|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 11.10.2013 № 760-пППРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 октября 2013 года N 760-пП г. Пенза Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы" В соответствии с постановлениями Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), от 11.10.2012 N 718-пП "Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы" (далее - Программа). 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы государственной политики в области лесных отношений, охраны окружающей среды и природопользования. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области С.Г.Камолов ______________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 11 октября 2013 года N 760-пП Государственная программа Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы" Паспорт государственной программы Пензенской области Наименование Развитие лесного хозяйства Пензенской государственной программы области на 2014-2020 годы (далее - государственная программа) Ответственный исполнитель Министерство лесного, охотничьего государственной программы хозяйства и природопользования Пензенской области Соисполнители подведомственные государственные казенные государственной программы учреждения (далее - Лесничества), государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Лесопожарный центр" (далее - Лесопожарный центр) Подпрограммы 1. Охрана лесов от пожаров. 2. Защита лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия. 3. Воспроизводство лесов. 4. Обеспечение эффективного использования лесов, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Цели государственной - повышение эффективности профилактики, программы обнаружения и тушения лесных пожаров, минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами; - повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия; - повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения; - обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия Задачи государственной - развитие и внедрение современных программы методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров; - совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; - модернизация материально-технической базы системы предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, повышение эффективности тушения лесных пожаров; - совершенствование системы управления защитой лесов, планирование и осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий; - повышение эффективности и качества лесовосстановления; - повышение качественного состава лесов за счет проведения эффективных рубок ухода, особенно в молодняках; - повышение продуктивности и качества лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами; - техническое перевооружение лесовосстановительных, лесоуходных и противопожарных работ; - интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия; - создание единой системы государственного лесного реестра; - повышение эффективности федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах; - повышение эффективности работы в лесном хозяйстве, обеспечение своевременного повышения квалификации работников лесного хозяйства Целевые показатели - доля лесных пожаров, ликвидированных в государственной течение первых суток с момента программы обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, %; - доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, %; - средняя площадь лесного пожара на землях лесного фонда за отчетный год, га; - доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, %; - отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, %; - отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, %; - доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, %; - отношение фактической площади рубок ухода в молодняках к установленной площади в Лесном плане Пензенской области, %; - доля семян с улучшенными наследственными свойствами от общего объема заготовленных семян, %; - доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, %; - отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, %; - процент выявленных незаконных рубок к общему количеству случаев незаконных рубок, %; - доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве, % Сроки и этапы реализации Государственная программа реализуется в государственной 2014-2020 годах в три этапа: программы I этап (2014-2016 годы): создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, защиты от вредных организмов и иного негативного воздействия; формирование системы государственного лесного реестра, материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов; II этап (2017-2018 годы): интенсификация использования лесов на основе дальнейшего развития арендных отношений; совершенствование системы федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах; III этап (2019-2020 годы): завершение создания системы государственной инвентаризации лесов, формирование эффективной системы единого генетико-селекционного комплекса Объемы бюджетных Общий объем финансирования ассигнований государственной программы составляет государственной 2229921,1 тыс. рублей, из них по годам: программы 2014 год - 303667,5 тыс. рублей; 2015 год - 303861,3 тыс. рублей; 2016 год - 310605,3 тыс. рублей; 2017 год - 317581,8 тыс. рублей; 2018 год - 324650,9 тыс. рублей; 2019 год - 331497,8 тыс. рублей; 2020 год - 338056,5 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 1252798,4 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 178971,2 тыс. рублей; 2015 год - 178971,2 тыс. рублей; 2016 год - 178971,2 тыс. рублей; 2017 год - 178971,2 тыс. рублей; 2018 год - 178971,2 тыс. рублей; 2019 год - 178971,2 тыс. рублей; 2020 год - 178971,2 тыс. рублей; б) бюджета Пензенской области - 977122,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 124696,3 тыс. рублей; 2015 год - 124890,1 тыс. рублей; 2016 год - 131634,1 тыс. рублей; 2017 год - 138610,6 тыс. рублей; 2018 год - 145679,7 тыс. рублей; 2019 год - 152526,6 тыс. рублей; 2020 год - 159085,3 тыс. рублей. 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Леса, находящиеся на территории Пензенской области, имеют огромное значение для экономики Пензенской области, являясь одним из основных природных ресурсов. Земли лесного фонда, находящиеся на территории Пензенской области (далее - земли лесного фонда), по данным государственного лесного реестра на 1 января 2013 года составляют 965,0 тыс. гектаров. Покрытые лесной растительностью земли занимают 831,1 тыс. гектаров, общий запас насаждений равен 139,04 млн. куб.м. Основная часть лесов имеет естественное происхождение. Главными лесообразующими породами являются сосна, дуб, береза, осина. По породному составу леса Пензенской области распределяются следующим образом: хвойные леса занимают площадь 255,5 тыс. га (31%), твердолиственные - 153,4 тыс. га (18%), мягколиственные - 421,2 тыс. га (51%). Лесистость (отношение покрытой лесом площади к общей площади территории)Пензенской области составляет 21,4%, лесистость Российской Федерации - 45%. Помимо показателя лесистости обеспеченность лесосырьевыми ресурсами того или иного региона характеризуется степенью наличия лесов в расчете на душу населения. В Пензенской области на душу населения приходится 0,72 га лесных земель, тогда как в целом по России - 8,4 га. Основным назначением лесов в Пензенской области является выполнение водоохранных, защитных, оздоровительных, противоэрозионных, санитарно-гигиенических и других природоохранных функций. Из общей площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, 546,2 тыс. га занимают защитные леса. Защитные леса, а также система созданных особо охраняемых природных объектов, расположенных как на землях лесного фонда, так и на землях особо охраняемых природных территорий, формируют в области своеобразный каркас площадей, который служит не только для сохранения окружающей среды, биоразнообразия и видов, занесенных в Красную книгу, но и для распространения их по территории районов, подверженной антропогенной деятельности. Основным видом использования лесов в области является заготовка древесины. Ежегодная расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок составляет 1633,2 тыс. кб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 395,3 тыс. кб.м. Использование запасов древесины в последние годы снизилось, что негативно влияет на общее состояние древостоев: увеличиваются запасы спелой и перестойной древесины мягколиственных пород и, как следствие, растет площадь лесного фонда, подверженная риску уничтожения пожарами и поражения вредными организмами. В 2012 году заготовлено при всех видах рубок 702,3 тыс. кб.м древесины, что составило 43% от расчетной лесосеки. По состоянию на 1 января 2013 года лесные участки переданы в аренду для следующих видов использования: для заготовки древесины - 252,5 тыс. га; для заготовки живицы - 0,255 тыс. га; для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов - 0,006 тыс. га; для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений - 0,005 тыс. га; для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 47,3 тыс. га; для ведения сельского хозяйства - 0,76 тыс. га; для осуществления рекреационной деятельности - 0,15 тыс. га. для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых - 0,066 тыс. га; для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов - 0,202 тыс. га; для переработки древесины и иных лесных ресурсов - 0,005 тыс. га. В 2012 году площадь рубок спелых и перестойных лесных насаждений на территории Пензенской области составила 1767 га, при этом было заготовлено 275,6 тыс. кб.