Постановление Губернатора Пензенской области от 12.02.2013 № 31

ежегодный  план  проведения   плановых   проверок,   разработанный   и
утвержденный Министерством.
     12.1.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     1) истечение срока исполнения юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
     2) поступление в Министерство обращений и  заявлений  граждан,  в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
     а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  а  также  угрозы   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     б) причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
     в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
     3)  наличие  приказа  (распоряжения)  Министерства,  изданного  в
соответствии  с поручениями Президента Российской Федерации или Прави-
тельства  Российской Федерации, либо на основании требования прокурора
о  проведении  внеплановой  проверки  в  рамках надзора за исполнением
законов  по  поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(В редакции Постановления Губернатора Пензенской области от 14.05.2013
г. N 89)
     4)  наличие  решения  органа  государственной  власти  или органа
местного   самоуправления  об  установлении  особого  противопожарного
режима   на   соответствующей  территории  (только  при  осуществлении
федерального  государственного пожарного надзора в лесах); (Дополнен -
Постановление Губернатора Пензенской области от 14.05.2013 г. N 89)
     5)   поступление   в  орган  государственного  пожарного  надзора
обращений   и   заявлений   граждан,   в   том   числе  индивидуальных
предпринимателей,    юридических    лиц,    информации    от   органов
государственной  власти  (должностных  лиц  государственного пожарного
надзора),   органов   местного  самоуправления,  из  средств  массовой
информации  о  фактах  нарушений  требований  пожарной безопасности на
лесных  участках,  если  такие  нарушения создают угрозу возникновения
пожара  либо  влекут  возникновение  пожара  (только при осуществлении
федерального  государственного пожарного надзора в лесах). (Дополнен -
Постановление Губернатора Пензенской области от 14.05.2013 г. N 89)
     12.1.3. Плановое и внеплановое мероприятие по контролю проводится
на   основании   приказа   руководителя   (заместителя   руководителя)
Министерства.
     12.1.4. В приказе о проведении проверки указываются:
     1) наименование органа государственного контроля (надзора);
     2) фамилии, имена,  отчества,  должности  должностного  лица  или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей
экспертных организаций;
     3) наименование юридического лица или  фамилия,   имя,   отчество
индивидуального предпринимателя, проверка которых  проводится,   места
нахождения   юридических   лиц    (их   филиалов,    представительств,
обособленных структурных   подразделений)   или   места   фактического
осуществления   деятельности   индивидуальными  предпринимателями;  (В
редакции      Постановления     Губернатора     Пензенской     области
от 16.06.2015 № 73)
     4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования;
     6) сроки  проведения  и   перечень   мероприятий   по   контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
     7) перечень   административных   регламентов   по   осуществлению
государственного контроля (надзора);
     8) перечень документов, представление которых юридическим  лицом,
индивидуальным предпринимателем  необходимо  для  достижения  целей  и
задач проведения проверки;
     9) даты начала и окончания проведения проверки.
     12.1.5. Проверка  проводится  в  сроки,   указанные   в   приказе
Министерства о проведении проверки.
     12.1.6. Проведение проверки  осуществляется  должностными  лицами
Министерства и (или) подведомственных лесничеств, указанными в приказе
Министерства,  с  соблюдением  при  проведении  проверки  в  отношении
юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   требований
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
     12.1.7. Плановая  или  внеплановая  проверка  может проводиться в
форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном
соответственно  статьями  11  и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N
294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (с последующими изменениями).
     12.1.8. При проведении проверки должностные лица Министерства  не
вправе:
     - проверять  выполнение  обязательных  требований,   если   такие
требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени  которого
действуют;
     - осуществлять  плановую  или  внеплановую  выездную  проверку  в
случае отсутствия при ее проведении руководителя,  иного  должностного
лица   или   уполномоченного    представителя    юридического    лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за
исключением   случая   проведения   такой   проверки   по   основанию,
предусмотренному подпунктом  б)  части  2  пункта  12.1.2.  настоящего
Административного регламента;
     - требовать   представления    документов,    информации,    проб
обследования объектов окружающей  среды  и  объектов  производственной
среды, если они не являются объектами  проверки  или  не  относятся  к
предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
     - отбирать  пробы  обследования  объектов  окружающей   среды   и
объектов  производственной  среды  для  проведения  их   исследований,
испытаний, измерений без оформления  протоколов  об  отборе  указанных
образцов, проб по установленной  форме  и  в  количестве,  превышающем
нормы,  установленные  национальными  стандартами,  правилами   отбора
образцов, проб  и  методами  их  исследований,  испытаний,  измерений,
техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу
иными нормативными техническими документами  и  правилами  и  методами
исследований, испытаний, измерений;
     - распространять информацию, полученную в  результате  проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     - превышать установленные сроки проведения проверки;
     - осуществлять    выдачу    юридическим   лицам,   индивидуальным
предпринимателям предписаний или предложений о проведении за  их  счет
мероприятий по надзору.
     - проверять выполнение требований,   установленных   нормативными
правовыми актами органов исполнительной власти СССР и   РСФСР   и   не
соответствующих  законодательству  Российской  Федерации;  (Дополнен -
Постановление Губернатора Пензенской области от 16.06.2015 № 73)
     - проверять выполнение обязательных  требований   и   требований,
установленных муниципальными правовыми актами, не  опубликованными   в
установленном    законодательством   Российской   Федерации   порядке.
(Дополнен    -    Постановление    Губернатора    Пензенской   области
от 16.06.2015 № 73)
     12.1.9. При организации и проведении   плановых   и   внеплановых
проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных  в  подпункте
12.1.10 настоящего Регламента, информация,  указанная   в   подпунктах
"а" – "в" пункта 13 Правил формирования и  ведения   единого   реестра
проверок,   утвержденных   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 28.04.2015 № 415 (далее – Правила), подлежит внесению   в
единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом   Министерства
не позднее трех рабочих дней со дня   издания   приказа   руководителя
(заместителя руководителя) Министерства о проведении проверки.
     12.1.10. При организации и проведении внеплановых   проверок   по
основаниям, указанным в  пункте 2   части 2 и   части 12   статьи   10
Федерального   закона   от 26.12.2008 №294-ФЗ, а   также   внеплановых
проверок, при проведении которых   в   соответствии   с   федеральными
законами, устанавливающими  особенности   организации   и   проведения
проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения
внеплановой проверки, информация, указанная   в  подпунктах  "а" – "в"
пункта 13 Правил, подлежит   внесению   в   единый   реестр   проверок
уполномоченным должностным лицом Министерства не позднее пяти  рабочих
дней со дня начала проведения проверки.
     12.1.11. Информация, указанная в подпункте "г" пункта 13  Правил,
подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным  должностным
лицом Министерства не позднее дня направления уведомления.
     12.1.12. Внесение изменений в единый реестр  проверок   в   части
Исправления    технических   ошибок    осуществляется   уполномоченным
должностным лицом Министерства незамедлительно с   момента   выявления
технических ошибок.
     В случае отмены результатов проведенной проверки  информация   об
этом подлежит внесению в   единый   реестр   проверок   уполномоченным
должностным лицом Министерства не позднее трех рабочих   дней со   дня
поступления указанной информации в Министерство.
     Обращения заинтересованных лиц  о внесении   изменений в   единый
реестр проверок в части исправления содержащихся в   едином    реестре
проверок    недостоверных   сведений   рассматриваются   руководителем
(заместителем руководителя) Министерства, издавшим приказ о проведении
проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня  поступления   обращения в
Министерство.
     В случае признания таких обращений   обоснованными    исправление
указанных сведений осуществляется уполномоченным   должностным   лицом
Министерства не позднее одного  рабочего   дня   со дня   рассмотрения
обращения.
     (Подпункты     12.1.9-12.1.12   дополнены. Вступает   в   силу  с
01.07.2016 г.  -  Постановление   Губернатора    Пензенской    области
от 26.11.2015 № 152)
     12.2. Проведение плановой проверки.
     12.2.1. Предметом  плановой    проверки    является    соблюдение
юридическим лицом,   индивидуальным    предпринимателем   в   процессе
осуществления деятельности совокупности   предъявляемых   обязательных
требований, а также соответствие сведений, содержащихся в  уведомлении
о начале    осуществления    отдельных    видов    предпринимательской
деятельности,  обязательным  требованиям.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Пензенской области от 16.06.2015 № 73)
     12.2.2. О   проведении   плановой   проверки   юридическое  лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством  не  позднее
чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления
копии приказа  Министерства  о  начале  проведения  плановой  проверки
заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о вручении или иным
доступным способом.
     12.2.3. (Исключен  - Постановление Губернатора Пензенской области
от 14.05.2013 г. N 89)
     12.2.4. (Исключен  - Постановление Губернатора Пензенской области
от 14.05.2013 г. N 89)
     12.2.5. Срок проведения плановой проверки  установлен  пунктом  9
настоящего Административного регламента.
     12.2.6. (Исключен  - Постановление Губернатора Пензенской области
от 14.05.2013 г. N 89)
     12.3. Проведение внеплановой проверки.
