Постановление Правительства Пензенской области от 22.10.2013 № 783-пП

     21) реализацию  мер   для   привлечения   в   профессию   молодых
специалистов и закрепления их в библиотеках;
     22) установление  государственных   библиотечных   нормативов   и
стандартов, в том числе стандартов качества библиотечных услуг;
     23) организацию системы информационного обеспечения библиотечного
дела;
     24) обеспечение     финансово-хозяйственной     самостоятельности
библиотек за счет реализации новых принципов финансирования (на основе
государственных и муниципальных заданий);
     25) дополнительное  профессиональное   образование   библиотечных
работников;
     26) научное и методическое обеспечение развития библиотек;
     27) информатизацию библиотечной деятельности;
     28) повышение эффективности библиотечных  услуг  и  использование
бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек;
     29) оптимизацию библиотечной сети.
     Основное   мероприятие   направлено   на   достижение   следующих
показателей подпрограммы "Наследие":
     - охват населения библиотечным обслуживанием;
     - среднее  число  книговыдач  в  расчете  на  1  тысячу   человек
населения;
     - количество экземпляров новых поступлений в  библиотечные  фонды
общедоступных библиотек на 1 тысячу человек населения.
     Основное мероприятие будет реализовываться  на  протяжении  всего
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

                   8.1.2.3. Развитие музейного дела

     Выполнение  данного  основного  мероприятия   включает   оказание
государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности:
     1) государственных музеев Пензенской области  (финансирование  из
средств бюджета Пензенской области в рамках реализации соответствующих
целевых программ и отдельных мероприятий);
     2) муниципальных музеев, находящихся в ведении  органов  местного
самоуправления   муниципальных    образований    Пензенской    области
(финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках  реализации
соответствующих  целевых  программ  и  отдельных  мероприятий  органов
местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области).
     Выполнение данного основного мероприятия предусматривает:
     1) создание и ведение единой базы данных о музейных  предметах  и
коллекциях, что  позволит  осуществлять  эффективный  контроль  за  их
учетом и хранением, расширит  условия  доступа  граждан  к  культурным
ценностям, создаст благоприятные условия для научного использования;
     2) издание полных научных каталогов собраний музеев;
     3) обеспечение  сохранности  музейного   фонда,   в   том   числе
реставрацию  и  консервацию  музейных  предметов,  входящих  в  состав
Музейного фонда Российской Федерации;
     4) пополнение музейных фондов;
     5)  обеспечение  лицам,  не  достигшим восемнадцати лет, права на
бесплатное посещение музеев один раз в месяц.
     Обеспечение  лицам,  обучающимся  по  основным   профессиональным
образовательным   программам,   права    на    бесплатное    посещение
государственных музеев не реже одного раза в месяц;
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 23.07.2014 г. N 514-пП)
     6) развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;
     7) создание и поддержание функционирования виртуальных музеев;
     8) разработку и внедрение систем охранной  и  учетной  маркировки
музейных предметов,  а  также  хранения  страховых  электронных  копий
недвижимых объектов культурного наследия;
     9) реализацию мер по определению и утверждению границ  территорий
музеев-заповедников,  режимов  охраны,  содержания   и   использования
указанных территорий;
     10) выявление   территорий,   обладающих   историко-культурным  и
природно-ландшафтным  ресурсом,   для   образования   на   их   основе
достопримечательных    мест,    историко-культурных   заповедников   и
музеев-заповедников;
     11) обеспечение   музеев   площадями,   соответствующими   объему
музейных фондов, нормативам хранения и  показа  музейных  предметов  и
коллекций,  выполняемым  музейным  функциям,  количеству   посетителей
музеев;
     12) проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений музеев,
находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;
     13) укрепление материально-технической базы музеев, в  том  числе
обеспечение современным оборудованием  для  хранения  и  использования
музейных фондов, осуществления  их  функций,  а  также  безопасного  и
комфортного пребывания посетителей;
     14) проведение модернизации музеев, внедрение  технологических  и
организационных инноваций в основную и обеспечивающую деятельность;
     15) информатизацию музейного дела;
     16) обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности  музеев
за  счет  реализации  новых  принципов   финансирования   (на   основе
государственных и муниципальных заданий);
     17) дополнительное    профессиональное    образование    музейных
работников;
     18) научное и методическое обеспечение деятельности музеев;
     19) повышение  эффективности  музейных  услуг   и   использование
бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;
     20) содействие развитию негосударственных музеев.
     Основное   мероприятие   направлено   на   достижение   следующих
показателей подпрограммы "Наследие":
     среднее число выставок в расчете на 10 тысяч человек населения;
     прирост  количества  выставочных   проектов,   осуществляемых   в
Пензенской области и за ее пределами (по отношению к 2012 году).
     Основное мероприятие будет реализовываться  на  протяжении  всего
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

                   8.1.2.4. Развитие архивного дела

     Выполнение данного основного мероприятия включает:
     1) оказание государственных услуг (выполнение  работ)  в  области
архивного дела и  обеспечение  деятельности  государственных  архивов,
находящихся в ведении Управления культуры и архива Пензенской  области
(финансирование из средств бюджета Пензенской области);
     2) оказание муниципальных  услуг  (выполнение  работ)  в  области
архивного  дела  и  обеспечение  деятельности  муниципальных  архивов,
находящихся в ведении органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Пензенской   области    (финансирование    из    средств
муниципальных бюджетов в  рамках  реализации  соответствующих  целевых
программ  и  отдельных  мероприятий  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований Пензенской области).
     Выполнение данного основного мероприятия предусматривает:
     1) обеспечение  сохранности  и  организация  доступа  к  наиболее
важным и ценным документам Архивного фонда России;
     2) исполнение социально-правовых запросов населения;
     3) совершенствование  условий  доступа  населения  к   информации
архивов,  в  том  числе   посредством   электронных   запросов   через
информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";
     4) работы по  ремонту,  реставрации,  противоаварийной  защите  и
консервации памятников истории и культуры, связанных с архивным делом;
     5) приобретение, реставрацию и страховое копирование особо ценных
архивных документов;
     6) упорядочение документов, входящих  в  состав  Архивного  фонда
Российской Федерации;
     7) обеспечение  мероприятий,   связанных   с   памятными   датами
российской истории, рассекречивание архивных документов;
     8) обеспечение  архивов  современными   системами   безопасности,
внедрение  современных  образцов  охранной  и  пожарной  сигнализации,
проведение профилактических противопожарных мероприятий;
     9) обновление оборудования и  стеллажей  архивов  на  современные
образцы;
     10) обеспечение  архивов   площадями,   соответствующими   объему
архивных фондов и нормативам хранения документов, выполняемым архивным
функциям, количеству пользователей;
     11) проведение  ремонта  и  реконструкции  зданий   и   помещений
архивов, находящихся в аварийном состоянии  и  требующих  капитального
ремонта;
     12) укрепление материально-технической базы архивов;
     13) внедрение инновационных  технологий  хранения  и  реставрации
архивных материалов;
     14) развитие  системы  государственных  архивных   нормативов   и
стандартов, в том числе стандартов качества архивных услуг;
     15) организацию  системы  информационного  обеспечения  архивного
дела;
     16) обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности архивов
за  счет  реализации  новых  принципов   финансирования   (на   основе
государственных и муниципальных заданий);
     17) дополнительное   профессиональное   образование    работников
архивов;
     18) научное  и   методическое   обеспечение   развития   архивов,
проведение научных конференций и конкурсов.
     Основное   мероприятие   направлено   на   достижение   следующих
показателей подпрограммы "Наследие":
     - доля  документов   государственных   архивов,   находящихся   в
условиях, обеспечивающих их  постоянное  (вечное)  хранение,  в  общем
количестве архивных документов;
     - среднее число пользователей архивной  информацией  на  10  тыс.
человек населения.
     Основное мероприятие будет реализовываться  на  протяжении  всего
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

                 8.1.3. Сроки реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.
     Реализация подпрограммы "Наследие"  будет  осуществляться  в  три
этапа:
     I этап - 2014-2015 годы;
     II этап - 2016-2018 годы;
     III этап - 2019-2020 годы.
     Подпрограмма 1 "Наследие" государственной  программы  реализуется
ежегодно в  объемах,  предусмотренных  законом  Пензенской  области  о
бюджете Пензенской области на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период.
     На первом этапе (2014-2015  годы)  будут  сформированы  правовые,
организационные и методические условия,  необходимые  для  эффективной
реализации подпрограммы "Наследие",  в  том  числе:  совершенствование
нормативно-правовой базы в сфере  сохранения  и  развития  культурного
наследия  Российской  Федерации,  развития  библиотечного,  музейного,
архивного дел и другие.
     Реализация  данного  этапа  предполагает  акцент   на   повышении
эффективности деятельности учреждений (организаций) культуры с  учетом
реально сложившейся ситуации и ограниченности ресурсного обеспечения.
     Второй этап (2016-2018 годы) реализации  подпрограммы  "Наследие"
государственной   программы   будет   ориентирован   на    полноценное
использование созданных условий  для  обеспечения  нового  качества  и
повышение  доступности   библиотечных,   музейных,   архивных   услуг,
обеспечения доступа населения к историческим и культурным ценностям.
     На  данном  этапе  осуществляется  внедрение  инноваций  в  сферы
культуры,  обеспечивающих  выход  на  современные  стандарты  качества
услуг, создание необходимых условий для  активизации  инновационной  и
инвестиционной деятельности  в  сферах  культуры,  будет  осуществлена
модернизация и развитие  необходимой  для  реализации  государственной
программы инфраструктуры, созданы  условия,  обеспечивающие  равный  и
свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
     На третьем этапе  (2019-2020  годы)  будут  продолжены  внедрение
инноваций  и  модернизация  отрасли  культуры,  в  полной  мере  будет
проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности,  выявление
и внедрение лучшего опыта  управления  в  сфере  культуры,  регулярное
информирование общественности и других заинтересованных сторон о  ходе
реализации государственной программы.

8.1.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
      государственных услуг (выполнение работ) государственными
     учреждениями Пензенской области по государственной программе

     В рамках реализации подпрограммы "Наследие" планируется  оказание
государственными  учреждениями  культуры   следующих   государственных
услуг:
     1) сохранение  нематериального   культурного   наследия   народов
Российской Федерации в области традиционной народной культуры;
     2) формирование и учет фондов библиотеки;
     3) библиографическая   обработка   документов    и    организация
каталогов;
     4) обеспечение  физического  сохранения  и   безопасности   фонда
библиотеки;
     5) осуществление      библиотечного,     библиографического     и
информационного обслуживания пользователей библиотеки,  в том числе по
обеспечению  безопасности  пользователей и их комфортного пребывания в
библиотеке;
     6) формирование и учет Музейного фонда Российской Федерации;
     7) хранение,  изучение  и   обеспечение   сохранности   предметов
Музейного фонда Российской Федерации;
     8) публикация  музейных  предметов,  музейных   коллекций   путем
публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных
и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме;
     9) проведение  фестивалей,  выставок,  смотров,  конкурсов,  иных
программных мероприятий силами учреждения;
     10) методическая работа в установленной сфере деятельности.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
Пензенской области по  государственной  программе  Пензенской  области
"Развитие культуры и туризма Пензенской  области  на  2014-2020  годы"
представлен в приложении N 9 к государственной программе.

           8.1.6. Участие органов местного самоуправления и
             других организаций в реализации подпрограммы

     Участие органов местного самоуправления муниципальных  районов  и
городских  округов  Пензенской  области   в   реализации   мероприятий
подпрограммы 1 "Наследие"  является  одним  из  важнейших  условий  ее
эффективности.
     Участие органов местного самоуправления муниципальных  районов  и
городских  округов  Пензенской  области  в  государственной  программе
осуществляется  в  рамках  собственных  полномочий  за  счет   средств
бюджетов муниципальных районов и городских округов Пензенской области.
     Участие органов местного самоуправления муниципальных  районов  и
городских округов  Пензенской  области  в  осуществлении  подпрограммы
"Наследие" предусмотрено  в  рамках  реализации  основных  мероприятий
8.1.2.1. "Сохранение, использование, популяризация  и  государственная
охрана объектов культурного наследия", 8.1.2.2 "Развитие библиотечного
дела", 8.1.2.3. "Развитие музейного дела".
     Реализация  данных   основных   мероприятий   органами   местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Пензенской
области  внесет  значительный  вклад  в  достижение  целевых  значений
индикаторов и показателей государственной программы и входящих  в  нее
подпрограмм.

            8.1.7. Объем финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Реализация  мероприятий  подпрограммы  осуществляется   за   счет
средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области.
     Общий  объем  финансирования  подпрограммы  из  всех   источников
предусматривается в размере 1387377,3 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год - 176995,4 тыс. рублей;
     2015 год - 177866,3 тыс. рублей;
     2016 год - 187233,6 тыс. рублей;
     2017 год - 196923,8 тыс. рублей;
     2018 год - 206742,7 тыс. рублей;
     2019 год - 216252,9 тыс. рублей;
     2020 год - 225362,6 тыс. рублей.
     Объем финансовых  ресурсов  из средств бюджета Пензенской области
на 2014-2015 годы определен на  основе  параметров  Закона  Пензенской
области  от  24.12.2012  N 2323-ЗПО "О бюджете Пензенской  области  на
2013 год и на плановый период  2014  и  2015  годов"  (с  последующими
изменениями).  На период с 2016 по 2020 год при определении ресурсного
обеспечения    государственной    программы    учтены     рекомендации
Минэкономразвития России.
     Объем  финансовых  ресурсов  из  средств   федерального   бюджета
определен на основе постановления Правительства  Российской  Федерации
от  29.12.2010  N 1186  "Об утверждении   Правил   предоставления   из
федерального бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  иных
межбюджетных трансфертов на комплектование  книжных  фондов  библиотек
муниципальных образований и государственных  библиотек  гг.  Москвы  и
Санкт-Петербурга". На период  с  2016  по  2020  год  при  определении
ресурсного обеспечения государственной программы  учтены  рекомендации
Минэкономразвития России.
     Общий объем  бюджетных  ассигнований бюджета Пензенской области в
соответствии   с   бюджетом   действующих    расходных    обязательств
предусматривается в размере 1363647,3 тыс. рублей.
     Бюджетные ассигнования бюджета Пензенской области  на  реализацию
подпрограммы  государственной  программы  по  годам  распределяются  в
следующих объемах:
     2014 год - 173605,4 тыс. рублей;
     2015 год - 174476,3 тыс. рублей;
     2016 год - 183843,6 тыс. рублей;
     2017 год - 193533,8 тыс. рублей;
     2018 год - 203352,7 тыс. рублей;
     2019 год - 212862,9 тыс. рублей;
     2020 год - 221972,6 тыс. рублей.
     Общий объем  бюджетных  ассигнований  федерального   бюджета,   в
соответствии    с   бюджетом   действующих   расходных   обязательств,
предусматривается в размере 23730,0 тыс. рублей.
     Бюджетные  ассигнования  федерального   бюджета   на   реализацию
государственной программы по годам распределяются в следующих объемах:
     2014 год - 3390,0 тыс. рублей;
     2015 год - 3390,0 тыс. рублей;
     2016 год - 3390,0 тыс. рублей;
     2017 год - 3390,0 тыс. рублей;
     2018 год - 3390,0 тыс. рублей;
     2019 год - 3390,0 тыс. рублей;
     2020 год - 3390,0 тыс. рублей.
     Объем финансовых ресурсов из средств бюджета Пензенской  области,
федерального бюджета на реализацию мероприятий  подпрограммы  подлежит
уточнению  при  формировании  проектов  бюджета  Пензенской   области,
федерального бюджета на очередной финансовой год и плановый период.
     Ресурсное обеспечение  реализации  подпрограммы  за   счет   всех
источников   финансирования   представлено   в   приложении   N   3  к
государственной программе.
     Ресурсное обеспечение  реализации  подпрограммы  за  счет средств
бюджета  Пензенской  области  представлено  в   приложении   N   4   к
государственной программе.

                   8.2. Подпрограмма 2 "Искусство"

                               ПАСПОРТ
                подпрограммы государственной программы
           Пензенской области "Развитие культуры и туризма
                Пензенской области на 2014-2020 годы"


Наименование        Искусство
подпрограммы

Ответственный       Управление культуры и архива
исполнитель         Пензенской области
Подпрограммы

Соисполнители       Соисполнители подпрограммы отсутствуют
подпрограммы

Цели                Развитие исполнительных    искусств,    сохранение
подпрограммы        традиционной    народной    культуры,   содействие
                    сохранению  и  развитию  народных   художественных
                    промыслов,         поддержка        представителей
                    профессионального      искусства,       учреждений
                    (организаций)   культуры,   творческих   инициатив
                    населения   и    творческих    союзов,    развитие
                    международного и межрегионального сотрудничества в
                    сфере   культуры,   организация    и    проведение
                    мероприятий,   посвященных   значимым  событиям  в
                    культурной жизни региона

Задачи              1. Создание  условий  для  сохранения  и  развития
подпрограммы        исполнительских  искусств и поддержки современного
                    изобразительного искусства.
                    2. Создание    условий   для   кинопоказа   лучших
                    отечественных фильмов.
                    3. Создание  условий  для  сохранения  и  развития
                    традиционной  народной  культуры,  нематериального
                    культурного наследия народов Пензенской области.
                    4. Создание  условий  для   поддержки   творческих
                    инициатив населения, творческих союзов, выдающихся
                    деятелей и организаций в сфере культуры.
                    5. Создание  условий  для организации и проведения
                    мероприятий,   посвященных    значимым    событиям
                    региональной   и   российской  культуры,  развитию
                    сотрудничества в сфере культуры

Целевые             1) среднее    число   зрителей   на   мероприятиях
показатели          концертных      организаций,       самостоятельных
подпрограммы        коллективов,  проведенных  собственными  силами  в
                    пределах своей территории,  в расчете на 1  тысячу
                    человек населения;
                    2) удельный вес населения,  участвующего в платных
                    культурно-досуговых    мероприятиях,    проводимых
                    государственными  (муниципальными)   организациями
                    культуры;
                    3) среднее число участников клубных формирований в
                    расчете на 1 тысячу человек населения;
                    4) среднее число зрителей на мероприятиях  театров
                    в расчете на 1 тысячу человек населения;
                    5) увеличение количества проведенных за  пределами
                    Пензенской    области   в   субъектах   Российской
                    Федерации   гастролей   концертных    организаций,
                    самостоятельных коллективов и театров по сравнению
                    с предыдущим годом;
                    6) доля детей, привлекаемых к участию в творческих
                    мероприятиях, от общего числа детей

Сроки и этапы       2014-2020 годы, в том числе:
реализации          I этап - 2014-2015 годы;
подпрограммы        II этап - 2016-2018 годы;
                    III этап - 2019-2020 годы

Объем и источники   Общий объем финансирования подпрограммы составляет
финансирования      1094841,0 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы        2014 год - 139303,9 тыс. рублей;
(по годам)          2015 год - 139996,8 тыс. рублей;
                    2016 год - 147556,6 тыс. рублей;
                    2017 год - 155377,2 тыс. рублей;
                    2018 год - 163301,5 тыс. рублей;
                    2019 год - 170976,5 тыс. рублей;
                    2020 год - 178328,5 тыс. рублей.
                    - за счет средств  бюджета  Пензенской  области  -
                    1094841,0 тыс. рублей, в том числе:
                    2014 год - 139303,9 тыс. рублей;
                    2015 год - 139996,8 тыс. рублей;
                    2016 год - 147556,6 тыс. рублей;
                    2017 год - 155377,2 тыс. рублей;
                    2018 год - 163301,5 тыс. рублей;
                    2019 год - 170976,5 тыс. рублей;
                    2020 год - 178328,5 тыс. рублей.

         8.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
          описание основных проблем и обоснование включения
                     в государственную программу

     Подпрограмма 2  "Искусство"  направлена  на  решение   задачи   -
сохранение  и охрана объектов культурного наследия Пензенской области,
обеспечение  доступа  граждан  к  культурным  ценностям  и  участию  в
культурной жизни Пензенской области, развитие музейного дела, развитие
библиотечного   дела,   создание   доступного    цифрового    контента
библиотечных  фондов,  сохранение  информационных ресурсов,  повышение
безопасности и эффективности работы архивов,  развитие архивного дела,
реализация   творческого   потенциала   жителей   Пензенской  области,
содействие сохранению и развитию  народных  художественных  промыслов,
поддержка   представителей   профессионального  искусства,  учреждений
культуры, творческих инициатив населения и творческих союзов, развитие
международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры.
     Ведущая роль в формировании человеческого потенциала,  создающего
экономику знаний, отводится сфере культуры, что обусловлено следующими
обстоятельствами:
     - переход  к  инновационному  типу  развития  экономики   требует
повышения  профессиональных  требований  к  кадрам,  включая   уровень
интеллектуального  и  культурного  развития,   возможного   только   в
культурной среде, позволяющей осознать цели и  нравственные  ориентиры
развития общества;
     - по   мере   развития   личности   растут   потребности   в   ее
культурно-творческом  самовыражении,  освоении  накопленных  обществом
культурных и духовных ценностей.  Необходимость в удовлетворении  этих
потребностей, в свою очередь, стимулирует развитие рынка услуг в сфере
культуры.  Данные обстоятельства требуют перехода к качественно новому
развитию сферы культуры.
     Сфера реализации подпрограммы 2 "Искусство" охватывает:
     1) сохранение  и  развитие  исполнительских  искусств,  поддержку
современного изобразительного искусства;
     2) создание условий для кинопоказа;
     3) сохранение  и   развитие   традиционной   народной   культуры,
нематериального культурного наследия народов Пензенской области;
     4) поддержку творческих инициатив  населения,  а  также  деятелей
культуры и  искусства,  учреждений  (организаций)  в  сфере  культуры,
творческих союзов;
     5) организацию и  проведение  мероприятий,  посвященных  значимым
событиям в культурной жизни  Пензенской  области  и  России,  развитию
культурного сотрудничества.

       8.2.1.1. Сохранение и развитие исполнительских искусств,
          поддержка современного изобразительного искусства

     Государственные театры  и  филармония  вносят  большой  вклад   в
сохранение  и  развитие  лучших традиций отечественного театрального и
музыкального   искусств,   обеспечивают   творческую   преемственность
поколений,  несут  большую  просветительскую  и воспитательную миссию.
Исполнительские коллективы данных  учреждений  (организаций)  культуры
являются  организаторами  крупных  фестивалей и акций,  ведут обширную
дополнительную творческую работу:  творческие вечера известных актеров
и режиссеров, просветительские проекты, творческие лаборатории, работа
с различными категориями зрителей в рамках специальных  дополнительных
программ, издательские проекты.
     В 2012  году  Пензенским  областным  драматическим  театром   им.
А.В.Луначарского,  Пензенским  областным  театром  "Кукольный  дом"  и
Центром театрального искусства "Дом Мейерхольда" поставлено  12  новых
спектаклей  для разных возрастных категорий населения,  всего показано
925 спектаклей (2011 год - 1035), которые посетило 179,0 тысяч человек
Филармонией  проведено  655  концертов  (2011 год - 565),  слушателями
которых стали около 170 тысяч человек.  Таким  образом,  в  2012  году
концертно-зрелищные      мероприятия,      проводимые     учреждениями
профессионального искусства,  посетили  349  тысяч  человек,  то  есть
процент охвата населения данного вида услугами составил 26%.
     В рамках реализации Концепции долгосрочного развития театрального
дела  в  Российской  Федерации  на  период  до  2020 года,  одобренной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  10.06.2011  N
1019-р, разработан и реализуется комплекс мер по развитию театрального
дела в  Пензенской  области.  Данный  комплекс  мер  включает  в  себя
мероприятия  по  сохранению  сети региональных театров,  укреплению их
материально-технической  базы;  государственной   поддержке   театров;
кадровому обеспечению театральной деятельности.
     В сфере музыкального искусства на  современном  этапе  необходимо
определить новую структуру филармонической сферы. Приоритетной задачей
является создание мотивации для лиц,  способных  эффективно  выполнять
функцию продвижения академической и современной  музыки,  при  наличии
условий, сохраняющих высокое художественное содержание этой сферы.
     С вводом   в   эксплуатацию  новых  зданий  Пензенской  областной
филармонии     и     киноконцертного     зала,      совершенствованием
художественно-производственных  технологий,  а  также внедрением новых
видов и форм привлечения зрительской аудитории,  остро встанет  задача
расширения гастрольной деятельности театров и филармонии.
     В настоящее время многие проблемы развития современного искусства
существенно обостряются. Все большая  коммерциализация,  проникновение
потребительского  подхода,  следование  массовым   вкусам   затрудняют
возможности   для   развития   экспериментальных   форм    творчества,
обеспечения  равного  доступа  к   лучшим   образцам   художественного
творчества жителей Пензенской области, приобщения к искусству  детской
и юношеской аудитории. Особое внимание при формировании репертуара для
детской и юношеской аудитории будет уделено проектам, направленным  на
поиск новых форм выразительности и современных  методов  приобщения  к
искусству детско-юношеской аудитории.
     На современном этапе основной  задачей  государственной  политики
является формирование общественной  потребности  в  различных,  в  том
числе инновационных,  формах  искусства.  Необходимо  создать  систему
экономических мотиваций для приобщения публики к "высокому искусству",
сформировать конкурентные  условия  для  продвижения  исполнительского
искусства. Выработка таких механизмов позволит  решать  стоящие  перед
отраслью   задачи   на   принципиально   новом   уровне,    сочетающем
государственный протекционизм и рыночные принципы, что наиболее  полно
отвечает потребностям развития искусства в настоящих условиях.
     Необходимо обеспечить повышение уровня оплаты  труда  творческого
состава до средней заработной платы в Пензенской области. Кроме этого,
необходим  переход  художественно-творческого  персонала  на   условия
срочных   трудовых   договоров,   что   позволит    решить    проблему
комплектования   профессиональными    кадрами    ведущих    творческих
коллективов, обновления и интенсивного обмена  творческими  кадрами  в
театральных и концертных учреждениях (организациях).

    8.2.1.2. Создание условий для кинопоказа и популяризации лучших
                         отечественных фильмов

     В настоящее время наблюдается падение интереса к кино, которое во
многом объясняется разрушением существовавшей  ранее  системы  проката
фильмов.  Происходит  резкое  снижение  роли  кино  и  телевидения   в
приобщении  населения  к  искусству.   Снижение   требовательности   к
художественному уровню произведений  искусства  привело  к  расширению
потока низкопробной литературы, кино, музыки, которые  в  значительной
мере деформировали эстетический вкус населения.
     В целях приобщения населения области к лучшим образцам мировой  и
отечественной  кинематографической  культуре  в   Пензенской   области
традиционно проводятся кинофорумы, один из которых фестиваль  "Мужская
роль им. И.И.Мозжухина".

             8.2.1.3. Сохранение и развитие традиционной
       народной культуры, нематериального культурного наследия
                      народов Пензенской области

     В последние годы  большой  интерес  общества  обращен  к  истокам
традиционной народной культуры и любительскому искусству  как  фактору
сохранения  единого  культурного  пространства   в   многонациональном
российском государстве.
     Одним  из   основных   механизмов   обеспечения   государственной
культурной   политики,   направленной   на   сохранение   и   развитие
традиционной народной культуры и нематериального культурного  наследия
народов Пензенской области,  является  сеть  учреждений  (организаций)
культурно-досугового типа.
     Учреждения (организации) культурно-досугового типа  удовлетворяют
широкий  диапазон  запросов  и  нужд  населения  в   сфере   культуры,
способствуют полноценной реализации конституционных  прав  граждан  на
участие в культурной жизни и пользование учреждениями  (организациями)
культуры, на доступ к культурным ценностям,  вносят  большой  вклад  в
сохранение, развитие и  популяризацию  традиционной  культуры  народов
Пензенской   области,   обеспечивают   преемственность   поколений   в
сохранении   национальных   культурных   традиций,    несут    большую
просветительскую и воспитательную миссию.
     В  Пензенской  области  по  состоянию   на   начало   2013   года
функционировало  607  учреждений  (организаций)   культурно-досугового
типа. Учреждения  (организации)  культурно-досугового  типа  включают:
областной  Дом  народного   творчества,   дома   культуры   и   клубы,
библиотечно-досуговые центры, передвижные культурные центры.
     Наиболее яркой  и  привлекательной  формой  проявления  народного
творчества являются фестивали и праздники  народного  творчества.  Они
бывают многожанровыми, ориентированными  на  народный  календарь,  или
специальными, такими как: фестивали народного танца, песни, ремесла  и
другие.  В  любом  случае  эти   акции   преследуют   цели   духовного
возрождения, пропаганды народных традиций.
     Система пропаганды народного творчества  включает  всероссийские,
межрегиональные  и  региональные  фестивали,  проводимые  под   эгидой
Управления культуры и архива Пензенской области, а также  праздники  и
конкурсы по различным жанрам любительского художественного творчества.
     Отдельной строкой выделяются проекты, направленные на  сохранение
и развитие традиций декоративно-прикладного искусства.
     За  последние  десять  лет  сеть  культурно-досуговых  учреждений
(организаций) в Пензенской области сократилась на 24,6  процента.  При
этом количество проведенных мероприятий возросло на 1,23  процента  (с
112,3 тыс. мероприятий в 2002 году до 138,6 тыс.  мероприятий  в  2012
году).
     Чтобы сохранить богатейшие традиции народного творчества, сочетая
их   с  темпом  современной  жизни,  стирающей  национальные  границы,
насыщенной  высокими  технологиями,   ведущей   к   стандартизации   и
унификации   всех  жизненных  процессов,  необходимо  обратить  особое
внимание  на  работу  культурно-досуговых  учреждений   (организаций),
особенно   в   сельской   местности,   поскольку   уже   созрели   все
социально-экономические  и  культурные  условия  для   пересмотра   их
идеологии   (миссии),   сети,   типов,   содержания,  форм  и  методов
деятельности.
     В настоящее время  в  данном  секторе  культуры  наблюдается  ряд
проблем, требующих неотложного решения:
     1) значительное   сокращение   сети   учреждений    (организаций)
культурно-досугового типа;
     2) стремление   отдельных  муниципальных  образований  Пензенской
области  отказаться  от  "нерентабельных"   учреждений   (организаций)
культурно-досугового    типа,   чем   организовывать   их   вывод   на
конкурентоспособный уровень;
     3) снижение   платежеспособного   спроса  населения  (особенно  в
сельской   местности,   где   сконцентрирована    подавляющая    часть
культурно-досуговых учреждений);
     4) ухудшение    ассортимента    и    качества     предоставляемых
культурно-досуговых услуг;
     5) устаревание применяемых технологий и форм работы;
     6) "старение" и низкая  квалификация  кадров,  несоответствие  их
профессиональных знаний и умений требованиям сегодняшнего дня;
     7) острая нехватка менеджеров, которые умели бы  разрабатывать  и
успешно реализовать бизнес-планы  учреждений  (организаций),  находить
общий  язык  с  органами   государственной   власти,   грантодателями,
меценатами, потребителями услуг, персоналом учреждений (организаций) и
другими заинтересованными сторонами.
     Для решения указанных проблем, в первую очередь, необходимо:
     1) обеспечить    повышение   уровня   оплаты   труда   работников
культурно-досуговой сферы;
     2) оказать помощь учреждениям (организациям) культурно-досугового
типа в осуществлении  стратегического  управления.  Учитывая  важность
этого направления деятельности, необходимо усилить меры по организации
соответствующих  рабочих  групп  и  экспертных  советов,   разработать
методическое  обеспечение,  реализовать  пилотные  проекты,  выявить и
распространить лучший опыт в рассматриваемой сфере;
     3) расширить  практику  создания  социально-культурных   центров,
которые  ориентированы  на   обеспечение   высокого   потребительского
качества и комфортности в предоставлении культурно-досуговых услуг.

 8.2.1.4. Поддержка творческих инициатив населения, а также деятелей
   культуры и искусства, учреждений (организаций) в сфере культуры,
                          творческих союзов

     Необходимым условием сохранения отечественной  культуры  является
совершенствование   механизмов   поддержки    творческих    инициатив.
Стимулирование творческого процесса служит одним из  основных  методов
поддержки развития отрасли культуры.
     Существует необходимость создания новой системы взаимодействия  с
традиционными партнерами - творческими союзами, направленной в  первую
очередь на поддержку творчества, развитие его прогрессивных тенденций,
сохранение  традиций  отечественной  культуры.  Политика  выстраивания
взаимодействия государства  и  профессиональных  объединений  призвана
охватывать  все  направления,  существующие  на  сегодняшний  день   в
искусстве,  и  стимулировать  появление  новых  инициатив,  не  только
корректировать ситуацию в современном культурном  пространстве,  но  и
создавать  гарантии  гражданских  прав   и   социальной   защищенности
творческой личности.
     Для решения этих задач представляется важным:
     1) создание долгосрочных программ сотрудничества с  общественными
и творческими организациями, которые смогут повысить  степень  влияния
государственных структур как проводников  государственной  политики  в
области культуры;
     2) формирование единого культурного пространства через реализацию
совместно с творческими союзами в области культурных программ;
     3) возрождение на новом этапе практики государственных заказов  в
различных областях искусства как реального инструмента  стимулирования
культурного процесса;
     4) социальная поддержка  творчества  мастеров  искусств  в  форме
грантов, государственных стипендий, субсидий на развитие  деятельности
творческих  союзов   и   адресную   материальную   помощь   творческим
работникам, что является на сегодняшний  день  важнейшим  инструментом
участия в деле поддержки  профессионального  творчества  и  служит  не
только гарантом сохранения и  развития  исторической  традиции,  но  и
механизмом проведения государственной политики в данной области
     Деятельность региональных общественных организаций  -  творческих
союзов - поддерживалась через систему мероприятий долгосрочной целевой
программы "Культура Пензенской области на 2009-2013 годы". Эффективным
механизмом государственного стимулирования являются премии Губернатора
Пензенской  области  "За  выдающиеся  достижения  в  области   средств
массовой информации, культуры  и  искусства";  "Премии  имени  Михаила
Юрьевича Лермонтова" и премии Управления культуры и архива  Пензенской
области.
     С 2005 года ежегодно за счет средств бюджета  Пензенской  области
(300-600 тыс. рублей) по решению Экспертного  совета,  созданного  при
Управлении культуры  и  архива  Пензенской  области,  по  отбору  книг
пензенских авторов для издания  за  счет  средств  бюджета  Пензенской
области издаются лучшие книги пензенских авторов.
     Изменения в современном культурном  процессе  повлекли  за  собой
изменения в структуре субъектов творческой деятельности. Наряду с  уже
давно  существовавшими  региональными  творческими  союзами  создаются
новые. Существует практика возникновения в регионах  новых  творческих
институций - художественные галереи и музеи, театральные и музыкальные
антрепризы, общественные и частные  фонды,  ассоциации  и  другие  как
государственные, так и негосударственные структуры.
     В  настоящее  время  существует  практика  создания   независимых
некоммерческих организаций культуры. Ведется  подготовительная  работа
по созданию филиала некоммерческого партнерства "Всероссийское хоровое
общество", которое объединит  деятелей  хорового  движения  Пензенской
области.  Поддержка  деятельности  таких  организаций  исполнительских
искусств является одним из направлений государственной политики.