м древесины. Ежегодная расчетная лесосека при рубках спелых и перестойных лесных насаждений установлена в объеме 1149,5 тыс. кб.м. Таким образом, интенсивность использования расчетной лесосеки в 2012 году составила 24%. В 2012 году рубки ухода за лесом выполнены на площади 6267 га, в ходе которых заготовлено 61,4 тыс. кб.м древесины. Доля древесины, полученной при рубках ухода, составила 9% от общего объема лесозаготовки. В целях сохранения и приумножения лесных ресурсов согласно статьям 61-63 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, то есть необходимо ежегодное проведение лесовосстановления. Своевременное воспроизводство лесов хозяйственноценными лесными породами является одним из важнейших мероприятий по обеспечению рационального и неистощительного пользования лесом, улучшению роста и развитию насаждений, а также состава и продуктивности будущих лесов. Качество лесных культур во многом определяется наследственными свойствами и качеством посадочного материала, выращенного в питомниках. Для создания высокопродуктивных лесных насаждений необходимо организовать максимально полный сбор семян с объектов единого генетико-селекционного комплекса, выращивание из них посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами для создания архивов клонов и лесосеменных плантаций и нормальной селекционной категории. В 2012 году лесовосстановление проведено на площади 2660 га, к концу срока реализации государственной программы согласно Лесному плану Пензенской области, утвержденному постановлением Губернатора Пензенской области от 31.12.2008 N 613(с последующими изменениями), - на площади 2083 га (снижение составит 21,7%). В Пензенской области лесовосстановительные мероприятия реализуются в основном искусственным путем - методом посадки леса. Лесные культуры, а это 90% посадок, представлены хозяйственно ценными хвойными древесными породами. Благодаря этому в будущем должны сформироваться высоко-продуктивные лесонасаждения для получения качественной древесины. В 2012 году арендаторы лесных участков по сравнению с 2011 годом увеличили объемы лесовосстановления на 18,7% (с 733,7 га в 2011 году до 871,3 га в 2012 году), объемы посадки леса - на 15,2% (с 507,7 га в 2011 году до 584,9 га в 2012 году). В последние годы больше внимания стало уделяться обеспечению лесного хозяйства семенным и посадочным материалами. С этой целью увеличиваются площади посевов в лесных питомниках, применяются ускоренные методы выращивания сеянцев в теплицах. За период с 2009 по 2012 годы за счет бюджета Пензенской области построено восемь теплиц для ускоренного выращивания сеянцев хвойных пород. Молодняки (в основном чистые сосновые) произрастают на площади 208,6 тыс. га. Площадь рубок ухода в молодняках, установленная Лесным планом Пензенской области, составляет на 2013 год 4500 га. С 2014 года площадь проведения ухода в молодняках увеличится до 5079 га. Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциалов. Современное научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все больше в лесном хозяйстве ощущаются нехватка квалифицированных кадров и низкая производительность труда, обусловленные недостаточным развитием социального партнерства, низким уровнем оплаты труда работников лесного сектора экономики, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденной Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО (с последующими изменениями), в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определены: - обеспечение воспроизводства (восстановления) лесных ресурсов; - обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий, улучшение породного состава лесных насаждений, сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины; - создание мощностей по глубокой переработке древесины, повышение рентабельности заготовки древесины; - проведение санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий. Основными проблемами лесов в Пензенской области на современном этапе являются преобладание мягколиственных пород и высокая доля перестойных лесов в общем составе земель лесного фонда. Эффективную лесохозяйственную деятельность должно обеспечивать применение следующих мер: осуществление высокоэффективных рубок ухода за лесом и выборочно-санитарных рубок; выполнение лесозащитных мероприятий; организация лесопитомнических хозяйств инновационной направленности; охрана природы и защита лесов от пожаров; научно обоснованное использование лесов в рекреационных целях. Для улучшения качества лесов необходимо обеспечить сбалансированность объемов лесовосстановления в зависимости от площади вырубленных, погибших и поврежденных лесов, улучшить их санитарное состояние, своевременно проводить противопожарное обустройство лесов и тем самым снизить опасность лесных пожаров. Высокая хозяйственная освоенность территории Пензенской области, наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно в границах земель лесного фонда, высокая плотность населения (на 1 кв. км 34 человека, это более чем в три раза превышает среднее значение плотности населения по России) создают высокую антропогенную нагрузку на леса, повышают опасность возникновения в них пожаров. Хвойные молодняки представляют большую пожарную опасность. Средний класс природной пожарной опасности лесов - третий. Для Пензенской области характерны часто повторяющиеся засухи, связанное с ними преобладание сухих юго-восточных ветров, вызывающих иссушение травяного покрова, лесной подстилки в лесных насаждениях. Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное выжигание сухой стерни и травы на полях и лугах. Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах. В целях сохранения лесов необходимо организовать систематическую их охрану от пожаров. За период с 2002 по 2012 год на территории области возникло 2286 лесных пожаров на площади 5831,1 гектаров, средняя площадь одного пожара составила 2,55 гектара. В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит возможность эффективного и рационального использования лесных ресурсов, находящихся в границах территории Пензенской области, при безусловном сохранении глобальной экологической значимости леса. Для решения проблем лесного хозяйства Пензенской области целесообразно применить программно-целевой метод, позволяющий консолидировать и координировать деятельность, исключив дублирование функций, аккумулировать финансовые вложения из различных источников на указанные цели. Государственная программа устанавливает цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства, в частности, в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового, ресурсного и научно-технического обеспечения лесного хозяйства, определяет механизмы и показатели эффективности реализации государственной программы. Реализация мероприятий государственной программы позволит не только решить наиболее острые проблемы, но и повысить ресурсный потенциал лесов, находящихся в границах территории Пензенской области, улучшить состояние естественной природной среды обитания человека и животных, улучшить полезные функции лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечить создание новых рабочих мест. Основные ожидаемые результаты реализации государственной программы Основные ожидаемые результаты реализации государственной программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием. Достижение цели - повышение эффективности профилактики обнаружения и тушения лесных пожаров, минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами, планируется в результате реализации: - мероприятий по охране лесов от пожаров, обеспечивающих создание в Пензенской области эффективной системы профилактики обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов; - комплекса профилактических мероприятий, укрепления кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечения межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, организации системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров. Реализация мероприятий государственной программы позволит обеспечить выполнение профилактических мероприятий по охране лесов от пожаров в объемах: - устройство противопожарных минерализованных полос - 3600 км; - строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 50 км; - прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 7200 км; - реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 130 км; - проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий лесных горючих материалов - 2965 га; - устройство и эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; - благоустройство мест отдыха; - противопожарная пропаганда (установка и эксплуатация шлагбаумов, аншлагов, стендов, баннеров, выпуск газет, листовок); - осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на площади 965 тыс. га; - внедрение системы видеонаблюдения за пожарной безопасностью в лесах. В целях повышения эффективности защиты лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия предполагается: - осуществление профилактических мероприятий, способствующих повышению устойчивости лесных насаждений; - повышение информированности о состоянии лесных насаждений, обнаружение фактов негативного воздействия; - своевременное обнаружение и локализация очагов вредителей и болезней; - ежегодное проведение лесопатологических обследований на площади 35000 га; - проведение наземных методов борьбы (биотехнических мероприятий) на площади 16500 га. Для повышения продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения предполагается: - получение стандартного посадочного материала за один год выращивания, увеличение выхода с единицы площади посевного отделения; - увеличение сбора семян с улучшенными наследственными свойствами и площади создания лесных культур сеянцами, выращенными из них. В результате реализации мероприятий государственной программы будет обеспечено ежегодное выполнение работ в объемах: - искусственное лесовосстановление (посадка и посев леса) на площади до 1588 га; - содействие естественному лесовосстановлению на площади до 666 га; - уход за лесными культурами на площади до 13536 га; - уход за молодняками на площади 5079 га; - отводы лесосек под рубки ухода 6900 га; - выращивание селекционного посадочного материала до 1200 т. шт.; - закладка ЛСП, архивов клонов; - заготовка семян с объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК)до 130 кг; - уходы за объектами ЕГСК; - посадка плодово-ягодных культур на площади 2,0 га; - уход за плантациями плодово-ягодных культур на площади 83 га. Выполнение перечисленных работ направлено на сохранение лесистости Пензенской области. Ежегодное приобретение тракторов, культиваторов, сеялок, дисковых борон, плугов, лесопосадочных машин и другого оборудования позволит повысить уровень механизации работ по лесовосстановлению, уходу за лесами. В целях обеспечения интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнобразия предполагается: - повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов; - формирование законодательной основы для обеспечения непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов; - развитие системы государственного лесного реестра, обеспечивающей учет лесов, их использование, охрану, защиту и воспроизводство на основе применения современных информационно- технических средств и технологий; формирование единого аппаратно- аналитического системного центра получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках; - осуществление государственного лесного надзора (лесной охраны) и государственного пожарного надзора в лесах, а также восстановление лесной охраны, что позволит существенно сократить объемы нарушений лесного законодательства. Обеспечение реализации ежегодных плановых мероприятий государственной программы позволит: - увеличить к 2020 году площади лесов, переданных в аренду, до 40%; - увеличить к 2020 году использование расчетной лесосеки до 50%; - сохранить экологические функции и биологическое разнообразие лесов при их использовании; - дальнейшее развитие автоматизированной информационной системы государственный лесной реестр (разработка базы данных таксационных описаний, работы по ГИС - привязке территорий); - повышение уровня обеспечения охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе нелегальных лесозаготовок; - обеспечение лесной охраны транспортом, служебным оружием, специальными средствами, спецодеждой, горюче-смазочными материалами, запчастями, лесотаксационными инструментами; - осуществление мер по повышению квалификации кадров в лесном хозяйстве; - создание условий для повышения мотивации труда работников, уровня инвестиционной привлекательности отрасли. В рамках государственной программы будет осуществляться ежегодно: - обеспечение своевременного повышения квалификации работников лесного хозяйства в количестве 29 человек; - проведение не менее трех мероприятий, связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли. 2. Цели и задачи государственной программы Целями государственной программы являются: - повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами; - повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия; - повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения; - обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия; - совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли. Необходимость достижения целей государственной программы предусматривает решение следующих основных задач: - развитие и внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров; - совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; - модернизация материально-технической базы системы предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, повышение эффективности тушения лесных пожаров; - совершенствование системы управления защитой лесов, планирование и осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий; - повышение эффективности и качества лесовосстановления; - повышение качественного состава лесов за счет проведения эффективных рубок ухода, особенно в молодняках; - повышение продуктивности и качества лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами; - техническое перевооружение лесовосстановительных, лесоуходных и противопожарных работ; - интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия; - создание единой системы государственного лесного реестра; - повышение эффективности федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах; - повышение эффективности работы в лесном хозяйстве, обеспечение своевременного повышения квалификации работников лесного хозяйства. Перечень подпрограмм государственной программы Государственная программа включает четыре подпрограммы, выделенные в соответствии с ее целями и задачами: "Охрана лесов от пожаров"; "Защита лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия"; "Воспроизводство лесов"; "Обеспечение эффективного использования лесов, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах". Достижение целей и решение задач государственной программы обеспечивается путем выполнения мероприятий, приведенных в таблице "Мероприятия государственной программы "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы" (приложение N 4). Целевые показатели государственной программы Перечень целевых показателей государственной программы увязан с ее целями, задачами и основными мероприятиями. Целевые показатели государственной программы представлены в приложении N 1. 3. Сроки и этапы реализации государственной программы Государственная программа реализуется в 2014-2020 годах в три этапа, которые связаны с периодами бюджетного планирования. I этап (2014-2016 годы): создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, защиты от вредных организмов и иного негативного воздействия; формирование системы государственного лесного реестра, материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов. II этап (2017-2018 годы): интенсификация использования лесов на основе дальнейшего развития арендных отношений; совершенствование системы федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах. Интенсификация использования лесов обеспечивается за счет расширения его объемов и видов, улучшения качества лесного проектирования и проектирования лесных участков при лесоустройстве, а также повышения их доступности вследствие целенаправленного создания сети лесных дорог при условии дополнительного финансирования, существенного снижения уровня нарушений лесного законодательства и объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования лесной охраны, нормативного правового и материально-технического обеспечения деятельности системы федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах. III этап (2019-2020 годы): завершение создания системы государственной инвентаризации лесов, формирования эффективной системы единого генетико-селекционного комплекса. В рамках государственной программы планируются охват системой государственной инвентаризации лесов всей их территории, обеспечение условий для максимального удовлетворения потребностей лесной промышленности и населения Пензенской области в древесной и недревесной лесной продукции при выполнении лесами защитных, экологических, рекреационных и иных социальных функций. План реализации государственной программы на 2014 год представлен в приложении N 7. 4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей государственной программы Меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области" на 2014-2020 годы определены Лесным кодексом Российской Федерации, принятым Федеральным законом N 200-ФЗ от 04.12.2006 (с последующими изменениями), а также принятыми для его реализации подзаконными актами и направлены на реализацию приоритетных задач в области лесного хозяйства Пензенской области. Изменения правового регулирования для достижения целевых показателей государственной программы не требуется. 5. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Реализация государственной программы осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Пензенской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и за счет средств бюджета Пензенской области в соответствии с законодательством, а также на основании ежегодно заключаемых соглашений о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Пензенской области. В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 02.10.2012 N 422 "О порядке проведения защиты бюджетных проектировок расходов федерального бюджета, выделяемых в форме субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области лесных отношений на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 гг." согласован объем субвенций Пензенской области из федерального бюджета: на 2013 год - 167495,2 тыс. рублей; на 2014 год - 178971,2 тыс. рублей; на 2015 год - 178971,2 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области на 2014-2015 годы предусмотрены в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Пензенской области от 24.12.2012 N 2323-ЗПО"О бюджете Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"(с последующими изменениями). В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи направляются на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов. Общий объем финансирования государственной программы составляет 2229921,1 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 303667,5 тыс. рублей; 2015 год - 303861,3 тыс. рублей; 2016 год - 310605,3 тыс. рублей; 2017 год - 317581,8 тыс. рублей; 2018 год - 324650,9 тыс. рублей; 2019 год - 331497,8 тыс. рублей; 2020 год - 338056,5 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 1252798,4 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 178971,2 тыс. рублей; 2015 год - 178971,2 тыс. рублей; 2016 год - 178971,2 тыс. рублей; 2017 год - 178971,2 тыс. рублей; 2018 год - 178971,2 тыс. рублей; 2019 год - 178971,2 тыс. рублей; 2020 год - 178971,2 тыс. рублей; б) бюджета Пензенской области - 977122,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 124696,3 тыс. рублей; 2015 год - 124890,1 тыс. рублей; 2016 год - 131634,1 тыс. рублей; 2017 год - 138610,6 тыс. рублей; 2018 год - 145679,7 тыс. рублей; 2019 год - 152526,6 тыс. рублей; 2020 год - 159085,3 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение государственной программы приведено в приложениях N 2 и N 3. Перечень мероприятий государственнойпрограммы Перечень мероприятий государственной программы представлен в приложении N 4. 6. Анализ рисков реализации государственнойпрограммы и меры управления рисками Анализ рисков реализации государственной программы следует рассматривать в разрезе включенных в нее подпрограмм, которые имеют свою специфику. Реализация подпрограммы "Охрана лесов от пожаров" с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокой горимости лесов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и привлечения дополнительного финансирования. Для управления такими рисками могут потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов как на региональном, так и на федеральном уровнях. Могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров. Регулирование таких рисков должно осуществляться на региональном и местном уровнях через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ (оказание услуг). Реализация подпрограммы "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов" с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, также связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций, прежде всего, со вспышками массового размножения хозяйственно опасных вредных организмов. Такие ситуации потребуют применения мер экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и привлечения дополнительного финансирования. Для управления такими рисками могут потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов преимущественно на региональном уровне при оказании финансовой поддержки со стороны федерального центра. При реализации подпрограммы "Воспроизводство лесов" могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по воспроизводству лесов, регулирование которых должно осуществляться на региональном и местном уровнях через совершенствование планирования работ, регулирование договорных отношений на выполнение работ. Реализация подпрограммы "Обеспечение эффективного использования лесов, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах" может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения: рискам, связанным с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами), неблагоприятных метеорологических условий идр.; рискам, связанным с социально-экономическими факторами: неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, сопротивление отдельных физических и юридических лиц проведению мероприятий подпрограммы. В зависимости от характера и масштабности проявления данных рисков могут возникнуть критические ситуации, преодоление которых может привести к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. В этой связи потребуется активная организационная работа по проведению соответствующих торгов (конкурсов, аукционов). Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объемов использования и получения доходов. Могут также снизиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках. 7. Оценка планируемой эффективности государственной программы Планируемая эффективность определяется по каждому году реализации государственной программы. 7.1. Критерий оценки планируемой эффективности государственной программы 7.1.1. Планируемая эффективность государственной программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей государственной программы Эгп и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм Эпп. При этом каждый из показателей должен быть больше 1: Эгп = Эпп (Эгп, Эпп >1); где: Эгп - планируемая результативность государственной программы, Эпп - суммарная планируемая результативность входящих в государственную программу подпрограмм. 7.2. Расчет планируемых показателей результативности государственной программы 7.2.1. Планируемый показатель результативности государственной программы Эпп есть среднеарифметическая величина из показателей результативности ее целевых показателей и рассчитывается следующим образом: n SUM Эгпi i=1 Эгп= ————————— *100; n где: Эгпi - показатель результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы; n - количество показателей государственной программы. 7.2.2. Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы Эгпi рассчитывается как отношение планируемого значения i-ого целевого показателя государственной программы к значению показателя года, предшествующего плановому: п Цгпi Эгпi= —————— *100%; б Цгпi В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя государственной программы предполагает уменьшение значения, то показатель результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы Эгпi рассчитывается как отношение значения i-ого показателя в году, предшествующем плановому к планируемому значению этого целевого показателя б Цгпi Эгпi= —————— *100%; п Цгпi где п Цгпi - планируемое значение i-ого целевого показателя государственной программы, б Цгпi - значение i-ого целевого показателя государственной программы в году, предшествующем плановому. При оценке результативности государственной программы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому. По второму и последующим годам реализации государственной программы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года. 7.3. Расчет планируемых показателей результативности подпрограмм государственной программы 7.3.1. Суммарная планируемая результативность входящих в государственную программу подпрограмм определяется как средневзвешенная величина из показателей результативности всех подпрограмм: m Эпп= SUM Эппj*gj, j=1 где: Эппj - планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы государственной программы; gj - весовой коэффициент влияния j-ой подпрограммы на j результативность государственной программы. Весовой коэффициент определяется как отношение планируемых средствна реализацию j-ой подпрограммы к общей сумме планируемых средств нареализацию государственной программы. m- количество подпрограмм в государственной программе. 7.3.2. Планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы Эппj определяется следующим образом: t SUM Эtj g=1 Эппj= ——————————; t где: Эtj - планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы государственной программы, t- количество целевых показателей в j-ой подпрограмме. 7.3.3. Планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы Эt исчисляется как отношение планируемого значения t-ого целевого показателя к значению этого показателя в году, предшествующем плановому. п Цппt Эt= ——————— * 100%; б Цппt В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя подпрограммы предполагает уменьшение значения, то планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы Эt исчисляется как отношение значения t-ого показателя в году, предшествующем плановому, к планируемому значению этого целевого показателя б Цппt Эt= ——————— * 100%; п Цппt где: п Цппt - планируемое значение t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы государственной программы; б Цппt - значение целевого t-ого показателя j-ой подпрограммы в году, предшествующем плановому. При оценке результативности подпрограммы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому. По второму и последующим годам реализации подпрограммы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года. 8. Характеристика подпрограмм государственной программы Государственная программа включает четыре подпрограммы, выделенные в соответствии с ее целями и задачами: "Охрана лесов от пожаров"; "Защита лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия"; "Воспроизводство лесов"; "Обеспечение эффективного использования лесов, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах". Достижение целей и решение задач государственной программы обеспечивается путем выполнения мероприятий, приведенных в приложении N 4 к государственной программе. 