Постановление Правительства Пензенской области от 02.03.2016 № 118-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от	02 марта 2016 года	№	118-пП
г. Пенза

О внесении изменений в постановление Правительства

Пензенской области от 11.07.2013 № 487-пП

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Пензенской области от 04.03.2015 № 2679-ЗПО «О порядке организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области», руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 11.07.2013 № 487-пП «О порядке образования общественных советов при органах исполнительной власти Пензенской области» (далее – постановление) следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:

«О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области».

1.2. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

«В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Пензенской области от 04.03.2015 № 2679-ЗПО «О порядке организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области», руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:».

1.3. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемый Порядок образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области».

1.4. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы внутренней политики».

2. Внести изменения в Порядок образования общественных советов при органах исполнительной власти Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 11.07.2013 № 487-пП, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие при формировании составов общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области после вступления в силу настоящего постановления.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы внутренней политики.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

Приложение

к постановлению Правительства

 Пензенской области

от 02.03.2016 № 118-пП

П О Р Я Д О К

образования общественных советов при исполнительных органах

государственной власти Пензенской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области (далее – Порядок) определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности общественного совета при исполнительном органе государственной власти Пензенской области (далее – общественный совет, исполнительный орган власти).

2. Общественный совет при исполнительном органе власти является постоянно действующим совещательным органом и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.

3. Целью общественного совета является общественная оценка деятельности исполнительных органов власти, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

4. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области, а также Положением об общественном совете.

II . Основные задачи и функции общественного совета

5. Основными задачами общественного совета являются:

1) обеспечение прозрачности и открытости деятельности исполнительного органа власти, осуществляющего в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

2) формирование и развитие гражданского правосознания;

3) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;

4) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

5) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

7) повышение эффективности деятельности исполнительного органа власти, осуществляющего в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

8) обеспечение участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере деятельности исполнительного органа власти;

9) привлечение к принятию управленческих решений в сфере деятельности исполнительного органа власти граждан, представляющих интересы различных групп населения в Пензенской области;

10) осуществление контроля за реализацией решений общественного совета.

6. Общественный совет для выполнения возложенных на него основных задач выполняет следующие функции:

1) готовит предложения исполнительному органу власти по вопросам повышения эффективности его деятельности;

2) обсуждает годовые планы работы исполнительного органа власти и годовые отчеты о его деятельности;

3) обсуждает отчеты исполнительного органа власти о реализации государственных программ Пензенской области;

4) участвует в соответствии с законодательством в мероприятиях исполнительного органа власти антикоррупционного характера и заседаниях, в которых предусмотрено участие представителей общественного совета;

5) участвует в обсуждении проектов законов и иных нормативных правовых актов, подготовленных исполнительным органом власти, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

6) взаимодействует в соответствии с законодательством со средствами массовой информации с целью расширения уровня информированности граждан и организаций о деятельности исполнительного органа власти;

7) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством во исполнение возложенных на общественный совет основных задач.

III. Порядок формирования состава общественного совета

7. Общественный совет при исполнительном органе власти формируется в количестве не менее 10 человек.

При формировании общественного совета учитывается наличие опыта работы, наличие опыта участия в работе совещательных и (или) экспертных органов, профессиональной квалификации в приоритетных сферах деятельности исполнительного органа власти.

8. Состав общественного совета исполнительного органа власти формируется из числа кандидатов-самовыдвиженцев, а также кандидатов, выдвинутых в члены общественного совета:

1) общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, зарегистрированными и действующими на территории Пензенской области;

2) Общественной палатой Пензенской области;

3) общественными советами при органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;

4) исполнительными органами власти.

Правом выдвижения кандидатур в члены общественных советов обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.

9. Членом общественного совета не могут быть:

1) граждане, не достигшие возраста 18 лет;

2) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Пензенской области, должности государственной гражданской службы Пензенской области, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области, депутаты представительных органов муниципальных образований Пензенской области, лица, замещающие должности муниципальной службы Пензенской области, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления Пензенской области в соответствии с законодательством;

3) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

4) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

10. Решение о создании (формировании) общественного совета принимается руководителем исполнительного органа власти.

11. В целях создания (формирования) состава общественного совета исполнительный орган власти размещает на официальном сайте исполнительного органа власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт исполнительного органа власти) уведомление о начале процедуры создания (формирования) состава общественного совета (далее – уведомление).

12. Уведомление размещается на срок не менее 10 рабочих дней со дня его размещения и должно содержать информацию о сроке и адресе для направления предложений по кандидатам в члены общественного совета.