            8.2.1.5. Организация и проведение мероприятий,
           посвященных значимым событиям в культурной жизни
       Пензенской области, развитию культурного сотрудничества

     С развитием политических и экономических интеграционных процессов
в  мире  значение  сотрудничества  в  области   культуры   существенно
возросло.
     Сфера культуры  является  неотъемлемой  составляющей  способности
общества решать возникающие политические,  социальные,  экономические,
экологические и другие проблемы, связанные с обеспечением  устойчивого
развития России.
     Вовлечение общества в общекультурные процессы, сохранение единого
культурного  пространства,  обеспечение   творческого   взаимодействия
остается  одной  из  приоритетных  задач  государственной   культурной
политики.
     В последние годы  при  поддержке  Управления  культуры  и  архива
Пензенской области возобновлены  гастроли  пензенских  государственных
театров по городам России. За последнее время  осуществлено  около  10
гастрольных туров театральных коллективов  пензенских  государственных
театров  по  городам  России  и  столько  же   ведущими   музыкальными
коллективами.
     При непосредственной поддержке и участии  Управления  культуры  и
архива  Пензенской  области  создана  и  активно  развивается  система
театральных и музыкальных фестивалей,  которая  является  основой  для
формирования экспертного мнения о состоянии, проблемах и  перспективах
развития исполнительского искусства.
     Среди имиджевых творческих акций, проводимых в Пензенской области
учреждениями профессионального искусства,  можно  отметить:  фестиваль
русского романса им.  Г.А.Каревой,  "Джаз-май", фестиваль "Лермонтов и
музыка",  фестиваль искусств "Старгород-фестиваль", фестиваль казачьей
культуры "Вольница",  фестиваль хоровой музыки "Гласом моим ко Господу
воззвах  им.  А.А.Архангельского",  кинофестиваль  "Мужская  роль  им.
И.И.Мозжухина" и другие.
     С 2012 года осуществляется  комплексная  программа  по  поддержке
развития театральной  деятельности.  Одним  из  направлений  программы
является поддержка обменных  творческих  акций  в  рамках  культурного
сотрудничества.
     Международное культурное  сотрудничество  играет  важную  роль  в
обеспечении  доступа  населения  к  культурно-историческому   наследию
Пензенской области, способствуя  активному  обмену  между  народами  и
межкультурному  диалогу   и   предоставляя   новые   возможности   для
самовыражения, современной культуры,  творческих  индустрий,  а  также
сохранения и развития традиций.
     В  настоящее  время  творческие  организации  достаточно  активно
сотрудничают с  зарубежными  дирижерами,  музыкальными  исполнителями,
кураторами  выставок  и  другими  специалистами.  Участие  иностранных
творческих коллективов в фестивалях, конкурсах,  выставках  становится
нормой для пензенской культурной жизни.
     Одним из  главных  направлений  деятельности  региона  в  области
международного  культурного   сотрудничества   является   создание   и
укрепление позитивного образа  Сурского  края  за  рубежом  средствами
культуры, путем организации и проведения профессиональных,  масштабных
культурных акций в рамках соглашений о культурном сотрудничестве между
Пензенской областью и другими субъектами Российской Федерации.
     Основными приоритетами в рассматриваемой сфере остаются работа по
сохранению общего культурно-информационного пространства в рамках  СНГ
и  Союзного  государства,  поддержка  соотечественников  за   рубежом,
развитие двусторонних и многосторонних культурных обменов со  странами
Европы.
     Управление культуры  и  архива  Пензенской  области  осуществляет
культурные  связи  в  соответствии  с  действующими  соглашениями   об
осуществлении  международных  и  внешнеэкономических   связей,   среди
которых страны СНГ и Союзного  государства,  страны  Европы,  а  также
Китай.
     За  последнее  время  в   Пензенской   области   все   отчетливее
проявляется  тенденция  к  более   активному   вовлечению   учреждений
(организаций)  культуры  всех  форм  собственности   в   международное
культурное сотрудничество по различным направлениям деятельности.
     Вместе с тем, в этом процессе возникают следующие проблемы:
     1) недостаточное развитие прямых связей  организаций  культуры  с
зарубежными  партнерами,  слабая  их  включенность   в   международные
культурные сети;
     2) проведение совместных культурных  проектов  и  развитие  сетей
партнерства испытывает крайний недостаток в бюджетном  и  внебюджетном
финансировании;
     3) организации культуры  испытывают  дефицит  в  кадрах,  которые
владеют иностранными языками, обладают  профессиональными  знаниями  и
навыками,   необходимыми   для   развития   контактов   с   субъектами
международного культурного сотрудничества и  осуществления  совместных
культурных проектов;
     4) при перемещении культурных ценностей  через  таможенные  посты
возникают  трудности,  связанные  с  пограничным  контролем,   визовым
режимом и таможенным  оформлением.  Высока  стоимость  транспортных  и
визовых расходов;
     5) недостаточная информационная и  научно-методическая  поддержка
международного культурного сотрудничества.

                   8.2.2. Цели, задачи подпрограммы

     Основными целями подпрограммы  2  "Искусство"  являются  развитие
исполнительных искусств, сохранение  традиционной  народной  культуры,
содействие сохранению и развитию  народных  художественных  промыслов,
поддержка  представителей  профессионального   искусства,   учреждений
(организаций) культуры, творческих инициатив  населения  и  творческих
союзов, развитие международного и  межрегионального  сотрудничества  в
сфере культуры,  организация  и  проведение  мероприятий,  посвященных
значимым событиям в культурной жизни региона.
     Для достижения обозначенных целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     1) создание условий для  сохранения  и  развития  исполнительских
искусств и поддержки современного изобразительного искусства;
     2) создание условий для кинопоказа лучших отечественных фильмов;
     3) создание  условий  для  сохранения  и  развития   традиционной
народной  культуры,  нематериального  культурного   наследия   народов
Пензенской области;
     4) создание условий для поддержки творческих инициатив населения,
творческих союзов, выдающихся деятелей и  учреждений  (организаций)  в
сфере культуры;
     5) создание условий для  организации  и  проведения  мероприятий,
посвященных значимым  событиям  региональной  и  российской  культуры,
развитию культурного сотрудничества в сфере культуры.
     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы 2 выступают:
     1) среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций,
самостоятельных  коллективов,  проведенных   собственными   силами   в
пределах своей территории, в расчете на 1 тысячу человек населения;
     2) удельный    вес    населения,    участвующего    в     платных
культурно-досуговых    мероприятиях,    проводимых    государственными
(муниципальными) учреждениями (организациями) культуры;
     3) среднее число участников клубных формирований в расчете  на  1
тысячу человек населения;
     4) среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на  1
тысячу человек населения;
     5) увеличение  количества  проведенных  за  пределами  Пензенской
области  в  субъектах  Российской   Федерации   гастролей   концертных
организаций, самостоятельных коллективов  и  театров  по  сравнению  с
предыдущим годом;
     6) доля детей, привлекаемых к участию в творческих  мероприятиях,
от общего числа детей.
     Выделенные в   рамках   подпрограммы   2  "Искусство"  показатели
характеризуют  основные  результаты  деятельности  в   разрезе   типов
учреждений  (организаций),  участвующих  в ее реализации,  в том числе
концертные    организации,    театры,     учреждения     (организации)
культурно-досугового типа.
     В  качестве  индикаторов  оценки   решения   задач   подпрограммы
предполагается  использовать  показатели,  характеризующие  выполнение
входящих в нее основных мероприятий.
     Основными   ожидаемыми   результатами   реализации   подпрограммы
"Искусство" являются:
     а) высокий   уровень  качества  и  доступности  услуг  концертных
организаций,  театров,  учреждений (организаций)  культурно-досугового
типа;
     б) усиление      государственной      поддержки      современного
изобразительного искусства;
     в) рост количества качественных российских фильмов в кинопрокате;
     г) рост  вовлеченности всех групп населения в активную творческую
деятельность,         предполагающую         освоение          базовых
художественно-практических навыков;
     д) усиление социальной поддержки выдающихся деятелей культуры;
     е) обеспечение государственной поддержки дарований;
     ж) увеличение    государственной     поддержки     художественных
коллективов, творческих союзов и учреждений (организаций) культуры;
     з) поддержка  муниципальных  учреждений  (организаций)  культуры,
находящихся на территориях сельских поселений, и их работников;
     и) расширение культурного сотрудничества;
     к) укрепление     материально-технической     базы     концертных
организаций, театров,  учреждений  (организаций)  культурно-досугового
типа;
     л) повышение  эффективности  использования   бюджетных   средств,
направляемых на оказание поддержки развития искусства;
     м) новый качественный уровень развития бюджетной сети  концертных
организаций, театров,  учреждений  (организаций)  культурно-досугового
типа.
     В  рамках  реализации  подпрограммы  2  "Искусство"   планируется
осуществление пяти основных мероприятий:
     1) сохранение  и  развитие  исполнительских  искусств,  поддержка
современного изобразительного искусства;
     2) создание условий для кинопоказа лучших отечественных фильмов;
     3) сохранение  и   развитие   традиционной   народной   культуры,
нематериального культурного наследия народов Пензенской области;
     4) поддержка творческих инициатив населения, а  также  выдающихся
деятелей,  учреждений  (организаций)  в  сфере  культуры,   творческих
союзов;
     5) организация и  проведение  мероприятий,  посвященных  значимым
событиям в культурной жизни Пензенской области,  развитие  культурного
сотрудничества.

