Постановление Правительства Пензенской области от 08.10.2013 № 752-пП

численности   зарегистрированных   безработных),   родители,   имеющие
несовершеннолетних детей (16,6%),  одинокие  и  многодетные  родители,
граждане с ограниченными физическими возможностями  (16,7%),  граждане
предпенсионного  возраста  (16,0%),  отдельные  категории  молодежи  и
другие  категории  населения.   Высока   доля   граждан,   стремящихся
возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва в  работе
(18,6%).

     Ситуация с занятостью населения в монопрофильных населенных
        пунктах и реализация мероприятий региональных программ
                 в монопрофильных населенных пунктах

     В 2012  году  в  список  монопрофильных  городов  входили  города
Сердобск Сердобского района и Никольск Никольского района.
     г. Сердобск
     Численность населения г. Сердобска составляет 34,9 тыс. человек.
     Градообразующим предприятием   города   Сердобска   является  ЗАО
"Сердобский машиностроительный завод".  Вид экономической деятельности
данного предприятия - машиностроение и металлообработка,  производство
автомобилей,  прицепов  и  полуприцепов.  На  1   января   2013   года
среднесписочная  численность  его  работников  составляла 977 человек,
предприятие работало в режиме полной занятости.
     В течение января-декабря 2012 года из 28 организаций города  были
уволены в связи с сокращением численности 343 работника.
     В рамках реализации мероприятий по содействию занятости населения
нашли работу 747 горожан, 556 горожанам оказаны информационные услуги.
Направлены    на    профессиональное    обучение    и   дополнительное
профессиональное образование 125  безработных  граждан,  64  гражданам
оказаны   услуги   по   самозанятости,   создано  9  субъектов  малого
предпринимательства. Организованы общественные работы для 33 горожан и
временное трудоустройство для 262 подростков в возрасте 14-18 лет.
     В соответствии с программой снижения напряженности на рынке труда
оказано содействие в  трудоустройстве  двум  родителям,  воспитывающим
детей-инвалидов (работодателю возмещено 60,0 тыс. рублей).
     На 1 января 2013 года численность безработных граждан,  состоящих
на учете в центре занятости населения города Сердобска, составила  164
человека. Уровень  безработицы  соответствовал  1,01%  от  численности
экономически активного населения города.
     Заявленная потребность  предприятий  в  работниках  составила 144
единицы.  Напряженность  на  рынке  труда  -  1,14  человека  на  одну
вакансию.
     В рамках программ, реализуемых на территории города Сердобска,  в
хозяйствующих субъектах было создано 386 рабочих  мест  (в  том  числе
временные).
     г. Никольск
     Численность  населения  города  Никольска  составляет  22,4  тыс.
человек.
     Градообразующим предприятием  города   Никольска   является   ЗАО
"Никольский   завод  светотехнического  стекла".  Вид  деятельности  -
производство полых  стеклянных  изделий.  Среднесписочная  численность
работников   973   человека,  предприятие  работает  в  режиме  полной
занятости.
     В течение января-декабря 2012 года из 23 организаций города  были
уволены в связи с сокращением численности 93 работника.
     В соответствии  с мероприятиями по содействию занятости населения
нашли работу 399 человек, получили информационные услуги 694 человека,
направлено    на    профессиональное    обучение    и   дополнительное
профессиональное  образование  32  человека,  в  общественных  работах
приняли  участие 82 человека,  временно трудоустроены 91 подросток и 7
граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
     Проведены 19 ярмарок вакансий, в том числе специализированная для
ЗАО  "НЗСС",  11  "Дней  информационных  услуг"  и  "Дней  защиты   от
безработицы".
     В рамках реализации программы по снижению напряженности на  рынке
труда оказано содействие в  трудоустройстве  родителям,  воспитывающим
детей-инвалидов  (один  человек  по   специальности   "администратор",
работодателю возмещено 30 тыс. рублей).
     На 1 января 2013 года численность безработных граждан,  состоящих
на учете в центре занятости населения города Никольска,  составила  49
человек.  Уровень  безработицы  соответствовал  0,43%  от  численности
экономически активного населения города.
     Заявленная потребность предприятий  в  работниках  составила  131
единицу. Напряженность на рынке труда - 0,4 человека на одну вакансию.
     В течение 2012 года в хозяйствующих субъектах  было  создано  243
рабочих места.
     Согласно прогнозным данным,  в течение 2014-2016 годов в  области
будет   наблюдаться   тенденция  сокращения  численности  населения  в
трудоспособном  возрасте,  что   приведет   к   снижению   численности
экономически   активного   населения,  а  следовательно  и  сокращению
численности занятых в экономике.
     Численность занятых в экономике уменьшится с 661,3 тыс. человек в
2014 году до 651,0 тыс. человек в 2016 году.
     При сохранении   положительных  тенденций  в  отраслях  экономики
области и повышении спроса на рабочую силу  в  2014-2016  годах  общая
численность   безработных   граждан   и   уровень  безработицы,  будут
оставаться стабильными - 34,5 тыс.  человек  -  34,0  тыс.  человек  и
5,0%-4,9%  от  численности  экономически  активного  населения области
соответственно.
     Численность регистрируемой безработицы стабилизируется в пределах
6,7  тыс.  человек  -  6,5  тыс.  человек,  а  уровень  регистрируемой
безработицы не превысит 1,0%  от  численности  экономически  активного
населения области.

                       Цели, задачи подпрограммы

     Учитывая цели и задачи государственной  программы  по  содействию
продуктивной  занятости  населения,  созданию  условий  для   снижения
безработицы,   роста   занятости   населения,   предотвращению   роста
напряженности на рынке труда, обеспечению государственных  гарантий  в
части социальных выплат гражданам, признанным в установленном  порядке
безработными, целью подпрограммы является  снижение  напряженности  на
рынке труда Пензенской области.
     Цель  подпрограммы  будет   достигнута   посредством   реализации
мероприятий содействия занятости населения, в том числе предоставления
государственных  услуг  в  сфере  содействия  занятости  населения   и
социальной поддержки безработных граждан  в  период  активного  поиска
работы, профессионального обучения и дополнительного профессионального
образования по направлению органов службы занятости.
     Мероприятия подпрограммы разработаны  в  соответствии  с  Законом
Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости  населения  в
Российской Федерации" (с последующими изменениями) (приложение N 6).
     Реализация    комплекса    мероприятий     подпрограммы     будет
способствовать  улучшению  показателей,  утвержденных   постановлением
Правительства Пензенской области от  06.03.2013  N 99-рП  "О мерах  по
реализации  Указа  Президента  РФ  от  21.08.2012  N 1199   "Об оценке
эффективности деятельности  органов  исполнительной  власти  субъектов
РФ"" (с последующими изменениями).
     Прогноз сводных показателей государственных заданий приводится по
форме приложения N 7.

                     Сроки реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы рассчитан на семь лет  включительно:
с 2014 по 2020 годы.
     Подпрограмма государственной  программы  реализуется  ежегодно  в
объемах,  предусмотренных  законом  Пензенской   области   о   бюджете
Пензенской области на текущий год и плановый период.

         Объем финансовых средств, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы
составляет  2483,5  млн.  рублей,  в том числе:  2014 год - 317,7 млн.
рублей;  2015 год - 317,3 млн.  рублей;  2016 год - 334,5 млн. рублей;
2017 год - 352,2 млн. рублей; 2018 год - 370,1 млн. рублей; 2019 год -
387,5 млн. рублей; 2020 год - 404,2 млн. рублей;
     - за счет средств бюджета Пензенской области - 272,8 млн. рублей,
в том числе:
     2014 год - 34,9 млн. рублей; 2015 год - 34,8  млн.  рублей;  2016
год - 36,8 млн. рублей; 2017 год - 38,7 млн. рублей; 2018 год  -  40,6
млн. рублей; 2019 год - 42,6 млн. рублей; 2020 год - 44,4 млн. рублей;
     - за счет федерального бюджета - 2210,7 млн. рублей, в том числе:
     2014 год - 282,8 млн.  рублей; 2015 год - 282,5 млн. рублей; 2016
год - 297,7 млн.  рублей;  2017 год - 313,5 млн.  рублей;  2018 год  -
329,5 млн. рублей; 2019 год - 344,9 млн. рублей; 2020 год - 359,8 млн.
рублей.

         8.2. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда
               в Пензенской области на 2014-2020 годы"

                                ПАСПОРТ
       подпрограммы государственной программы Пензенской области
          "Содействие занятости населения Пензенской области"

Наименование                Улучшение условий   и   охраны   труда   в
подпрограммы                Пензенской   области   на  2014-2020  годы
                            (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель   Министерство труда,  социальной  защиты  и
подпрограммы                демографии Пензенской области

Соисполнители               Отсутствуют
подпрограммы

Цели                        Улучшение условий и охраны труда  в  целях
подпрограммы                снижения      профессиональных      рисков
                            работников организаций,  расположенных  на
                            территории Пензенской области

Задачи                      - внедрение      механизмов     управления
подпрограммы                профессиональными   рисками   в    системе
                            управления  охраной  труда в организациях,
                            расположенных  на  территории   пензенской
                            области;
                            - непрерывная  подготовка  работников   по
                            охране   труда   на   основе   современных
                            технологий обучения;
                            - информационное  обеспечение и пропаганда
                            охраны труда;
                            - совершенствование
                            лечебно-профилактического     обслуживания
                            работающего населения

Целевые показатели          - численность  пострадавших  в  результате
подпрограммы                несчастных  случаев  на   производстве   с
                            утратой трудоспособности на 1 рабочий день
                            и более;
                            - удельная    численность    погибших    в
                            результате    несчастных    случаев     на
                            производстве   со  смертельным  исходом  в
                            расчете на 1 тыс. работающих;
                            - удельный   вес  работников,  занятых  на
                            тяжелых  работах,  работах  с  вредными  и
                            (или)  опасными  условия  труда,  к  общей
                            численности занятых в экономике региона;
                            - удельный   вес  работников,  занятых  на
                            рабочих местах,  аттестованных по условиям
                            труда,  от  общего  количества  занятых  в
                            экономике области

Сроки и этапы реализации    2014-2020 годы
подпрограммы

Объем и источники           не планируется
финансирования
подпрограммы (по годам)


            Характеристика сферы реализации подпрограммы,
          описание основных проблем и обоснование включения
                     в государственную программу

     Важнейшим  фактором,  определяющим  необходимость  разработки   и
реализации подпрограммы в Пензенской  области  с  учетом  приоритетных
направлений социальных и экономических реформ  в  Пензенской  области,
Стратегии  социально-экономического  развития  Пензенской  области  на
период до 2020 года является социальная значимость данной  проблемы  в
части повышения качества жизни и сохранения  здоровья  трудоспособного
населения Пензенской области.
     В соответствии с вышеназванной Стратегией одним  из  приоритетных
направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении  смертности
населения является принятие мер по улучшению условий  и  охраны  труда
работающего  населения,  профилактике  и  снижению   профессионального
риска, а также проведение диспансеризации и профилактических  осмотров
работающих.
     Социальный  эффект   от   выполнения   мероприятий   подпрограммы
выразится в следующем:
     снижение   рисков   несчастных   случаев   на   производстве    и
профессиональных заболеваний;
     снижение смертности   среди    трудоспособного    населения    от
предотвратимых причин;
     обеспечение благоприятных условий труда  работников  организаций,
расположенных на территории Пензенской области;
     улучшение демографической ситуации в области.

                       Цели, задачи подпрограммы

     Целью подпрограммы является улучшение условий и  охраны  труда  в
целях  снижения  профессиональных   рисков   работников   организаций,
расположенных на территории Пензенской области.
     В результате реализации подпрограммы ожидается:
     - снижение общего уровня производственного травматизма:
     2014 год - 1,42%; 2015 год - 1,40%; 2016 год - 1,39%; 2017 год  -
1,38%; 2018 год - 1,37%; 2019 год - 1,36%; 2020 год - 1,35%;
     - снижение  количества  работников,  получивших  производственные
травмы: 2014 год - 271человек; 2015 год - 268 человек; 2016 год -  266
человек; 2017 год - 262 человек; 2018 год - 260 человек;  2019  год  -
258 человек; 2020 год - 256 человек;
     - снижение уровня производственного  травматизма  со  смертельным
исходом: 2014 год - 0,097%; 2015год - 0,096%; 2016 год - 0,095%;  2017
год - 0,094%; 2018 год - 0,093%; 2019 год - 0,092%; 2020 год - 0,091%;
     - снижение удельного веса работников, занятых на тяжелых работах,
работах  с  вредными  и  (или)  опасными  условиями  труда,  к   общей
численности занятых в экономики области: 2014 год - 30,1%; 2015 год  -
30,0%; 2016 год 29,9%; 2017 год - 29,8%; 2018 год - 29,7%; 2019 год  -
29,6%; 2020 год - 29,5%;
     - увеличение  удельного  веса  работников,  занятых  на   рабочих
местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества  занятых
в экономике области: 2014 год - 4,6%; 2015 год  -  4,7%;  2016  год  -
4,8%; 2017 год - 4,9%; 2018 год - 5,0%; 2019 год - 5,1%;  2020  год  -
5,2%.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     внедрение  механизмов  управления  профессиональными  рисками   в
системы управления охраной  труда  в  организациях,  расположенных  на
территории Пензенской области;
     непрерывная подготовка  работников  по  охране  труда  на  основе
современных технологий обучения;
     информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
     совершенствование     лечебно-профилактического      обслуживания
работающего населения.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий приводится по
форме приложения N 7.

                     Сроки реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы рассчитан на семь лет  включительно:
с 2014 по 2020 годы.

         Объем финансовых средств, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы
не планируется.

       8.3. Подпрограмма "Содействие добровольному переселению
   в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом,
                          на 2014-2020 годы"

                                ПАСПОРТ
       подпрограммы государственной программы Пензенской области
         "Содействие занятости населения в Пензенской области"

Наименование подпрограммы   Содействие добровольному   переселению   в
                            Пензенскую    область   соотечественников,
                            проживающих за рубежом,  на 2014-2020 годы
                            (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель   Министерство труда,  социальной  защиты  и
подпрограммы                демографии  Пензенской  области  (далее  -
                            Минтруд Пензенской области)

Соисполнители               Министерство здравоохранения    Пензенской
подпрограммы                области,  Министерство сельского хозяйства
                            Пензенской области,  Управление культуры и
                            архива   Пензенской    области,    Комитет
                            Пензенской  области по физической культуре
                            и спорту

Цели                        Привлечение дополнительных        трудовых
подпрограммы                ресурсов  в  сельскую местность Пензенской
                            области

Задачи                      - информирование   соотечественников    по
подпрограммы                вопросам    участия   в   подпрограмме   и
                            переселения   на    территорию    вселения
                            "Пензенская область";
                            - оказание      содействия      участникам
                            подпрограммы   и   членам   их   семей   в
                            обустройстве   на   территории    вселения
                            "Пензенская область";
                            - закрепление  переселившихся   участников
                            подпрограммы   в   Пензенской   области  и
                            обеспечение    их     социально-культурной
                            адаптации   и   интеграции   в  российское
                            общество;
                            - развитие человеческого потенциала;
                            - сокращение дефицита трудовых ресурсов;
                            - развитие малого и среднего бизнеса

Целевые показатели          - количество соотечественников,  принявших
подпрограммы                участие в подпрограмме;
                            - доля участников подпрограммы, получивших
                            содействие  в  жилищном  обустройстве,   к
                            общей   численности  принявших  участие  в
                            подпрограмме;
                            - доля участников подпрограммы и членов их
                            семей    в    трудоспособном     возрасте,
                            получивших содействие в трудоустройстве, к
                            общей  численности  принявших  участие   в
                            подпрограмме;
                            - доля расходов бюджета Пензенской области
                            на        реализацию       предусмотренных
                            подпрограммой   переселения   мероприятий,
                            связанных с предоставлением дополнительных
                            гарантий  и   мер   социальной   поддержки
                            переселившимся          соотечественникам,
                            предоставлением  им  временного  жилья   и
                            оказанием  помощи в жилищном обустройстве,
                            в   общем   размере    расходов    бюджета
                            Пензенской     области    на    реализацию
                            предусмотренных подпрограммой  переселения
                            мероприятий

Сроки и этапы реализации    2014-2020 годы
подпрограммы

Объем и источники           Общий объем  финансирования   подпрограммы
финансирования              составляет 2,981 млн. рублей, в том числе:
подпрограммы (по годам)     2014 год - 0,332 млн. рублей;
                            2015 год - 0,388 млн. рублей;
                            2016 год - 0,409 млн. рублей;
                            2017 год - 0,431 млн. рублей;
                            2018 год - 0,453 млн. рублей;
                            2019 год - 0,474 млн. рублей;
                            2020 год - 0,494 млн. рублей;
                            - за   счет   средств  бюджета  Пензенской
                            области - 2,981 млн. рублей, в том числе:
                            2014 год - 0,332 млн. рублей;
                            2015 год - 0,388 млн. рублей;
                            2016 год - 0,409 млн. рублей;
                            2017 год - 0,431 млн. рублей;
                            2018 год - 0,453 млн. рублей;
                            2019 год - 0,474 млн. рублей;
                            2020 год - 0,494 млн. рублей.

            Характеристика сферы реализации подпрограммы,
          описание основных проблем и обоснование включения
                     в государственную программу

     Необходимость разработки и реализации  подпрограммы  по  оказанию
содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за
рубежом,  на  территорию  Пензенской   области   обусловлена   сложной
демографической ситуацией в регионе, которая в  целом  характеризуется
отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе
находящегося в трудоспособном возрасте. На протяжении последних лет  в
области наблюдается устойчивый процесс депопуляции.
     Демографическая  ситуация  в  области  негативно  сказывается  на
трудовом потенциале. Несмотря на наличие официально зарегистрированных
безработных, область нуждается в кадрах: квалифицированных  рабочих  и
работниках неквалифицированного труда.
     Наибольшую убыль от миграции  несут  сельскохозяйственные  районы
области.
     По предварительной оценке  2014  года  коэффициент  миграционного
прироста на 10000 населения составит минус 1,3. По  прогнозу  до  2020
года коэффициент миграционного прироста будет  отрицательным.  Тем  не
менее динамики к ухудшению не наблюдается.
     Если миграция из городов  частично  восполняется  внутриобластной
миграцией населения из районов,  то  потери  самих  районов  ничем  не
компенсируются. Комплекс мероприятий  подпрограммы  позволит  привлечь
дополнительные трудовые ресурсы из-за рубежа.
     Поэтому приобретает особую актуальность вопрос  о  привлечении  в
экономику области иностранной  рабочей  силы  прежде  всего  из  числа
соотечественников, проживающих за рубежом.
     Территорией вселения для участников  подпрограммы  определены  27
районов Пензенской области, за исключением  городов  Пенза,  Заречный,
Кузнецк,   -   Башмаковский,   Бековский,   Белинский,   Бессоновский,
Вадинский,   Городищенский,   Земетчинский,   Иссинский,    Каменский,
Камешкирский,   Колышлейский,   Кузнецкий,   Лопатинский,   Лунинский,
Малосердобинский,     Мокшанский,     Наровчатский,      Неверкинский,
Нижнеломовский,  Никольский,   Пачелмский,   Пензенский,   Сердобский,
Сосновоборский, Спасский, Тамалинский и Шемышейский.
     Описание территории вселения дается в  памятке  соотечественнику,
размещается  на  сайте  Министерства  труда,   социальной   защиты   и
демографии Пензенской области и  в  автоматизированной  информационной
системе "Соотечественники", которая обновляется по мере необходимости.
     Таким образом,  целью  разработки  данной  подпрограммы  является
формирование единых подходов к процессу переселения  соотечественников
на территорию Пензенской области путем  последовательной  и  системной
организации решения задач,  направленных  на  обеспечение  полноценной
социально-культурной адаптации и последующей интеграции  в  российское
общество участников подпрограммы, а также  привлечение  дополнительных
трудовых ресурсов в сельскохозяйственные районы области.

