ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2011 г. N 728-пП
г. Пенза
Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки
документов территориального планирования муниципальных
образований Пензенской области, порядке подготовки
изменений и внесения их в такие документы
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 05.11.2014 г. N 758-пП; от 03.07.2015 № 368-пП;
от 20.08.2015 № 464-пП)
В соответствии с частью 2 статьи 18 Градостроительного кодекса
Российской Федерации, пунктом 11.1 статьи 5 Закона Пензенской области
от 14.11.2006 N 1164-ЗПО "Градостроительный устав Пензенской области"
(с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской
области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области"
(с последующими изменениями), Правительство Пензенской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о составе, порядке подготовки
документов территориального планирования муниципальных образований
Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие
документы.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские
губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Пензенской области,
координирующего вопросы формирования и реализации государственной
политики в области строительства.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области В.А.Сатин
______________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Пензенской области
от 17 октября 2011 г. N 728-пП
П О Л О Ж Е Н И Е
о составе, порядке подготовки документов территориального
планирования муниципальных образований Пензенской области,
порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 05.11.2014 г. N 758-пП; от 03.07.2015 № 368-пП;
от 20.08.2015 № 464-пП)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о составе, порядке подготовки документов
территориального планирования муниципальных образований Пензенской
области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы
(далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации и Законом Пензенской области от
14.11.2006 N 1164-ЗПО "Градостроительный устав Пензенской области" (с
последующими изменениями).
1.2. Положение устанавливает состав и порядок подготовки
документов территориального планирования муниципальных образований
Пензенской области, порядок подготовки изменений и внесения их в такие
документы.
1.3. Документами территориального планирования муниципальных
образований Пензенской области являются:
- схемы территориального планирования муниципальных районов;
- генеральные планы поселений;
- генеральные планы городских округов.
1.4. Целями подготовки документов территориального планирования
муниципальных образований являются:
- устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных
образований посредством совершенствования пространственной организации
их социальной, производственной, транспортной и инженерной
инфраструктур, формирования местных систем расселения, обеспечения
защиты природной и историко-культурной среды;
- повышение эффективности использования территории и защиты прав
граждан, связанных с градостроительной деятельностью, посредством
зонирования и соответствующего регламентирования использования
территории;
- повышение качества жизни людей в муниципальных образованиях
посредством принятия эффективных решений по пространственной
организации и обустройству территории муниципального образования.
1.5. Организацию подготовки документов территориального
планирования муниципальных образований Пензенской области обеспечивают
уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных
образований Пензенской области (далее - Заказчики).
2. Схемы территориального планирования муниципальных районов
Пензенской области
2.1. Состав схемы территориального планирования
муниципального района Пензенской области
2.1.1. Схема территориального планирования муниципального района
(далее - схема) состоит из двух частей:
- часть первая - Положение о территориальном планировании;
- часть вторая - карты.
К схеме территориального планирования муниципального района
прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде
карт.
2.1.2. Часть первая схемы "Положение о территориальном
планировании" содержит 2 раздела:
- раздел 1 - сведения о видах, назначении и наименованиях
планируемых для размещения объектов местного значения муниципального
района, их основные характеристики, их местоположение (указываются
наименования поселения, межселенной территории, населенного пункта), а
также характеристики зон с особыми условиями использования территорий
в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением
данных объектов;
- раздел 2 - параметры функциональных зон, установленных на
межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях
планируется размещение объектов федерального значения, объектов
регионального значения, объектов местного значения (за исключением
линейных объектов), а также сведения о планируемых для размещения в
указанных зонах объектах федерального значения, объектах регионального
значения, объектах местного значения.
2.1.3. Часть вторая схемы включает три карты, имеющие следующие
наименования:
- "Схема территориального планирования муниципального района.
Карта планируемого размещения объектов местного значения
муниципального района";
- "Схема территориального планирования муниципального района.
Карта границ населенных пунктов";
- "Схема территориального планирования муниципального района.
Карта функциональных зон".
2.1.4. На указанной в пункте 2.1.3 настоящего Положения карте
планируемого размещения объектов местного значения муниципального
района отображаются:
- данные, содержащиеся на актуализированном картографическом
материале, служащем подосновой карт;
- планируемые для размещения объекты местного значения
муниципального района:
1) объекты электро- и газоснабжения поселений;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных
пунктов в границах муниципального района;
3) объекты образования, здравоохранения, культуры, досуга,
физической культуры и спорта;
4) объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению
твердых коммунальных отходов, участие в организации деятельности
которых принимает муниципальный район; (В редакции. Вступает в
силу с 1 января 2016 года. – Постановление Правительства Пензенской
области от 03.07.2015 № 368-пП)
5) объекты, обеспечивающие осуществление деятельности органов
власти муниципального района;
6) межпоселенческие места погребения.