8.1. Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров" Паспорт подпрограммы государственной программы Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы" Наименование Охрана лесов от пожаров подпрограммы Ответственный Министерство лесного, охотничьего хозяйства исполнитель подпрограммы и природопользования Пензенской области Соисполнители подведомственные государственные казенные подпрограммы учреждения (далее - Лесничества), государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Лесопожарный центр" (далее - Лесопожарный центр) Цели подпрограммы - повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами Задачи подпрограммы - развитие и внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров - совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; - модернизация материально-технической базы системы предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, повышение эффективности тушения лесных пожаров Целевые показатели - доля лесных пожаров, ликвидированных в подпрограммы течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, %; - доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, %; - средняя площадь лесного пожара на землях лесного фонда за отчетный год, га Сроки и этапы реализации I этап (2014-2016 годы): подпрограммы создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, обновление материально-технической базы противопожарных служб; организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием; II этап (2017-2018 годы): повышение оперативности тушения лесных пожаров на основе использования системы профилактики и тушения лесных пожаров; III этап (2019-2020 годы): улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки на территориях области, подверженных воздействию лесных пожаров Объем и источники Общий объем финансирования подпрограммы финансирования составляет 203392,3 тыс. рублей, из них по подпрограммы годам: (по годам) 2014 год - 27163,0 тыс. рублей; 2015 год - 27163,0 тыс. рублей; 2016 год - 28029,9 тыс. рублей; 2017 год - 28926,7 тыс. рублей; 2018 год - 29835,4 тыс. рублей; 2019 год - 30715,6 тыс. рублей; 2020 год - 31558,7 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 77758,8 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 11108,4 тыс. рублей; 2015 год - 11108,4 тыс. рублей; 2016 год - 11108,4 тыс. рублей; 2017 год - 11108,4 тыс. рублей; 2018 год - 11108,4 тыс. рублей; 2019 год - 11108,4 тыс. рублей; 2020 год - 11108,4 тыс. рублей; б) бюджета Пензенской области - 125633,5 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 16054,6 тыс. рублей; 2015 год - 16054,6 тыс. рублей; 2016 год - 16921,5 тыс. рублей; 2017 год - 17818,3 тыс. рублей; 2018 год - 18727,0 тыс. рублей; 2019 год - 19607,2 тыс. рублей; 2020 год - 20450,3 тыс. рублей. 8.1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу Сохранение леса как важнейшего компонента биосферы и стабилизатора крупномасштабных природных процессов, источника ценных сырьевых ресурсов является необходимым условием устойчивого социально-экономического развития Пензенской области. Охрана лесов от пожаров должна стать важнейшим направлением государственной политики, обеспечивающим экологическую безопасность региона и сохранение ресурсного потенциала лесов. По масштабам и характеру воздействия на леса огонь был и остается доминирующим фактором, определяющим структуру и динамику земель лесного фонда. Стихийные пожары оказывают разрушительное воздействие на лесную флору, фауну, органический слой почвы. На территории земель лесного фонда области ежегодно регистрируется значительное количество лесных пожаров, охватывающих сотни гектаров покрытых лесом земель. Наносимый этими пожарами экономический ущерб каждый год оценивается миллионами рублей. Лесопожарная политика Пензенской области до настоящего времени была направлена на активную борьбу с огнем. Сегодня в основу организации охраны лесов от пожаров заложено сочетание различных видов пожарной профилактики с высокой оперативностью обнаружения и тушения пожаров в соответствии с местными природно-экономическими условиями и интенсивностью ведения лесного хозяйства. Система охраны лесов от пожаров в Пензенской области должна предусматривать: совершенствование системы управления тушением лесных пожаров; обеспечение финансирования расходов, связанных с приобретением противопожарной техники, оборудования и средств пожаротушения; осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на базе использования современных геоинформационных систем, осуществляющих обработку результатов наземных и космических наблюдений. Обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны лесов от пожаров достигается путем: усиления противопожарной пропаганды и федерального государственного пожарного надзора в лесах; повышения оперативности обнаружения лесных пожаров и их тушения в начальной стадии; повышения эффективности борьбы с крупными лесными пожарами, выходящими из-под контроля лесопожарных служб. Для своевременного обнаружения лесных пожаров наземными средствами и методами в Пензенской области функционируют 10 пожарных наблюдательных вышек и матч, а также пункты, расположенные на господствующих высотах. Оперативность обнаружения лесных пожаров повышается за счет: а) увеличения периодичности (кратности) наземного патрулирования лесов; б) повышения степени охвата охраняемой территории зонами действия наземных патрулей и наземных наблюдательных пунктов (указанные мероприятия реализуется в процессе создания интегрированной системы лесопожарного мониторинга, объединяющей наземные и космические средства и методы наблюдения за лесными пожарами); в) роста уровня обеспеченности лесопожарных служб трудовыми и материальными ресурсами и повышения степени готовности и мобильности этих служб. Основными причинами возникновения лесных пожаров являются антропогенные факторы и грозовые разряды. В связи с этим в средствах массовой информации необходимо усилить соответствующие пропаганду и агитацию. Своевременное обнаружение очагов возникновения лесных пожаров является важным фактором, влияющим на минимизацию расходов по тушению пожаров и причиняемого ими ущерба. В целях предотвращения лесных пожаров следует осуществить противопожарное устройство лесов, интенсификацию профилактических мероприятий и регулирование запасов горючих материалов. Необходимо создать сеть дорог противопожарного назначения для доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров, а также провести мероприятия по противопожарной профилактике: создание противопожарных барьеров и уход за ними, профилактическое контролируемое выжигание сухих горючих материалов. 8.1.2. Цели, задачи подпрограммы Целями подпрограммы являются повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: - развитие и внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров; - совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; - модернизация материально-технической базы системы предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, повышение эффективности тушения лесных пожаров. 8.1.3. Сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в три этапа. I этап (2014-2016 годы): создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров на федеральном, региональном и местном (Лесничества) уровнях с обновлением материально-технической базы противопожарных служб; обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы по охране лесов от пожаров Лесопожарного центра, в том числе его структурных подразделений - пожарно-химических станций, современными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров; организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием. II этап (2017-2018 годы): повышение оперативности тушения лесных пожаров на основе использования системы профилактики и тушения пожаров. III этап (2019-2020 годы): улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки на территориях области, подверженных воздействию лесных пожаров. На всех этапах реализации подпрограммы осуществляется обеспечение ежегодных плановых объемов выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе: строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий лесных горючих материалов; осуществление наземного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. 8.1.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы представлен в приложении N 5. 8.1.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы Органы местного самоуправления муниципальных образований не принимают участие в реализации мероприятий подпрограммы. 8.1.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области. В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления Пензенской областью переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 203392,3 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 27163,0 тыс. рублей; 2015 год - 27163,0 тыс. рублей; 2016 год - 28029,9 тыс. рублей; 2017 год - 28926,7 тыс. рублей; 2018 год - 29835,4 тыс. рублей; 2019 год - 30715,6 тыс. рублей; 2020 год - 31558,7 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 77758,8 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 11108,4 тыс. рублей; 2015 год - 11108,4 тыс. рублей; 2016 год - 11108,4 тыс. рублей; 2017 год - 11108,4 тыс. рублей; 2018 год - 11108,4 тыс. рублей; 2019 год - 11108,4 тыс. рублей; 2020 год - 11108,4 тыс. рублей; б) бюджета Пензенской области - 125633,5 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 16054,6 тыс. рублей; 2015 год - 16054,6 тыс. рублей; 2016 год - 16921,5 тыс. рублей; 2017 год - 17818,3 тыс. рублей; 2018 год - 18727,0 тыс. рублей; 2019 год - 19607,2 тыс. рублей; 2020 год - 20 450,3 тыс. рублей. Подробно ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014-2020 годы приведено в приложениях N 2 и N 3 к государственной программе. 8.2. Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия" Паспорт подпрограммы государственной программы Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы" Наименование Защита лесов от вредных организмов и иного подпрограммы негативного воздействия Ответственный Министерство лесного, охотничьего хозяйства исполнитель и природопользования Пензенской области подпрограммы Соисполнители подведомственные государственные казенные подпрограммы учреждения (далее - Лесничества) Цели подпрограммы - повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия Задачи подпрограммы - совершенствование системы управления защитой лесов, планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий Целевые показатели - доля площади лесов, выбывших из состава подпрограммы покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, %; - отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, %; - отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, % Сроки и этапы реализации I этап (2014-2016 годы): подпрограммы совершенствование системы защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов; повышение роли профилактических мероприятий по предупреждению вспышек распространения вредных организмов, в том числе мероприятий по формированию лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов. II этап (2017-2018 годы): развитие системы лесопатологических обследований. III этап (2019-2020 годы): функционирование системы защиты лесов в штатном режиме Объем и источники Общий объем финансирования составляет финансирования 4152,4 тыс. рублей, из них по годам: подпрограммы (по годам) 2014 год - 593,2 тыс. рублей; 2015 год - 593,2 тыс. рублей; 2016 год - 593,2 тыс. рублей; 2017 год - 593,2 тыс. рублей; 2018 год - 593,2 тыс. рублей; 2019 год - 593,2 тыс. рублей; 2020 год - 593,2 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 4152,4 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 593,2 тыс. рублей; 2015 год - 593,2 тыс. рублей; 2016 год - 593,2 тыс. рублей; 2017 год - 593,2 тыс. рублей; 2018 год - 593,2 тыс. рублей; 2019 год - 593,2 тыс. рублей; 2020 год - 593,2 тыс. рублей; б) бюджета Пензенской области - финансирование не предусмотрено. 8.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие защиты лесов от вредных организмов, загрязнения, лесных пожаров и иного негативного воздействия. Защита лесов от вредных организмов и негативного воздействия должна стать важным направлением государственной политики, обеспечивающей экологическую безопасность и сохранение ресурсного потенциала лесов. Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия (ураганные ветры), поражения грибными заболеваниями и антропогенные воздействия. Выявление патологических процессов, происходящих в лесах, должно осуществляться в тесном взаимодействии между специализированной лесозащитной организацией - филиалом федерального бюджетного учреждения Рослесозащита Центр защиты леса Пензенской области, Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области и Лесничествами. Развитие служб обнаружения очагов вредных организмов осуществляется путем эффективного использования стационарных пунктов наблюдения, проведения лесопатологической таксации ослабленных и погибших насаждений, очагов вредителей и болезней. Важнейшими направлениями в области защиты лесов должны стать повышение роли предупреждения вспышек распространения вредных организмов, в том числе путем формирования лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов, и следование правилам санитарной безопасности в лесах. Захламление лесов сухостоем, образовавшимся в предыдущие годы в результате пожаров и засухи, неликвидной древесиной от рубок ухода, отпадом в перестойных насаждениях, буреломными насаждениями и насаждениями, поврежденными лесными пожарами, ухудшает санитарное состояние лесных насаждений и требует проведения ежегодной очистки лесных насаждений от захламленности, уборки поваленных и сухостойных деревьев на площади 2270 га с объемом выбираемой древесины около 28 тыс. куб. м, что позволит улучшить санитарно-гигиеническую обстановку на территориях области. Прочистка просек с ежегодным объемом 360 км позволит очистить лесные насаждения от низкотоварной древесины. Очистка захламленности и прочистка просек будут являться ресурсным потенциалом Пензенской области для организации переработки отходов древесины, низкосортной и мелкотоварной древесины. 8.2.2. Цели, задачи подпрограммы Целью подпрограммы является повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия. Достижение этой цели обеспечивает решение такой задачи, как совершенствование системы управления защитой лесов, планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий. 8.2.3. Сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в три этапа. I этап (2014-2016 годы): совершенствование системы защиты лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия; повышение роли профилактических мероприятий по предупреждению вспышек распространения вредных организмов, в том числе мероприятий по формированию лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов. II этап (2017-2018 годы): развитие системы лесопатологических обследований. III этап (2019-2020 годы): функционирование системы защиты лесов в штатном режиме. 8.2.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе Для государственных казенных учреждений - лесничеств, являющихся соисполнителями подпрограммы, не установлены государственные задания. 8.2.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы Органы местного самоуправления муниципальных образований не принимают участие в реализации мероприятий программы. 8.2.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета. В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления Пензенской областью переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем финансирования составляет 4152,4 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 593,2 тыс. рублей; 2015 год - 593,2 тыс. рублей; 2016 год - 593,2 тыс. рублей; 2017 год - 593,2 тыс. рублей; 2018 год - 593,2 тыс. рублей; 2019 год - 593,2 тыс. рублей; 2020 год - 593,2 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 4152,4 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 593,2 тыс. рублей; 2015 год - 593,2 тыс. рублей; 2016 год - 593,2 тыс. рублей; 2017 год - 593,2 тыс. рублей; 2018 год - 593,2 тыс. рублей; 2019 год - 593,2 тыс. рублей; 2020 год - 593,2 тыс. рублей; б) бюджета Пензенской области - финансирование не предусмотрено. Подробно ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложениях N 2 и N 3 к государственной программе. 8.3. Подпрограмма "Воспроизводство лесов" Паспорт подпрограммы государственной программы Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы" Наименование Воспроизводство лесов (далее - подпрограммы подпрограмма) Ответственный исполнитель Министерство лесного, охотничьего подпрограммы хозяйства и природопользования Пензенской области Соисполнители подведомственные государственные казенные подпрограммы учреждения (далее - Лесничества) Цели подпрограммы Повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения Задачи подпрограммы - повышение эффективности и качества лесовосстановления; - повышение качественного состава лесов за счет проведения эффективных рубок ухода, особенно в молодняках; - повышение продуктивности и качества лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами; - техническое перевооружение лесовосстановительных, лесоуходных и противопожарных работ Целевые показатели - доля лесных культур в общем объеме подпрограммы лесовосстановления на землях лесного фонда, %; - отношение фактической площади рубок ухода в молодняках к установленной площади в Лесном плане Пензенской области, %; - доля семян с улучшенными наследственными свойствамиот общего объема заготовленных семян, % Сроки и этапы реализации I этап (2014-2016 годы): подпрограммы материально-техническое обеспечение гарантированного воспроизводства лесов путем создания теплиц для выращивания качественного посадочного материала. II-III этапы (2017-2020 годы): развитие сети объектов ЕГСК Объеми источники Общий объем финансирования подпрограммы финансирования составляет 226943,7 тыс. рублей, из них по подпрограммы (по годам) годам: 2014 год - 31170,2 тыс. рублей; 2015 год - 31170,2 тыс. рублей; 2016 год - 31742,8 тыс. рублей; 2017 год - 32335,1 тыс. рублей; 2018 год - 32935,3 тыс. рублей; 2019 год - 33516,6 тыс. рублей; 2020 год - 34073,5 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 143965,5 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 20566,5 тыс. рублей; 2015 год - 20566,5 тыс. рублей; 2016 год - 20566,5 тыс. рублей; 2017 год - 20566,5 тыс. рублей; 2018 год - 20566,5 тыс. рублей; 2019 год - 20566,5 тыс. рублей; 2020 год - 20566,5 тыс. рублей; б) бюджета Пензенской области - 82978,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 10603,7 тыс. рублей; 2015 год - 10603,7 тыс. рублей; 2016 год - 11176,3 тыс. рублей; 2017 год - 11768,6 тыс. рублей; 2018 год - 12368,8 тыс. рублей; 2019 год - 12950,1 тыс. рублей; 2020 год - 13507,0 тыс. рублей. 8.3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу Главной задачей воспроизводства лесов является лесовосстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов, путем естественного, искусственного и комбинировавнного восстановления. В целях обеспечения непрерывного восполнения запасов древесины, сохранения биологического разнообразия и полезных функций лесов ежегодно в Пензенской области за счет средств федерального бюджета, выделяемых в виде субвенций, проводятся работы по восстановлению лесов на площади не менее 1,2 тыс. га, а также арендаторами лесных участков по заготовке древесины - на площади 0,6 тыс. га. В течение 2014-2020 годов планируется создание лесных культур на площади 10320 га, проведение содействия естественному возобновлению леса на площади 4259 га. Всего за период действия подпрограммы лесовосстановление будет проведено на площади 14579 га. Главным направлением в лесовосстановлении в регионе остается решение задач, связанных с повышением качества и продуктивности создаваемых лесных культур, обеспечением расширенного воспроизводства лесов и увеличением лесистости земель лесного фонда. В целях обеспечения лесовосстановительных работ высококачественным посадочным материалом, сохранения ценного генетического фонда создаются объекты ЕГСК, что позволяет увеличить долю селекционных лесных семян. Объем заготовки семян лесных растений с улучшенными свойствами от общего объема заготовки семян лесных растений к 2020 году должен составить до 1,95% или 130 кг. В целом по области семенное и питомническое хозяйства позволяют в настоящее время обеспечить полностью собственные потребности лесокультурного производства высококачественными семенами и посадочным материалом. По состоянию на 1 января 2013 года в Пензенской области имеется 41 лесной питомник общей площадью 249,5 га, где ежегодно выращивается 12,0 млн. штук стандартного посадочного материала. В рамках реализации подпрограммы в целях ускоренного выращивания посадочного материала планируется продолжить работу по созданию теплиц, так как метод выращивания сеянцев в закрытом грунте не зависит от воздействия отрицательных погодно-климатических факторов. Из-за отсутствия недостаточного финансирования лесной отрасли с 1990 года почти не приобретались лесохозяйственная техника и оборудование, по этой причине автомобильный и тракторный парки заметно устарели. В подобном состоянии находится лесохозяйственное оборудование. Эксплуатация и содержание устаревших техники и оборудования ведут к значительному удорожанию себестоимости лесовосстановительных работ. 8.3.2. Цели, задачи подпрограммы Целями подпрограммы являются повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: - повышение эффективности и качества лесовосстановления; - повышение качественного состава лесов за счет проведения эффективных рубок ухода, особенно в молодняках; - повышение продуктивности и качества лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами; - техническое перевооружение лесовосстановительных, лесоуходных и противопожарных работ. 8.3.3. Сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в три этапа. I этап (2014-2016 годы): материально-техническое обеспечение гарантированного воспроизводства лесов путем создания теплиц для выращивания качественного посадочного материала. II-III этапы (2017-2020 годы): развитие сети объектов ЕГСК. 8.3.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе Для государственных казенных учреждений - лесничеств, являющихся соисполнителями подпрограммы, не установлены государственные задания. 8.3.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы Органы местного самоуправления муниципальных образований не принимают участие в реализации мероприятий программы. 8.3.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области. В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления Пензенской областью переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 226943,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 31170,2 тыс. рублей; 2015 год - 31170,2 тыс. рублей; 2016 год - 31742,8 тыс. рублей; 2017 год - 32335,1 тыс. рублей; 2018 год - 32935,3 тыс. рублей; 2019 год - 33516,6 тыс. рублей; 2020 год - 34073,5 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 143965,5 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 20566,5 тыс. рублей; 2015 год - 20566,5 тыс. рублей; 2016 год - 20566,5 тыс. рублей; 2017 год - 20566,5 тыс. рублей; 2018 год - 20566,5 тыс. рублей; 2019 год - 20566,5 тыс. рублей; 2020 год - 20566,5 тыс. рублей; б) бюджета Пензенской области - 82978,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 10603,7 тыс. рублей; 2015 год - 10603,7 тыс. рублей; 2016 год - 11176,3 тыс. рублей; 2017 год - 11768,6 тыс. рублей; 2018 год - 12 368,8 тыс. рублей; 2019 год - 12950,1 тыс. рублей; 2020 год - 13507,0 тыс. рублей. Подробно ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложениях N 2 и N 3 к государственной программе. 8.4. Подпрограмма"Обеспечение эффективного использования лесов, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах" Паспорт подпрограммы государственной программы Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы" Наименование Обеспечение использования лесов, ведения подпрограммы государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах (далее - подпрограмма) Ответственный исполнитель Министерство лесного, охотничьего подпрограммы хозяйства и природопользования Пензенской области Соисполнители подведомственные государственные казенные подпрограммы учреждения (далее - Лесничества) Цели подпрограммы - обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия Задачи подпрограммы - интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия; - создание единой системы государственного лесного реестра; - повышение эффективности осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах; - повышение эффективности работы в лесном хозяйстве, обеспечение своевременного повышения квалификации работников лесного хозяйства Целевые показатели - доля площадей земель лесного фонда, подпрограммы переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, %; - отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, %; - процент выявленных незаконных рубок к общему количеству случаев незаконных рубок, %; - доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве, % Сроки и этапы реализации I этап (2014-2016 годы): подпрограммы развитие арендных отношений в области лесного хозяйства; формирование системы государственного лесного реестра. II-III этапы (2017-2020 годы): интенсификация использования лесов на основе расширения его видов, развития лесоустройства, обеспечение квалифицированными кадрами лесного хозяйства Объем и источники Общий объем финансирования подпрограммы финансирования составляет 1795432,7 тыс. рублей, из них подпрограммы (по годам) по годам: 2014 год - 244741,1 тыс. рублей; 2015 год - 244934,9 тыс. рублей; 2016 год - 250239,4 тыс. рублей; 2017 год - 255726,8 тыс. рублей; 2018 год - 261287,0 тыс. рублей; 2019 год - 266672,4 тыс. рублей; 2020 год - 271831,1 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 1026921,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 146703,1 тыс. рублей; 2015 год - 146703,1 тыс. рублей; 2016 год - 146703,1 тыс. рублей; 2017 год - 146703,1 тыс. рублей; 2018 год - 146703,1 тыс. рублей; 2019 год - 146703,1 тыс. рублей; 2020 год - 146703,1 тыс. рублей; б) бюджета Пензенской области - 768511,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 98038,0 тыс. рублей; 2015 год - 98231,8 тыс. рублей; 2016 год - 103536,3 тыс. рублей; 2017 год - 109023,7 тыс. рублей; 2018 год - 114583,9 тыс. рублей; 2019 год - 119969,3 тыс. рублей; 2020 год - 125128,0 тыс. рублей. 8.4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу Реализация подпрограммы направлена на повышение эффективности и интенсификации использования лесов в Пензенской области, совершенствование системы учета лесных ресурсов, мониторинга использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, формирование информационной системы в сфере лесного хозяйства, обеспечение действенного надзора за исполнением Пензенской областью переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, снижение уровня нарушений лесного законодательства. Общая площадь лесов на территории Пензенской области на 1 января 2012 года составляла 999,3 тыс. га, в том числе: площадь земель лесного фонда, находящихся в ведении Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, - 965,0 тыс. га; площадь особо охраняемых природных территорий - 8,4 тыс. га; площадь земель населенных пунктов, на которых расположены леса, - 12,2 тыс. га; площадь земель обороны и безопасности - 13,7 тыс. га. Общий запас древесины основных лесообразующих пород по состоянию на 1 января 2012 года - 139,53 млн. куб.м, в том числе деревьев хвойных древесных пород - 50,33 млн. куб.м. В эксплуатационных лесах запас спелых и перестойных насаждений составляет 21,72 млн. куб.м, в том числе хвойных древесных пород - 1,75 млн. куб.м. Средний запас древесины на одном гектаре площади эксплуатационных лесов составляет 160 куб.м, в том числе спелых и перестойных насаждений - 205 куб.м. Значительный экономический рост, может быть, достигнут в деревообрабатывающей промышленности, переработке низкосортной и дровяной древесины, для использования ее в энергетических целях. Лесным планом Пензенской области запланировано к 2018 году увеличение до 70% доли использования расчетной лесосеки, что создаст возможность для прогнозируемого роста объемов производства и потребления продукции глубокой переработки древесины. В настоящее время основные проблемы лесопользования обусловлены следующими факторами: на территории Пензенской области более 8% площади земель лесного фонда не лесоустроены; не решен вопрос финансирования лесоустройства. В последние 15-20 лет отечественное лесоустройство в значительной степени утратило производственный и кадровый потенциалы. В настоящее время около 92% лесов области имеют давность лесоустройства менее 10 лет, а на площади 81,1 тыс. га, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство не проводилось. При отсутствии целевого финансирования, несмотря на принятые поправки в Лесном кодексе Российской Федерации, площадь лесов с неприемлемой давностью лесоустройства может увеличиться к 2020 году до 90%, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и проектирования. По-прежнему остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. При этом показатель выявляемости лиц, нарушивших лесное законодательство, составляет в среднем около 60%. Реализация подпрограммы нацелена также на повышение уровня федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах. 8.4.2. Цели, задачи подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия; - создание единой системы государственного лесного реестра; - повышение эффективности федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах; - повышение эффективности работы в лесном хозяйстве, обеспечение своевременного повышения квалификации работников лесного хозяйства. 8.4.3. Сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в три этапа. I этап (2014-2016 годы): развитие арендных отношений в области лесного хозяйства; формирование системы государственного лесного реестра. II-III этапы (2017-2020 годы): интенсификация использования лесов на основе расширения его видов, совершенствование системы государственного лесного реестра. 8.4.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе Для государственных казенных учреждений - лесничеств, являющихся соисполнителями подпрограммы, не установлены государственные задания. 8.4.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы Органы местного самоуправления муниципальных образований не принимают участие в реализации мероприятий программы. 8.4.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1795432,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 244741,1 тыс. рублей; 2015 год - 244934,9 тыс. рублей; 2016 год - 250239,4 тыс. рублей; 2017 год - 255726,8 тыс. рублей; 2018 год - 261287,0 тыс. рублей; 2019 год - 266672,4 тыс. рублей; 2020 год - 271831,1 тыс. рублей, в том числе средства: а) федерального бюджета - 1026921,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 146703,1 тыс. рублей; 2015 год - 146703,1 тыс. рублей; 2016 год - 146703,1 тыс. рублей; 2017 год - 146703,1 тыс. рублей; 2018 год - 146703,1 тыс. рублей; 2019 год - 146703,1 тыс. рублей; 2020 год - 146703,1 тыс. рублей; б) бюджета Пензенской области - 768511,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 98038,0 тыс. рублей; 2015 год - 98231,8 тыс. рублей; 2016 год - 103536,3 тыс. рублей; 2017 год - 109023,7 тыс. рублей; 2018 год - 114583,9 тыс. рублей; 2019 год - 119969,3 тыс. рублей; 2020 год - 125128,0 тыс. рублей. Подробно ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложениях N 2 и N 3 к государственной программе. 9. Оценка эффективности реализации государственной программы 9.1. Эффективность реализации государственной программы и ееподпрограмм определяется по каждому году ее реализации. 9.2. Расчет эффективности реализации государственной программы. 9.2.1. Эффективность реализации государственной программы (Егп) определяется на основесопоставления степени достижения целевых показателей государственной программы (результативности)и полноты использования запланированных средств: Rгп Егп=—————; dгп где: Rгп - степень достижения целевых показателей государственной программы (результативность); dгп - полнота использования запланированных на реализацию государственной программы средств. 9.3. Расчет степени достижения целевых показателей государственной программы и полноты использования средств 9.3.1. Степень достижения целевых показателей государственной программы определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю: n SUM Ri i=1 Rгп= ———————*100 n где: Ri - степень достижения i-ого целевого показателя государственной программы, n - количество показателей государственной программы. 9.3.2. Расчет результативности достижения i-ого целевого показателя государственнойпрограммы (Ri) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми: ф Цгпi Ri= —————— *100%; п Цгпi В случае, если планируемый результат достижения целевого показателягосударственной программы (Ri) предполагает уменьшение значения, то расчет результативностидостижения i-ого целевого показателя государственной программы (Ri) производится на основесопоставления плановых величин с фактическими: п Цгпi Ri= —————— *100%; ф Цгпi где: ф Цгпi - фактическое значение i-ого целевого показателя государственной программы в отчетном году, п Цгпi - плановое значение i-ого целевого показателя государственной программы в отчетном году. 9.3.3. Показатель полноты использования средств определяетсясоотно-шениемфактических расходов по государственной программев отчетном году с плановыми: ф Дгп dгп= ————— *100%; п Дгп где: ф Дгп - фактические расходы по государственной программев отчетном году (рублей), п Дгп - плановые расходы на реализацию государственной программыв отчетном году (рублей). 9.4. Расчет эффективности реализации подпрограммгосударственной программы 9.4.1. Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в государственную программу, определяется аналогично расчету эффективности государственной программы. Расчет планируемой эффективности государственной программы представлен в приложении N 6. __________ Приложение N 1 к государственной программе Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы" ПЕРЕЧЕНЬ целевых показателей государственной программы Пензенскойобласти "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы" |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель | Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской | | | области | |—————|———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование целевого показателя | Единица | Значения целевых показателей | | п\п | | измерения |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | | | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |—————|———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |—————|———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |—————|———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Государственная программа Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области" на 2014-2020 годы 1 Доля лесных пожаров, ликвидированных в % 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров 2 Доля крупных лесных пожаров в общем % 1,8 1,7 1,7 1,6 1,6 1,5 1,5 количестве возникших лесных пожаров 3 Средняя площадь лесного пожара на землях га 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 лесного фонда за отчетный год 4 Доля площади лесов, выбывших из состава % 0,408 0,35 0,30 0,30 0,25 0,25 0,25 покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 5 Отношение площади ликвидированных очагов % 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними 6 Отношение площади проведенных % 73,7 78,1 82,8 86,9 91,2 95,8 96,6 санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов 7 Доля лесных культур в общем объеме % 70,0 70,1 70,2 70,3 70,4 70,5 70,6 лесовосстановления на землях лесного фонда 8 Отношение фактической площади рубок ухода в % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 молодняках к установленной площади в Лесном плане Пензенской области 9 Доля семян с улучшенными наследственными % 1,43 1,50 1,57 1,65 1,73 1,8 1,95 свойствами от общего объема заготовленных семян 10 Доля площадей земель лесного фонда, % 31,0 31,9 32,8 33,7 34,6 35,5 40,0 переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда 11 Отношение фактического объема заготовки % 44,3 45,0 46,2 47,2 48,1 49,5 50,0 древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины 12 Процент выявленных незаконных рубок к общему % 70,0 71,0 73,0 74,0 75,0 75,0 76,0 количеству случаев незаконных рубок 13 Доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно % 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве Подпрограмма 1 "Охрана лесов от пожаров" 1 Доля лесных пожаров, ликвидированных в % 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