                       Цели, задачи подпрограммы

     Учитывая   сложную   демографическую   ситуацию,    необходимость
восполнения трудовых ресурсов  в  сельской  местности  региона,  целью
подпрограммы является привлечение дополнительных трудовых  ресурсов  в
сельскую местность Пензенской области.
     Цели  подпрограммы  будут   достигнуты   посредством   реализации
следующих задач:
     - информирование   соотечественников   по   вопросам   участия  в
подпрограмме  и  переселения  на   территорию   вселения   "Пензенская
область";
     - оказание содействия участникам подпрограммы и членам их семей в
обустройстве на территории вселения "Пензенская область";
     - закрепление переселившихся участников  программы  в  Пензенской
области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в
российское общество;
     - развитие человеческого потенциала;
     - сокращение дефицита трудовых ресурсов;
     - развитие малого и среднего бизнеса.
     Мероприятия подпрограммы   отражены   в   приложении   N   6    к
государственной программе.
     Реализация подпрограммы позволит  обеспечить  сельскую  местность
Пензенской области:
     - дополнительными трудовыми ресурсами;
     - дополнительными рабочими местами;
     - развитием на селе предпринимательской деятельности.

                     Сроки реализации подпрограммы

     Реализация настоящей подпрограммы рассчитана с 2014 по 2020  годы
включительно.

     Участие органов местного самоуправления и других организаций
                      в реализации подпрограммы

     В соответствии с заключенными соглашениями о сотрудничестве между
Минтрудом Пензенской области и органами местного самоуправления  27-ми
муниципальных   районов   Пензенской   области    (по    согласованию)
администрации  районов  Пензенской   области   принимают   участие   в
реализации подпрограммы посредством согласования кандидатуры участника
подпрограммы с работодателем и  подготовки  соответствующего  решения,
определения и резервирования жилых помещений для размещения участников
подпрограммы  и  членов  их  семей  и   содействия   им   в   жилищном
обустройстве, содействия в регистрации  по  месту  жительства  или  по
месту пребывания, направления соотечественника и членов  его  семьи  к
месту временного размещения, организации  при  необходимости  (наличие
груза большой вместимости) встречи участника подпрограммы и членов его
семьи на транспорте,  предоставления  услуг  по  включению  участников
подпрограммы в мероприятия по улучшению жилищных условий, например,  в
рамках подпрограммы "Дом для специалистов  в  сельской  местности"  на
2010-2015 годы долгосрочной целевой  программы  "Социальная  поддержка
отдельных категорий граждан Пензенской области в  жилищной  сфере"  на
2010-2015 годы, утвержденной постановлением  Правительства  Пензенской
области от 10.12.2009 N 953-пП  "Об утверждении  долгосрочной  целевой
программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий
граждан Пензенской области в жилищной сфере  на  2010-2015  годы""  (с
последующими   изменениями),   предоставления   мест   в    дошкольных
образовательных организациях.
     Министерство труда, социальной  защиты  и  демографии  Пензенской
области  является   уполномоченным   органом   исполнительной   власти
Пензенской области  по  реализации  подпрограммы  и  участвует  в  ней
посредством   осуществления   обработки   информации   о    реализации
подпрограммы, приема и обработки сведений об участнике подпрограммы  и
членах его семьи, согласования кандидатуры  участника  подпрограммы  и
членов его семьи с Управлением Федеральной миграционной службы  России
по Пензенской области и администрациями районов  территории  вселения,
формирования  информационного  пакета  для  участников   подпрограммы,
формирования  банка  вакансий,  информирования  администраций  районов
территории вселения о прибытии соотечественников из-за рубежа.
     ГКУ  ЦЗН  Пензенской  области  принимают  участие  в   реализации
подпрограммы посредством оказания участникам подпрограммы и членам  их
семей   консультационной   помощи,    предоставления    единовременной
материальной поддержки  на  жилищное  обустройство  в  соответствии  с
выделенными финансовыми средствами из бюджета  Пензенской  области,  а
также  их  трудоустройства  после  оформления  правового  статуса   на
территории Пензенской области.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий приводится по
форме приложения N 7.

