Постановление Правительства Пензенской области от 14.07.2015 № 397-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от	14 июля 2015 года	№	397-пП
г. Пенза

Об утверждении Порядка организации регионального

государственного надзора в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера

на территории Пензенской области

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области

от 22.07.2015 № 407-пП; от 31.05.2016 № 280-пП;

от 08.12.2016 № 620-пП;от 31.03.2017 № 149-пП;

от 01.09.2017 № 412-пП)

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Пензенской области от 12.07.1999 № 162-ЗПО «О защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2016 № 28-пП «Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области» (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2016 № 280-пП)

1.   Утвердить прилагаемый Порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенской области.

2.   (Утратил силу - Постановление Правительства Пензенской области от 31.05.2016 № 280-пП)

3.   Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

И.А. Белозерцев

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 14 июля 2015 года № 397-пП

ПОРЯДОК

организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера

на территории Пензенской области

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области

от 22.07.2015 № 407-пП; от 31.05.2016 № 280-пП;

от 08.12.2016 № 620-пП; от 31.03.2017 № 149-ПП;

от 01.09.2017 № 412-пП)

1.   Настоящий Порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенской области  (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 12.07.1999 № 162-ЗПО «О защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и определяет порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенской области (далее – региональный государственный надзор). (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2016 № 280-пП)

2.   Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области и иными нормативными правовыми актами Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области, в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.   Уполномоченным органом, осуществляющим региональный государственный надзор, является Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее – Управление). (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2016 № 280-пП)

4.   Управление осуществляет региональный государственный надзор в отношении следующих субъектов надзора: (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2016 № 280-пП)

- органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;

- юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, за исключением юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, подпадающих под действие федерального законодательства о федеральном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.        К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, применяются:

- положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ);

- положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

Понятия, использованные в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.

6.        Региональный государственный надзор осуществляется на территории Пензенской области посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований. (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2017 года – Постановление Правительства Пензенской области от 08.12.2016 № 620-пП)

7.        Должностными лицами, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор, являются руководитель, заместители руководителя и иные должностные лица (сотрудники) Управления.

Перечень должностных лиц Управления, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор (далее – должностные лица Управления), устанавливается приказом Управления.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2016 № 280-пП)

8.        Организация и проведение плановой проверки осуществляется в соответствии:

- с порядком, установленным частями 2.3., 2.4., 2.5. статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ – для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;

- с порядком, установленным статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ – для юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей.

(Пункт 8 в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 22.07.2015 № 407-пП)

8.1. При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица Управления обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденной Управлением в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, установленные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 01.09.2017 № 412-пП)

9.        Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном:

- частью 2.6. статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ – для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;

- статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ – для юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей.

(Пункт 9 в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 22.07.2015 № 407-пП)

10.   О проведении внеплановой проверки субъект надзора уведомляется Управлением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2016 № 280-пП)

11.   Сроки проведения плановых проверок:

- для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области – не чаще одного раза в два года, в соответствии со статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ;

- для юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей – не чаще одного раза в три года, если иное не предусмотрено частью 9.3 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2016 № 280-пП)

12.   Информация о результатах проведенной проверки субъектов надзора оформляется и размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в едином реестре проверок федеральной государственной информационной системы на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2016 № 280-пП)

13.   В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом надзора обязательных требований, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеют право: (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2016 № 280-пП)

-          выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

-          составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

14.    Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований проводятся в порядке, предусмотренном статьей 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ. (Дополнен. Вступает в силу с 1 января 2017 года - Постановление Правительства Пензенской области от 08.12.2016 № 620-пП)

15.   Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2017 года - Постановление Правительства Пензенской области от 08.12.2016 № 620-пП)

____________