       8.2.2.1. Сохранение и развитие исполнительских искусств,
          поддержка современного изобразительного искусства

     Выполнение данного основного мероприятия включает:
     1) оказание   государственных   услуг   (выполнение   работ)    и
обеспечение деятельности государственных театров, концертных и  других
учреждений  (организаций)  исполнительских  искусств,  находящихся   в
ведении Управления культуры и архива Пензенской области;
     2) государственную   поддержку   современного    изобразительного
искусства;
     3) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и  обеспечение
деятельности муниципальных театров,  концертных  и  других  учреждений
(организаций) исполнительских искусств, находящихся в ведении  органов
местного самоуправления муниципальных образований  Пензенской  области
(финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках  реализации
соответствующих  целевых  программ  и  отдельных  мероприятий  органов
местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области).
     В рамках указанного основного мероприятия планируется:
     1) создание и  ведение  единой  базы  данных  театров  всех  форм
собственности  и  организационно-правовых   форм,   а   также   других
сценических площадок, используемых театрами;
     2) создание новых театральных  постановок  и  спектаклей,  в  том
числе с социально значимой тематикой, имеющих воспитательную функцию;
     3) проведение  театральных  гастролей  и  фестивалей  в  объемах,
обеспечивающих реальное повышение уровня  доступности  и  разнообразия
видов и форм театрального предложения для населения области;
     4) строительство, реконструкцию и  модернизацию  зданий  театров,
находящихся в государственной и муниципальной собственности;
     5) развитие любительского циркового движения;
     6) создание художественного продукта (музыкальных, театральных  и
других художественных программ) и  сохранение  художественного  уровня
творческих коллективов;
     7) распространение   художественного   продукта,  его  реализация
(концертная   деятельность)    и    распределение    (просветительская
деятельность);
     8) проведение гастрольной  деятельности  театрами  и  филармонией
(концертными организациями);
     9) стимулирование и поддержка новых направлений, видов  и  жанров
искусства;
     10) содействие   реализации    творческих    проектов,    имеющих
некоммерческий экспериментальный характер;
     11) укрепление материально-технической базы театров, концертных и
других учреждений (организаций) исполнительских искусств;
     12) обеспечение проведения текущих и капитальных ремонтных  работ
в театрах, концертных, других организациях исполнительских искусств  и
внедрения  и  распространения   новых   информационных   продуктов   и
технологий;
     13) реализация  мер   для   привлечения   в   профессию   молодых
специалистов  и  закрепления  их  в  театрах,  концертных   и   других
учреждениях (организациях) исполнительских искусств;
     14) установление государственных нормативов и стандартов,  в  том
числе  стандартов  качества  услуг  театров,   концертных   и   других
организаций исполнительских искусств;
     15) обеспечение     финансово-хозяйственной     самостоятельности
театров, концертных и других организаций исполнительских  искусств  за
счет   реализации   новых   принципов   финансирования   (на    основе
государственных и муниципальных заданий);
     16) дополнительное профессиональное обучение работников  театров,
концертных и других организаций исполнительских искусств;
     17) информатизация  театров,  концертных  и  других   организаций
исполнительских искусств;
     18) повышение эффективности услуг театров,  концертных  и  других
организаций исполнительских искусств и использование бюджетных средств
на обеспечение их деятельности;
     19) обеспечение     комплексной     безопасности      организаций
исполнительских искусств;
     20) содействие развитию негосударственных  организаций  (театров,
концертных и других организаций исполнительских искусств);
     21) осуществление других мероприятий.
     Основное   мероприятие   направлено   на   достижение   следующих
показателей подпрограммы 2 "Искусство":
     1) среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций,
самостоятельных  коллективов,  проведенных   собственными   силами   в
пределах своей территории, в расчете на 1 тысячу человек населения;
     2) среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на  1
тысячу человек населения;
     3) доля детей, привлекаемых к участию в творческих  мероприятиях,
от общего числа детей.
     Основное мероприятие будет реализовываться  на  протяжении  всего
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

    8.2.2.2 Создание условий для кинопоказа и популяризации лучших
                        отечественных фильмов

     Выполнение  данного  основного  мероприятия   включает   создание
условий для доступа к кинематографическому наследию и создание условий
для кинопоказа лучших новых отечественных фильмов.
     В рамках указанного основного мероприятия планируется:
     1) повышение   доступности   произведений   кинематографии    для
населения;
     2) проведение киномероприятий в Пензенской области;
     3) осуществление других мероприятий.
     Основное мероприятие будет реализовываться  на  протяжении  всего
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

    8.2.2.3. Сохранение и развитие традиционной народной культуры,
   нематериального культурного наследия народов Пензенской области

     Выполнение данного основного мероприятия включает:
     1) оказание   государственных   услуг   (выполнение   работ)    и
обеспечение        деятельности       государственных       учреждений
культурно-досугового типа, находящихся в ведении Управления культуры и
архива Пензенской области;
     2) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и  обеспечение
деятельности        муниципальных       учреждений       (организаций)
культурно-досугового типа,  находящихся  в  ведении  органов  местного
самоуправления    муниципальных    образований    Пензенской   области
(финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках  реализации
соответствующих  целевых  программ  и  отдельных  мероприятий  органов
местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области).
     Основное мероприятие предусматривает:
     1) обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;
     2) обеспечение  работы  фольклорно-этнографических   коллективов,
стимулирование их к созданию новых творческих постановок, приобретению
музыкальных инструментов и костюмов, участию  в  фестивалях  народного
творчества;
     3) поддержка   творческой   деятельности   граждан,    являющихся
носителями   и   распространителями   традиций    народной    культуры
(художников, композиторов и других) посредством проведения  творческих
вечеров, чтений, презентаций и других;
     4) поддержка национальных общественных объединений, прежде всего,
национально-культурных  автономий,  необходимых  для   сохранения   их
национальной самобытности, развития национального  (родного)  языка  и
национальной культуры;
     5) поддержка  культурных  мероприятий  в  области  сохранения   и
развития  нематериального  культурного  наследия  народов   Пензенской
области,  включая  организацию  и  проведение   фестивалей,   народных
праздников, выставок и конкурсов народного творчества и других;
     6) поддержка проектов,  направленных  на  сохранение  и  развитие
нематериального культурного наследия народов Пензенской области;
     7) создание условий для привлечения детей и молодежи к  занятиям,
связанным с народной культурой;
     8) создание условий для снижения текучести  кадров  и  укрепления
кадрового  потенциала  в  культурно-досуговых  учреждениях,   особенно
сельской местности;
     9) обновление  материально-технической  базы  культурно-досуговых
учреждений   (увеличение   числа   учреждений,   имеющих   специальное
оборудование, соответствующее современным требованиям и нормам);
     10) расширение   межрегионального   сотрудничества   в    области
сохранения нематериального культурного наследия;
     11) популяризация традиций народной культуры  различными  формами
творческой   деятельности   в   средствах   массовой   информации    и
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
     12) оптимизация       сети        учреждений        (организаций)
культурно-досугового типа;
     13) осуществление других мероприятий.
     Основное мероприятие подпрограммы  2  "Искусство"  направлено  на
достижение следующих показателей:
     1) удельный     вес    населения,    участвующего    в    платных
культурно-досуговых    мероприятиях,    проводимых    государственными
(муниципальными) учреждениями (организациями) культуры;
     2) среднее число участников клубных формирований в расчете  на  1
тысячу человек населения.
     Основное мероприятие будет реализовываться  на  протяжении  всего
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

          8.2.2.4. Поддержка творческих инициатив населения,
   а также деятелей культуры и искусства, учреждений (организаций)
                 в сфере культуры, творческих союзов

     Выполнение данного основного мероприятия включает:
     1) поддержку дарований и творческих инициатив населения;
     2) адресную поддержку деятелей культуры и искусства;
     3) адресную  поддержку  художественных  коллективов,   творческих
союзов и организаций в сфере культуры;
     4) поддержку муниципальных учреждений (организаций) культуры и их
работников;
     5) государственную     поддержку     муниципальных     учреждений
(организаций) культуры, находящихся на территориях сельских поселений,
и их работников в рамках реализации соответствующих целевых программ и
отдельных мероприятий.
     В рамках указанного основного мероприятия планируется:
     1) выявление и поддержка талантливой  молодежи  путем  отбора  на
конкурсах и фестивалях, учреждения грантов;
     2) поддержка творческих инициатив населения;
     3) поддержка деятелей культуры и искусства;
     4) поддержка  художественных  коллективов,  творческих  союзов  и
учреждений (организаций) в сфере культуры;
     5) поддержка  муниципальных  учреждений  (организаций)  культуры,
находящихся на территориях сельских поселений, и их работников.
     Основное мероприятие будет реализовываться  на  протяжении  всего
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

      8.2.2.5. Организация и проведение мероприятий, посвященных
  значимым событиям в культурной жизни Пензенской области и России,
                 развитию культурного сотрудничества

     Выполнение данного основного мероприятия включает:
     1) развитие международного и  межрегионального  сотрудничества  в
сфере культуры;
     2) организацию и проведение юбилейных мероприятий;
     3) организацию и  проведение  мероприятий,  посвященных  памятным
историческим  событиям  и  датам  Российской  Федерации,   Пензенского
региона;
     4) развитие международного и  межрегионального  сотрудничества  в
сфере культуры;
     5) организацию и проведение юбилейных мероприятий за счет средств
бюджета Пензенской области;
     6) организацию и проведение юбилейных мероприятий за счет средств
местных бюджетов (финансирование из средств местных бюджетов в  рамках
реализации соответствующих целевых программ  и  отдельных  мероприятий
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Пензенской
области).
     В рамках указанного основного мероприятия планируется:
     1) развитие  культурного  сотрудничества  с  другими   субъектами
Российской Федерации и иностранными государствами;
     2) подготовка  и  реализация  международных  проектов   в   сфере
культуры,  формирование  позитивного  образа  Пензенской  области   за
рубежом (активное продвижение классического и национального  искусства
народов России в форме гастролей, конкурсов, выставок, фестивалей);
     3) организация взаимных поездок деятелей  культуры  для  развития
творческих контактов, обмена опытом, участия  в  различных  культурных
мероприятиях;
     4) организация  спектаклей  и  концертных  выступлений  ансамблей
русской народной песни в рамках международных проектов;
     5) организация и проведение юбилейных мероприятий.
     Основное  мероприятие  подпрограммы  "Искусство"  направлено   на
достижение следующего показателя - увеличение  количества  проведенных
за пределами  Пензенской  области  в  субъектах  Российской  Федерации
гастролей  концертных  организаций,  самостоятельных   коллективов   и
театров по сравнению с предыдущим годом.
     Основное мероприятие будет реализовываться  на  протяжении  всего
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

                 8.2.3. Сроки реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы 2-2014-2020 годы.
     Реализация подпрограммы 2 "Искусство" осуществляется в три этапа:
     I этап - 2014-2015 годы;
     II этап - 2016-2018 годы;
     III этап - 2019-2020 годы.
     На первом этапе (2014-2015  годы)  будут  сформированы  правовые,
организационные и методические условия,  необходимые  для  эффективной
реализации подпрограммы 2 "Искусство", в том числе:  совершенствование
нормативной правовой базы в сфере развития  исполнительских,  а  также
изобразительных  искусств,  сохранения  и   возрождения   традиционной
народной  культуры,  сохранения  и  развития  народных  художественных
промыслов,  поддержки  творческих  инициатив  и  дарований  населения,
развития межрегиональных и международных культурных связей и другие.
     Реализация  данного  этапа  предполагает  акцент   на   повышении
эффективности  деятельности  организаций  культуры  с  учетом  реально
сложившейся ситуации и ограниченности ресурсного обеспечения.
     Второй этап (2016-2018 годы) реализации подпрограммы  "Искусство"
будет ориентирован на полноценное использование созданных условий  для
обеспечения нового качества и  повышение  доступности  услуг  театров,
концертных организаций, учреждений (организаций)  культурно-досугового
типа.
     На  данном  этапе  осуществляется  внедрение  инноваций  в  сферу
культуры,  обеспечивающих  выход  на  современные  стандарты  качества
услуг. Будет осуществлена  модернизация  и  развитие  необходимой  для
реализации государственной программы инфраструктуры, созданы  условия,
обеспечивающие равный и свободный доступ населения  ко  всему  спектру
культурных благ и услуг.
     На третьем этапе  (2019-2020  годы)  будут  продолжены  внедрение
инноваций  и  модернизация  отрасли  культуры,  в  полной  мере  будет
проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности,  выявление
и внедрение лучшего российского опыта  управления  в  сфере  культуры,
регулярное информирование  общественности  и  других  заинтересованных
сторон о ходе реализации Программы.

      8.2.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными
     учреждениями Пензенской области по государственной программе

     В рамках реализации подпрограммы "Искусство" планируется оказание
государственными учреждениями культуры следующих государственных услуг
(выполнение работ):
     1) постановка  спектаклей,  концертов  и   концертных   программ,
цирковых номеров и программ, иных зрелищных программ;
     2) показ спектаклей, концертов и  концертных  программ,  цирковых
номеров и программ, иных зрелищных программ;
     3) проведение   фестивалей,   выставок,    смотров,    конкурсов,
конференций и иных программных мероприятий силами организаций;
     4) проведение   методических   работ   в   установленной    сфере
деятельности.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
Пензенской области по  государственной  программе  Пензенской  области
"Развитие культуры и туризма Пензенской  области  на  2014-2020  годы"
представлен в приложении N 9 к государственной программе.

           8.2.5. Участие органов местного самоуправления и
             других организаций в реализации подпрограммы

     Участие органов местного самоуправления муниципальных  районов  и
городских  округов  Пензенской  области   в   реализации   мероприятий
подпрограммы 2 "Искусство" является  одним  из  важнейших  условий  ее
эффективности.
     Участие органов местного самоуправления муниципальных  районов  и
городских  округов  Пензенской  области  в  государственной  программе
осуществляется  в  рамках  собственных  полномочий  за  счет   средств
бюджетов муниципальных районов и городских округов Пензенской области.
     Участие органов  местного  самоуправления  Пензенской  области  в
реализации  подпрограммы  2   "Искусство"   предусмотрено   в   рамках
реализации  мероприятий 8.2.2.1."Сохранение и развитие исполнительских
искусств,   поддержка   современного   изобразительного    искусства",
8.2.2.2."Создание   условий  для  кинопоказа  и  популяризации  лучших
отечественных фильмов",  8.2.2.3."Сохранение и  развитие  традиционной
народной   культуры,   нематериального  культурного  наследия  народов
Пензенской   области",   8.2.2.4."Поддержка    творческих    инициатив
населения,  а также деятелей культуры и искусства, организаций в сфере
культуры,  творческих  союзов",  8.2.2.5."Организация   и   проведение
мероприятий,   посвященных   значимым   событиям  в  культурной  жизни
Пензенской области и России, развитию культурного сотрудничества".
     Реализация  данных   основных   мероприятий   органами   местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Пензенской
области  внесет  значительный  вклад  в  достижение  целевых  значений
индикаторов и показателей программы и входящих в нее подпрограмм.

     8.2.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Финансирование  подпрограммы  осуществляется  за   счет   средств
бюджета Пензенской области. Общий объем финансирования подпрограммы  2
составляет 1094841,0 тыс. рублей.
     Бюджетные ассигнования бюджета Пензенской области  на  реализацию
подпрограммы,  в  соответствии  с   бюджетом   действующих   расходных
обязательств, по годам распределяются в следующих объемах:
     2014 год - 139303,9 тыс. рублей;
     2015 год - 139996,8 тыс. рублей;
     2016 год - 147556,6 тыс. рублей;
     2017 год - 155377,2 тыс. рублей;
     2018 год - 163301,5 тыс. рублей;
     2019 год - 170976,5 тыс. рублей;
     2020 год - 178328,5 тыс. рублей.
     Объем финансовых ресурсов из средств бюджета  Пензенской  области
на  2014-2015  годы  определен  на основе параметров Закона Пензенской
области от 24.12.2012 N 2323-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2013
год   и  на  плановый  период  2014  и  2015  годов"  (с  последующими
изменениями).  На период с 2016 по 2020 год при определении ресурсного
обеспечения подпрограммы учтены рекомендации Минэкономразвития России.
     Объем финансовых ресурсов из средств бюджета  Пензенской  области
     на реализацию  мероприятий  подпрограммы  подлежит  уточнению при
формировании проекта закона Пензенской области  о  бюджете  Пензенской
области на очередной финансовой год и плановый период.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
бюджета   Пензенской   области   представлено   в  приложении  N  4  к
государственной программе.

                      8.3. Подпрограмма "Туризм"

                               ПАСПОРТ
                подпрограммы государственной программы
  Пензенской области "Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы"


Наименование               Туризм
подпрограммы

Ответственный              Управление  культуры  и  архива  Пензенской
исполнитель                области
подпрограммы

Соисполнители              Соисполнители подпрограммы отсутствуют
подпрограммы

Цели                       Создание современного                     и
подпрограммы               конкурентоспособного  туристского продукта,
                           обеспечивающего    потребности    населения
                           Пензенской    области,    граждан   России,
                           ближнего    и    дальнего    зарубежья    в
                           туристско-экскурсионных,
                           санаторно-оздоровительных          услугах,
                           формирование          и          сохранение
                           конкурентоспособной  туристской  индустрии,
                           способствующей     социально-экономическому
                           развитию Пензенской области

Задачи                     1. Создание   благоприятных   условий   для
подпрограммы               устойчивого   развития   сферы   туристской
                           деятельности   на   территории   Пензенской
                           области.
                           2. Совершенствование                системы
                           профессионального        обучения         и
                           дополнительного           профессионального
                           образования работников в  сфере  туристской
                           деятельности.
                           3. Привлечение   инвестиций   на   развитие
                           материальной базы туриндустрии и  внедрение
                           кредитно-финансовых              механизмов
                           государственной  поддержки   инвесторов   и
                           социального туризма.
                           4. Создание условий для развития туристских
                           кластеров.
                           5. Продвижение     туристского     продукта
                           Пензенской   области   на   внутреннем    и
                           международном туристских рынках.
                           6. Расширение  спектра  туристских   связей
                           Пензенской  области  с  другими  субъектами
                           Российской Федерации,  а также со  странами
                           ближнего и дальнего зарубежья.
                           7. Совершенствование       и       развитие
                           регионального          конкурентоспособного
                           туристского продукта.
                           8. Увеличение   внутреннего   и   въездного
                           туристского потока в Пензенскую область.
                           9. Совершенствование                системы
                           государственного   регулирования   развития
                           туристской индустрии

Целевые                    1) объем    платных    услуг   гостиниц   и
показатели подпрограммы    аналогичных       средств       размещения,
                           предоставленных туристам;
                           2) площадь  номерного  фонда   коллективных
                           средств размещения;
                           3) количество  лиц,  работающих   в   сфере
                           туристской деятельности;
                           4) численность      граждан      Российской
                           Федерации,   размещенных   в   коллективных
                           средствах размещения;
                           5) численность     иностранных     граждан,
                           размещенных   в   коллективных    средствах
                           размещения

Сроки и этапы реализации   2014-2020 годы, в том числе:
подпрограммы               I этап - 2014-2015 годы;
                           II этап - 2016-2018 годы;
                           III этап - 2019-2020 годы

Объем и источники          Общий  объем  финансирования   подпрограммы  
финансирования             составит 28414,0 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы               2014 год - 1000,0 тыс. рублей;
(по годам)                 2015 год - 4569,0тыс. рублей;
                           2016 год - 4569,0 тыс. рублей;
                           2017 год - 4569,0 тыс. рублей;
                           2018 год - 4569,0 тыс. рублей;
                           2019 год - 4569,0 тыс. рублей;
                           2020 год - 4569,0 тыс. рублей;
                           - за   счет   средств   бюджета  Пензенской 
                           области - 28414,0 тыс. рублей, в том числе:
                           2014 год - 1000,0 тыс. рублей;
                           2015 год - 4569,0тыс. рублей;
                           2016 год - 4569,0 тыс. рублей;
                           2017 год - 4569,0 тыс. рублей;
                           2018 год - 4569,0 тыс. рублей;
                           2019 год - 4569,0 тыс. рублей;
                           2020 год - 4569,0 тыс. рублей.
                           (Позиция     в    редакции    Постановления
                           Правительства       Пензенской      области
                           от 06.02.2014 г. N 63-пП)

         8.3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
          описание основных проблем и обоснование включения
                     в государственную программу

     Подпрограмма 3  "Туризм" направлена на решение задачи - повышение
качества и доступности услуг в  сфере  внутреннего  туризма,  создание
современного    и    конкурентноспособного    туристского    продукта,
обеспечивающего  потребности  граждан  России,  ближнего  и   дальнего
зарубежья в туристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах
государственной программы.
     Пензенская  область  имеет  достаточный   туристско-рекреационный
потенциал, который определяется следующими факторами:
     - разнообразие природных условий;
     - благоприятные климатические условия;
     - богатство растительного и животного мира;
     - высокий уровень хозяйственной освоенности территории;
     - большое число памятников культурно-исторического наследия;
     - современная   и    динамично    развивающаяся    инфраструктура
санаториев, домов отдыха, других объектов рекреации.
     На территории Пензенской области находятся более  200  памятников
истории и  архитектуры,  музеи-заповедники,  живописные  зоны  отдыха,
охоты и рыболовства. Сохранились памятники садово-паркового искусства,
относящиеся к XVIII-XIX векам, располагаются дворянские усадьбы разной
степени сохранности.
     На юго-западе  Пензенской  области  расположен известный в России
Государственный Лермонтовский музей-заповедник "Тарханы",  где  прошли
детские  годы  М.Ю.Лермонтова,  и сохранился усадебный комплекс первой
половины  XIX  века.  В  Пензенской  области  находятся  музей-усадьба
В.Г.Белинского    и    мемориальный   музей   писателя   А.Н.Радищева,
расположенный  в  его  родовой  усадьбе.   Особый   интерес   вызывает
Троице-Сканов  монастырь  XVII  века,  пятиглавый Троицкий собор XVIII
века,  церковь Спаса-Преображения Господня, действующая Рождественская
церковь  1724  года,  в которой находится уникальный деревянный резной
иконостас XVIII века.
     На территории  Пензенской  области  находятся единственный в мире
музей одной картины  (г.  Пенза),  музей  хрусталя  и  художественного
стекла  (г.  Никольск),  Пензенская  областная картинная галерея имени
К.А.Савицкого (г. Пенза), музей народного творчества (г. Пенза), музей
сценического   искусства   имени  В.Э.Мейерхольда  (г.  Пенза),  музей
ученого-историка   В.О.Ключевского   (г.   Пенза),   музей    писателя
А.И.Куприна (с.  Наровчат), музей писателя А.Г.Малышкина (р.п. Мокшан)
и другие объекты историко-культурного наследия.
     В отдельных районах Пензенской области  получили  распространение
народные   художественные   промыслы.   Наиболее   традиционными   для
Пензенской области являются гончарный промысел, изготовление  глиняных
игрушек, производство художественной  керамики,  изделий  из  соломки,
лозоплетение, стеклянной посуды и изделий из хрусталя.
     В целом Пензенская область обладает достаточным  потенциалом  для
организации оздоровительных, познавательных, религиозных, спортивных и
сельских туров и имеет возможность предложить качественные условия для
комфортного отдыха всем желающим посетить Пензенский край.
     В регионе сформирована сеть домов отдыха и здравниц,  в их  числе
санатории  им.  В.В.Володарского,  им.  С.М.Кирова,  "Березовая роща",
"Полесье",  "Хопровские зори",  пансионат "Нижне-Липовский", турбаза и
отель "Чистые пруды". Они расположены в экологически чистых районах на
берегу рек,  озер и Сурского водохранилища.  У  пензенских  санаториев
есть   своя   особенность:   применение   лечебных  хлоридно-натриевых
слабощелочных минеральных вод для внутреннего потребления  и  принятия
лечебных ванн.
     В Пензенской области зарегистрировано и  имеют  право  заниматься
туристской деятельностью  105  туроператоров  и  турагентов.  Все  они
оказывают широкий спектр туристских услуг, предлагая  самые  различные
виды туров.
     Вместе с этим, маркетинговые исследования спроса и предложения на
современном  туристском  рынке   Пензенской   области   указывают   на
недостаточный  уровень  развития  рынка  туристских   услуг   как   по
качественным,  так  и  по  количественным  характеристикам.  Основными
сдерживающими факторами развития туризма в Пензенской области являются
недостаточная государственная финансовая поддержка  развития  отрасли,
недостаточная  реклама  туристских  возможностей  Пензенской  области,
слабо  развитая  туристская  инфраструктура,  несоответствие  цены   и
качества предлагаемых  услуг,  отсутствие  благоприятных  условий  для
инвестиций в туристскую отрасль.
     Основные усилия должны быть сосредоточены на имеющихся  проблемах
и нерешенных  задачах.  Основными  факторами,  сдерживающими  развитие
въездного туризма в Пензенской области, являются:
     1) незначительный объем инвестиций, направленных на поддержание и
развитие туризма и его инфраструктуры;
     2) недостаток некоммерческой информации о региональных туристских
ресурсах и  турпродуктах  у  российских  и  зарубежных  туроператоров,
потенциальных инвесторов, потенциальных туристов;
     3) слабая маркетинговая инфраструктура  продажи  турпродуктов  на
внутреннем, международном и российском рынках;
     4) низкое   качество   и   малая   оригинальность   турпродуктов,
предлагаемых турфирмами.
     Анализ  сложившейся  ситуации  на  областном   туристском   рынке
позволяет сделать вывод о недостаточной привлекательности отрасли  для
инвесторов при нынешнем состоянии обслуживающей инфраструктуры.
     Имеющиеся инвестиции в сфере туризма характеризуются стихийностью
формирования без какого-либо государственного регулирования.  Инвестор
приходит на рынок хаотично,  преследуя  частные  интересы,  без  учета
потребностей области в объектах туристской инфраструктуры.  Размещение
туристских объектов на территории Пензенской области осуществляется по
большей части без предварительных маркетинговых исследований,  расчета
экономической  эффективности,  учета  способности   окружающей   среды
выдерживать дополнительные нагрузки. Такое положение приводит к  тому,
что часть объектов туристской инфраструктуры используется не в  полной
мере.
     Эффективное  размещение  объектов  туристской  инфраструктуры   и
оказание  туристских  услуг  невозможны  без  предварительной   оценки
перспективности и экономической эффективности освоения территории  для
развития туризма. Интерес инвесторов к  туристским  проектам  зачастую
сдерживается отсутствием необходимой информации о территории,  наличии
свободных земельных участков и статусе земель.
     Комплексное планирование территорий и максимальное  использование
природно-ресурсного   потенциала   являются    важнейшими    условиями
формирования организационной и  экономической  среды  для  создания  и
функционирования туристско-рекреационных центров.
     Таким образом, проблемы в сфере развития туристской  деятельности
в Пензенской области носят острый и системный характер. Для их решения
необходимы  новый  подход  и  программно-целевой  метод,   позволяющий
повысить  конкурентоспособность,  удовлетворить  растущий   спрос   на
качественные туристские услуги и обеспечить  условия  для  устойчивого
развития туризма в области.
     Для успешного  решения  названных  проблем должно быть обеспечено
дальнейшее     формирование     эффективного      конкурентоспособного
регионального   туристского   рынка,   должна  проводиться  работа  по
стимулированию  развития   приоритетных   туристских   направлений   и
территорий,  повышению  качества туристских услуг,  а также необходимо
создание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в
туристическую    отрасль.   Необходимо   создать   комплекс   мер   по
рекламно-информационному и имиджевому продвижению  Пензенской  области
как  региона,  благоприятного  для  туризма,  на  мировом и внутреннем
туристских рынках.

                   8.3.2. Цели, задачи подпрограммы

     К основным  приоритетам  туристской  деятельности  на  территории
Пензенской области относятся:
     1) поддержка и развитие внутреннего туризма;
     2) поддержка и развитие въездного туризма;
     3) поддержка и развитие социального туризма;
     4) поддержка и развитие самодеятельного туризма;
     5) поддержка и развитие сельского туризма;
     6) поддержка и развитие событийного туризма.
     Основываясь на    вышеперечисленные     приоритеты     туристской
деятельности  на  территории Пензенской области,  целью подпрограммы 3
"Туризм"  является  создание   современного   и   конкурентоспособного
туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Пензенской
области,   граждан   России,   ближнего   и   дальнего   зарубежья   в
туристско-экскурсионных,       санаторно-оздоровительных      услугах,
формирование и сохранение  конкурентоспособной  туристской  индустрии,
способствующей социально-экономическому развитию Пензенской области.
     Для достижения обозначенных целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     1) создание благоприятных условий для устойчивого развития  сферы
туристской деятельности на территории Пензенской области;
     2) совершенствование   системы   профессионального   обучения   и
дополнительного  профессионального  образования  работников  в   сфере
туристской деятельности;
     3) привлечение   инвестиций   на   развитие   материальной   базы
туриндустрии    и     внедрение     кредитно-финансовых     механизмов
государственной поддержки инвесторов и социального туризма;
     4) создание условий для развития туристских кластеров;
     5) продвижение  туристского  продукта   Пензенской   области   на
внутреннем и международном туристских рынках;
     6) расширение спектра  туристских  связей  Пензенской  области  с
другими субъектами Российской Федерации, а также со странами  ближнего
и дальнего зарубежья;
     7) совершенствование       и        развитие        регионального
конкурентоспособного туристского продукта;
     8) увеличение  внутреннего  и  въездного  туристского  потока   в
Пензенскую область;
     9) совершенствование   системы   государственного   регулирования
развития туристской индустрии.
     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы 3 выступают:
     1) объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения,
предоставленных туристам;
     2) площадь номерного фонда коллективных средств размещения;
     3) количество лиц, работающих в сфере туристской деятельности;
     4) численность  граждан  Российской  Федерации,   размещенных   в
коллективных средствах размещения;
     5) численность иностранных граждан,  размещенных  в  коллективных
средствах размещения.
     Основными   ожидаемыми   результатами   реализации   подпрограммы
являются:
     а) развитие туристкой инфраструктуры в Пензенской области;
     б) развитие сельского туризма в Пензенской области;
     в) развитие событийного туризма в Пензенской области;
     г) повышение качества обслуживания в сфере туризма;
     д) достижение высокого  уровня  квалификации  и  профессиональной
подготовки работников туристской сферы.
     Для достижения намеченной цели и решения задач  в  рамках  данной
подпрограммы предусматривается реализация двух основных мероприятий.

                 8.3.2.1. Развитие внутреннего туризма

     Выполнение основного мероприятия включает следующие  мероприятия,
направленные на:
     1) создание благоприятных условий для устойчивого развития  сферы
туристской  деятельности  на   территории   Пензенской   области   (на
реализацию муниципальных программ  бюджетам  муниципальных  районов  и
городских округов Пензенской области  из  бюджета  Пензенской  области
предоставляются субсидии на софинансирование мероприятий  по  развитию
внутреннего туризма.  Порядок  предоставления  бюджетам  муниципальных
районов  и  городских   округов   Пензенской   области   субсидий   на
софинансирование мероприятий по развитию внутреннего туризма в  рамках
государственной программы  Пензенской  области  "Развитие  культуры  и
туризма  Пензенской  области"  на  2014-2020   годы"   представлен   в
приложении N 10 к государственной программе);
     2) совершенствование   системы   подготовки,   переподготовки   и
повышения квалификации кадров в сфере туризма;
     3) привлечение   инвестиций   на   развитие   материальной   базы
туриндустрии    и     внедрение     кредитно-финансовых     механизмов
государственной поддержки инвесторов и социального туризма;
     4) создание условий для развития туристских кластеров;
     5) продвижение  туристского  продукта   Пензенской   области   на
внутреннем и международном туристских рынках;
     6) совершенствование       и        развитие        регионального
конкурентоспособного туристского продукта;
     7) увеличение  внутреннего  и  въездного  туристского  потока   в
Пензенскую область;
     8) совершенствование   системы   государственного   регулирования
развития туристской индустрии;
     9) вовлечение участников турбизнеса в реализацию  государственной
программы;
     10) организацию совместных мероприятий с турбизнесом;
     11) поддержку  инициатив  в  сфере   туризма   органов   местного
самоуправления;
     12) создание условий для школьного туризма;
     13) пропаганда известных имен, связанных с Пензенской областью.
     Основное мероприятие   направлено   на    достижение    следующих
показателей подпрограммы "Туризм":
     1) объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения,
предоставленных туристам;
     2) площадь номерного фонда коллективных средств размещения;
     3) количество лиц, работающих в сфере туристской деятельности.
     Основное мероприятие будет реализовываться  на  протяжении  всего
периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

      8.3.2.2 Развитие международного и межрегионального туризма

     Выполнение основного мероприятия включает следующие  мероприятия,
направленные на:
     1) расширение спектра  туристских  связей  Пензенской  области  с
регионами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья;
     2) участие   в  региональных,  межрегиональных,  всероссийских  и
международных туристских встречах,  форумах,  конференциях, семинарах,
совещаниях,  круглых  столах;  3)  организацию  и проведение областных
мероприятий, посвященных
знаменательным датам, туристских слетов и фестивалей;
     4) проведение рекламных туров по Пензенской области, Приволжскому
федеральному  округу  для  российских  туроператоров,   представителей
средств  массовой  информации  и  других   представителей   туристской
индустрии;
     5) реализацию железнодорожных туристских маршрутов.
     Основное мероприятие    направлено    на   достижение   следующих
показателей подпрограммы "Туризм":
     1) численность  граждан  Российской  Федерации,   размещенных   в
коллективных средствах размещения;
     2) численность иностранных граждан,  размещенных  в  коллективных
средствах размещения.
     Основное мероприятие будет реализовываться  на  протяжении  всего
периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

                 8.3.3. Сроки реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.
     Реализации подпрограммы   "Туризм"  будет  осуществляется  в  три
этапа:
     I этап - 2014-2015 годы;
     II этап - 2016-2018 годы;
     III этап - 2019-2020 годы.

      8.3.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий
         на оказание государственных услуг (выполнение работ)
           государственными учреждениями Пензенской области
                     по государственной программе

     Государственные  учреждения  Пензенской  области   не   принимают
участия в реализации подпрограммы,  в  связи  с  чем  необходимость  в
разработке прогноза сводных  показателей  государственных  заданий  на
оказание государственных  услуг  (выполнение  работ)  государственными
учреждениями Пензенской области по подпрограмме отсутствует.

            8.3.5. Участие органов местного самоуправления
            и других организаций в реализации подпрограммы

     Участие органов  местного  самоуправления  Пензенской  области  в
реализации подпрограммы 3 "Туризм" является одним из важнейших условий
ее эффективности.
     Участие органов местного самоуправления муниципальных  районов  и
городских  округов  Пензенской  области  в  государственной  программе
осуществляется  в  рамках  собственных  полномочий  за  счет   средств
бюджетов муниципальных районов и городских округов Пензенской  области
(на реализацию муниципальных программ бюджетам муниципальных районов и
городских округов Пензенской области  из  бюджета  Пензенской  области
предоставляются субсидии на софинансирование мероприятий  по  развитию
внутреннего туризма).
     Порядок предоставления бюджетам муниципальных районов и городских
округов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по
развитию  внутреннего  туризма  в  рамках  государственной   программы
Пензенской области "Развитие культуры и туризма Пензенской области  на
2014-2020  годы"  представлен  в  приложении  N 10  к  государственной
программе).
     Участие  органов  местного  самоуправления  Пензенской  области в
реализации  подпрограммы  "Туризм"  предусмотрено  в рамках реализации
основного  мероприятия  8.3.2.1.  "Развитие  внутреннего  туризма". (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 23.07.2014
г. N 514-пП)
     Реализация  данного  основного  мероприятия   органами   местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Пензенской
области  внесет  значительный  вклад  в  достижение  целевых  значений
индикаторов и показателей государственной программы и входящих  в  нее
подпрограмм.

     8.3.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Финансирование подпрограммы  3  осуществляется  за  счет  средств
бюджета Пензенской области.
     Общий  объем  финансирования подпрограммы составляет 28414,0 тыс.
рублей,  в  том числе финансирование подпрограммы по годам составляет:
(В   редакции   Постановления   Правительства  Пензенской  области  от
06.02.2014 г. N 63-пП)
     2014   год  -  1000,0  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановления
Правительства Пензенской области от 06.02.2014 г. N 63-пП)
     2015 год - 4569,0 тыс. рублей;
     2016 год - 4569,0 тыс. рублей;
     2017 год - 4569,0 тыс. рублей;
     2018 год - 4569,0 тыс. рублей;
     2019 год - 4569,0 тыс. рублей;
     2020 год - 4569,0 тыс. рублей.
     Объем финансовых ресурсов из средств бюджета  Пензенской  области
на 2014-2015 годы определен на  основе  параметров  Закона  Пензенской
области от 24.12.2012  N 2323-ЗПО  "О бюджете  Пензенской  области  на
2013 год и на плановый период  2014  и  2015  годов"  (с  последующими
изменениями). На период с 2016 по 2020 год при определении  ресурсного
обеспечения подпрограммы учтены рекомендации Минэкономразвития России.
     Объем финансовых  ресурсов  из средств бюджета Пензенской области
на  реализацию  мероприятий  подпрограммы   подлежит   уточнению   при
формировании  проекта  закона  Пензенской области о бюджете Пензенской
области на очередной финансовой год и плановый период.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
бюджета  Пензенской  области   представлено   в   приложении   N 4   к
государственной программе.

                8.4. Подпрограмма "Обеспечение условий
                         реализации программы"

                               ПАСПОРТ
      подпрограммы государственной программы Пензенской области
  "Развитие культуры и туризма Пензенской области на 2014-2020 годы"


Наименование               Обеспечение условий реализации программы
подпрограммы

Ответственный              Управление культуры   и  архива  Пензенской
исполнитель                области
подпрограммы

Соисполнители              Соисполнители подпрограммы отсутствуют
подпрограммы

Цели                       Создание необходимых      условий       для
подпрограммы               эффективной    реализации   государственной
                           программы

Задачи                     1. Обеспечение   эффективного    управления
подпрограммы               государственной   программой   и   развитие
                           отраслевой инфраструктуры.
                           2. Выполнение  государственных  функций  по
                           выработке   и   реализации  государственной
                           политики,              нормативно-правовому
                           регулированию, контролю в сферах культуры и
                           туристской деятельности.
                           3. Осуществление инвестиций в строительство
                           объектов               культурно-туристской
                           инфраструктуры.
                           4. Реализация     мер      по      развитию
                           информатизации отрасли.
                           5. Поддержка   приоритетных   инновационных
                           проектов

Целевые показатели         1) уровень    удовлетворенности     граждан
подпрограммы               Пензенской области качеством предоставления
                           государственных и муниципальных услуг;
                           2) отношение  уровня  оплаты труда (средней
                           заработной        платы)         работников
                           государственных (муниципальных) организаций
                           культуры и искусства к  средней  заработной
                           плате в Пензенской области;
                           3) доля   руководителей   и    специалистов
                           государственных      органов     управления
                           культурой,    получивших     дополнительное
                           профессиональное образование;
                           4) доля     работников      государственных
                           организаций       культуры,      получивших
                           дополнительное             профессиональное
                           образование;
                           5) доля публичных библиотек, подключенных к
                           информационно-телекоммуникационной     сети
                           "Интернет",  в общем  количестве  библиотек
                           Пензенской области;
                           6) доля музеев,  имеющих официальный сайт в
                           информационно-телекоммуникационной     сети
                           "Интернет",  в  общем   количестве   музеев
                           Пензенской области;
                           7) доля театров, имеющих официальный сайт в
                           информационно-телекоммуникационной     сети
                           "Интернет",  в  общем  количестве   театров
                           Пензенской области

Сроки и этапы реализации   2014-2020 годы, в том числе:
подпрограммы               I этап - 2014-2015 годы;
                           II этап - 2016-2018 годы;
                           III этап - 2019-2020 годы

Объем и источники          Общий объем   финансирования   подпрограммы
финансирования             составляет  990655,1  тыс.  рублей,  в  том
подпрограммы               числе:
(по годам)                 2014 год - 126206,7 тыс. рублей;
                           2015 год - 126651,3 тыс. рублей;
                           2016 год - 133490,5 тыс. рублей;
                           2017 год - 140565,4 тыс. рублей;
                           2018 год - 147734,3 тыс. рублей;
                           2019 год - 154677,9 тыс. рублей;
                           2020 год - 161329,0 тыс. рублей;
                           - за   счет   средств   бюджета  Пензенской
                           области  -  981288,0  тыс.  рублей,  в  том
                           числе:
                           2014 год - 125028,1 тыс. рублей;
                           2015 год - 125451,6 тыс. рублей;
                           2016 год - 132226,0 тыс. рублей;
                           2017 год - 139233,9 тыс. рублей;
                           2018 год - 146334,9 тыс. рублей;
                           2019 год - 153212,7 тыс. рублей;
                           2020 год - 159800,8 тыс. рублей;
                           - за  счет  средств  федерального бюджета -
                           9367,1 тыс. рублей, в том числе:
                           2014 год - 1178,6 тыс. рублей;
                           2015 год - 1199,7 тыс. рублей;
                           2016 год - 1264,5 тыс. рублей;
                           2017 год - 1331,5 тыс. рублей;
                           2018 год - 1399,4 тыс. рублей;
                           2019 год - 1465,2 тыс. рублей;
                           2020 год - 1528,2 тыс. рублей.

         8.4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
          описание основных проблем и обоснование включения
                     в государственную программу

     Подпрограмма  4  "Обеспечение   условий   реализации   программы"
направлена  на  решение  задачи   - создание   благоприятных   условий
устойчивого развития сфер культуры и туристской деятельности. При этом
данная  подпрограмма  оказывает  влияние  также   на   все   остальные
подпрограммы в рамках государственной программы.
     Целью подпрограммы  является  создание  необходимых  условий  для
эффективной реализации государственной программы.
     Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:
     1) обеспечение эффективного управления государственной программой
и развитие отраслевой инфраструктуры;
     2) выполнение государственных функций по выработке  и  реализации
государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю
в сферах культуры и туристской деятельности;
     3) осуществление    инвестиций    в    строительство     объектов
культурно-туристской инфраструктуры;
     4) реализация мер по развитию информатизации отрасли;
     5) поддержка приоритетных инновационных проектов.
     Сфера реализации подпрограммы охватывает:
     1) развитие инфраструктуры и системы управления в сферах культуры
и туристской деятельности;
     2) содействие развитию сфер культуры  и  туристской  деятельности
муниципальных районов и городских округов Пензенской области.
     Наиболее  острые  проблемы  в   сфере   реализации   подпрограммы
включают:
     1. Проблемы правового регулирования:
     а) недостаточная проработка  правовых  норм,  регулирующих  права
человека и гражданина в сфере культуры;
     б) отсутствие  четкого  определения  в  Основах  законодательства
Российской Федерации о культуре видов деятельности в области культуры;
     в) недостаточная проработка норм, отражающих социальные  гарантии
творческих работников,  а  также  вопросов,  связанных  с  творческими
союзами;
     г) недостаточная   проработка    норм,    регулирующих    вопросы
государственно-частного партнерства в  сферах  культуры  и  туристской
деятельности;
     д) отсутствие      законодательного       закрепления       новых
организационно-правовых форм организаций культуры (многофункциональные
культурные и  образовательные  комплексы,  многофункциональные  центры
развития культуры и другие);
     е) недостаточная   проработка    норм,    регулирующих    вопросы
обязательной классификации  объектов  туристской  индустрии,  а  также
уточнения  полномочий  органов   государственной   власти   Российской
Федерации,   субъектов   Российской   Федерации,   органов    местного
самоуправления в области туризма и туристской деятельности.
     Кроме  того,  необходимо  дальнейшее  развитие   правовых   норм,
устанавливающих порядок финансового обеспечения услуг в сфере культуры
на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации.
     2. Недостаточный  уровень  квалификации  и  "старение"  кадров  в
отрасли культуры.
     Кадровая  проблема  обусловлена  невысоким  престижем   профессий
работников  бюджетных  организаций  сферы  культуры,  низким   уровнем
заработной платы, слабым социальным  пакетом,  сложностями  в  решении
жилищной проблемы, низким "притоком" молодых специалистов в отрасль  и
другие.
     3. Низкий уровень информатизации.
     Информатизация  в   организациях   культуры   и   государственных
(муниципальных) органах управления культуры и  туристкой  деятельности
находится на начальном уровне развития.  Компьютерный  парк  физически
устарел и не соответствует современным требованиям и решаемым задачам.
Специальное  программное  обеспечение   автоматизирует   малую   часть
выполняемых функций и остро нуждается в модернизации.
     Технические средства создания информационных ресурсов практически
не используются многими организациями культуры,  аналоговые  материалы
часто  находятся  под  угрозой  исчезновения  и  нуждаются  в  срочной
оцифровке.
     4. Низкая эффективность деятельности  и  использования  бюджетных
средств организациями культуры.
     5. Сложившаяся сеть  не  отвечает  требованиям,  установленным  в
государственных  нормативах  обеспеченности  населения   организациями
культуры, и современным нуждам потребителей культурных благ.
     6. Организации  культуры  всех  уровней  характеризуются   низкой
инновационной активностью и слабой инновационной культурой.
     7. Низкая заработная плата и  удовлетворенность  работников  сфер
культуры и туристской деятельности условиями трудовой деятельности.
     8. Недостаточная информационная, методическая и  консультационная
поддержка  проведения  модернизации   сфер   культуры   и   туристской
деятельности.

                   8.4.2. Цели, задачи подпрограммы

     Целью подпрограммы 4 является создание  необходимых  условий  для
эффективной реализации государственной программы.
     Для достижения обозначенной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     1) обеспечение эффективного управления государственной программой
и развитие отраслевой инфраструктуры;
     2) выполнение государственных функций по выработке  и  реализации
государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю
в сферах культуры и туристской деятельности;
     3) осуществление    инвестиций    в    строительство     объектов
культурно-туристской инфраструктуры;
     4) реализация мер по развитию информатизации отрасли;
     5) поддержка приоритетных инновационных проектов.
     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы выступают:
     1) уровень удовлетворенности граждан Пензенской области качеством
предоставления государственных и муниципальных услуг;
     2) отношение  уровня  оплаты  труда  (средней  заработной  платы)
работников  государственных  (муниципальных)  организаций  культуры  и
искусства к средней заработной плате в Пензенской области;
     3) доля  руководителей  и  специалистов  государственных  органов
управления  культурой,  получивших   дополнительное   профессиональное
образование;
     4) доля   работников   государственных   организаций    культуры,
получивших дополнительное профессиональное образование;
     5) доля       публичных       библиотек,      подключенных      к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве
библиотек Пензенской области;