Постановление Правительства Пензенской области от 01.03.2016 № 115-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от	01 марта 2016 года	№	115-пП
г. Пенза

О внесении изменений в Положение о порядке и методике

оценки качества финансового управления, осуществляемого

главными распорядителями средств бюджета Пензенской области,

утвержденное постановлением Правительства Пензенской области

от 22.02.2012 № 111-пП (с последующими изменениями)

Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в Положение о порядке и методике оценки качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области (далее – Положение), утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 22.02.2012 № 111-пП «Об утверждении Положения о порядке и методике оценки качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области» (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. В приложении  № 1 к Положению «Показатели мониторинга качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области»:

1.1.1. Подпункт 1.1. пункта 1 «Среднесрочное финансовое планирование» изложить в следующей редакции:

«

1.1. Своевременное представление отчетов о результатах исполнения закрепленных за соответствующим ведомством пунктов Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Пензенской области на 2013–2018 годы (далее – План), утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 21.01.2013 № 17-пП (с последующими изменениями)

P = 100 x Sp/S, где: Sp – количество своевременно представленных в течение отчетного года отчетов о результатах исполнения закрепленных за соответствующим ведомством пунктов Плана; S – общее количество отчетов о результатах исполнения закрепленных за соответствующим ведомством пунктов Плана в отчетном финансовом году

%

20

Е(Р)=1, если Р=100%; Е(Р)=0,7, если Р=75,0%; Е(Р)=0,5, если Р=50,0%; Е(Р)=0,3, если Р=25,0%; Е(Р)=0, если Р=0%

Показатель характеризует своевременность представления отчетов о результатах исполнения закрепленных за соответствующим ведомством пунктов Плана. Целевым значением является полное соблюдение сроков представления отчетов в Министерство финансов Пензенской области

».

1.1.2. Пункты 1.5. и 1.6. пункта 1 «Среднесрочное финансовое планирование» изложить в следующей редакции:

«

1.5. Своевременность представления фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области

Р=1 при своевременном представлении в течение отчетного года фрагментов реестра расходных обязательств, Р=0 при несвоевременном представлении фрагмента реестра расходных обязательств

15

Е(Р)=Р

Показатель характеризует своевременность представления фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области. Целевым ориентиром является полное соблюдение сроков представления фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области

1.6. Соответствие объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств в представленных фрагментах реестров расходных обязательств ГРБС отчету об исполнении бюджета (за отчетный период) и закону о бюджете на текущий финансовый год и плановый период

Р=1 при полном соответствии объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств отчету, закону на соответствующий период, Р=0 при несоответствии объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств отчету, закону на соответствующий период

15

Е(Р)=Р

Показатель характеризует соответствие объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств в представленных фрагментах реестров расходных обязательств ГРБС отчету об исполнении бюджета (за отчетный период) и закону о бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Целевым ориентиром является полное соответствие указанных показателей

».

1.1.3. В графе 4 пункта 2 «Исполнение бюджета» цифры «25» заменить цифрами «33».

1.1.4. В графе 4 подпунктов 2.2, 2.4, 2.8 и 2.9 пункта 2 «Исполнение бюджета» цифры «12,0» заменить цифрами «10,0».

1.1.5. Пункт 2 «Исполнение бюджета» дополнить подпунктом 2.10 следующего содержания:

«

2.10. Своевременность принятия бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг

, где: L – объем контрактуемых лимитов бюджетных обязательств, доведенных в отчетном финансовом году до ГРБС; E – объем принятых бюджетных обязательств ГРБС в отчетном финансовом году на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ

%

10

E(P) = 1, если P = 0% E(P) = 0,5, если 0% < P <= 0,5% E(P) = 0, если P > 0,5%

Показатель отражает риски неиспользования бюджетных ассигнований в текущем финансовом году в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю

».

1.1.6. Подпункт 3.2 пункта 3 «Учет и отчетность» изложить в следующей редакции:

«

3.2. Своевременность представления бюджетной отчетности главными распорядителями средств областного бюджета

if]>, где: dp – дата представления бюджетной отчетности в соответствии с приказом Министерства финансов  Пензенской области; df – фактическая дата представления бюджетной отчетности; fn – количество форм отчетности (за исключением форм пояснительной записки), подлежащих представлению в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (с последующими изменениями); f – количество представленных форм отчетности (за исключением форм пояснительной записки)

48

E(P) = 1, если Р=0; E(P) = 0, если P  0

Наилучший результат достигается ГРБС при своевременном представлении всех форм бюджетной отчетности. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю

».

1.1.7. Пункт 4 «Внутренний финансовый контроль» изложить в следующей редакции:

«	4. Контроль и аудит			16
	4.1. Осуществление мероприятий внутреннего финансового контроля	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы «Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля» по форме, установленной действующим законодательством, содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего финансового контроля, указанным в комментарии		30	E(P) = 1, если таблица «Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля» заполнена и соответствует характеристикам внутреннего финансового контроля, указанным в комментарии; E(P) = 0, если таблица «Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля» не заполнена или не соответствует характеристикам внутреннего финансового контроля, указанным в комментарии	Контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета. Подготовка и организация мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств
	4.2. Доля недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей	где: T – сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году; O – основные средства (остаточная стоимость) ГРБС; N – нематериальные активы (остаточная стоимость) ГРБС; M – материальные запасы ГРБС; A – вложения ГРБС в нефинансовые активы; R – нефинансовые активы ГРБС в пути; S – денежные средства ГРБС	%	30	E(P) = 1, если P = 0% E(P) = 0,5, если 0% < P <= 2% E(P) = 0, если P > 2%	Наличие сумм установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году свидетельствует о низком качестве финансового управления. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю
	4.3. Качество организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового  аудита ГРБС, ГАДБ, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области (далее – главный администратор бюджетных средств)
	4.3.1. Качество организации внутреннего финансового контроля главным администратором бюджетных средств	Требования к организации внутреннего финансового контроля главным администратором бюджетных средств: 1) создано подразделение внутреннего финансового контроля (назначены уполномоченные должностные лица); 2) утвержден план внутреннего финансового контроля; 3) правовым актом главного администратора бюджетных средств установлены порядки, указанные в Порядке осуществления главными распорядителями средств бюджета Пензенской области, главными администраторами доходов бюджета Пензенской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее – Порядок), утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 15.08.2014 № 571-пП (с последующими изменениями)		20	E(P) = 1, если требования настоящего пункта полностью выполнены; E(P) = 0,5, если требования настоящего пункта не полностью выполнены; E(P) = 0, если требования настоящего пункта не выполнены	Выполнение требований, установленных Порядком, является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента
	4.3.2. Качество организации внутреннего финансового аудита главным администратором бюджетных средств	Требования к организации внутреннего финансового аудита главным администратором бюджетных средств: 1) создано подразделение внутреннего финансового аудита (назначены уполномоченные должностные лица); 2) обеспечена функциональная независимость внутреннего финансового аудита; 3) утвержден план внутреннего финансового аудита; 4) правовым актом главного администратора бюджетных средств утверждены положения, указанные в Порядке		20	E(P) = 1, если требования настоящего пункта полностью выполнены; E(P) = 0,5, если требования настоящего пункта не полностью выполнены; E(P) = 0, если требования настоящего пункта не выполнены	Выполнение требований, установленных Порядком, является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента	».

1.1.8. Пункт 6 «Автоматизация бюджетного процесса» исключить.

1.2. В приложении № 2 к Положению «Информация, необходимая для проведения оценки качества финансового управления»:

1.2.1. Пункты 1, 2, 9–13 исключить.

1.2.2. После пункта 43 дополнить пунктами 43¹–43⁷ следующего содержания:

«	431. Создано подразделение внутреннего финансового контроля (назначены уполномоченные должностные лица) (да/нет) (с приложением перечня должностных лиц, на которых возложены полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля)	4.3.1.
	432. Утвержден план внутреннего финансового контроля (да/нет) (с приложением Плана)	4.3.1.
	433. Правовым актом главного администратора бюджетных средств установлены порядки, касающиеся организации внутреннего финансового контроля и указанные в Порядке осуществления главными распорядителями средств бюджета Пензенской области, главными администраторами доходов бюджета Пензенской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 15.08.2014 № 571-пП  (с последующими изменениями) (указать наименование правового акта, его реквизиты): а) требования полностью выполнены, то есть утверждены порядки формирования и утверждения планов внутреннего финансового контроля, учета и хранения информации о результатах внутреннего финансового контроля, составления отчетности о результатах внутреннего финансового контроля; б) требования не полностью выполнены; в) требования не выполнены	4.3.1.
	434. Создано подразделение внутреннего финансового аудита (назначены уполномоченные должностные лица) (да/нет) (с приложением перечня должностных лиц, на которых возложены полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита)	4.3.2.
	435. Обеспечена функциональная независимость внутреннего финансового аудита (да/нет)	4.3.2.
	436. План внутреннего финансового аудита утвержден (да/нет) (с приложением Плана)	4.3.2.
	437. Правовым актом главного администратора бюджетных средств утверждены положения, касающиеся организации внутреннего финансового аудита и указанные в Порядке осуществления главными распорядителями средств бюджета Пензенской области, главными администраторами доходов бюджета Пензенской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 15.08.2014 № 571-пП (с последующими изменениями) (указать наименование правового акта, его реквизиты): а) требования полностью выполнены, то есть утверждены порядки подготовки заключений по вопросам обоснованности и полноты документов, направляемых в Министерство финансов Пензенской области в целях составления и рассмотрения проекта бюджета, определения предельных сроков проведения аудиторских проверок, основания для их приостановления и продления, форма акта аудиторской проверки, порядок и сроки его рассмотрения объектом аудита, порядок составления, утверждения и ведения годового плана внутреннего финансового аудита, составления и представления годовой отчетности; б) требования не полностью выполнены; в) требования не выполнены	4.3.2.		».

1.2.3. Пункты 46 и 47 исключить.

1.2.4. В пунктах 48 и 49 цифры «5.1» заменить цифрами «7.1».

1.2.5. В пунктах 50 и 51 цифры «5.2» заменить цифрами «7.2».

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев