РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Пензенской области
О защите населения и территории Пензенской
области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
(В редакции Законов Пензенской области от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО;
от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО; от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО;
от 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО; от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО;
от 30.06.2009 г. N 1762-ЗПО; от 15.09.2010 г. N 1962-ЗПО;
от 28.02.2011 г. N 2015-ЗПО; от 10.05.2011 г. N 2063-ЗПО;
от 10.07.2012 г. N 2271-ЗПО; от 02.04.2013 г. N 2373-ЗПО;
от 29.08.2013 г. N 2438-ЗПО; от 03.04.2014 г. N 2538-ЗПО;
от 22.12.2014 № 2661-зпо; от 16.06.2015 № 2738-ЗПО;
от 19.08.2015 № 2775-ЗПО; от 16.10.2015 № 2801-ЗПО;
от 18.02.2016 № 2872-ЗПО)
Принят Законодательным Собранием Пензенской области 5 июля 1999 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами определяет организационно-правовые
нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Пензенской
области (далее - население), всего земельного, водного, воздушного
пространства в пределах Пензенской области или его части, объектов
производственного и социального назначения, а также окружающей среды
(далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Действие настоящего Закона распространяется на отношения,
возникающие в процессе деятельности органов государственной власти
Пензенской области, а также предприятий, учреждений, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации),
и населения на территории Пензенской области по защите населения и
территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе по
обеспечению безопасности людей на водных объектах. (В редакции Законов
Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО; от 27.02.2009 г. N
1675-ЗПО; от 15.09.2010 г. N 1962-ЗПО)
Глава I. (Исключена - Закон Пензенской области
от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются понятия, установленные
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера».
(Статья в редакции Закона Пензенской области
от 18.02.2016 № 2872-ЗПО)
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты
населения и территории Пензенской области от
чрезвычайных ситуаций
Правовое регулирование отношений в области защиты населения и
территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций осуществляется
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (далее - Федеральный закон "О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера"), принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Пензенской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми
актами Пензенской области. В соответствии с указанным Федеральным
законом органы местного самоуправления в пределах своих полномочий
могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения,
возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций. (В редакции Закона Пензенской области от 10.07.2012 г. N
2271-ЗПО)
(Статья в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2009 г. N
1762-ЗПО)
Статья 3. Цели настоящего Закона
1. Целями настоящего Закона являются: предупреждение
возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров
ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных
ситуаций.
2. Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи
целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в
результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.
Статья 4. Пензенская территориальная подсистема единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
1. Пензенская территориальная подсистема единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее —
областная подсистема) создается для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в пределах территории Пензенской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской
области.
2. Областная подсистема объединяет органы управления, силы и
средства Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов
государственной власти Пензенской области, в полномочия которых входит
решение вопросов по защите населения и территории Пензенской области
от чрезвычайных ситуаций.
3. Органы управления областной подсистемы включают в себя
координационный орган, постоянно действующий орган управления и орган
повседневного управления.
4. Органы управления и силы областной подсистемы функционируют в
режиме:
1) повседневной деятельности — при отсутствии угрозы
возникновения чрезвычайной ситуации;
2) повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайной
ситуации;
3) чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации
чрезвычайной ситуации.
5. Режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для
органов управления и сил областной подсистемы вводится Губернатором
Пензенской области.
При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от
последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и
ликвидации чрезвычайной ситуации сил областной подсистемы,
классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной
ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасность
жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по
защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, решением
Губернатора Пензенской области при ликвидации чрезвычайной ситуации
силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и
органов исполнительной власти Пензенской области, оказавшихся в зоне
чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более
муниципальных районов либо территории муниципального района и
городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в
пределах территории Пензенской области, устанавливается региональный
(межмуниципальный) уровень реагирования.
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации, а также при установлении уровня реагирования для
соответствующих органов управления и сил областной подсистемы
Губернатор Пензенской области может определять руководителя ликвидации
чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение
этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Пензенской области, а также принимать дополнительные
меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Пензенской области
от 19.08.2015 № 2775-ЗПО)
Статья 5. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
Статьи 6 - 8. (Утратили силу - Закон Пензенской области от
30.12.2004 г. N 739-ЗПО)
Глава II. (Исключена - Закон Пензенской области
от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
Статья 9. Полномочия органов государственной власти Пензенской
области в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" органы государственной власти Пензенской области:
а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные
нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Пензенской области
от 18.02.2016 № 2872-ЗПО)
в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и
обеспечивают их проведение;
г) осуществляют информирование населения о чрезвычайных
ситуациях; (В редакции Закона Пензенской области от 29.08.2013 г. N
2438-ЗПО)
д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие
неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в
ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств
обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
з) содействуют устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; (В
редакции Закона Пензенской области от 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО)
и) содействуют федеральному органу исполнительной власти,
уполномоченному на решение задач в области зашиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для
установки и (или) в установке специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для
распространения продукции средств массовой информации, выделении
эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования
населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций. (Дополнен - Закон Пензенской области
от 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО)
к) принимают решения об осуществлении единовременных денежных
выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а
также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. (В
редакции Закона Пензенской области от 10.05.2011 г. N 2063-ЗПО)
л) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
для соответствующих органов управления и сил единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнен -
Закон Пензенской области от 10.07.2012 г. N 2271-ЗПО)
м) устанавливают региональный (межмуниципальный) уровень
реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4-1
Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера". (В редакции Закона
Пензенской области от 19.08.2015 № 2775-ЗПО)
н) осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивают ее
эксплуатацию и развитие. (Дополнен - Закон Пензенской области от
02.04.2013 г. N 2373-ЗПО)
о) создают и поддерживают в постоянной готовности системы
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
(Дополнен - Закон Пензенской области от 29.08.2013 г. N 2438-ЗПО)
п) осуществляют сбор информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией,
обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера. (Дополнен -
Закон Пензенской области от 29.08.2013 г. N 2438-ЗПО)
р) организуют и осуществляют региональный государственный надзор
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
регионального, межмуниципального и муниципального характера. (Дополнен
- Закон Пензенской области от 22.12.2014 № 2661-зпо)
(Статья в редакции Закона Пензенской области от 30.12.2004 г. N
739-ЗПО)
Статья 10. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО)
Глава III. (Исключена - Закон Пензенской области
от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
Статья 11. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
Статья 12. Обязанности организаций в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
Организации обязаны:
1) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
2) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
3) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области
защиты от чрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Пензенской
области от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО; от 18.02.2016 № 2872-ЗПО)
4) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона Пензенской
области от 03.04.2014 г. N 2538-ЗПО)
5) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в
соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Пензенской области
от 16.06.2015 № 2738-ЗПО)
6) финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и социального назначения
от чрезвычайных ситуаций;
7) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
8) предоставлять в установленном порядке информацию в области
защиты от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников
организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций; (В редакции Закона Пензенской области от 09.07.2007 г. N
1321-ЗПО)
9) предоставлять в установленном порядке федеральному органу
исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для
установки специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей,
осуществлять в установленном порядке распространение информации в
целях своевременного оповещения и информирования населения о
чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования
имеющихся у организаций технических устройств для распространения
продукции средств массовой информации, а также каналов связи,
выделения эфирного времени и иными способами. (Дополнен - Закон
Пензенской области от 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО)
Статья 13. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО)
Статья 14. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
Глава IV. (Исключена - Закон Пензенской области
от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
Статья 15. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО)
Статья 16. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО)
Глава V. (Исключена - Закон Пензенской области
от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
Статья 17. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
Статья 18. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
Статья 19. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО)
Статья 20. Оповещение и информирование населения
Пензенской области об угрозе возникновения или
о возникновении чрезвычайных ситуаций
1. Оповещение населения Пензенской области о чрезвычайных
ситуациях осуществляется путем доведения до населения сигналов
оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при
угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также при ведении военных
действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения
и необходимости проведения мероприятий по защите, с использованием
системы централизованного оповещения Пензенской области, сетей
радиотрансляционного и телевизионного вещания, локальных систем
оповещения потенциально опасных объектов.
Информирование населения Пензенской области о чрезвычайных
ситуациях осуществляется путем доведения до населения через средства
массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению
безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а
также проведения пропаганды знаний в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе
обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения
пожарной безопасности.
(Часть в редакции Закона Пензенской области
от 29.08.2013 г. N 2438-ЗПО)
2. При возникновении чрезвычайных ситуаций на потенциально
опасных объектах ответственность за организацию оповещения работников
этих объектов, работников других организаций и населения, органов
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, на
территории которых действуют потенциально опасные объекты, возлагается
на руководителей этих объектов.
3. Поддержание в технически исправном состоянии и постоянной
готовности к использованию систем оповещения возлагается на
руководителей организаций, в ведении которых находятся системы
оповещения.
4. Границы зон экстренного оповещения населения определяются
нормативным правовым актом Правительства Пензенской области по
согласованию с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а
также с органами местного самоуправления и организациями, на
территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация. (Дополнена
- Закон Пензенской области от 29.08.2013 г. N 2438-ЗПО)
Глава VI. (Исключена - Закон Пензенской области
от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
Статья 21. Финансирование целевых программ
Финансирование целевых программ по защите населения и территории
Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению
устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности органов
управления, уполномоченных на решение задач в области
защиты населения и территории Пензенской области от
чрезвычайных ситуаций
Финансовое обеспечение деятельности органов управления,
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской
области.
(Статья в редакции Закона Пензенской области от 30.12.2004 г. N
739-ЗПО)
Статья 23. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Пензенской области
Финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на
территории Пензенской области регионального и межмуниципального
характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших
вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством
Пензенской области.
(Статья в редакции Закона Пензенской области
от 28.02.2011 г. N 2015-ЗПО)
Статья 24. Создание и использование резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций
Порядок создания и использования резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (резервных
фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов
определяются нормативным правовым актом Правительства Пензенской
области.
(Статья в редакции Закона Пензенской области
от 16.10.2015 № 2801-ЗПО)
Статья 25. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО)
Глава VII. (Исключена - Закон Пензенской области
от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
Статьи 26 - 27. (Утратили силу - Закон Пензенской области от
30.12.2004 г. N 739-ЗПО)
Статья 28. Ответственность за нарушение
законодательства в области защиты
от чрезвычайных ситуаций
1. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении
законодательства в области защиты от чрезвычайных ситуаций, создании
условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций,
непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других
противоправных действиях должностные лица и граждане Российской
Федерации, находящиеся на территории Пензенской области, несут
дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную
ответственность, а организации - административную и
гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пензенской области.
2. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 30.12.2004 г. N
739-ЗПО)
Глава VIII. (Исключена - Закон Пензенской области
от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО)
Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев
г. Пенза
12 июля 1999 года
N 162-ЗПО