     12.3.1. Предметом  внеплановой   проверки   является   соблюдение
юридическим   лицом,   индивидуальным   предпринимателем   в  процессе
осуществления    деятельности    обязательных    требований    лесного
законодательства,   пожарной   безопасности   в   лесах  и  выполнение
предписаний Министерства,  проведение  мероприятий  по  предотвращению
причинения вреда жизни,  здоровью граждан,  вреда животным, растениям,
окружающей  среде,  по  обеспечению   безопасности   государства,   по
предупреждению   возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера,  по ликвидации последствий  причинения  такого
вреда.
     12.3.2.    Внеплановая   выездная   проверка   юридических   лиц,
индивидуальных  предпринимателей  может  быть проведена по основаниям,
указанным  в  подпунктах  "а"  и "б" части 2 пункта 12.1.2. настоящего
Административного регламента, Министерством и (или) лесничеством после
согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности
таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
     Если основанием  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
является причинение вреда жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства,  а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера,  обнаружение нарушений обязательных требований
и требований,  установленных муниципальными правовыми актами, в момент
совершения  таких  нарушений  в  связи   с   необходимостью   принятия
неотложных  мер  Министерство  и (или) лесничество вправе приступить к
проведению внеплановой проверки незамедлительно с  извещением  органов
прокуратуры   о   проведении   мероприятий   по  контролю  посредством
направления документов,  предусмотренных  частями  6  и  7  статьи  10
Федерального  закона  от  26.12.2008 N 294-ФЗ,  в органы прокуратуры в
течение 24 часов.
     Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в части  5
пункта 12.1.2. Регламента,  может  быть  проведена  незамедлительно  с
извещением органа  прокуратуры  в  порядке,  установленном  частью  12
статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
     (Пункт  дополнен  -  Постановление Губернатора Пензенской области
от 14.05.2013 г. N 89)
     12.3.3.   О   проведении   внеплановой   выездной   проверки,  за
исключением   внеплановой   выездной  проверки,  основания  проведения
которой указаны в части 2) пункта 12.1.2. настоящего Административного
регламента,    юридическое    лицо,   индивидуальный   предприниматель
уведомляются  Министерством  не  менее  чем за двадцать четыре часа до
начала ее проведения любым доступным способом.
     В случае  если  в  результате  деятельности  юридического   лица,
индивидуального  предпринимателя  причинен или причиняется вред жизни,
здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного   наследия   (памятникам   истории   и  культуры)  народов
Российской Федерации,  безопасности государства,  а также возникли или
могут  возникнуть  чрезвычайные  ситуации  природного  и  техногенного
характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей  о начале проведения внеплановой выездной проверки не
требуется.
     Предварительное уведомление организации о проведении  внеплановой
выездной проверки по основанию, указанному в части 5)  пункта  12.1.2.
Регламента, не допускается.
     (Пункт  в  редакции  Постановления Губернатора Пензенской области
от 14.05.2013 г. N 89)
     12.3.4.  Срок проведения внеплановой проверки определен пунктом 9
настоящего  Административного  регламента.  (В  редакции Постановления
Губернатора Пензенской области от 14.05.2013 г. N 89)
     12.3.5.-12.3.7.(Исключены  - Постановление Губернатора Пензенской
области от 14.05.2013 г. N 89)
     12.4. Документарная проверка.
     12.4.1. Предметом  документарной  проверки   являются   сведения,
содержащиеся   в   документах   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,  устанавливающих  их  организационно-правовую  форму,
права и обязанности,  документы,  используемые  при  осуществлении  их
деятельности и связанные с  исполнением  ими  обязательных  требований
лесного  законодательства,  правил  пожарной  безопасности  в   лесах,
исполнением предписаний Министерства.
     12.4.2. В процессе проведения документарной проверки должностными
лицами   Министерства   и   (или)   лесничества   в   первую   очередь
рассматриваются   документы   юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, представленные
в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона  от  26.12.2008
N 294-ФЗ, акты предыдущих  проверок,  материалы  рассмотрения  дел  об
административных  правонарушениях  и  иные  документы  о   результатах
осуществленных в отношении  этих  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя государственного контроля (надзора).
     12.4.3. В случае  если  достоверность  сведений,  содержащихся  в
документах,   имеющихся   в   распоряжении   Министерства,    вызывает
обоснованные  сомнения  либо  эти  сведения   не   позволяют   оценить
исполнение   юридическим   лицом,   индивидуальным    предпринимателем
обязательных    требований    лесного    законодательства,    пожарной
безопасности в лесах, Министерство  направляет  в  адрес  юридического
лица, адрес индивидуального предпринимателя  мотивированный  запрос  с
требованием представить  иные  необходимые  для  рассмотрения  в  ходе
проведения документарной проверки  документы.  К  запросу  прилагается
заверенная   печатью   копия   приказа    руководителя,    заместителя
руководителя Министерства о  проведении  проверки  либо  о  проведении
документарной проверки.
     12.4.4. В  течение  десяти  рабочих   дней   со   дня   получения
мотивированного    запроса    юридическое     лицо,     индивидуальный
предприниматель обязаны направить в Министерство указанные  в  запросе
документы.
     12.4.5. Указанные  в  запросе  документы  представляются  в  виде
копий, заверенных печатью (при ее наличии), и соответственно  подписью
индивидуального предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя,
руководителя, иного должностного лица юридического  лица.  Юридическое
лицо, индивидуальный предприниматель вправе  представить  указанные  в
запросе  документы  в  форме   электронных   документов,   подписанных
усиленной   квалифицированной   электронной   подписью   в    порядке,
определяемом   Правительством   Российской   Федерации.  (В  редакции.
Вступает в силу с 10 января 2016  года  -  Постановление   Губернатора
Пензенской области от 01.09.2015 № 105)
     12.4.6. Не  допускается  требовать  нотариального   удостоверения
копий  документов,  представляемых  в  Министерство,  если   иное   не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     12.4.7. В случае если  в  ходе  документарной  проверки  выявлены
ошибки  и  (или)  противоречия  в  представленных  юридическим  лицом,
индивидуальным   предпринимателем   документах   либо   несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах,  сведениям,  содержащимся  в
имеющихся  у  Министерства  документах  и  (или)  полученным  в   ходе
осуществления федерального государственного  лесного  надзора  (лесной
охраны), федерального  государственного  пожарного  надзора  в  лесах,
информация об этом  направляется  юридическому  лицу,  индивидуальному
предпринимателю с требованием представить в течение  10  рабочих  дней
необходимые пояснения в письменной форме.
     12.4.8. Юридическое   лицо,    индивидуальный    предприниматель,
представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок
и (или) противоречий в  представленных  документах  либо  относительно
несоответствия  указанных  в  пункте  12.4.7.  настоящего   Регламента
сведений, вправе представить дополнительно в  Министерство  документы,
подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
     12.4.9. Должностное   лицо   Министерства,    которое    проводит
документарную    проверку,    обязано    рассмотреть    представленные
руководителем  или   иным   должностным   лицом   юридического   лица,
индивидуальным  предпринимателем,  его  уполномоченным  представителем
пояснения   и   документы,    подтверждающие    достоверность    ранее
представленных  документов.   В   случае   если   после   рассмотрения
представленных пояснений и документов либо  при  отсутствии  пояснений
Министерство  установит  признаки  нарушения  обязательных  требований
лесного законодательства, пожарной безопасности  в  лесах  должностные
лица Министерства вправе провести выездную проверку.
     12.4.10. При проведении документарной  проверки  Министерство  не
вправе требовать у юридического лица, индивидуального  предпринимателя
сведения  и  документы,  не  относящиеся  к   предмету   документарной
проверки, а также сведения и документы, которые  могут  быть  получены
Министерством от иных  органов  государственного  контроля  (надзора),
органов муниципального контроля.
     12.5. Выездная проверка.
     12.5.1. Предметом  выездной  проверки  являются  содержащиеся   в
документах   юридического   лица,   индивидуального    предпринимателя
сведения, а также соответствие их работников,  состояние  используемых
указанными лицами при осуществлении деятельности  территорий,  зданий,
строений,  сооружений,  помещений,  оборудования,  подобных  объектов,
транспортных средств, производимые и  реализуемые  юридическим  лицом,
индивидуальным   предпринимателем    товары    (выполняемая    работа,
предоставляемые  услуги)  и  принимаемые  ими   меры   по   исполнению
обязательных    требований    лесного    законодательства,    пожарной
безопасности в лесах.
     12.5.2. Выездная  проверка  (как  плановая,  так  и  внеплановая)
проводится по месту нахождения юридического лица, месту  осуществления
деятельности  индивидуального  предпринимателя  и   (или)   по   месту
фактического осуществления их деятельности.
     12.5.3. Выездная  проверка  проводится   в   случае,   если   при
документарной проверке не представляется возможным:
     - удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся  в
распоряжении    Министерства     документах     юридического     лица,
индивидуального предпринимателя;
     - оценить   соответствие    деятельности    юридического    лица,
индивидуального  предпринимателя  обязательным   требованиям   лесного
законодательства,  пожарной  безопасности  в  лесах   без   проведения
соответствующего мероприятия по контролю.
     12.5.4. Выездная проверка начинается  с  предъявления  служебного
удостоверения   должностными   лицами   Министерства,    обязательного
ознакомления руководителя или  иного  должностного  лица  юридического
лица,    индивидуального    предпринимателя,    его    уполномоченного
представителя  с  приказом  руководителя,   заместителя   руководителя
Министерства  о  назначении  выездной  проверки   и   с   полномочиями
проводящих  выездную  проверку  лиц,  а  также  с  целями,   задачами,
основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий
по   контролю,   составом   экспертов,   представителями    экспертных
организаций,  привлекаемых  к  выездной  проверке,  со  сроками  и   с
условиями ее проведения.
     12.5.5. Руководитель, иное должностное  лицо  или  уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный  предприниматель,  его
уполномоченный представитель обязаны  предоставить  должностным  лицам
Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с
документами,  связанными  с  целями,  задачами  и  предметом  выездной
проверки,  в  случае,  если  выездной   проверке   не   предшествовало
проведение  документарной  проверки,   а   также   обеспечить   доступ
проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в  выездной
проверке   экспертов,   представителей   экспертных   организаций   на
территорию,   в   используемые   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем  при  осуществлении  деятельности  здания,  строения,
сооружения,   помещения,   к   используемым    юридическими    лицами,
индивидуальными  предпринимателями  оборудованию,  подобным  объектам,
транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
     12.6. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования.
     Плановые (рейдовые)  осмотры,   обследования    лесных   участков
проводятся должностными лицами (государственными лесными  инспекторами
Пензенской области) Министерства, уполномоченными   на   осуществление
федерального государственного   лесного   надзора   (лесной   охраны),
федерального государственного пожарного надзора в лесах на   основании
планового (рейдового) задания.
     Оформление и содержание планового (рейдового) задания,   а  также
оформление результатов плановых  (рейдовых)   осмотров,   обследований
осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
     (Подраздел 12.6. дополнен - Постановление Губернатора  Пензенской
области от 16.06.2015 № 73)
     13. Критерии принятия решений.
     13.1. В  случае  выявления  при  проведении  проверки   нарушений
юридическим  лицом,   индивидуальным   предпринимателем   обязательных
требований лесного законодательства,  пожарной  безопасности  в  лесах
должностные  лица  Министерства,  проводившие  проверку,  в   пределах
полномочий, предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,
обязаны:
     1) выдать   предписание   юридическому   лицу,    индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием  сроков
их устранения и  (или)  о  проведении  мероприятий  по  предотвращению
причинения вреда жизни, здоровью  людей,  вреда  животным,  растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории  и
культуры)  народов  Российской  Федерации,  безопасности  государства,
имуществу  физических  и   юридических   лиц,   государственному   или
муниципальному имуществу,  предупреждению  возникновения  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера,   а   также   других
мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
     2) принять меры по контролю за устранением выявленных  нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения  вреда  жизни,
здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,   окружающей   среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов
Российской   Федерации,    обеспечению    безопасности    государства,
предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного характера, а также меры по привлечению  лиц,  допустивших
выявленные нарушения, к ответственности.
     13.2. В случае если  при  проведении  проверки  установлено,  что
деятельность  юридического  лица,  его   филиала,   представительства,
структурного    подразделения,    индивидуального     предпринимателя,
эксплуатация   ими   зданий,    строений,    сооружений,    помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые  и
реализуемые ими товары (выполняемые  работы,  предоставляемые  услуги)
представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни,  здоровью
граждан,  вреда  животным,  растениям,  окружающей   среде,   объектам
культурного  наследия  (памятникам   истории   и   культуры)   народов
Российской   Федерации,   безопасности   государства,    возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера  или  такой
вред   причинен,   Министерство   и    (или)    лесничество    обязаны
незамедлительно принять  меры  по  недопущению  причинения  вреда  или
прекращению его причинения вплоть до временного  запрета  деятельности
юридического  лица,  его  филиала,   представительства,   структурного
подразделения,    индивидуального    предпринимателя    в     порядке,
установленном  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни,
здоровья граждан и для окружающей  среды,  из  оборота  и  довести  до
сведения граждан,  а  также  других  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии  угрозы
причинения вреда и способах его предотвращения.
     14. Оформление результатов проверки.
     14.1. Результат административной процедуры.
     14.1.1. По результатам проверки должностными лицами Министерства,
уполномоченными на осуществление федерального государственного лесного
надзора  (лесной  охраны),  федерального  государственного   пожарного
надзора в лесах, составляется акт проверки в двух экземплярах.
     Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития
РФ от 30.04.2009 N 141  "О реализации  положений  Федерального  закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" (с последующими изменениями).
     14.1.2. В акте проверки указываются:
     1) дата, время и место составления акта проверки;
     2)наименование органа,        осуществляющего         федеральный
государственный лесной надзор,  федеральный  государственный  пожарный
надзор в лесах;
     3) дата и номер приказа  руководителя,  заместителя  руководителя
Министерства;
     4) фамилия, имя,  отчество  и  должность  должностного  лица  или
должностных лиц, проводивших проверку;
     5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и
отчество  индивидуального  предпринимателя,  а  также  фамилия,   имя,
отчество  и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица   или
уполномоченного  представителя  юридического   лица,   уполномоченного
представителя индивидуального  предпринимателя,  присутствовавших  при
проведении проверки;
     6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     7) сведения о результатах проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях обязательных требований лесного законодательства,  пожарной
безопасности в лесах, об их характере и о лицах, допустивших указанные
нарушения;
     8) сведения об ознакомлении или отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки руководителя, иного  должностного  лица  или  уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного   представителя,   присутствовавших   при   проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке  либо  о  невозможности  внесения  такой  записи  в  связи  с
отсутствием  у  юридического  лица,  индивидуального   предпринимателя
указанного журнала;
     9) подписи должностного лица  или  должностных  лиц,  проводивших
проверку.
     14.1.3. К акту проверки  прилагаются  протоколы  отбора  образцов
продукции, проб обследования  объектов  окружающей  среды  и  объектов
производственной   среды,   протоколы   или   заключения   проведенных
исследований,   испытаний   и   экспертиз,    объяснения    работников
юридического  лица,  работников  индивидуального  предпринимателя,  на
которых  возлагается   ответственность   за   нарушение   обязательных
требований лесного законодательства, пожарной  безопасности  в  лесах,
предписания об устранении выявленных  нарушений  и  иные  связанные  с
результатами проверки документы или их копии.
     14.1.4. Акт  проверки  оформляется   непосредственно   после   ее
завершения в двух экземплярах, один из которых  с  копиями  приложений
вручается руководителю, иному должностному  лицу  или  уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,  его
уполномоченному представителю под расписку  об  ознакомлении  либо  об
отказе  в  ознакомлении  с  актом  проверки.   В   случае   отсутствия
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного представителя, а также в  случае  отказа  проверяемого
лица дать расписку об ознакомлении либо об  отказе  в  ознакомлении  с
актом проверки  акт  направляется  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта
проверки, хранящемуся в деле Министерства.
     При наличии   согласия   проверяемого   лица   на   осуществление
взаимодействия в электронной форме в рамках государственного  контроля
(надзора) акт проверки может быть направлен   в   форме   электронного
документа,  подписанного   усиленной   квалифицированной   электронной
подписью  лица,   составившего   данный   акт,   руководителю,   иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному    представителю.
При этом   акт,   направленный   в   форме   электронного   документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной  подписью   лица,
составившего данный акт, проверяемому лицу  способом,   обеспечивающим
подтверждение получения указанного документа,   считается   полученным
проверяемым  лицом. (Дополнен. Вступает в силу с 10 января 2016 года –
Постановление Губернатора Пензенской области от 01.09.2015 № 105)
     14.1.5. В случае если для составления  акта  проверки  необходимо
получить   заключения   по   результатам   проведенных   исследований,
испытаний,  специальных   расследований,   экспертиз,   акт   проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному  должностному
лицу   или   уполномоченному    представителю    юридического    лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под
расписку  либо   направляется   заказным   почтовым   отправлением   с
уведомлением  о  вручении и (или) в форме    электронного   документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной  подписью   лица,
составившего данный акт (при условии согласия  проверяемого  лица   на
осуществление   взаимодействия    в    электронной  форме  в    рамках
государственного    контроля   (надзора)    способом,   обеспечивающим
подтверждении получения указанного документа. При этом уведомление   о
вручении и (или) иное подтверждение получения   указанного   документа
приобщаются к   экземпляру   акта   проверки,   хранящемуся   в   деле
Министерства. (В редакции. Вступает  в   силу с 10 января 2016  года –
Постановление Губернатора Пензенской  области от 01.09.2015 № 105)
     14.1.6. В  случае  если  для  проведения   внеплановой   выездной
проверки требуется согласование ее проведения с  органом  прокуратуры,
копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым  принято
решение о согласовании проведения проверки,  в  течение  пяти  рабочих
дней со дня составления акта проверки.
     14.1.7. Результаты проверки, содержащие информацию,  составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную  тайну,  оформляются  с
соблюдением требований, предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     14.1.8. Информация о результатах проверки, указанная  в подпункте
"д" пункта 13 Правил, подлежит внесению в    единый   реестр  проверок
уполномоченным должностным лицом Министерства не  позднее 10   рабочих
дней  со дня   окончания  проверки. (Пункт дополнен. Вступает в силу с
01.07.2016 г.  –  Постановление   Губернатора    Пензенской    области
от 26.11.2015 № 152)
     14.2. Фиксация результата проверки.
     14.2.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели   вправе
вести журнал  учета   проверок   по   типовой   форме,   установленной
федеральным     органом    исполнительной    власти,    уполномоченным
Правительством   Российской   Федерации.   (В  редакции  Постановления
Губернатора Пензенской области от 16.06.2015 № 73)
     14.2.2. В журнале учета проверок должностными лицами Министерства
осуществляется запись о проведенной проверке,  содержащая  сведения  о
наименовании  Министерства,  датах  начала  и   окончания   проведения
проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и
предмете проверки, выявленных нарушениях и  выданных  предписаниях,  а
также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица
или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
     14.2.3. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован  и
удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя
(при наличии печати). (В редакции Постановления Губернатора Пензенской
области от 16.06.2015 № 73)
     14.2.4. При отсутствии журнала учета  проверок  в  акте  проверки
делается соответствующая запись.
     14.3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,  проверка
которых  проводилась,  в  случае  несогласия  с   фактами,   выводами,
предложениями,  изложенными  в  акте   проверки,   либо   с   выданным
предписанием об устранении выявленных нарушений в  течение  пятнадцати
дней с даты получения акта проверки вправе представить в  Министерство
в  письменной  или  электронной  форме  возражения  в  отношении  акта
проверки  и  (или)  выданного  предписания  об  устранении  выявленных
нарушений в целом или его отдельных положений.  При  этом  юридическое
лицо,  индивидуальный  предприниматель  вправе   приложить   к   таким
возражениям,   направленным    в    письменной    форме,    документы,
подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо
в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные   документы
могут быть направлены   в   форме   электронных   документов   (пакета
электронных документов),   подписанных   усиленной   квалифицированной
электронной  подписью  проверяемого  лица.   (В  редакции. Вступает  в
силу с 10 января 2016 года - Постановление    Губернатора   Пензенской
области от 01.09.2015 № 105)
     14.4. Сроки  устранения  нарушений,  выявленных  при   проведении
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанные
в  предписании  об  устранении  выявленных  нарушений,  пересмотру   и
переносу не подлежат.
     14.5. При выявлении в ходе или по результатам проверки  нарушений
требований лесного законодательства, правил  пожарной  безопасности  в
лесах, за которые предусмотрена административная ответственность и при
отсутствии необходимости  проведения  административного  расследования
должностным  лицом  Министерства  или  подведомственного  лесничества,
составляется   протокол   об   административном    правонарушении    в
соответствии  с   требованиями   Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях.
     14.6. При выявлении признаков уголовного преступления  материалы,
указывающие   на   его   наличие,   передаются   должностными   лицами
Министерства или подведомственного лесничества в течение трех  рабочих
дней в правоохранительные органы для принятия решения в соответствии с
уголовным процессуальным законодательством.
     14.7. Информация о мерах, принятых   по   результатам   проверки,
указанная в подпункте "е" пункта 13 Правил, подлежит внесению в единый
реестр проверок уполномоченным должностным лицом Министерства не
позднее пяти рабочих дней со  дня   поступления   такой   информации в
Министерство. (Пункт дополнен. Вступает   в   силу с   01.07.2016 г. –
Постановление Губернатора Пензенской области от 26.11.2015 № 152)

              IV. Порядок и форма контроля за исполнением
                        государственной функции

     15. Порядок осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением должностными лицами Министерства  положений  регламента  и
иных  нормативных  правовых  актов,   устанавливающих   требования   к
исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.
     Текущий  контроль  за   соблюдением   и   исполнением   положений
Регламента  и  иных  нормативных   правовых   актов,   устанавливающих
требования  к  исполнению  государственной   функции,   осуществляется
Министром и заместителем Министра.
     Текущий контроль  осуществляется  путем  проведения  Министром  и
заместителем  Министра  проверок  соблюдения  и  исполнения  положений
Регламента  и  иных  нормативных   правовых   актов,   устанавливающих
требования к исполнению государственной функции.
     16. Порядок и периодичность осуществления плановых и  внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в  том
числе порядок и формы контроля  за  полнотой  и  качеством  исполнения
государственной функции.
     Текущий  контроль  (далее  -  проверки)   может   быть   плановым
(осуществляться на основании полугодовых  или  годовых  планов  работы
Министерства) и  внеплановым  (проводиться  по  конкретному  обращению
заявителя, органов государственной власти, пр.).
     Контроль  за  полнотой  и  качеством  исполнения  государственной
функции осуществляется в формах  проведения  проверок  и  рассмотрения
жалоб на  действия  (бездействие)  должностных  лиц  Министерства  или
подведомственных    лесничеств,    ответственных     за     исполнение
государственной функции.
     При  проверке  могут   рассматриваться   вопросы,   связанные   с
исполнением  государственной  функции   (комплексные   проверки)   или
исполнением   отдельных   административных   процедур    (тематические
проверки).
     Проверки  проводятся  в  связи  с  проверкой   устранения   ранее
выявленных нарушений, а также в случае  получения  жалоб  на  действия
(бездействие)  должностных  лиц  Министерства   или   подведомственных
лесничеств, ответственных за исполнение государственной функции.
     17. Ответственность  должностных   лиц   исполнительного   органа
государственной  власти  Пензенской  области  за  решения  и  действия
(бездействие), принимаемые  (осуществляемые)  ими  в  ходе  исполнения
государственной функции.
     По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений
соблюдения положений настоящего Административного Регламента, виновные
должностные лица Министерства или  подведомственных  лесничеств  несут
персональную ответственность  за  решения  и  действия  (бездействие),
принимаемые  (осуществляемые)  в   ходе   исполнения   государственной
функции.
     Персональная  ответственность  должностных  лиц  Министерства   и
подведомственных лесничеств закрепляется в должностных  регламентах  и
должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации.
     О   мерах,   принятых   в   отношении   виновных   в    нарушении
законодательства  Российской  Федерации  должностных  лиц,  в  течение
десяти дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить  в
письменной  форме  индивидуальному  предпринимателю  или  юридическому
лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.
     18. Положения, характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля за  исполнением  государственной  функции,  в  том  числе  со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     Контроль  за  полнотой  и  качеством  исполнения  государственной
функции включает  в  себя  проведение  проверок,  принятие  решений  и
подготовку  ответов  на  обращения,  содержащие  жалобы  на   действия
(бездействие) должностного лица, а также принимаемого им  решения  при
исполнении государственной функции.
     По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к
ответственности  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     Заинтересованные  лица (граждане и организации) имеют возможность
обсуждения   положений   настоящего   Административного  регламента  и
вносимых   в  него  изменений  на  официальном  сайте  Министерства  в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет",  адрес  которого
указан   в   подпункте   8.4.   настоящего   Регламента.  (В  редакции
Постановления Губернатора Пензенской области от 14.05.2013 г. N 89)

           V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
        решений и действий (бездействия) органа, исполняющего
         государственную функцию, а также их должностных лиц

     19. Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования   решений   и
действий Минлесхоза Пензенской области, а также его должностных лиц.
     19.1. Заинтересованные лица  имеют  право  обратиться  с  жалобой
устно, направить жалобу письменную или  в  электронной  форме  на  имя
Министра либо лица, исполняющего его обязанности.
     19.2. Предметом досудебного (внесудебного)  обжалования  являются
решения  и  действия  (бездействия),  принятые   должностными   лицами
(сотрудниками) Министерства и (или) лесничества.
     19.3. Основанием   для    начала    досудебного    (внесудебного)
обжалования является поступление жалобы  (обращения)  в  Министерство,
поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица), направленной по
почте или в электронной форме.
     19.4. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
     19.5. Гражданин может обжаловать решения, действия (бездействие):
     - заместителя Министра - Министру;
     - начальников  отделов  Министерства,  должностных  лиц   отделов
Министерства,   должностных   лиц   лесничества   -    соответствующим
заместителям Министра или Министру.
     Министр,  заместители   Министра   или   лица,   исполняющие   их
обязанности, проводят личный  прием  заявителей,  обжалующих  действия
либо бездействия ответственных  исполнителей,  либо  рассматривают  их
жалобы письменные или в электронной форме.
     19.6. Жалоба,    поступившая    в   Министерство   и   обжалующая
предоставление   государственной   функции,   подлежит    рассмотрению
Министром либо лицом,  исполняющим его обязанности,  в течение 30 дней
со дня ее регистрации.
     В исключительных случаях, а также в случае  направления  запроса,
предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от  02.05.2006
N  59-ФЗ  "О порядке   рассмотрения   обращений   граждан   Российской
Федерации", Министр либо лицо,  исполняющее  его  обязанности,  вправе
продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив
о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
     19.7. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает
одно из следующих решений:
     1) удовлетворяет жалобу, в том числе  в  форме  отмены  принятого
решения,  исправления  допущенных  опечаток  и  ошибок  в  выданных  в
результате осуществления государственной функции документах,  возврата
заявителю  денежных  средств,  взимание   которых   не   предусмотрено
действующим законодательством, а также в иных формах;
     2) отказывает в удовлетворении жалобы.
     Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю  в
письменной  форме  и  по  желанию  заявителя   в   электронной   форме
направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
     В случае установления в  ходе  или  по  результатам  рассмотрения
жалобы  признаков   состава   административного   правонарушения   или
преступления   Министр   или   лицо   исполняющее   его    обязанности
незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
     19.8. Если  в  результате  рассмотрения  жалобы  будут   выявлены
нарушения  должностными  лицами  Министерства   или   подведомственных