1. Количество своевременно представленных в  течение  отчетного |   1.1.    |  |
 | года   ГРБС   отчетов   о   выполнении   ведомственных   планов |           |  |
 | мероприятий по оздоровлению государственных финансов            |           |  |
 |—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——|
 | 2. Общее количество отчетов о выполнении  ведомственных  планов |   1.1.    |  |
 | мероприятий  по   оздоровлению   государственных   финансов   в |           |  |
 | отчетном финансовом году                                        |           |  |
 |—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——|
 | 6.  Общее  количество  государственных   казенных   учреждений, | 1.3 и 8.1 |  |
 | подведомственных ГРБС,  и  (или)  государственных  бюджетных  и |           |  |
 | государственных  автономных  учреждений,  в  отношении  которых |           |  |
 | исполнительный орган государственной власти Пензенской  области |           |  |
 | осуществляет функции и полномочия учредителя                    |           |  |
 |—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——|
 | 36. Наличие  в  годовой  бюджетной   отчетности   за   отчетный |    4.1    |  |
 | финансовый  год  заполненной  таблицы  "Сведения  о результатах |           |  |
 | мероприятий  внутреннего  контроля"  по  форме,   установленной |           |  |
 | действующим законодательством, содержание которой функционально |           |  |
 | соответствует характеристикам внутреннего финансового контроля, |           |  |
 | указанным в комментарии (да/нет)                                |           |  |".
 |—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——|

     1.3.2. Пункты 7 и 8 исключить.
     1.3.3. Дополнить  пунктами  48,  49,  50,   51,   52   следующего
содержания:

 |———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——|
"| 48.  Количество  заявок,  возвращенных   Министерством   финансов | 5.1. |  |
 | Пензенской области на доработку в отчетном финансовом году        |      |  |
 |———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——|
 | 49. Общее количество заявок,  представленных  на  рассмотрение  в | 5.1. |  |
 | Министерство  финансов  Пензенской  области в отчетном финансовом |      |  |
 | году                                                              |      |  |
 |———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——|
 | 50. Количество    заявок,     возвращенных     по     основаниям, | 5.2. |  |
 | предусмотренным  порядком взаимодействия уполномоченного органа с |      |  |
 | заказчиками Пензенской области по состоянию  на  1  января  года, |      |  |
 | следующего за отчетным                                            |      |  |
 |———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——|
 | 51. Количество     заявок,     возвращенных     по    основаниям, | 5.2  |  |
 | предусмотренным порядком взаимодействия уполномоченного органа  с |      |  |
 | заказчиками Пензенской области по состоянию на 1 января отчетного |      |  |
 | года                                                              |      |  |
 |———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——|
 | 52. Количество     государственных      казенных      учреждений, | 8.1  |  |
 | подведомственных   ГРБС,  и  (или)  государственных  бюджетных  и |      |  |
 | государственных  автономных  учреждений,  в   отношении   которых |      |  |
 | исполнительный  орган  государственной  власти Пензенской области |      |  |
 | осуществляет  функции  и  полномочия   учредителя,   разместивших |      |  |
 | информацию         на         официальном         сайте         в |      |  |
 | информационно-телекоммуникационной        сети         "Интернет" |      |  |
 | (www.bus.gov.ru)                                                  |      |  |".
 |———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——|

     2. Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания.
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости"  и  разместить  (опубликовать)  на  "Официальном
интернет-портале   правовой   информации"   (www.pravo.gov.ru)   и  на
официальном    сайте    Правительства     Пензенской     области     в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего вопросы проведения единой государственной  финансовой,
бюджетной и налоговой политики в Пензенской области.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев