|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 30.10.2013 № 804-пППРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 октября 2013 г. N 804-пП г. Пенза Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие образования в Пензенской области на 2014-2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 31.12.2013 г. N 1050-пП; от 06.03.2014 г. N 145-пП; от 20.05.2014 г. N 339-пП) В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Пензенской области "Развитие образования в Пензенской области на 2014-2020 годы". 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.12.2013 г. N 1050-пП) 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 30 октября 2013 года N 804-пП Государственная программа Пензенской области "Развитие образования в Пензенской области на 2014-2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 06.03.2014 г. N 145-пП; от 20.05.2014 г. N 339-пП) ПАСПОРТ государственной программы Пензенской области "Развитие образования в Пензенской области на 2014-2020 годы" Наименование Развитие образования в Пензенской области на государственной 2014-2020 годы (далее - государственная программы программа) Ответственный Министерство образования Пензенской области исполнитель государственной программы Соисполнители Министерство здравоохранения Пензенской области; государственной Управление культуры и архива Пензенской области; программы Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области; Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту; Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.05.2014 г. N 339-пП) Подпрограммы 1. Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей. 2. Комплексная модернизация системы профессионального образования Пензенской области. 3. Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в Пензенской области Цель Повышение доступности качественного образования, государственной соответствующего требованиям инновационного программы развития экономики; создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности; поддержка социальной, инновационной и предпринимательской активности молодежи. Повышение качества подготовки профессиональных кадров в соответствии с требованиями развития базовых отраслей экономики. Создание условий для полноценного развития и жизнедеятельности детей, государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Развитие системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Задачи 1. Модернизация образовательных программ и государственной технологий обучения, развитие инфраструктуры, программы организационно-правовых форм, обеспечивающих достижение современного качества учебных результатов, равную доступность качественных услуг дошкольного, общего, дополнительного образования, позитивную социализацию детей; 2. Формирование на региональном уровне эффективной системы непрерывного профессионального образования и профессиональное обучение кадров, обеспечивающей текущие и перспективные потребности региональной экономики; 3. Формирование механизмов региональной оценки качества и востребованности образовательных услуг, предусматривающих участие потребителей образовательных услуг и общественных институтов в контроле и оценке качества образования; 4. Развитие инфраструктуры оздоровления и отдыха детей, совершенствование механизмов и инструментов социальной и психолого-педагогической поддержки детей, формирование здорового образа жизни; 5. Повышение эффективности управления региональной системой образования; 6. Проведение ремонтных работ в общеобразовательных организациях Целевые показатели 1) обеспеченность детей дошкольного возраста государственной местами в дошкольных образовательных организациях программы (количество мест на 1000 детей); 2) доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, %; 3) доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, в общей численности детей этого возраста (%); 4) удельный вес несовершеннолетних в возрасте 6-17 лет (включительно), охваченных разными формами организованного отдыха, оздоровления (к общему числу детей в возрасте от 6 до 17 лет включительно (%); 5) доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования(%); 6) доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования (%); 7) доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях. Этапы и сроки Срок реализации - 2014-2020 годы: реализации первый этап - 2014-2015 годы; государственной второй этап - 2016-2018 годы; программы третий этап - 2019-2020 годы. Объем Общий объем финансирования государственной бюджетных программы - 82688340,6 тыс. руб., в том числе: ассигнований а) в разрезе подпрограмм: государственной подпрограмма 1 - 69861435,6 тыс. руб., программы подпрограмма 2 - 10904271,1 тыс. руб., подпрограмма 3 - 124514,3 тыс. руб., прочие мероприятия - 1798119,6 тыс. руб. б) по годам реализации: 2014 год - 10291850,4 тыс. руб., 2015 год - 11125268,0 тыс. руб., 2016 год - 11093533,5 тыс. руб., 2017 год - 11672993,3 тыс. руб., 2018 год - 12267326,0 тыс. руб., 2019 год - 12842978,0 тыс. руб., 2020 год - 13394391,4 тыс. руб. - за счет средств бюджета Пензенской области - 81759458,1 тыс. руб., в том числе: а) в разрезе подпрограмм: подпрограмма 1 - 69004049,6 тыс. руб., подпрограмма 2 - 10890406,1 тыс. руб., подпрограмма 3 - 124514,3 тыс. руб., прочие мероприятия - 1740488,1 тыс. руб. б) по годам реализации: 2014 год - 9479013,4 тыс. руб., 2015 год - 11106276,0 тыс. руб., 2016 год - 11074122,8 тыс. руб., 2017 год - 11653582,6 тыс. руб., 2018 год - 12247915,3 тыс. руб., 2019 год - 12823567,3 тыс. руб., 2020 год - 13374980,7 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета - 758785,4 тыс. руб., в том числе: а) в разрезе подпрограмм: подпрограмма 1 - 687288,9 тыс. руб., подпрограмма 2 - 13865,0 тыс. руб., подпрограмма 3 - 0,0 тыс. руб., прочие мероприятия - 57631,5 тыс. руб. б) по годам реализации: 2014 год - 642739,9 тыс. руб., 2015 год - 18992,0 тыс. руб., 2016 год - 19410,7 тыс. руб., 2017 год - 19410,7 тыс. руб., 2018 год - 19410,7 тыс. руб., 2019 год - 19410,7 тыс. руб., 2020 год - 19410,7 тыс. руб. - за счет средств бюджета муниципальных образований - 170097,1 тыс. руб., в том числе: а) в разрезе подпрограмм: подпрограмма 1 - 170097,1 тыс. руб. подпрограмма 2 - 0,0 тыс. руб., подпрограмма 3 - 0,0 тыс. руб., прочие мероприятия - 0,0 тыс. руб. б) по годам реализации: 2014 год - 170 097,1 тыс. руб., 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 0,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.05.2014 г. N 339-пП) 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Государственная программа "Развитие образования в Пензенской области на 2014-2020 годы"разработана в соответствии постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последними изменениями), перечень подпрограмм - в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2012 N 718-пП "Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области" (с последними изменениями). Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития образования Пензенской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. В условиях масштабных преобразований в социальной и экономической жизни региона к системе образования Пензенской области предъявляются высокие требования: - обеспечение разнообразия и вариативности образовательных программ, способных повысить доступность и качество всех образовательных услуг; - достижение соответствия содержания и качества образовательных услуг запросам населения и регионального рынка труда; - повышение эффективности управления системой образования, в том числе бюджетных расходов. В настоящее время в сфере дошкольного образования существуют проблемы, одной из которых является наличие очередности в дошкольных образовательных организациях. По результатам мониторинга, проводимого Министерством образования Пензенской области, выявлены следующие показатели очередности на устройство детей в дошкольные образовательные организации региона: - на 01.01.2013 численность детей от 0 до 7 лет, состоящих на учете для получения места в организациях дошкольного образования, составляла 13284 человек, от 1,5 лет до 7 лет - 6 911 человек; - на 01.09.2013 численность детей, которые останутся без предоставления мест, составит 6258 чел. (на 01.09.2010 - 11109 чел., на 01.09.2011 - 6779 чел., на 01.09.2012 - 6322 чел.). Структура "очереди" (на 01.01.2013) в дошкольные образовательные организации неоднородна: - 4419 (33,2%) очередников - это дети в возрасте от 0 до 1,5 лет, которым место в дошкольных образовательных организациях реально потребуется через 1,5-2 года (отложенный спрос); - 1954 (14,8%) очередников - это дети, которым к сентябрю 2013 года исполнится 1,5 года, которые нуждаются в предоставлении мест в дошкольных образовательных организациях; - 5931 (44,6%) очередников - это дети в возрасте от 1,5 до 3 лет, которые нуждаются в предоставлении места в дошкольных образовательных организациях; - 980 (7,4%) - дети в возрасте от 3 до 7 лет. В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части достижения к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных организациях, проведена следующая работа: - приказом Министерства образования Пензенской области от 25.06.2012 N 383/01-07 утверждена поэтапная программа ("дорожная карта") ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации Пензенской области для детей от 3 до 7 лет на период до 2016 года, включающая план-график апробации "Модельной программы по созданию благоприятных условий для развития частных дошкольных образовательных организаций и досуга в Пензенской области на 2012-2015 годы"; - Пензенская область в 2011-2012 годах принимала участие в конкурсном отборе на получение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных организаций в субъектах Российской Федерации на оснащение дополнительно созданных мест в дошкольных образовательных организациях: в 2011 году на 2461 место было выделено 12501,1 тыс. руб.; в 2012 году на 2395 мест - 13140,7 тыс. руб.; - в каждом муниципальном районе (городском округе) разработана поэтапная программа ("дорожная карта") ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации для детей от 3 до 7 лет; - распоряжением Правительства Пензенской области от 28.02.2013 N 82-рП утверждена региональная поэтапная программа ("дорожная карта") по ликвидации очередности и максимальному охвату детей местами в дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории Пензенской области, на период до 2016 года, в которой определены пути решения проблемы: - строительство и введение в эксплуатацию 13 дошкольных образовательных организаций на 2480 мест; - реконструкция и капитальный ремонт 12 зданий на открытие 1431дополнительного места; - возврат в сеть 10 зданий на 940 мест; - дополнительное открытие групп кратковременного пребывания на имеющихся площадях образовательных организаций(дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования) на 2042 места; - создание 6 семейных групп, функционирующих в качестве структурных подразделений дошкольных образовательных организаций, на 18 мест; - создание дошкольных групп полного дня на 1246 дополнительных мест на свободных площадях образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования и в помещениях дошкольных образовательных организаций; - создание 4 частных дошкольных образовательных организаций на 145 мест; - ввод в эксплуатацию дошкольных образовательных организаций, встроенных в жилые дома, на 330 мест; - создание 257 дополнительных мест в группах присмотра и ухода, организованных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. На период до 2016 года планируется открытие: - в 2013 году - 3938 мест, в том числе в группах полного дня 2263 места; - в 2014 году - 2387 мест, в том числе в группах полного дня 2048 мест; - в 2015 году - 2564 места, в том числе в группах полного дня 2279 мест. В условиях модернизации российского образования одним из наиболее остро стоящих вопросов является обеспечение доступного качественного образования для жителей сельских территорий. Учитывая необходимость повышения уровня эффективности использования в условиях малых территорий образовательного ресурса, возможность получения образования обучающимися с использованием дистанционных образовательных технологий представляется наиболее оптимальной. Пензенская область выбрана пилотным регионом по направлению "Модернизация образовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения". С целью обеспечения каждому обучающемуся старших классов (независимо от места проживания) возможности обучения по индивидуальному учебному плану (профилю обучения) увеличена до 52% доля обучающихся старшей ступени, обучающихся в профильных классах. Реализацию указанной возможности остальным обучающихся старшей ступени планируется обеспечить за счет развития "Электронной системы образования Пензенской области и дистанционных образовательных технологий". По состоянию на 01.01.2013 доля общеобразовательных организаций, реализующих в соответствии с утвержденным учебным планом учебные курсы с использованием дистанционных технологий, составила 12,56% (57 общеобразовательных организаций - ресурсных центров дистанционного образования). С целью предоставления обучающимся малокомплектных общеобразовательных организаций качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, в 15 общеобразовательных организациях реализуется экспериментальный проект по дистанционному обучению обучающихся малокомплектных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. Всем образовательным организациям предоставляется доступ к сети "Интернет", управляемой системой контент-фильтрации на скорости от 512 Кб/с до 50 Мб/с. Решение вопросов, связанных с деятельностью профессиональных образовательных организаций, направлены на обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы Пензенской области в квалифицированных кадрах. В регионе проводится работа по формированию эффективной региональной структуры профессионального образования, позволяющей выстраивать индивидуальную образовательную траекторию, реализовывать концепцию непрерывного образования в разных направлениях подготовки кадров. Наблюдается тенденция укрепления связей между предприятиями и образовательными организациями. Образовательные организации заключают договоры о подготовке профессиональных кадров с предприятиями, согласно которым работодатели принимают непосредственное участие в процессе подготовки кадров (согласование образовательных программ, практика, стажировки, участие в заседаниях государственных аттестационных комиссий), а также принимают меры к последующему трудоустройству выпускников. В регионе приняты нормативные акты, устанавливающие общие принципы перехода на нормативное подушевое финансирование государственных организаций, разработана методика определения норматива подушевого финансирования профессиональных образовательных организаций. Объемы контрольных цифр приема устанавливаются на конкурсной основе исходя из отраслевой и региональной потребности экономики в кадрах, определяемой с учетом данных прогнозирования и мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной специализации и квалификации. Во всех профессиональных образовательных организациях внедрена новая система оплаты труда, включающая механизмы стимулирования работников на качественную и продуктивную трудовую деятельность. Потребности кадрового обеспечения развивающейся экономики и социальной сферы, малого и среднего бизнеса, реализация инвестиционных проектов в Пензенской области ставят новые задачи перед региональной системой профессионального образования. Необходимо продолжать работу по формированию новой образовательной инфраструктуры подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций, направленной на повышение эффективности использования имеющихся ресурсов системы профессионального образования и отдельных образовательных организаций. Также требует дальнейшего развития и применения система мониторинга и прогнозирования потребности в кадровых ресурсах, на основе которой осуществляется определение регионального заказа на подготовку кадров различной специализации и квалификации. Следует продолжать работу по оптимизации профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров, согласованию объемов и профильной направленности по подготовке кадров со службами занятости населения Пензенской области, объединениями работодателей. Требуется создать эффективный механизм взаимодействия организаций реального сектора экономики и профессиональных образовательных организаций, обеспечивающий государственно-общественное управление системой профессионального образования. Необходимо внедрять механизмы независимой внешней оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций. В профессиональных образовательных организациях должны быть созданы современные условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов. В целях повышения популярности востребованных рабочих профессий и специальностей профессионального образования необходимо принять меры по повышению эффективность мероприятий, направленных на профессиональную ориентацию молодежи. Требуется предпринять меры по привлечению и подготовке квалифицированных кадров профессионального образования, в том числе направленных на развитие системы непрерывного образования педагогических кадров; развитие инструментов государственно-частного партнерства для повышения квалификации педагогических кадров путем стажировок в организациях реального сектора экономики и социальной сферы, межрегиональных ресурсных центрах, стажировочных площадках и пр. Важным направлением деятельности системы профессионального образования является содействие успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. В связи с развитием сети оздоровительных лагерей, открытых на базе образовательных организаций Пензенской области, необходимо дополнительное финансирование организации отдыха детей в оздоровительных лагерях, так как пока еще действующие загородные лагеря не могут обеспечить полную потребность населения области в местах для отдыха детей. Многие загородные лагеря нуждаются в существенном обновлении и развитии инфраструктуры, в том числе модернизации и ремонте материальной базы оздоровительных лагерей, находящихся в собственности Пензенской области и в собственности муниципальных образований, так как современная ситуация требует более структурированного подхода к организации отдыха и оздоровления детей, поскольку произошли качественные изменения в образовательном, культурном и нравственном уровне развития детей. Ежегодно в них ведется лишь выборочный текущий ремонт, в то время как необходима реконструкция корпусов, пищеблоков, медицинских пунктов. Пришкольные лагеря с дневным пребыванием детей, выполняя важную функцию занятости детей в каникулярное время, не могут провести полноценное оздоровление детей. Качественный отдых, особенно в летнее время, предполагает не только занятость детей, досуг и развлечения, но и оздоровление. Полноценные отдых и оздоровление детей невозможны без подготовки и содержания материально-технической базы оздоровительных организаций. Остается еще значительное количество социально незащищенных категорий детей. Социально-экономическое положение многих семей не позволяет самостоятельно организовать их отдых и оздоровление. В связи с этим главными задачами совершенствования системы отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе летнего, являются: сохранение действующей сети детских загородных лагерей, повышение качества кадрового обеспечения, сохранение числа детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, реализация традиционных и поиск новых форм организации отдыха и оздоровления детей. Для успешного решения задач модернизации образования требуется эффективная работа всех звеньев системы повышения квалификации, включая муниципальный, региональный и федеральный уровни. Значительное место в совершенствовании профессионального мастерства учителя отводится развитию системы профессиональных конкурсов. Для повышения престижности профессии учителя, материальной и моральной поддержки учителей в Пензенской области ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства: областной конкурс "Учитель года Пензенской области"; областной этап Всероссийского конкурса педагогов дополнительного образования "Сердце отдаю детям"; областной конкурс "Педагогический Олимп"; грантовый конкурс "Педагогическая инициатива". В 2012 году 9 учителей - победителей конкурса на денежное поощрение лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта образования получили грант Президента Российской Федерации в размере 200 тыс. рублей каждый. В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (с изменениями и дополнениями) (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 03.03.2011 N 19993) с 1 сентября 2011 года вступили в силу новые требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Данные изменения предполагают значительные изменения в инфраструктуре общеобразовательных организаций, в первую очередь в соответствии с разделом IV СанПиН 2.4.2.2821-10 "Требования к зданию" и разделом V "Требования к помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений". Это требует приведения материальной базы государственных казенных, бюджетных и автономных образовательных организаций в соответствие с требованиями вышеуказанного документа, что потребует значительных материальных затрат, прежде всего на текущий и капитальный ремонт. Приведение муниципальных общеобразовательных организаций Пензенской области в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 также потребует значительных денежных затрат. В связи со значительным износом материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций по состоянию на 01.04.2013 в проведении капитального ремонта и реконструкции с целью усиления несущей способности конструкций и обеспечения безопасных условий проведения учебно-воспитательного процесса нуждаются здания общеобразовательных организаций на общую сумму 1103,7 млн. рублей. 2. Цели и задачи государственной программы Цель государственной программы - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики; создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности; поддержка социальной, инновационной и предпринимательской активности молодежи. Повышение качества подготовки профессиональных кадров в соответствии с требованиями развития базовых отраслей экономики. Создание условий для полноценного развития и жизнедеятельности детей, государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Развитие системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Задачи государственной программы: 1. Модернизация образовательных программ и технологий обучения, развитие инфраструктуры, организационно-правовых форм, обеспечивающих достижение современного качества учебных результатов, равную доступность качественных услуг дошкольного, общего, дополнительного образования, позитивную социализацию детей; 2. Формирование на региональном уровне эффективной системы непрерывного профессионального образования и профессиональное обучение кадров, обеспечивающей текущие и перспективные потребности региональной экономики; 3. Формирование механизмов региональной оценки качества и востребованности образовательных услуг, предусматривающих участие потребителей образовательных услуг и общественных институтов в контроле и оценке качества образования; 4. Развитие инфраструктуры оздоровления и отдыха детей, совершенствование механизмов и инструментов социальной и психолого-педагогической поддержки детей, формирование здорового образа жизни; 5. Повышение эффективности управления региональной системой образования; 6. Проведение ремонтных работ в общеобразовательных организациях. Количественные значения целевых показателей государственной программы приводится в приложении N 1 к настоящей государственной программе. Перечень и количественные значения целевых показателей государственной программы носят открытый характер и предусматривают возможность корректировки в случаях их досрочного выполнения (потери актуальности), появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели государственной программы. Обоснование изменений количественных значений целевых показателей должно опираться на прогноз социально-экономического развития Пензенской области. Количественные значения целевых показателей государственной программы по муниципальным образованиям Пензенской области приводится в приложении N 2 к настоящей государственной программе. 3. Сроки и этапы реализации государственной программы Сроки реализации программы: 2014-2020 годы. Реализация Государственной программы будет осуществляться в три этапа в соответствии с периодами бюджетного планирования: 1 этап: 2014-2015 годы; 2 этап: 2016-2018 годы; 3 этап: 2019-2020 годы. 4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей государственной программы В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере образования и в целях эффективного осуществления мероприятий государственной программы в ходе ее реализации Министерство образования Пензенской области планирует разрабатывать ряд правовых актов в сфере ее реализации. Действующее в настоящее время законодательство Пензенской области об образовании будет совершенствоваться в целях успешной реализации мероприятий государственной программы, направленных на качественное обновление региональной системы образования. В рамках реализации государственной программы предполагается сформировать необходимую нормативную правовую базу и правовые механизмы для обеспечения достижения целей государственной программы. Сведения об основных мерах правового регулирования при реализации государственной программы представлены в приложении N 3 к настоящей государственной программе. 5. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджетов муниципальных образований. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования государственной программы - 82688340,6 тыс. руб., в том числе: а) в разрезе подпрограмм: подпрограмма 1 - 69861435,6 тыс. руб., подпрограмма 2 - 10904271,1 тыс. руб., подпрограмма 3 - 124514,3 тыс. руб., прочие мероприятия - 1798119,6 тыс. руб. б) по годам реализации: 2014 год - 10291850,5 тыс. руб., 2015 год - 11125268,0 тыс. руб., 2016 год - 11093533,5 тыс. руб., 2017 год - 11672993,3 тыс. руб., 2018 год - 12267326,0 тыс. руб., 2019 год - 12842978,0 тыс. руб., 2020 год - 13394391,4 тыс. руб. - за счет средств бюджета Пензенской области - 81759458,1 тыс. руб., в том числе: а) в разрезе подпрограмм: подпрограмма 1 - 69004049,6 тыс. руб., подпрограмма 2 - 10890406,1 тыс. руб., подпрограмма 3 - 124514,3 тыс. руб., прочие мероприятия - 1740488,1 тыс. руб. б) по годам реализации: 2014 год - 9479013,4 тыс. руб., 2015 год - 11106276,0 тыс. руб., 2016 год - 11074122,8 тыс. руб., 2017 год - 11653582,6 тыс. руб., 2018 год - 12247915,3 тыс. руб., 2019 год - 12823567,3 тыс. руб., 2020 год - 13374980,7 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета - 758785,4 тыс. руб., в том числе: а) в разрезе подпрограмм: подпрограмма 1 - 687288,9 тыс. руб., подпрограмма 2 - 13865,0 тыс. руб., подпрограмма 3 - 0,0 тыс. руб., прочие мероприятия - 57631,5 тыс. руб. б) по годам реализации: 2014 год - 642739,9 тыс. руб., 2015 год - 18992,0 тыс. руб., 2016 год - 19410,7 тыс. руб., 2017 год - 19410,7 тыс. руб., 2018 год - 19410,7 тыс. руб., 2019 год - 19410,7 тыс. руб., 2020 год - 19410,7 тыс. руб. - за счет средств бюджета муниципальных образований - 170097,1 тыс. руб., в том числе: а) в разрезе подпрограмм: подпрограмма 1 - 170097,1 тыс. руб. подпрограмма 2 - 0,0 тыс. руб., подпрограмма 3 - 0,0 тыс. руб., прочие мероприятия - 0,0 тыс. руб. б) по годам реализации: 2014 год - 170097,1 тыс. руб., 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 0,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб. Ресурсное обеспечение государственной программы за счет всех источников финансирования представлен в приложении N 4 к настоящей государственной программе, за счет бюджета Пензенской области - в приложении N 5 к настоящей государственной программе. Перечень мероприятий государственной программы, в том числе инновационной направленности с указанием наименования мероприятия, исполнителей мероприятия, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятия по годам приводится по форме приложения N 6 к настоящей государственной программе. (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.05.2014 г. N 339-пП) 6. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками К основным рискам реализации государственной программы относятся: - финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий государственной программы со стороны федерального бюджета, бюджета Пензенской области; - нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых актов, влияющих на выполнение мероприятий государственной программы; - организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках государственной программы, неадекватность системы мониторинга, отставание от сроков реализации мероприятий; - социальные риски, связанные с недопониманием населения, работниками системы образования, общественными профессиональными организациями целей и задач государственной программы; - риски, связанные с муниципальными особенностями: недостаточное финансирование со стороны местных бюджетов мероприятий, необходимых для достижения целей государственной программы. Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование из средств федерального и/или местных бюджетов. Недопущение нормативно-правовых рисков достигается соблюдением сроков подготовки правовых актов и качеством их подготовки. Организационные и управленческие риски преодолеваются путем четкой согласованности действий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы, проведения оперативного мониторинга реализации государственной программы и ее подпрограмм, своевременного внесения необходимых корректировок. Минимизация социальных рисков происходит в результате масштабного освещения в средствах массовой информации целей, задач и результатов государственной программы, а также за счет привлечения общественности к обсуждению ее целей и хода реализации. Риски, связанные с муниципальными особенностями, вызваны различиями в уровнях финансовых и управленческих возможностей по реализации мероприятий государственной программы. Снижение риска недостаточного финансирования возможно при обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств местных бюджетов и необходимого финансирования из регионального и федерального бюджетов, а также привлечения внебюджетных источников. Устранение риска недостаточной межуровневой координации Министерства образования Пензенской области и муниципальных органов управления образования, осуществляющих управление в сфере образования, возможно через информационное обеспечение, а также оперативное консультирование всех исполнителей государственной программы. 7. Оценка планируемой эффективности государственной программы 7.1 Критерий оценки планируемой эффективности государственной программы Планируемая эффективность государственной программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей ГП Эгп и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм Эпп. При этом каждый из показателей должен быть больше 1: Эгп=Эпп; (Эгп, Эпп >1 где: Эгп - планируемая результативность ГП, Эпп - суммарная планируемая результативность входящих в ГП подпрограмм. 7.2. Расчет планируемых показателей результативности государственной программы Планируемый показатель результативности ГП Эгп есть среднеарифметическая величина из показателей результативности ее целевых показателей и рассчитывается следующим образом: n SUM Эгпi i=1 Эгп= ————————— *100 n где: - Эгпi показатель результативности достижения i-ого целевого показателя ГП; n - количество показателей ГП. 3.2. Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя ГП Эгпi рассчитывается как отношение планируемого значения i-ого целевого показателя ГП к значению показателя года, предшествующего плановому: п Цгпi Эгпi= —————— *100%; б Цгпi В случае если планируемый результат достижения целевого показателя ГП Эгпi предполагает уменьшение значения, то показатель результативности достижения i-ого целевого показателя ГП рассчитывается как отношение значения i-ого показателя в году, предшествующему плановому, к планируемому значению этого целевого показателя б Цгпi Эгпi= —————— *100%; п Цгпi где: п Цгпi - планируемое значение i-ого целевого показателя ГП, б Цгпi - значение i-ого целевого показателя ГП в году, предшествующему плановому. При оценке результативности ГП в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому. По второму и последующим годам реализации ГП плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года. 7.3. Расчет планируемых показателей результативности подпрограмм государственной программы Суммарная планируемая результативность входящих в ГП подпрограмм Эпп определяется как средневзвешенная величина из показателей результативности всех подпрограмм: m Эпп= SUM Эппj*gj, j=1 где: Эппj - планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы ГП; gj - весовой коэффициент влияния j-ой подпрограммы на результативность ГП. Весовой коэффициент gj определяется как отношение планируемых средств на реализацию j-ой подпрограммы к общей сумме планируемых средств на реализацию ГП. m - количество подпрограмм в ГП. Планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы Эппj определяется следующим образом: t SUM Эtj g=1 Эппj= ——————————; t где: Эtj - планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы ГП, t - количество целевых показателей в j-ой подпрограмме. Планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы Эt исчисляется как отношение планируемого значения t-ого целевого показателя к значению этого показателя в году, предшествующему плановому. п Цппt Эt= ——————— * 100%; б Цппt В случае если планируемый результат достижения целевого показателя подпрограммы предполагает уменьшение значения, то планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы Эt исчисляется как отношение значения t-ого показателя в году, предшествующему плановому, к планируемому значению этого целевого показателя б Цппt Эt= ——————— * 100%; п Цппt где: п Цппt - планируемое значение t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы ГП, б Цппt - значение целевого t-ого показателя j-ой подпрограммы в году, предшествующему плановому. При оценке результативности подпрограммы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому. По второму и последующим годам реализации подпрограммы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года. 7.4. Порядок проведения оценки планируемой результативности государственной программы Ответственный исполнитель представляет в Министерство экономики Пензенской области расчет планируемой оценки эффективности государственной программы по форме согласно приложению N 1 к Положению об оценке планируемой эффективности государственной программы Пензенской области, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями). Планируемая эффективность государственной программы приводится по форме согласно приложению N 2 к Положению об оценке планируемой эффективности государственной программы Пензенской области, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями). Государственная программа признается эффективной и рекомендуется к утверждению, если по каждому году реализации государственной программы выполняется следующее условие: Эгп=Эпп; при этом Эгп=Эпп>1 Допускается отклонение Эгп от Эпп не более чем на 10 процентов. Расчеты оценки планируемой эффективности и результативности представлены в приложениях N 9-10 к настоящей государственной программе. 8. Характеристика подпрограмм государственной программы 8.1 Подпрограмма 1. "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования" Паспорт подпрограммы Наименование Развитие дошкольного, общего и дополнительного подпрограммы образования Ответственный Министерство образования Пензенской области исполнитель подпрограммы Соисполнители - подпрограммы Цель подпрограммы Создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для качественного образования и позитивной социализации детей Задачи подпрограммы 1. Развитие муниципальных систем дошкольного образования; 2. Модернизация системы общего образования, создание условий для равного доступа к качественному образованию детей с ограниченными возможностями, создание единой информационной системы сферы образования области: переход на новые образовательные стандарты, развитие системы поддержки талантливых детей, обеспечение доступности и качеств образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья, изменение школьной инфраструктуры, развитие школьных библиотек, соответствующих задачам современной системы образования в рамках проекта модернизации системы общего образования; 3. Развитие системы дополнительного образования; 4. Реализация государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Целевые показатели 1) доступность дошкольного образования подпрограммы (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе) (%); 2) доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий), в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста (%); 3) доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов Сроки и этапы Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы: реализации 1 этап - 2014-2015 годы подпрограммы 2 этап - 2016-2018 годы 3 этап - 2019-2020 годы Объем и источники Общий объем финансирования подпрограммы - финансирования 69861435,6 тыс. руб., в том числе: подпрограммы 2014 год - 8878715,3 тыс. руб., (по годам) 2015 год - 9411677,3 тыс. руб., 2016 год - 9331954,5 тыс. руб., 2017 год - 9825862,7 тыс. руб., 2018 год - 10326404,3 тыс. руб., 2019 год - 10811213,1 тыс. руб., 2020 год - 11275608,4 тыс. руб. - за счет средств бюджета Пензенской области, всего 69004049,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 8088844,4 тыс. руб., 2015 год - 9400773,7 тыс. руб., 2016 год - 9320632,2 тыс. руб., 2017 год - 9814540,4 тыс. руб., 2018 год - 10315082,0 тыс. руб., 2019 год - 10799890,8 тыс. руб., 2020 год - 11264286,1 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета - 687288,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 619773,8 тыс. руб., 2015 год - 10903,6 тыс. руб., 2016 год - 11322,3 тыс. руб., 2017 год - 11322,3 тыс. руб., 2018 год - 11322,3 тыс. руб., 2019 год - 11322,3 тыс. руб., 2020 год - 11322,3 тыс. руб. - за счет средств бюджета муниципальных образований - 170097,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 170097,1 тыс. руб., 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 0,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.05.2014 г. N 339-пП) Характеристика сферы реализации подпрограммы По состоянию на 01.04.2013 система образования Пензенской области включает в себя 825 образовательных организаций, финансируемых из бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области. Из общего количества государственных и муниципальных образовательных организаций 39 организаций (4,6%) финансируются из бюджета Пензенской области путем: а) обеспечения выполнения функций казенных организаций - 10 организаций (являются подведомственными получателями бюджетных средств), в том числе: - 1 организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - 9 общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные общеобразовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; б) предоставления субсидий бюджетным и автономным организациям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат - 24 организациям (в отношении которых Министерство образования Пензенской области осуществляет функции и полномочия учредителя), в том числе: - 3 общеобразовательных организаций; - 2 организаций дополнительного образования; - 17 профессиональных образовательных организаций; - 1 государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт регионального развития Пензенской области"; - 1 Центр психолого-педагогической, медико-социальной помощи. Объемы и структура расходных обязательств по образовательным организациям, финансируемым из бюджета Пензенской области определены исходя из полномочий Министерства образования Пензенской области и подведомственных ему образовательных организаций. Важнейшим приоритетом образовательной политики Пензенской области является реализация комплексных мер по обеспечению государственных гарантий доступности дошкольного образования. На территории Пензенской области проживают 90254 ребенка дошкольного возраста, в том числе в возрасте от 3 лет до 7 лет - 51235 детей. В настоящее время в Пензенской области функционируют 368 дошкольных образовательных организаций (в том числе 58 филиалов), из них 216 (в том числе 52 филиала) (58,7%) - в городах и поселках городского типа, 152 (в том числе 6 филиалов) (41,3%) - в сельской местности. На 1 января 2013 года дошкольными образовательными услугами охвачены 57309 детей в возрасте от 1,5 лет до 7 лет, что составляет 74,2% от общего числа детей данного возраста в Пензенской области. Образовательная политика региона направлена, прежде всего, на повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития Пензенской области. Существенные преобразования, происходящие сегодня в системе образования, связаны, в том числе, и с реализацией национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", программы модернизации общего образования. Главная цель - подготовка школьников к жизни в современном обществе, к обязанностям гражданина, к участию в производственном процессе, к самообразованию. Современная общеобразовательная организация - это школа жизни, а не только школа учебы. Поэтому основная задача - создание условий для включения детей в многообразную деятельность, формирующую готовность не только к продолжению обучения на протяжении всей жизни, но и к другим видам деятельности современного человека. В регионе разработаны идеологические и концептуальные подходы к реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" - "Пензенская школа", в которой определены следующие проекты: "Федеральные государственные образовательные стандарты: на пути к качественному результату", "Проектная деятельность учащихся - основа развития их творческого потенциала", "Индивидуальные траектории развития учащихся", "Новые образовательные программы и педагогические технологии", "Шахматная школа", "Школа Архимеда", "Танцующая школа", "Школа этикета", "Школа здоровья", "Обучение через предпринимательство", "Система оценки качества образования", "Одаренные дети", "Школа - территория здоровья". В 2012 году проводились мероприятия по реализации комплекса мер по модернизации общего образования Пензенской области. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" (с последующими изменениями и дополнениями) предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации комплекса мер по модернизации общего образования субъектов Российской Федерации, который включает одно или несколько из следующих мероприятий: а) приобретение оборудования (учебное, учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное оборудование и инвентарь для общеобразовательных организаций, компьютерное оборудование и т.д.); б) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся; в) пополнение фондов школьных библиотек; г) развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования); д) обеспечение дополнительного профессионального образования руководителей и педагогических работников образовательных организаций; е) модернизация общеобразовательных организаций путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов); ж) осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе образования; з) проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных организаций с 2012 года. Оценка эффективности использования и соблюдения условий предоставления субсидии осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации исходя из достижения значений показателей результативности предоставления субсидии. Значение показателей результативности предоставления федеральной субсидии бюджету Пензенской области на модернизацию региональной системы общего образования в 2012 году и план 2013 года |———————————————————————————————————————————————————————|——————|———————|——————| | Наименование показателя результативности | План | Факт | План | | предоставления субсидии | 2012 | 2012 | 2013 | |———————————————————————————————————————————————————————|——————|———————|——————| Соотношение среднемесячной заработной платы 100 113 х педагогических работников за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году, (%) Соотношение средней заработной платы педагогических х х 100 работников общеобразовательных организаций в субъекте Российской Федерации и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации Доля обучающихся по ФГОС, в общей численности 21 22 31 обучающихся, (%) Доля педагогических работников, получивших в 11,4 12,46 11,4 установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников, (%) Доля педагогических работников и руководителей 20 25,98 20 общеобразовательных организаций, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности педагогических работников, (%) Доля общеобразовательных организаций, 10 12,56 13 осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных организаций, (%) Динамика снижения потребления по всем видам + + + топливно-энергетических ресурсов В Пензенской области внедрены федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования. Доля школьников, которым предоставлена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ и интерактивными учебными пособиями в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами (в общей численности обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам), в том числе интерактивными учебными пособиями, составляет 81,68%, учебным оборудованием для практических работ - 79,74%. В рамках федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования в общеобразовательных организациях разработаны и реализуются вариативные модели организации внеурочной деятельности обучающихся (модель дополнительного образования, "школы полного дня"), расширено сетевое взаимодействие общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования для организации внеурочной деятельности. Сегодня уже очевидно, что реализация федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего образования к 2020 году ("пилотно" с 2013) потребует от обучающегося четкого определения профиля обучения, необходимого для реализации его личностных и будущих профессиональных амбиций. Другими словами, ребенок к 10 классу точно должен знать, кем он хочет стать в этой жизни. Без этого знания вся профильная работа, обеспечивающая в том числе и индивидуальную образовательную траекторию обучающегося, просто бессмысленна. Материальные затраты, затраченные на обучающегося в течение всего периода его обучения, окажутся не обоснованными. Выход один - серьезнейшая профориентационная работа на этапе основной школы. Для этого в целях тесной интеграции с промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, позволяющей готовить кадры, отвечающие потребностям работодателей, регионального рынка труда, обеспечения гарантий будущего трудоустройства, стартовал проект "Промышленный туризм" ("ПромТур"), основными задачами которого стали организация и проведение "образовательных экспедиций" на высокотехнологичные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, создание и функционирование регионального открытого информационного пространства, обеспечивающего продуктивную профориентацию обучающихся. Реальной формой участия обучающихся в деятельности конкретного предприятия является реализация практико-ориентированной технологии "Обучение через предпринимательство", разработанной шведской школой бизнеса (SwedishEnterpriseEducation - SEED). Проект реализуется под патронатом автора - руководителя программы Шведского фонда обучения через предпринимательство Матса Йоханссона (MatsYohansson). В проекте принимают участие обучающиеся 7-11 классов общеобразовательных организаций Пензенской области (45,275 тыс. чел.; 100% общеобразовательных организаций) и 480 компаний - менторов. Формируется региональная система оценки качества результатов обучения по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования, которая включает на старшей ступени обучения государственную (итоговую) аттестацию выпускников 9-11-х классов в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ); на основной ступени обучения - независимую оценку качества подготовки выпускников 9-х классов в рамках государственной (итоговой) аттестации (ГИА). Результаты, показанные выпускниками общеобразовательных организаций на итоговой аттестации как в форме ЕГЭ, так и в форме ГИА, позволяют дать оценку деятельности системы образования, особенностям организации образовательного процесса, качеству представляемой образовательной услуги. Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ в 2012 году, составил 98,1%; по России этот показатель равен 97,1%. Средний балл сдачи ЕГЭ по русскому языку в Пензенской области составил в 2012 году 61,0 при пороговом значении 36, по математике - 48,2 при пороговом значении 24. С 2006 года расширяются масштабы и география участия выпускников 9-х классов в ГИА в новой форме. В 2012 году их было уже 93% от общего количества выпускников общеобразовательных организаций. При этом более 70% участников ГИА получили по русскому языку "хорошо" и "отлично", по математике - 65,8%. Указанные результаты ЕГЭ и ГИА являются средними по региону. Однако существует значительная дифференциация школ по этим показателям как в областном центре (например, в гимназиях и школах "спальных" районов), так и по районам Пензенской области. Поэтому проблема повышения качества образования и доступности качественного образования поставлена в государственной программе как приоритетная. Работа с одаренными детьми занимает особое место в областной образовательной политике. Система мероприятий включает традиционные областные олимпиады школьников. В перечне олимпиад, которые проводятся в нашем регионе, - 16 общеобразовательных предметов, во всех этапах олимпиады ежегодно принимают участие около 45% от общего количества обучающихся старших классов из всех районов области. Последние годы наблюдается тенденция к расширению предметных областей, по которым проводятся олимпиады, и увеличению количества их участников. Проводятся также олимпиады по истории и культуре Пензенского края, основам избирательного права и избирательного процесса. Высокие результаты команды школьников Пензенской области стали возможны благодаря подготовке для участия в олимпиадах по различным предметам. Ежегодно проводятся учебные сборы и индивидуальные консультации для членов команды по предметам, в текущем году в них приняли участие 190 школьников. С целью выявления одаренных детей и дальнейшей целенаправленной работы с ними в рамках учебных сборов была проведена "малая олимпиада" для обучающихся 7-8 классов. Победители областных олимпиад достойно представляют регион на федеральном окружном и заключительном этапах Всероссийских олимпиад школьников по общеобразовательным предметам. На развитие интеллектуальной одаренности школьников нацелены программы профильного обучения, реализуемые как в общеобразовательных организациях, так и в организациях дополнительного образования детей соответствующих профилей. С 1 сентября 2010 года создан и действует государственное бюджетное образовательное учреждение "Губернский лицей-интернат для одаренных детей" (далее - лицей). Лицей - современное учебное заведение естественнонаучной направленности с углубленным изучением физики, химии, биологии, экологии, математики, информатики. С сентября 2012 года на базе лицея действует региональный естественно-научный образовательный Центр, главной целью которого является раскрытие творческого и научного потенциала школьников, подготовка одаренных детей Пензенской области к участию в олимпиадах и научно-практических конференциях различного уровня. Еженедельно в ЕНОЦ обучаются более 130 детей. С 1 сентября 2013 года Министерство образования Пензенской области начинает апробацию по адаптированному IB учебному плану с обучающимися 10 класса лицея. Одной из наиболее распространенных моделей интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в Пензенской области являются образовательные организации, реализующие адаптированные общеобразовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья общего типа. В текущем учебном году в общеобразовательных организациях функционируют 74 класса (978 обучающихся для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (с нарушениями слуха, зрения, задержкой психического развития, опорно-двигательного аппарата, умственной отсталостью). Сравнительный анализ показывает, что количество классов коррекционно-развивающего обучения за 3 года уменьшилось на 27,5%. Это свидетельствует о том, что образовательные организации Пензенской области, реализующие образовательные программы общего образования, нацелены на обеспечение совместного (инклюзивного) обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе детей-инвалидов) и лиц, не имеющих нарушения развития. В Пензенской области реализуется направление "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов". Центр дистанционного образования для детей-инвалидов создан на базе государственного бюджетного образовательного учреждения" Губернский лицей-интернат для одаренных детей". Силами регионального центра дистанционного образования и ресурсных центров дистанционного образования также обеспечивается возможность получения общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий всем детям-инвалидам, которым показана такая форма обучения (в 2012 году количество обучающихся составило 151 человек (86,4% от общего количества детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение с использованием дистанционных образовательных технологий, и 100% от общего количества обучающихся данной категории, изъявивших желание обучаться дистанционно). Для реализации указанной возможности осуществляется: подключение и техническое обслуживание мест проживания детей-инвалидов и рабочих мест учителей к сети "Интернет"; оснащение их комплектами компьютерной техники, цифрового учебного оборудования, программного обеспечения; обучение педагогических работников и родителей обучающихся данной категории по вопросам организации дистанционного образования. Общеобразовательные организации, реализующие адаптированные общеобразовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с целью коррекции отклонений в их развитии средствами образования и трудовой подготовки, а также социально-психологической реабилитации для последующей интеграции их в общество. По состоянию на 01.04.2013 из бюджета Пензенской области финансируются 9 общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные общеобразовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, из них 7 школ-интернатов для умственно отсталых детей, 2 школы-интерната для глухих и слабослышащих детей. Направление детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательные организации осуществляется Министерством образования Пензенской области только с согласия родителей (законных представителей) и по заключению психолого-медико-педагогической комиссии. Сроки обучения вобщеобразовательных организациях, реализующих адаптированные общеобразовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, могут быть девять-одиннадцать лет (с выдачей обучающимся свидетельств установленного образца). Для решения задач психолого-медико-педагогического сопровождения развития личности ребенка в условиях региональной системы образования функционирует государственное бюджетное образовательное учреждение Пензенской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-медико-социального сопровождения детей" (далее - Центр). В Центр в 2012 году за различными видами помощи (комплексное обследование на областной психолого-медико-педагогической комиссии, консультации специалистов психолого-медико-педагогической комиссии, скрининговое обследование и т.д.) обратилось 10358 человек (в 2011 году - 7629 чел.). В системе социальной защиты населения Пензенской области функционирует один детский дом-интернат для детей-инвалидов. В целях реализации права детей-инвалидов на образование учебный процесс осуществляют образовательные организации Министерства образования Пензенской области, имеющие лицензии на образовательную деятельность. С целью обеспечения наличия в каждой школе инфраструктуры, соответствующей требованиям к условиям реализации образовательных программ в соответствии с ФГОС, необходимо обеспечить реализацию следующих мероприятий: - закупку учебного, спортивного, компьютерного оборудования, - оборудование для школьных столовых, - приобретения транспортных средств для перевозки обучающихся, - получение дополнительного профессионального образования руководителями и учителями. На денежные средства муниципальных бюджетов проведен ремонт школьных помещений. Средства бюджета Пензенской области были направлены на доведение заработной платы учителей до среднемесячной заработной платы в регионе и увеличение пропускной способности и оплату Интернет-трафика. В Пензенскую область начиная с 2006 года в рамках приоритетного национального проекта "Образование" за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области приобретались школьные автобусы, предназначенные для перевозки обучающихся. Для обеспечения подвоза в школы обучающихся из других населенных пунктов используется 313 автобусов, 43 из которых приобретены в 2012 году. Всего осуществляется подвоз более 7500 детей, что составляет 99,53% от общего числа обучающихся, нуждающихся в подвозе. На всех автобусах используется система навигации. Создан диспетчерский пункт для мониторинга работы школьных автобусов с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС. В 2013 году приобретено 12 транспортных средств для перевозки обучающихся с целью организации их безопасного подвоза к месту обучения. Процесс оптимизации и реструктуризации сети муниципальных общеобразовательных организаций, направленный на обеспечение доступности качественного образования, в Пензенской области проходит достаточно активно. За период с 2009 года по 2012 год число дневных общеобразовательных организаций сократилось с 630 до 468, т.е. на 162 организации. В 2012 году число организаций уменьшилось на 28. В основу оптимизации сети пензенских школ положен принцип максимального сохранения в малочисленных населенных пунктах общеобразовательных организаций или их филиалов и развития дошкольного образования, а также функционирование базовых общеобразовательных организаций, оснащенных современным учебным и информационным оборудованием, учебно-методическими пособиями, в которых обучаются дети из близлежащих населенных пунктов. В ходе оптимизации создаются новые возможности для получения качественного образования. Примером создания образовательных комплексов на селе на территории Пензенской области стали "межпоселенческие" школы. Созданные по инициативе Губернатора Пензенской области, 30 "межпоселенческих" школ располагаются в соответствующих требованиям зданиях, имеют в наличии достаточное количество профессиональных учителей, обеспечивают обучающимся более широкий круг общения, более современные условия самого образовательного процесса: наличие интерактивного оборудования, компьютеров, спортивного оборудования, реактивов и т.д. Межпоселенческие школы "поглотили" неконкурентоспособные школы, преобразовав их в филиальную сеть, заставив их двигаться и развиваться в современном динамичном темпе. Региональная система дополнительного образования детей располагает 76 организациями дополнительного образования (57971 ребенок) и объединениями общеобразовательных организаций дополнительного образования (86634 чел.). Занятия проводятся в объединениях по следующим направлениям: научно-техническое (12,4%), эколого-биологическое - (4,8%), туристско-краеведческое - (7,3%), спортивно-оздоровительное - (43,8%), художественное - (40,1%), другие направления - (22,7%). Функционирует 536 спортивных залов общеобразовательных организаций, 40 ФОКов, 12 бассейнов, 25 детско-юношеских спортивных школ. Для занятий с обучающимися на территории школ имеются стадионы, легкоатлетические дорожки, волейбольные и стритбольные площадки, футбольные поля с искусственным покрытием. На базе 65 общеобразовательных организаций области имеются отделения профилактики и реабилитации, где обучающиеся могут заниматься лечебной физкультурой, получать восстановительные и физиопроцедуры. В общеобразовательные организации области поставляется спортивный инвентарь и оборудование, соответствующее современным требованиям и нормам СанПиН. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях), малоимущих граждан, которые осуществляются за счет средств бюджета субъекта (пп. 24 п. 2 ст. 26.3). В Пензенской области на 1 января 2013 года количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 4458 детей, из них находятся на воспитании в семьях 4165 детей (93,4%), а в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 293 детей (6,6%). По итогам 2012 года Пензенская область занимает 5 место среди регионов Российской Федерации и 2 место среди регионов Приволжского федерального округа как регион с самым низким удельным весом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся вне семьи. Показатель устройства детей, лишенных родительского попечения, в Пензенской области на семейные формы воспитания составляет 93,4% (в ПФО - 85,4%, в Российской Федерации - 80%). Пензенская область среди субъектов Российской Федерации является уверенным лидером по устройству детей, лишенных родительского попечения, с 2009 года. Уже не первый год работа органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ориентирована на раннюю профилактику семейного неблагополучия. Как результат этой работы - за последние годы наблюдается значительная тенденция к сокращению: количества родителей, лишенных родительских прав (2010 - 357 родителя, 2011 - 321, 2012 - 166); количества детей, у которых лишены родительских прав оба или единственный родитель (2010 - 273 ребенка, 2011 - 160, 2012 - 91). В 2012 году восстановлено в родительских правах только 11 человек (в 2011 - 7, в 2010 - 13). За последнее время в Пензенской области наблюдается значительное сокращение числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012 - 309 детей, 2011 - 411, 2010 - 477). Доля детей-сирот составляет только 17-20% (2012 - 53 ребенка, 2011 - 86, 2010 - 88). Министерством образования Пензенской области в целях организации психолого-педагогического сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в замещающих семьях, на базе ГБОУ Пензенской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения детей" (далее - Центр) организована служба оказания психологической, педагогической, медицинской, социальной, правовой и иной профессиональной помощи семье и детям. В г. Кузнецке, г. Каменке, г. Нижнем Ломове и г. Сердобске открыты консультационные пункты для работы с замещающими родителями и кандидатами в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители. С сентября 2012 года на базе Центра органами опеки и попечительства осуществляется подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Детский дом г. Пензы и специальная (коррекционная) школа-интернат с. Неверкино имеют летние загородные оздоровительные лагеря, в которых ежегодно оздоравливаются все воспитанники (100%) детских домов области. Цели, задачи подпрограммы Цель подпрограммы - создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для качественного образования и позитивной социализации детей. Задачи подпрограммы: 1.1. Развитие муниципальных систем дошкольного образования; 1.2. Модернизация системы общего образования, создание условий для равного доступа к качественному образованию детей с ограниченными возможностями, создание единой информационной системы сферы образования области: переход на новые образовательные стандарты, развитие системы поддержки талантливых детей, обеспечение доступности и качества образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья, изменение школьной инфраструктуры, развитие школьных библиотек, соответствующих задачам современной системы образования, в рамках проекта модернизации системы общего образования; 1.3. Развитие системы дополнительного образования; 1.4. Реализация государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Сроки реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы: первый этап - 2014-2015 годы; второй этап - 2016-2018 годы; третий этап - 2019-2020 годы. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы - 69861435,6 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 8878715,3 тыс. руб., 2015 год - 9411677,3 тыс. руб., 2016 год - 9331954,5 тыс. руб., 2017 год - 9825862,7 тыс. руб., 2018 год - 10326404,3 тыс. руб., 2019 год - 10811213,1 тыс. руб., 2020 год - 11275608,4 тыс. руб. - за счет средств бюджета Пензенской области, всего 69004049,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 8088844,4 тыс. руб., 2015 год - 9400773,7 тыс. руб., 2016 год - 9320632,2 тыс. руб., 2017 год - 9814540,4 тыс. руб., 2018 год - 10315082,0 тыс. руб., 2019 год - 10799890,8 тыс. руб., 2020 год - 11264286,1 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета - 687288,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 619773,8 тыс. руб., 2015 год - 10903,6 тыс. руб., 2016 год - 11322,3 тыс. руб., 2017 год - 11322,3 тыс. руб., 2018 год - 11322,3 тыс. руб., 2019 год - 11322,3 тыс. руб., 2020 год - 11322,3 тыс. руб. - за счет средств бюджета муниципальных образований - 170097,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 170097,1 тыс. руб., 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 0,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.05.2014 г. N 339-пП) 8.2. Подпрограмма 2 "Комплексная модернизация системы профессионального образования Пензенской области" Паспорт подпрограммы Наименование Комплексная модернизация системы подпрограммы профессионального образования Пензенской области Ответственный Министерство образования Пензенской области исполнитель подпрограммы Соисполнители Министерство здравоохранения Пензенской области, подпрограммы Управление культуры и архива Пензенской области Цель Развитие системы непрерывного профессионального подпрограммы образования, повышение сбалансированности структуры, объемов и качества подготовки кадров в профессиональных образовательных организациях с текущими и перспективными потребностями экономики области Задачи 1. Формирование эффективной подпрограммы территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективного регионального рынка труда; 2. Повышение привлекательности программ профессиональных образовательных организаций, востребованных нарегиональном рынке труда; 3. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования; 4. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования; 5. Повышение статуса педагогических кадров путем совершенствования системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования Целевые показатели 1) доля выпускников, трудоустроившихся в течение подпрограммы одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников, завершивших обучение по очной форме в государственных профессиональных образовательных организациях по программам среднего профессионального образования (%); 2) отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций (%); 3) количество многофункциональных центров прикладных квалификаций (ед.); 4) удельный вес численности учителей, имеющих высшую квалификационную категорию, в общей численности учителей общеобразовательных организаций (%) Сроки и этапы Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы: реализации 1 этап - 2014-2015 годы подпрограммы 2 этап - 2016-2018 годы 3 этап - 2019-2020 годы Объем и Общий объем финансирования подпрограммы - источники 10904271,1 тыс. руб., в том числе: финансирования 2014 год - 1067819,6 тыс. руб., подпрограммы 2015 год - 1471165,7 тыс. руб., (по годам) 2016 год - 1519284,0 тыс. руб., 2017 год - 1592422,6 тыс. руб., 2018 год - 1673636,2 тыс. руб., 2019 год - 1752297,1 тыс. руб., 2020 год - 1827645,9 тыс. руб. - из бюджета области, всего - 10890406,1 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 1053954,6 тыс. руб., 2015 год - 1471165,7 тыс. руб., 2016 год - 1519284,0 тыс. руб., 2017 год - 1592422,6 тыс. руб., 2018 год - 1673636,2 тыс. руб., 2019 год - 1752297,1 тыс. руб., 2020 год - 1827645,9 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета - 13865,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 13865,0 тыс. руб., 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 0,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.05.2014 г. N 339-пП) Характеристика сферы реализации подпрограммы В целях повышения качества образовательных услуг, обеспечения преемственности и непрерывности образования, улучшения материально-технического, информационного и кадрового потенциала образовательных организаций в Пензенской области реализуется комплекс мероприятий по оптимизации сети профессиональных образовательных организаций. Основные направления оптимизации сети профессиональных образовательных организаций: - укрупнение организаций; - создание многоуровневых и многопрофильных образовательных организаций. В 2012 году проведены мероприятия по реорганизации сети профессиональных образовательных организаций, в результате которых количество организаций уменьшилось с 36 до 17: В основу реорганизации положен анализ содержания образования и его соответствия потребностям региональной экономики, анализ эффективности использования зданий, сооружений, иных материально-технических, кадровых, информационно-методических ресурсов образовательных организаций и расходования бюджетных средств. В г. Пензе путем реорганизации 12 образовательных организаций создано государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Пензенской области "Пензенский многопрофильный колледж". С 2012 года контингент обучающихся, кадровый потенциал, материально-технические ресурсы по определенным профессиям и специальностям сосредоточены по 10 профильным отделениям. Реорганизация позволила вывести из учебного процесса устаревшее оборудование учебно-производственных мастерских и оптимизировать использование зданий и помещений, обеспечить всех нуждающихся студентов местами в общежитиях. В результате реорганизации: - сохранен состав педагогического персонала, при этом уровень заработной платы у педагогических работников увеличился; - проведены организационные мероприятия: - дифференцированы локальные акты, учебно-методическая документация; - производится централизованная организация дополнительного профессионального образования в соответствии с программой по модернизации обучения; - реализуется совместное использование материально-технических, учебно-методических и информационных ресурсов; - оптимизированы материально-технические ресурсы, из оперативного управления колледжа изъяты неиспользуемые здания площадью 7732,3 кв.м. В структуре направлений обучения, выбранных обучающимися в профессиональных образовательных организаций в 2012-2013 учебном году, наибольшую долю занимают профессии (специальности), приоритетные для социально-экономического развития региона: - транспортные средства - 2949 чел.; - технология продовольственных, потребительских товаров, биотехнологии - 2704 чел.; - архитектура, строительство, землеустройство - 2205 чел.; - энергетика, машиностроение и металлообработка - 2022 чел.; - сельское и лесное хозяйство, природообустройство - 1858 чел.; - информационные технологии, электронная техника, приборостроение - 1773 чел. Расширяется сеть ресурсных центров профессионального образования, что способствует повышению конкурентоспособности выпускников. Это обеспечивает доступ обучающихся к уникальному, высокотехнологичному и дорогостоящему оборудованию. Статус регионального ресурсного центра присвоен образовательным организациям, достигшим значимых результатов в профессиональном обучении, партнерстве с работодателями, обладающим ресурсами для дополнительной профессиональной подготовки инженерно-педагогических кадров. Такие центры действуют на базе 8 профессиональных образовательных организаций: строительного направления (на базе ГБОУ СПО Пензенской области "Пензенский многопрофильный колледж"); сельскохозяйственного направления (на базе ГБОУ СПО Пензенской области "Мокшанский агротехнологический колледж); по металлообработке (на базе ГБОУ СПО Пензенской области "Пензенский многопрофильный колледж"); по организации питания (на базе ГАОУ СПО Пензенской области "Пензенский колледж пищевой промышленности и коммерции"); по швейному и обувному производству (на базе ГБОУ СПО Пензенской области "Кузнецкий многопрофильный колледж"); дошкольного и дополнительного образования, воспитательного направления (на базе ГБОУ СПО Пензенской области "Пензенский многопрофильный колледж"); по бизнес-ориентированному образованию (на базе ГБОУ СПО Пензенской области "Пензенский многопрофильный колледж"); по информационным технологиям (на базе ГБОУ СПО Пензенской области "Кузнецкий колледж электронной техники"). В 2012 году на региональном августовском педагогическом форуме было принято решение о реализации проекта "От школьной скамьи до рабочего места", объединившего взаимосвязанные проекты и отдельные мероприятия, реализуемые системой образования Пензенской области с 2009 года: - проект технологического образования школьников и промышленного туризма (профориентационные мероприятия, обучение профессиональным навыкам в школьном курсе технологии); - проект сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций, организаций среднего профессионального образования. С целью увеличения доли выпускников, трудоустраивающихся по специальности (профессии), при реализации образовательных программ среднего профессионального образования используются элементы индивидуального обучения; при этом подразделения предприятий используются не только для прохождения практики, но и как места трудовой деятельности студента в период обучения. Наблюдается выраженная тенденция укрепления связей между предприятиями-заказчиками кадров и образовательными организациями. Учебные заведения заключают договоры о подготовке профессиональных кадров с предприятиями, согласно которым работодатели принимают непосредственное участие в процессе подготовки кадров (согласование учебных программ, практика, стажировки, участие в заседаниях государственных аттестационных комиссий), а также принимают меры к последующему трудоустройству выпускников. В 2012-2013 учебном году 470 предприятий и организаций взаимодействовали с организациями среднего специального образования Пензенской области по подготовке профессиональных кадров (в 2007 г. - 92). Работодатели приняли активное участие в разработке и согласовании 100% учебных планов и программ, реализуемых подведомственными Министерству образования Пензенской области организациями среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, что позволило увеличить долю практического обучения (практикоориентированность) в среднем до 70% от общего количества учебных часов и обеспечить формирование профессиональных компетенций, необходимых на конкретном производстве. В Пензенской области создана нормативная база взаимодействия реального сектора экономики и системы профессионального образования. В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 03.12.2007 N 806-пП "Об участии работодателей в подготовке квалифицированных кадров в профессиональных образовательных организациях Пензенской области" (с последующими изменениями) создан Государственно-общественный совет по подготовке квалифицированных кадров при Правительстве Пензенской области, осуществляющий деятельность в целях консолидации усилий исполнительных органов государственной власти Пензенской области, работодателей и объединений работодателей, профессиональных образовательных организаций по подготовке востребованных квалифицированных кадров. Для профессиональных образовательных организаций определены базовые предприятия, участвующие в подготовке кадров. Основными задачами совместной работы базового предприятия и организаций среднего профессионального образования являются подготовка квалифицированных кадров, а также их обучение по дополнительным образовательным программам, отвечающие требованиям предприятия и рынка труда Пензенской области. В числе базовых предприятий организаций среднего профессионального обучения: ОАО "Пензхиммаш", ОАО "Пензтяжпромарматура", ОАО "Пензмаш", ЗАО "Белинсксельмаш", ОАО "Пензапромстрой", ЗАО "Сердобский машиностроительный завод", ЗАО "Никольский завод светотехнического стекла" и др. Особое внимание уделяется модульно-компетентностному подходу, позволяющему разрабатывать программы профессиональных модулей с учетом кадровых потребностей конкретных предприятий. В последние годы в регионе активно создаются предприятия малого и среднего бизнеса, испытывающие потребность в квалифицированных кадрах. Подготовка кадров для градообразующих, для малых и средних предприятий позволяет решить социально-экономические проблемы моногородов. В целях обеспечения потребностей в кадрах предприятиями заключаются договоры о социальном партнерстве с организациями профессионального образования, проводится лицензирование образовательных программ по востребованным профессиям и специальностям, формируются группы обучающихся. Оценка качества подготовки кадров осуществляется посредством проведения государственной итоговой аттестации выпускников. В состав государственных аттестационных комиссий в обязательном порядке включаются представители предприятий - социальных партнеров (потенциальных заказчиков кадров). Большую роль в повышении качества подготовки кадров и их востребованности на рынке труда играет внедрение независимой внешней оценки образовательных программ и квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций. Поэтому наряду с государственной итоговой аттестацией в Пензенской области формируется система независимой оценки качества подготовки кадров. На базе ресурсных центров профессионального образования и учебных центров профессиональных квалификаций и сертификации реализуются пилотные проекты, предусматривающие проведение сертификационных процедур по отдельным профессиям и специальностям. В последние годы активизировалась системная работа по изменению структуры подготовки кадров, которая в большей степени стала ориентироваться на потребности регионального рынка труда. Обновлен перечень профессий и специальностей, по которым осуществляется профессиональное обучение. Во всех профессиональных образовательных организациях функционируют службы содействия трудоустройству выпускников. Министерство образования Пензенской области проводит ежемесячный мониторинг трудоустройства выпускников в первый год после окончания организации среднего специального образования. В 2012 году не определились с трудоустройством (не трудоустроены) 1,3% выпускников очной формы обучения по программам подготовка квалифицированных рабочих (служащих). Цели, задачи подпрограммы Цель подпрограммы - развитие системы непрерывного профессионального образования, повышение сбалансированности структуры, объемов и качества подготовки кадров в организациях профессионального образования с текущими и перспективными потребностями экономики области Задачи подпрограммы: 1. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективного регионального рынка труда; 2. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда; 3. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования; 4. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования; 5. Повышение статуса педагогических кадров путем совершенствования системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. Сроки реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы: первый этап - 2014-2015 годы; второй этап - 2016-2018 годы; третий этап - 2019-2020 годы. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы - 10904271,1 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 1067819,6 тыс. руб., 2015 год - 1471165,7 тыс. руб., 2016 год - 1519284,0 тыс. руб., 2017 год - 1592422,6 тыс. руб., 2018 год - 1673636,2 тыс. руб., 2019 год - 1752297,1 тыс. руб., 2020 год - 1827645,9 тыс. руб. - из бюджета области, всего - 10890406,1 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 1053954,6 тыс. руб., 2015 год - 1471165,7 тыс. руб., 2016 год - 1519284,0 тыс. руб., 2017 год - 1592422,6 тыс. руб., 2018 год - 1673636,2 тыс. руб., 2019 год - 1752297,1 тыс. руб., 2020 год - 1827645,9 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета - 13865,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 13865,0 тыс. руб., 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., 2018 год - 0,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.05.2014 г. N 339-пП) 8.3. Подпрограмма 3. "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в Пензенской области" Паспорт подпрограммы Наименование Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подпрограммы подростков в Пензенской области Ответственный Министерство образования Пензенской области исполнитель подпрограммы Соисполнители Министерство здравоохранения Пензенской области подпрограммы Цель Развитие инфраструктуры оздоровления и отдыха детей, подпрограммы совершенствование механизмов и инструментов социальной и психолого-педагогической поддержки детей, формирование здорового образа жизни Задачи 1. Увеличение масштабов и повышение качества услуг по подпрограммы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Пензенской области; 2. Развитие и укрепление материальной базы оздоровительных лагерей; 3. Реализация профильных образовательных программ в организациях отдыха и оздоровления детей; 4. Развитие системы дополнительного профессионального образования педагогических работников по организации Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