13. Кандидаты в члены общественного совета направляют в установленный исполнительным органом власти в уведомлении срок и по указанному адресу следующие документы:

1) заявление о включении в общественный совет по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) анкету кандидата в члены общественного совета по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

3) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку (для физических лиц).

14. При выдвижении кандидатов, указанных в подпунктах 1–4 пункта 8 настоящего Порядка, кандидаты в члены общественного совета направляют также:

1) решение о выдвижении кандидата, принятое общественным объединением и (или) иной негосударственной некоммерческой организацией, зарегистрированной и действующей на территории Пензенской области, Общественной палатой Пензенской области, общественным советом при органе местного самоуправления муниципального образования Пензенской области;

2) письмо руководителя исполнительного органа власти, содержащее предложение о выдвижении кандидата.

15. Исполнительный орган власти не позднее 14 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Порядка, утверждает правовым актом исполнительного органа власти состав общественного совета, а также положение об общественном совете при исполнительном органе власти.

16. В течение пяти рабочих дней со дня принятия правового акта, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, исполнительный орган власти размещает информацию о составе общественного совета на официальном сайте исполнительного органа власти, а также направляет кандидатам уведомление о включении (об отказе во включении) в члены общественного совета.

17. Срок полномочий членов общественного совета устанавливается исполнительным органом власти самостоятельно, но не может быть менее двух и более трех лет.

18. За три месяца до истечения срока полномочий действующего состава общественного совета руководитель исполнительного органа власти инициирует процедуру формирования нового состава общественного совета в порядке, установленном разделом III настоящего Порядка.

IV. Организация деятельности общественного совета

19. Основной формой деятельности общественного совета является заседание.

Первое заседание общественного совета проводится не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения персонального состава общественного совета.

20. Председатель общественного совета избирается членами общественного совета из его состава на первом заседании общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов.

21. Заседания общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

По решению председателя общественного совета либо 1/3 членов общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

Заседание общественного совета считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа его членов.

Заседание общественного совета ведет председатель общественного совета или по его поручению заместитель председателя общественного совета. Порядок проведения заседаний общественного совета определяется председателем общественного совета по согласованию с руководителем исполнительного органа власти.

22. Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов общественного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

Решения общественного совета оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании общественного совета.

Члены общественного совета, выразившие свое несогласие с решением общественного совета, вправе изложить особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания общественного совета. Особое мнение оформляется в течение одного рабочего дня со дня заседания общественного совета.

Копия протокола в течение семи рабочих дней со дня заседания общественного совета направляется руководителю исполнительного органа власти.

Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

23. Председатель общественного совета:

1) представляет общественный совет в органах государственной власти Пензенской области, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях;

2) определяет приоритетные направления деятельности общественного совета, организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета;

4) формирует при участии членов общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания общественного совета и состав иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

5) взаимодействует с руководителем исполнительного органа власти по вопросам реализации решений общественного совета;

6) принимает решение о проведении, в случае необходимости, внеочередного заседания общественного совета;

7) решает иные вопросы в установленной сфере деятельности общественного совета.

В случае отсутствия председателя общественного совета его обязанности исполняет заместитель председателя общественного совета.

24. Секретарь общественного совета:

1) готовит проект повестки дня заседания общественного совета и проект протокола заседания общественного совета;

2) организует текущую деятельность общественного совета и координирует деятельность его членов;

3) информирует членов общественного совета о времени, месте и повестке дня заседания общественного совета, а также об утвержденных планах работы общественного совета;

4) обеспечивает во взаимодействии с исполнительным органом власти подготовку информационно-аналитических материалов к заседаниям общественного совета по вопросам, включенным в повестку дня общественного совета;

5) решает иные вопросы по поручению председателя общественного совета.

В случае отсутствия секретаря общественного совета его обязанности исполняет один из членов общественного совета по поручению председателя общественного совета.

25. Члены общественного совета:

1) участвуют в мероприятиях, проводимых общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

2) вносят предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

3) высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов на заседании общественного совета;

4) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании на заседании общественного совета.

26. Члены общественного совета участвуют в его работе на общественных началах.

Члены общественного совета участвуют в его заседаниях лично, без права передачи своих полномочий другим лицам.

27. По приглашению общественного совета в заседаниях общественного совета могут принимать участие представители органов государственной власти Пензенской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, а также представители научных и образовательных организаций.

28. Общественный совет для выполнения возложенных на него задач в установленной сфере деятельности имеет право создавать по вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, рабочие группы.

29. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет исполнительный орган власти.

V. Размещение информации о деятельности общественного

совета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

30. Информация по вопросам деятельности общественного совета размещается на официальных сайтах исполнительного органа власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с действующим законодательством.

VI. Формы и порядок осуществления

общественного контроля общественным советом

31. Общественный совет вправе осуществлять общественный контроль одновременно в нескольких формах, указанных в Федеральном законе от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Приложение № 1

к Порядку

образования общественных советов

при исполнительных органах

государственной власти

Пензенской области

____________________________________

(наименование исполнительного органа

____________________________________

государственной власти

Пензенской области)

от _________________________________

(Ф.И.О.)

 ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ

ЗАЯВЛЕНИЕ

о включении в общественный совет при ____________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области)

Я, _____________________________________________________________________________________,

 (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

прошу включить меня в состав общественного совета при _____________________________________________

_______________________________________________________________________________________________.

 (наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области)

В случае согласования моей кандидатуры подтверждаю соответствие требованиям, предъявляемым к члену общественного совета при исполнительном органе государственной власти Пензенской области, и выражаю свое согласие войти в состав общественного совета.

К заявлению прилагаю:

анкету кандидата в общественный совет;

согласие на обработку персональных данных;

решение о выдвижении кандидата в члены общественного совета/копию письма ___________________

_______________________________________________________________________________________________,

(наименование должности руководителя организации)

содержащего предложение о выдвижении кандидата в члены общественного совета (последнее – при наличии.

«____» ____________ 20____ г.                              ___________/ _____________________

                                                                                        (подпись)             (расшифровка подписи)

Приложение № 2

к Порядку

образования общественных советов

при исполнительных органах

государственной власти

Пензенской области

ФОРМА АНКЕТЫ

АНКЕТА

кандидата в общественный совет при ______________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной

власти Пензенской области)

№ п/п	Сведения о кандидате	Графа для заполнения
1	Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
2	Должность
3	Дата рождения
4	Место жительства
5	Контактный телефон
6	E-mail (при наличии)
7	Уровень образования, наименование учебного заведения
8	Наличие ученого звания, ученой степени
9	Трудовая деятельность за последние 5 лет
10	Общественная деятельность
11	Наличие (отсутствие) неснятой или непогашенной судимости
12	Дополнительная информация

«____» ____________ 20____ г.                  __________/ _____________________

                                                                                            (подпись)                     (расшифровка подписи)

Приложение № 3

к Порядку

образования общественных советов

при исполнительных органах

государственной власти

Пензенской области

СОГЛАСИЕ

на обработку персональных данных

Я, _______________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), дата рождения лица)

_______________________________________________________________________________,

 (наименование основного документа, удостоверяющего личность, и его реквизиты)

проживающий (ая) по адресу: _____________________________________________________,

в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 27.07.2006

№ 152-ФЗ «О персональных данных», выражаю ______________________________________

_______________________________________________________________________________, (наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области)

расположенному(ной) по адресу: ___________________________________________________

(далее – оператор), согласие на обработку персональных данных, указанных в анкете кандидата в общественный совет при ______________________________________________

_______________________________________________________________________________. (наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области)

Я предоставляю оператору право осуществлять следующие действия с моими персональными данными: сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, передача персональных данных по запросам органов государственной власти Пензенской области в рамках их полномочий с использованием машинных носителей или по каналам связи с соблюдением мер, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа, размещение их на официальном сайте исполнительного органа власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) на странице исполнительного органа власти, размещенной на официальном интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Пензенской области. Оператор вправе осуществлять смешанную (автоматизированную и неавтоматизированную) обработку моих персональных данных посредством внесения их в электронную базу данных, включения в списки (реестры) и отчетные формы, предусмотренные документами, регламентирующими представление отчетных данных (документов).

Срок действия настоящего согласия ограничен сроком полномочий общественного совета, членом которого я являюсь.

Я оставляю за собой право отозвать настоящее согласие посредством составления соответствующего письменного документа, который может быть направлен мной в адрес оператора по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручен лично под расписку уполномоченному представителю оператора.

В случае получения моего письменного заявления об отзыве настоящего согласия на обработку персональных данных оператор обязан уничтожить мои персональные данные, но не ранее срока, необходимого для достижения целей обработки моих персональных данных.

Я ознакомлен (а) с правами субъекта персональных данных, предусмотренными главой 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

«____» ______________ 20____ г. _______________ _______________________

                                  (подпись)                              (расшифровка подписи)

_____________