2.1.5. На указанной в пункте 2.1.3 настоящего Положения карте
границ населенных пунктов отображаются:
- данные, содержащиеся на актуализированном картографическом
материале, служащем подосновой карт;
- границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых
населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях.
2.1.6. На указанной в пункте 2.1.3 настоящего Положения карте
функциональных зон отображается следующая информация:
- данные, содержащиеся на актуализированном картографическом
материале, служащем подосновой карт;
- границы и описание функциональных зон, установленных на
межселенных территориях, с указанием планируемых для размещения в этих
зонах объектов федерального значения, объектов регионального значения,
объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и (или)
местоположения линейных объектов федерального значения, линейных
объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.
2.1.7. Информация, содержащаяся в картах части второй схемы
территориального планирования муниципального района, может быть
объединена, в зависимости от ее насыщенности, в одну или две карты.
При этом в названии карты (карт) должны присутствовать наименования
карт, указанных в пункте 2.1.3 настоящего Положения, обозначающие
наличие соответствующей информации на объединенной карте.
2.1.8. Содержание прилагаемых к схеме территориального
планирования муниципального района материалов по ее обоснованию в
текстовой форме и в виде карт определяется в соответствии с частями 5
и 6 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.1.9. Для детализации информации к картам схемы территориального
планирования муниципального района и картам материалов по ее
обоснованию прилагаются фрагменты территорий, изображенные на картах
или топографических планах более крупных масштабов.
2.1.10. Масштабы карт, необходимость приложения фрагментов
территорий, указанных в пункте 2.1.9 и их масштабы определяются
заданием Заказчика на подготовку проекта схемы территориального
планирования муниципального района.
2.2. Порядок подготовки схемы территориального
планирования муниципального района
2.2.1. Подготовка проекта схемы территориального планирования
муниципального района осуществляется органами местного самоуправления
на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд. (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 20.08.2015 № 464-пП)
Согласование проекта схемы территориального планирования
муниципального района осуществляется в соответствии со статьей 21
Градостроительного кодекса в порядке, установленном уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти и Порядком рассмотрения проектов схем территориального
планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с
Пензенской областью, проектов документов территориального планирования
муниципальных образований Пензенской области и подготовки по ним
заключений, утвержденным постановлением Правительства Пензенской
области от 19.02.2008 № 108-пП (с последующими изменениями).
(Пункт 2.2.1. в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 03.07.2015 № 368-пП)
2.2.2. Подготовка схемы территориального планирования
муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями
статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом
региональных и местных нормативов градостроительного проектирования,
утверждаемых в порядке, установленном градостроительным
законодательством, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от
05.11.2014 г. N 758-пП)
2.2.3. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения
по проекту схемы территориального планирования муниципального района.
2.2.4. Схема территориального планирования муниципального района,
в том числе внесение изменений в такую схему, утверждаются
представительным органом местного самоуправления муниципального
района.
2.3. Порядок подготовки изменений в схему территориального
планирования муниципального района
2.3.1. Внесение изменений в схему территориального планирования
муниципального района осуществляется в следующем порядке:
1) органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти Пензенской области, органы местного
самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица
представляют предложения о внесении изменений в схему территориального
планирования муниципального района в органы местного самоуправления
муниципального района;
2) уполномоченный орган местного самоуправления рассматривает
поступившие предложения. По результатам рассмотрения подготавливается
заключение. Заключение может содержать положение о согласии с такими
предложениями или несогласии с такими предложениями с обоснованием
принятого решения. Срок рассмотрения предложений, включая подготовку
заключения и направления уведомления заявителю о результатах
рассмотрения (в случае отказа, с указанием причин отказа) не должен
превышать 30 дней со дня поступления предложений.
Основанием для отклонения предложений о внесении изменений в
схему территориального планирования муниципального района и подготовки
заключения о несогласии с такими предложениями является несоответствие
их требованиям технических регламентов, региональным и местным
нормативам градостроительного проектирования, несоответствие их
положениям, содержащимся в схеме территориального планирования
муниципального района, схеме территориального планирования Пензенской
области, схемах территориального планирования Российской Федерации;
3) в случае если заключение содержит положение о согласии с
предложениями о внесении изменений в схему территориального
планирования муниципального района производятся действия, указанные в
подразделе 2.2 раздела 2 настоящего Положения;
4) внесение изменений в схему территориального планирования
муниципального района должно осуществляться в соответствии с
требованиями, предусмотренными настоящим подразделом и статьями 9, 21
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(Подраздел 2.3. в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 03.07.2015 № 368-пП)
3. Генеральные планы поселений и городских округов
3.1. Состав генерального плана поселения, городского округа
3.1.1. Генеральный план поселения, генеральный план городского
округа состоят из двух частей:
- часть первая - Положение о территориальном планировании;
- часть вторая - карты.
К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в
текстовой форме и в виде карт.
3.1.2. Часть первая "Положение о территориальном планировании"
содержит 2 раздела:
- раздел 1 - сведения о видах, назначении и наименованиях
планируемых для размещения объектов местного значения поселения,
городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для
объектов местного значения, не являющихся линейными объектами,
указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми
условиями использования территорий в случае, если установление таких
зон требуется в связи с размещением данных объектов;
- раздел 2 - параметры функциональных зон, а также сведения о
планируемых для размещения в них объектах федерального значения,
объектах регионального значения, объектах местного значения, за
исключением линейных объектов.
3.1.3. Часть вторая "Карты" включает три карты, имеющие следующие
наименования:
- "Генеральный план. Карта планируемого размещения объектов
местного значения поселения или городского округа";
- "Генеральный план. Карта границ населенных пунктов (в том числе
границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или
городского округа";
- "Генеральный план. Карта функциональных зон поселения или
городского округа".
3.1.4. На карте планируемого размещения объектов местного
значения поселения или городского округа отображаются:
- данные, содержащиеся на актуализированном картографическом
материале, служащем подосновой карт;
- планируемые для размещения объекты местного значения поселения,
городского округа:
1) объекты инженерной инфраструктуры, в том числе электро-,
тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
2) автомобильные дороги местного значения;
3) объекты образования, здравоохранения; (В редакции.
Вступает в силу с 1 января 2016 года - Постановление Правительства
Пензенской области от 03.07.2015 № 368-пП)
4) объекты культуры, досуга, физической культуры и массового
спорта;
5) объекты муниципального жилищного фонда;
6) объекты культурного наследия местного (муниципального)
значения поселения, городского округа;
7) объекты, обеспечивающие осуществление деятельности органов
власти поселения, городского округа;
8) места погребения на территории поселения, городского округа.
9) объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению
твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских
округов, участие в организации деятельности которых принимает
городской округ (в случае подготовки генерального плана городского
округа); (Дополнен. Вступает в силу с 1 января 2016 года. –
Постановление Правительства Пензенской области от 03.07.2015 № 368-пП)
10) объекты по сбору (в том числе раздельному сбору) и
транспортированию твердых коммунальных отходов на территории
поселения, участие в организации деятельности которых принимает
поселение (в случае подготовки генерального плана поселения).
(Дополнен. Вступает в силу с 1 января 2016 года. - Постановление
Правительства Пензенской области от 03.07.2015 № 368-пП)
3.1.5. На карте границ населенных пунктов отображается следующая
информация:
- данные, содержащиеся на актуализированном картографическом
материале, служащем подосновой карт;
- границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых
населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского
округа.
3.1.6. На карте функциональных зон отображается следующая
информация:
- данные содержащиеся на актуализированном картографическом
материале, служащем подосновой карт;
- границы и описание функциональных зон с указанием планируемых
для размещения в них объектов федерального значения, объектов
регионального значения, объектов местного значения (за исключением
линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального
значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов
местного значения.
3.1.7. Информация, содержащаяся в картах части второй
генерального плана, может быть объединена, в зависимости от ее
насыщенности, в одну или две карты. При этом в названии карты (карт)
должны присутствовать наименования карт, указанных в пункте 3.1.3
настоящего подраздела, обозначающие наличие соответствующей информации
на объединенной карте.
3.1.8. Содержание прилагаемых к генеральному плану материалов по
обоснованию в текстовой форме и в виде карт определяется в
соответствии с частями 7 и 8 статьи 23 Градостроительного кодекса
Российской Федерации.
3.1.9. Для детализации информации к картам генерального плана и
картам материалов по ее обоснованию прилагаются фрагменты территорий,
изображенные на картах или топографических планах более крупных
масштабов.
3.1.10. Масштабы карт, необходимость приложения фрагментов
территорий, указанных в пункте 3.1.9. настоящего Положения и их
масштабы определяются заданием Заказчика на подготовку проекта
генерального плана. (В редакции. Вступает в силу с 1 января
2016 года. – Постановление Правительства Пензенской области
от 03.07.2015 № 368-пП)
3.2. Порядок подготовки генеральных планов поселений,
генеральных планов городских округов
3.2.1. Подготовка генерального плана поселения, генерального
плана городского округа осуществляется применительно ко всей
территории поселения или городского округа.
3.2.2. Подготовка генерального плана может осуществляться
применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав
поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный
план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения,
городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в
генеральный план изменений в части установления или изменения границы
населенного пункта также могут осуществляться применительно к
отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского
округа.
3.2.3. Решение о подготовке проекта генерального плана городского
поселения и городского округа, а также решения о внесении в такие
генеральные планы изменений принимаются соответственно главой
администрации городского поселения, главой администрации городского
округа.
3.2.4. Решение о подготовке проекта генерального плана сельского
поселения, а также решения о внесении в такой генеральный план
изменений принимаются главой администрации муниципального района, на
территории которого находится такое сельское поселение.
3.2.5. Генеральный план городского поселения, городского округа,
в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются
соответственно представительным органом местного самоуправления
городского поселения, представительным органом местного самоуправления
городского округа.
3.2.6. Генеральный план сельского поселения, в том числе внесение
изменений в такой план, утверждаются представительным органом местного
самоуправления муниципального района, на территории которого находится
данное поселение.
3.2.7.Подготовка генеральных планов поселений и городских округов
осуществляется органами местного самоуправления на основании
муниципального контракта, заключенного в соответствии с
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд. (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 20.08.2015 № 464-пП)
3.2.8. При подготовке проекта генерального плана поселения,
проекта генерального плана городского округа обеспечивается
согласование проекта в соответствии со статьей 25 Градостроительного
кодекса в порядке, установленном уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и
Порядком рассмотрения проектов схем территориального планирования
субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Пензенской
областью, проектов документов территориального планирования
муниципальных образований Пензенской области и подготовки по ним
заключений, утвержденным постановлением Правительства Пензенской
области от 19.02.2008 № 108-пП (с последующими изменениями).
3.2.9. Подготовка генеральных планов поселений и городских
округов осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9
Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом
региональных и местных нормативов градостроительного проектирования,
утверждаемых в порядке, установленном градостроительным
законодательством, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
3.2.10. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения
по проекту генеральных планов поселений и городских округов.
3.2.11. При наличии на территориях поселения, городского округа
объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов
в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных
участков и объектов капитального строительства, расположенных в
границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с
законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного
наследия и статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(Подраздел 2.3. в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 03.07.2015 № 368-пП)
3.3. Порядок подготовки изменений в генеральный
план поселения, генеральный план городского округа
3.3.1. Внесение изменений в генеральный план поселения,
генеральный план городского округа осуществляется в следующем порядке:
1) органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти Пензенской области, органы местного
самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица
представляют предложения о внесении изменений в генеральный план
городского поселения, генеральный план городского округа главе
администрации соответственно городского поселения, городского округа,
а в случае внесения изменений в генеральный план сельского
поселения, – главе администрации муниципального района, на территории
которого находится такое сельское поселение;
2) уполномоченный орган местного самоуправления рассматривает
поступившие предложения. По результатам рассмотрения подготавливается
заключение. Заключение может содержать положение о согласии с такими
предложениями или несогласии с такими предложениями с обоснованием
принятого решения. Срок рассмотрения предложений, включая подготовку
заключения и направления уведомления заявителю о результатах
рассмотрения (в случае отказа, с указанием причин отказа) не должен
превышать 30 дней со дня поступления предложений.
Основанием для отклонения предложений о внесении изменений в
генеральный план и подготовки заключения о несогласии с такими
предложениями является несоответствие их требованиям технических
регламентов, региональным и местным нормативам градостроительного
проектирования, несоответствие их положениям, содержащимся в схеме
территориального планирования муниципального района, схеме
территориального планирования Пензенской области, схемах
территориального планирования Российской Федерации;
3) в случае если заключение содержит положение о согласии с
предложениями о внесении изменений в генеральный план городского
поселения, генеральный план сельского поселения, генеральный план
городского округа производятся действия, указанные в подразделе 3.2
раздела 3 настоящего Положения;
4) внесение изменений в генеральный план городского, сельского
поселения, генеральный план городского округа должно осуществляться в
соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим подразделом и
статьями 9, 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(Подраздел 3.3. в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 03.07.2015 № 368-пП)
