Постановление Правительства Пензенской области от 02.08.2016 № 392-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от	02 августа 2016 года	№	392-пП
г. Пенза

О внесении изменений в государственную программу Пензенской области

«Развитие образования в Пензенской области на 2014–2020 годы»,

утвержденную постановлением Правительства Пензенской области

от 30.10.2013 № 804-пП (с последующими изменениями)

Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в государственную программу Пензенской области «Развитие образования в Пензенской области на 2014–2020 годы» (далее – государственная программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 № 804-пП «Об утверждении государственной программы Пензенской области «Развитие образования в Пензенской области на 2014–2020 годы» (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. Раздел 3 «Предоставление субсидий (субвенций) из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области» государственной программы дополнить подразделом 3.3. следующего содержания:

«3.3. Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации муниципальных программ муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, на реализацию мероприятий по содействию создания в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы».

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации муниципальных программ муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, мероприятия которых направлены на создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения (далее – муниципальные программы), в том числе по решению приоритетных задач по ликвидации третьей смены обучения, переводу обучающихся из зданий с высоким уровнем износа и ликвидации проблемы отсутствия санитарно-гигиенических помещений в школьных зданиях, в рамках реализации мероприятий по содействию создания в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы» (далее – субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, возникающих при реализации муниципальных программ, которые должны включать в себя одно или несколько из следующих мероприятий:

а) модернизация инфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций, возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, приобретение (выкуп), аренда зданий и помещений, в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – средства обучения и воспитания);

б) оптимизация загруженности общеобразовательных организаций (эффективное использование имеющихся помещений (в том числе за счет сетевого взаимодействия), повышение эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного, профессионального и высшего образования, проведение организационных мероприятий, направленных на оптимизацию образовательной деятельности, и кадровых решений, в том числе решений по повышению квалификации педагогических работников начального общего, основного общего и среднего общего образования);

в) поддержка развития негосударственного сектора общего образования.

3.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования Пензенской области, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, и утверждаются Правительством Пензенской области.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, заявки которых прошли отбор.

5. Критериями отбора муниципальных районов (городских округов) Пензенской области для предоставления субсидии являются:

а) наличие с учетом демографического прогноза потребности муниципального района (городского округа) Пензенской области в обеспечении местами обучающихся в общеобразовательных организациях в одну смену (включая ликвидацию третьей смены обучения), динамики численности детей школьного возраста и сохранения существующего односменного режима обучения;

б) наличие зданий с уровнем износа 50 процентов и выше, в которых реализуются основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, и (или) отсутствием санитарно-гигиенических помещений, требующих перевода обучающихся на новые места с современными условиями обучения;

в) наличие муниципальной программы и мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

г) наличие обязательства муниципального района (городского округа) Пензенской области по обеспечению создания новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также с учетом перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию создания в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях. Указанный перечень утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 марта 2016 г. № 336 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению, а также норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания».

6. Для участия в отборе орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области представляет в Министерство образования Пензенской области заявку на участие в отборе по форме и в срок, устанавливаемые Министерством образования Пензенской области, с приложением следующих документов:

а) заверенной в установленном порядке копии утвержденной руководителем органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области муниципальной программы, включающей в себя одно или несколько мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;

б) выписки из решения об утверждении муниципального бюджета на соответствующий финансовый год о наличии в муниципальном бюджете на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района (городского округа) Пензенской области, софинансирование которого осуществляется из бюджета Пензенской области;

в) письменного обязательства органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области в текущем финансовом году:

обеспечить создание новых мест в общеобразовательных организациях в количестве, соответствующем прогнозируемой потребности, заложенной в муниципальной программе, а также в соответствии с современными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также с учетом перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, в целях реализации мероприятий по содействию создания в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях;

направлять субсидию в текущем финансовом году на проведение строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций, капитального ремонта, реконструкции, возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению либо приобретения (выкупа) здания общеобразовательных организаций в рамках муниципальной программы, а также на перевод учащихся из зданий с высоким уровнем износа и ликвидации проблемы отсутствия санитарно-гигиенических помещений в школьных зданиях;

использовать при осуществлении строительства либо приобретении (выкупе) здания общеобразовательной организации типовую проектную документацию для объектов общеобразовательных организаций, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, при осуществлении расходов муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

г) сведений о наличии:

с учётом демографического прогноза потребности муниципального района (городского округа) Пензенской области в обеспечении местами обучающихся в общеобразовательных организациях в одну смену (включая ликвидацию третьей смены обучения), динамики численности детей школьного возраста и сохранения существующего односменного режима обучения;

зданий с уровнем износа 50 процентов и выше, в которых реализуются основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, и (или) отсутствии санитарно-гигиенических помещений, требующих перевода обучающихся на новые места с современными условиями обучения;

д) сведений об объекте общеобразовательной организации, содержащих информацию о плановой мощности объекта общеобразовательной организации, сроках ввода его в эксплуатацию, внесении в реестр типовой документации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (с приложением копии приказа Минстроя России), наличии/отсутствии инвестиционного контракта (с приложением заверенной копии в случае его наличия), влиянии ввода объекта общеобразовательной организации на показатели результативности использования субсидии, стоимости объекта общеобразовательной организации, проектной документации объекта общеобразовательной организации (на электронном носителе).

7. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

а) наличие в муниципальном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района (городского округа) Пензенской области, софинансирование которого осуществляется из бюджета Пензенской области;

б) наличие в муниципальном районе (городском округе) Пензенской области утвержденной руководителем органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области муниципальной программы, включающей в себя одно или несколько мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;

в) использование при осуществлении строительства либо приобретения (выкупа) здания общеобразовательной организации типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, при осуществлении расходов муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

8. Отбор муниципальных районов (городских округов) Пензенской области для софинансирования осуществляется рабочей группой в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок. Состав рабочей группы утверждается приказом Министерства образования Пензенской области. Решение рабочей группы оформляется протоколом.

В предоставлении субсидии отказывается в случае:

- непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

- несоответствия заявки критериям отбора муниципальных районов (городских округов) Пензенской области для предоставления субсидии согласно пункту 5 настоящего Порядка.

9. Предоставление субсидии по итогам отбора осуществляется на основании Соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого муниципальным районом (городским округом) Пензенской области с Министерством образования Пензенской области (далее – Соглашение), по форме, утвержденной указанным Министерством.

10. В соглашении содержатся следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального района (городского округа) Пензенской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального района (городского округа) Пензенской области на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии, предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Пензенской области «Развитие образования в Пензенской области на 2014–2020 годы» и программы Пензенской области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Пензенской области в 2016 году и на период до 2025 года», и обязательства муниципальных районов (городских округов) Пензенской области по их достижению;

в) обязательства муниципального района (городского округа) Пензенской области по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования в случаях, предусмотренных федеральными законами, муниципальных программ, софинансируемых за счет средств бюджета Пензенской области, а также по внесению в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

г) реквизиты правового акта муниципального района (городского округа) Пензенской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального района (городского округа) Пензенской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов муниципального района (городского округа) Пензенской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также сведений о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, установленной Министерством образования Пензенской области;

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным районом (городским округом) Пензенской области обязательств, предусмотренных соглашением;

ж) последствия не достижения муниципальным районом (городским округом) Пензенской области установленных значений показателей результативности использования субсидии;

з) обязательное использование при осуществлении строительства либо приобретения (выкупа) здания общеобразовательной организации типовой проектной документации для объектов общеобразовательных организаций, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, при осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

и) обязательство муниципального района (городского округа) Пензенской области обеспечить создание новых мест в общеобразовательных организациях в количестве, соответствующем прогнозируемой потребности, заложенной в муниципальной программе, а также в соответствии с современными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также с учетом перечня, утвержденного Министерством образования и науки Российской Федерации;

к) обязательство муниципального района (городского округа) Пензенской области направлять субсидию в текущем финансовом году на проведение строительства либо приобретения (выкупа) здания общеобразовательных организаций, а также на проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций в рамках муниципальной программы;

11. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии и продление сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменились значения целевых показателей и индикаторов программ Пензенской области, а также существенно (более чем на 20 процентов) сократился размер субсидии.

12. Размер субсидии определяется по формуле:

Суб_i = S_x ,

где:

Суб_i – размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному району (городскому округу) Пензенской области;

S_x– размер средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на софинансирование мероприятий муниципальных программ муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях, исходя из прогнозируемой потребности и соответствия условий обучения в общеобразовательных организациях современным условиям обучения;

ОСО_i – общая стоимость объектов общеобразовательных организаций i-го муниципального района (городского округа) Пензенской области;

i – муниципальный район (городской округ) Пензенской области.

Объем общей стоимости объектов общеобразовательных организаций i-го муниципального района (городского округа) Пензенской области:

ОСО_i = ОСО_об+ ОСО_эф+ ОСО_в+ ОСО_р + ОСО_ктр + ОСО_с+ОСО_{пр (в)} + ОСО_нс

где:

ОСО_об – объем стоимости приобретаемых средств обучения и воспитания в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 марта 2016 г. № 336;

ОСО_эф – объем средств, необходимых для создания новых мест в общеобразовательных организациях, за счет эффективного использования их помещений;

ОСО_в – объем стоимости возвращаемых в систему общего образования зданий, используемых не по целевому назначению;

ОСО_р – объем средств на реконструкцию объектов общеобразовательных организаций;

ОСО_ктр – объем средств на капитальный и текущий ремонт объектов общеобразовательных организаций;

ОСО_с – объем средств на строительство объектов общеобразовательных организаций, в том числе с возможностью их использования для реализации программ дошкольного образования, определенный с использованием укрупненных сметных нормативов для объектов общеобразовательных организаций в расчете на одно место, одну смену обучения, устанавливаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, без учета стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения и воспитания и с перерасчетом на проектную мощность;

ОСО_пр(в) – объем средств на приобретение (выкуп) объектов общеобразовательных организаций, определенный с использованием укрупненных сметных нормативов для объектов общеобразовательных организаций в расчете на одно место, одну смену обучения, устанавливаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, без учета стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения и воспитания и с перерасчетом на проектную мощность.

ОСО_нс – объем средств на поддержку развития негосударственного сектора общего образования.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) Пензенской области не может быть установлен ниже 5% расходного обязательства муниципального района (городского округа) Пензенской области.

13. Устройство наружных инженерных сетей и благоустройство территории относятся к расходным обязательствам муниципального района (городского округа) Пензенской области.

14. Если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации, перечисление средств субсидии в бюджет муниципального района (городского округа) Пензенской области осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области о перечислении субсидии, предоставляемой Министерству образования Пензенской области по форме и в сроки, установленные указанным Министерством, а также выписки из решения об утверждении муниципального бюджета на соответствующий финансовый год, подтверждающей наличие в муниципальном бюджете бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы.

Для перечисления субсидий органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пензенской области направляют в Министерство образования Пензенской области одновременно с заявкой на перечисление средств субсидий следующие документы (копии):

а) контракт (договор) на выполнение подрядных работ, договор купли-продажи объектов недвижимости;

б) справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), счета-фактуры (в случае, если исполнитель по муниципальному контракту (договору) является плательщиком НДС), акт приема передачи объекта;

в) платежные поручения на оплату выполненных работ за счет средств муниципальных бюджетов Пензенской области.

В случае если муниципальным районом (городским округом) Пензенской области по форме и в установленный срок не представлена заявка о перечислении субсидии, средства, предусмотренные этому муниципальному району (городскому округу) Пензенской области, перераспределяются между муниципальными бюджетами муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, своевременно подавшими заявки и выполнившими условия предоставления субсидий в соответствии с настоящим Порядком.

15. Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и соблюдения условий ее предоставления осуществляется Министерством образования Пензенской области на основании сравнения планируемых и достигнутых значений следующих показателей результативности использования субсидии муниципальным районом (городским округом) Пензенской области:

а) удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования;

б) удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

в) количество новых мест в общеобразовательных организациях муниципального района (городского округа) Пензенской области.

16. Министерство образования Пензенской области в течение трех рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, рассматривает документы, представленные для перечисления средств субсидии.

Перечисление субсидий не производится в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

17. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в бюджет Пензенской области органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов муниципальных бюджетов по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Пензенской области о бюджете на текущий финансовый год.

18. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство образования Пензенской области сведений и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком и соглашением, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пензенской области».

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы общего и профессионального образования.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев