АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 августа 2012 г. N 548
г. Белинский
Об утверждении должностной инструкции начальника управления финансов
Белинского района
(В редакции Постановлений Администрации Белинского района Пензенской
области от 17.07.2014 г. N 756; от 12.01.2015 № 4)
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О
муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом Белинского
района Пензенской области, Администрация Белинского района
постановляет:
1. Утвердить должностную инструкцию начальника управления
финансов Белинского района согласно приложению.
2. Сектору делопроизводства, организационной, кадровой работы и
контроля администрации Белинского района довести настоящее
постановление до начальника управления финансов Белинского района.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации района - руководителя аппарата.
Глава администрации В.Е.Чернышов
___________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Белинского района
Пензенской области
от 02 августа 2012 г. N 548
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
начальника управления финансов Белинского района
(В редакции Постановлений Администрации Белинского района Пензенской
области от 17.07.2014 г. N 756; от 12.01.2015 № 4)
1. Общие положения
1.1. Должность начальника управления финансов Белинского района
учреждается в управлении финансов Белинского района (далее -
управление) с целью осуществления полномочий в пределах
предоставленных прав и в соответствии с должностными обязанностями.
1.2. В соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы в
Белинском районе должность начальника управления финансов Белинского
района (далее - начальник управления финансов) относится к высшей
группе должностей.
1.3 Начальник управления финансов назначается на должность и
освобождается от должности распоряжением администрации Белинского
района в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
1.4. Начальник управления финансов подчиняется непосредственно
главе администрации Белинского района.
1.5. В период временного отсутствия начальника управления
финансов (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) его
должностные обязанности исполняет начальник одного из отделов
управления. (Дополнен - Постановление Администрации Белинского района
Пензенской области от 12.01.2015 № 4)
2. Квалификационные требования
2.1. В соответствии с Положением о муниципальной службе в
Белинском районе (с последующими изменениями) на должность начальника
управления финансов назначается лицо, имеющее высшее профессиональное
образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не
менее трех лет, либо стаж работы по специальности, направлению
подготовки не менее пяти лет. (В редакции Постановления Администрации
Белинского района Пензенской области от 12.01.2015 № 4)
2.2. К должности начальника управления финансов предъявляются
следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и
навыкам:
2.2.1 знание основных положений Конституции Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации и Пензенской области, устава
муниципального образования, связанных с организацией деятельности
органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных
обязанностей;
2.2.2 знание нормативных правовых актов, регламентирующих
служебную деятельность;
2.2.3 знание основных прав и обязанностей муниципального
служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной
службой, требований к служебному поведению муниципального служащего;
2.2.4 профессиональные знания, необходимые для исполнения
должностных обязанностей;
2.2.5 знание порядка работы со служебной информацией и
документами, правил и норм делового общения;
2.2.6 знание основ управленческой деятельности и методик текущего
и перспективного планирования, необходимых для осуществления своих
обязанностей;
2.2.7 навыки работы с документами, деловой корреспонденцией;
2.2.8 навыки владения современными средствами, методами и
технологиями работы с информацией, коммуникабельность;
2.2.9 навыки планирования и рациональной организации рабочего
времени;
2.2.10 навыки управленческой деятельности, планирования,
прогнозирования последствий принимаемых решений, а также анализа и
контроля их исполнения.
2.3. К должности начальника управления финансов предъявляются
следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и
навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:
а) знание правовых основ в области информационно-коммуникационных
технологий, а также в области предоставления муниципальных услуг
населению и организациям посредством применения
информационно-телекоммуникационных технологий;
б) знание возможностей и особенностей применения современных
информационно-коммуникационных технологий в органе местного
самоуправления, включая использование возможностей межведомственного
документооборота;
в) знание общих вопросов в области обеспечения информационной
безопасности;
г) навыки работы с внутренними и периферийными устройствами
компьютера;
д) навыки работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в
том числе сетью "Интернет";
е) навыки работы в операционной системе;
ж) навыки управления электронной почтой;
з) навыки работы в текстовом редакторе;
и) навыки работы с электронными таблицами;
к) навыки подготовки презентаций;
л) навыки использования графических объектов в электронных
документах;
м) навыки работы с базами данных.
2.4. К должности начальника управления финансов помимо
требований, перечисленных в пункте 2.3. должностной инструкции,
предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным
знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:
а) навыки работы с системами взаимодействия с гражданами и
организациями;
б) навыки работы с системами межведомственного взаимодействия;
в) навыки работы с системами управления государственными и
муниципальными информационными ресурсами;
г) навыки работы с информационно-аналитическими системами,
обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных;
д) навыки работы с системами управления электронными архивами;
е) навыки работы с системами информационной безопасности;
ж) навыки работы с системами управления эксплуатацией.
3. Должностные обязанности
Начальник управления финансов соблюдает установленные статьями
12, 13, 14, 14.1, 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О
муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ)
основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты,
связанные с муниципальной службой.
Исходя из функций и задач управления финансов начальник
управления финансов:
3.1. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов
социально-экономического развития района на перспективу;
3.2. Участвует в работе по комплексному анализу развития
экономики района, подготавливает предложения по финансовому и
налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной
деятельности, способствующие увеличению поступлений доходов в бюджет;
3.3. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому
оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите
интересов производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
3.4. Участвует в подготовке муниципальных целевых программ;
3.5. Разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные акты;
3.6. Участвует в разработке предложений по развитию и
совершенствованию налогового законодательства района;
3.7. Участвует в Разработке прогноза консолидированного бюджета
Белинского района;
3.8. Осуществляет меры по развитию системы казначейского
исполнения бюджета Белинского района и бюджетов поселений;
3.9. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов
получателей средств бюджета Белинского района;
3.10. Осуществляет управление лицевым счётом бюджета Белинского
района;
3.11. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных
средств;
3.12. Осуществляет предварительный, текущий и последующий
контроль за исполнением бюджета;
3.13. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными
средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств, других участников бюджетного процесса;
3.14. Осуществляет блокировку расходов бюджета и отмену решения о
блокировке расходов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
3.15. Принимает решение о введении режима сокращения расходов
бюджета района;
3.16. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой
и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия
решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,
пеней и штрафов по ним;
3.16.1. Осуществляет контроль в сфере закупок, путем проведения
плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, комиссий по
осуществлению закупок и членов комиссий при осуществлении закупок для
обеспечения муниципальных нужд (Дополнен - Постановление Администрации
Белинского района Пензенской области от 17.07.2014 г. N 756)
3.17. Принимает участие в разработке финансовых условий договоров
и соглашений, участвует в подготовке предложений по осуществлению
инвестиционной политики в районе, а также использованию средств
инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе;
3.18. Участвует в подготовке проектов постановлений и
распоряжений администрации Белинского района по финансово-бюджетным
вопросам, принимает участие в подготовке материалов по вопросам
финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины;
3.19. Консультирует предприятия, организации и учреждения,
независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, по
применению законодательства по вопросам, входящим в компетенцию
Управления финансов, готовит предложения в Министерство финансов
Пензенской области по совершенствованию финансового и бюджетного
законодательства;
3.20. Организует мероприятия по подготовке и переподготовке
работников Управления финансов, повышению их деловой квалификации;
3.21. Рассматривает письма, заявления, жалобы предприятий,
организаций и учреждений, граждан по вопросам входящим в компетенцию
управления;
3.22. Согласовывает штатные расписания по главным распорядителям
и распорядителям кредитов, финансируемых из бюджета района;
3.23. Заключает по поручению Главы администрации Белинского
района соглашение с финансовыми органами Пензенской области и договоры
с другими финансово-кредитными организациями о предоставлении
кредитов, на покрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе
исполнения бюджета района; несет ответственность за своевременное его
погашение и уплату процентов, за целевое использование полученных
кредитов;
3.24. Обеспечивает внедрение и развитие информационных систем в
управлении финансов, а также дает предложения по внедрению и развитию
информационных систем в муниципальных образованиях на основе
применения прогрессивных технологий и средств телекоммуникаций;
3.25. Распределяет обязанности между работниками Управления
финансов;
3.26. Назначает в установленном порядке на должность и
освобождает от должности работников Управления финансов;
3.27. Утверждает должностные инструкции работникам Управления
финансов;
3.28. Устанавливает надбавки за особые условия муниципальной
службы, напряженность, сложность и высокие достижения в труде
работникам Управления финансов в соответствии с действующим
законодательством и личным трудовым вкладом;
3.29. В пределах своей компетенции издает приказы и дает
указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления
финансов;
3.30. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Управления финансов к присвоению почетных званий,
награждению государственными наградами Российской Федерации и
Почетными грамотами Пензенской области и Министерства финансов
Пензенской области;
3.31. Согласовывает в установленном порядке соглашения по
вопросам привлечения кредитов в район и предоставлению по ним
гарантий;
3.32. Имеет право запрещать в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации главному распорядителю, распорядителю бюджетных
средств, получателю бюджетных средств, бюджетному учреждению
осуществление отдельных расходов;
3.33. Осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным
Кодексом Российской Федерации и законодательными правовыми актами
Пензенской области, местными нормативно-правовыми актами.
3.34. Соблюдает правила делопроизводства, в том числе учитывает и
хранит полученные на исполнение документы и материалы, своевременно
сдает их ответственному за делопроизводство, в том числе при уходе в
отпуск, убытие в командировку, в случае болезни или оставления
должности.
3.35. Уведомляет в письменной форме своего непосредственного
начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и
принимает меры по предотвращению подобного конфликта.
3.36. Уведомляет представителя нанимателя (работодателя), органа
прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях
обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению
коррупционных правонарушений".
3.37. Обеспечивает исполнение поручений главы администрации
района.
4. Права
4.1. Основные права начальника управления финансов регулируются
статьей 11 Закона N 25-ФЗ.
4.2. Кроме того, для надлежащего исполнения должностных
обязанностей, начальник управления финансов также имеет право:
- представлять управление по вопросам, относящимся к его
компетенции;
- принимать решения в соответствии с должностными обязанностями,
вести переписку с органами государственной власти Пензенской области,
а также учреждениями и организациями Белинского района в соответствии
с действующим законодательством;
- знакомиться с должностным регламентом и иными документами,
определяющими его права и обязанности по замещаемой должности
муниципальной службы, критериями оценки эффективности исполнения
должностных обязанностей, показателями результативности
профессиональной служебной деятельности;
- требовать от исполнителей доработки документов, подготовленных
с нарушением установленных правил их составления и оформления;
- на профессиональную переподготовку, повышение квалификации;
- на обеспечение надлежащих организационно-технических условий,
необходимых для исполнения должностных обязанностей.
- запрашивать в установленном порядке от органов местного
самоуправления Белинского района, органов муниципальных образований
поселений материалы, необходимые для разработки проекта бюджета района
и консолидированного бюджета Белинского района, составления отчета об
исполнении бюджета района и консолидированного бюджета Белинского
района;
- запрашивать от органов местного самоуправления Белинского
района, органов муниципальных образований поселений, предприятий,
организаций и учреждений данные необходимые для осуществления контроля
за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных из бюджета
Белинского района;
- назначать документальные ревизии и проверки финансовой
деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять
контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям,
учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания
по устранению выявленных нарушений;
- применять все необходимые меры к нарушителям бюджетного
законодательства, возникшие при исполнении бюджета района
(предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса,
блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, приостановление
операций по счетам в кредитных организациях, наложение штрафа,
начисление пени и иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и законами Пензенской области);
- осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств,
выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, обязательные к
исполнению указания по устранению выявленных нарушений;
- Запрашивать и получать от территориального органа федеральной
налоговой службы на соответствующей территории необходимые данные для
составления плана поступлений доходов в бюджет района и анализа
исполнения доходной части бюджета и контроля за ее исполнением;
- получать материалы проверок, проведенных территориальным
управлением по финансово-бюджетному надзору по Пензенской области, по
обращениям органов местного самоуправления.
5. Ответственность
5. Начальник управления финансов несет ответственность в
соответствии с законодательством о муниципальной службе, иными
федеральными законами, а также нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области
и муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы муниципальной
службы, Правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым
договором.";
6. Перечень вопросов, по которым начальник управления финансов
вправе или обязан самостоятельно
принимать решения
6.1. Начальник управления финансов вправе самостоятельно
принимать решения:
- в качестве члена комиссии на заседаниях этой комиссии, и при
этом он вправе самостоятельно принимать решение голосовать "за",
"против" или "воздержался", а также высказывать свое мнение, в том
числе заявлять особое мнение в письменной форме в соответствии с
регламентом (порядком) работы этой комиссии.
- по определению методов аналитической работы по вопросам,
относящимся к сфере своей деятельности;
- по руководству деятельностью управления финансов;
- по определению содержания и объема функциональных прав и
обязанностей работников управления финансов, по организации работы по
повышению их квалификации;
- по внесению предложений о совершенствовании работы управления
финансов;
6.2. Начальник управления финансов обязан самостоятельно
принимать решения:
- при реализации полномочий члена комиссии, в состав которых он
включен;
- по вопросам организации учета и хранения переданных ему на
исполнение документов и материалов;
- о распределении работы с документами и материалами между
работниками управления финансов;
- о согласовании или отклонении проектов документов, которые
представили работники управления финансов;
- о визировании проектов документов (решений), которые
представили работники управления финансов, в случае согласия с их
содержанием;
- о представлении работниками управления финансов устных или
письменных объяснений в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения ими должностных обязанностей;
- при подготовке проектов приказов управления финансов,
информационных и аналитических материалов по вопросам, относящимся к
сфере деятельности управления.
7. Перечень вопросов, по которым начальник управления финансов вправе
или обязан участвовать в подготовке проектов нормативных правовых
актов и (или) проектов управленческих и иных решений
7.1. Начальник управления финансов обязан участвовать в
подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов решений,
относящихся к ведению управления финансов.
7.2. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов и
проектов решений Начальник управления финансов самостоятельно:
изучает федеральное законодательство, законодательство Пензенской
области, законодательство других субъектов Российской Федерации,
судебную практику, а также муниципальные правовые акты Белинского
района Пензенской области;
изучает переданные ему на исполнение документы на предмет их
соответствия федеральному законодательству и законодательству
Пензенской области, Уставу Белинского района Пензенской области, иным
муниципальным правовым актам Белинского района Пензенской области;
в рабочем порядке взаимодействует с работниками органов местного
самоуправления, гражданами и представителями организаций;
осуществляет подготовку проектов текстов документов администрации
Белинского района;
представляет на подпись (визирование) главе администрации
Белинского района проекты документов (решений) администрации
Белинского района;
принимает меры к согласованию проектов правовых актов и
документов администрации Белинского района.
8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, порядок согласования и
принятия проектов управленческих и иных решений
Общие сроки и процедуры подготовки документов регулируются
Инструкцией по делопроизводству по управлению финансов.
Начальник управления финансов обязан:
1) подготовить проект документа администрации Белинского района и
представить его на согласование руководителю аппарата администрации
района;
2) после согласования проекта документа с руководителем аппарата
администрации Белинского района сдать готовый проект ответственному за
делопроизводство или представить на подпись главе администрации
района.
9. Порядок служебного взаимодействия начальника управления финансов в
связи с исполнением должностных обязанностей
9.1. Поручения и указания начальнику управления финансов даются
главой администрации Белинского района или лицом, исполняющим его
обязанности, в устной или письменной форме по любому вопросу
деятельности управления финансов Белинского района.
9.2. Объяснительные записки, заявления о служебной проверке, иные
заявления и предварительные уведомления о намерениях выполнять иную
оплачиваемую работу на имя представителя нанимателя (работодателя)
начальник управления финансов представляет в письменной форме.
9.3. В целях исполнения служебных обязанностей и поручений
начальник управления финансов вправе обращаться к другим работникам
администрации Белинского района, работникам государственных органов,
органов местного самоуправления иных муниципальных образований
Пензенской области, гражданам и в организации.
9.4. начальник управления финансов вправе в устной форме давать
разъяснения по финансовым вопросам работников государственных органов
и органов местного самоуправления.
9.5. начальник управления финансов вправе в устной форме давать
разъяснения по финансовым вопросам представителям организаций и
гражданам только по поручению вышестоящего руководителя.
9.6. начальник управления финансов вправе по документу,
подготовленному иным структурным подразделением Администрации
Белинского района или иным органом местного самоуправления Белинского
района, предложить исполнителю в рабочем порядке внести изменения
и/или дополнения в проект соответствующего документа либо решить
вопрос о его отзыве, если такой проект или отдельные его положения не
соответствуют федеральному законодательству, законодательству
Пензенской области, муниципальным правовым актам Белинского района
и/или правилам оформления документов.
10. Перечень оказываемых муниципальных услуг
Муниципальные услуги не оказываются.
11. Показатели эффективности и результативности профессиональной
служебной деятельности начальника управления финансов
При оценке деятельности должны учитываться следующие показатели:
- планирование работы (расстановка приоритетов в работе, порядок
в документации),
- выполняемый объем работы (количество завершенной и текущей
работы вне зависимости от качества),
- качество выполненной работы (тщательность и аккуратность,
независимо от количества),
- ответственность (исполнение обязанностей в срок с минимумом
контроля),
- самостоятельность (способность выполнять задания без жесткого
контроля),
- дисциплина (соблюдение служебного распорядка и сроков
выполнения работы).
__________