         Объем финансовых средств, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Объем финансирования подпрограммы 3 составит 2,981 млн. рублей, в
том числе: 2014 год - 0,332 млн. рублей; 2015 год - 0,388 млн. рублей;
2016 год - 0,409 млн. рублей; 2017 год - 0,431 млн. рублей; 2018 год -
0,453 млн. рублей; 2019 год - 0,474 млн. рублей; 2020 год - 0,494 млн.
рублей.
     - за счет средств бюджета Пензенской области - 2,981 млн. рублей,
в том числе: 2014 год - 0,332 млн.  рублей;  2015  год  -  0,388  млн.
рублей; 2016 год - 0,409 млн. рублей; 2017 год -  0,431  млн.  рублей;
2018 год - 0,453 млн. рублей; 2019 год - 0,474 млн. рублей; 2020 год -
0,494 млн. рублей.

    8.4. Подпрограмма "Повышение уровня и качества жизни населения
                 Пензенской области на 2014-2020 годы"

                                ПАСПОРТ
       подпрограммы государственной программы Пензенской области
         "Содействие занятости населения в Пензенской области"

Наименование                  Повышение уровня   и   качества    жизни
подпрограммы                  населения    Пензенской    области    на
                              2014-2020 годы (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель     Министерство труда,  социальной защиты и
подпрограммы                  демографии Пензенской области

Соисполнители подпрограммы    Министерство сельского         хозяйства
                              Пензенской      области,      Управление
                              промышленности  и  энергетики Пензенской
                              области

Цели                          Снижение удельного  веса   населения   с
подпрограммы                  доходами ниже прожиточного минимума

Задачи                        - совершенствование   нормативной   базы
подпрограммы                  Пензенской  области,   направленной   на
                              повышение качества жизни населения;
                              - обеспечение трудовых прав  граждан  на
                              своевременную  в  полном  объеме выплату
                              заработной      платы,       обеспечение
                              эффективной    работы    государственных
                              учреждений,  финансируемых  из   бюджета
                              Пензенской области;
                              - повышение   качества   и   доступности
                              социального    обслуживания    населения
                              Пензенской области;
                              - повышение       уровня       занятости
                              трудоспособного   населения   Пензенской
                              области;
                              - обеспечение   экономического    роста,
                              повышение    объемов   промышленного   и
                              сельскохозяйственного       производства
                              Пензенской области

Целевые показатели            - уровень  средней  заработной  платы  в
подпрограммы                  Пензенской  области  (по   отношению   к
                              базисному 2012 году);
                              - уровень   занятости    трудоспособного
                              населения (по отношению к базисному 2012
                              году);
                              - доля   населения  Пензенской  области,
                              получающего какую-либо социальную помощь
                              через   систему   учреждений  социальной
                              защиты  в  общей  численности  населения
                              области  (по  отношению к базисному 2012
                              году);
                              - численность                выпускников
                              профессиональных         образовательных
                              учреждений  разного  уровня,  не имеющих
                              опыта работы,  прошедших стажировку  без
                              учета наставников

Сроки и этапы реализации      2014-2020 годы
подпрограммы

Объем и источники             Общий объем  финансирования подпрограммы
финансирования подпрограммы   за  счет  средств   бюджета   Пензенской
(по годам)                    области составляет 33,6 млн.  рублей,  в
                              том числе:
                              2014 год - 4, 2 млн. рублей;
                              2015 год - 4,2 млн. рублей;
                              2016 год - 4,6 млн. рублей;
                              2017 год - 4,8 млн. рублей;
                              2018 год - 5,0 млн. рублей;
                              2019 год - 5,3 млн. рублей;
                              2020 год - 5,5 млн. рублей

             Характеристика сферы реализации подпрограммы,
           описание основных проблем и обоснование включения
                      в государственную программу

     Бедность  -  это  социально-экономическое  явление,  при  котором
определенные группы населения испытывают трудности  с  удовлетворением
жизненно важных потребностей.
     Наиболее уязвимыми группами населения  по  отношению  к  бедности
являются:
     - одинокие  родители  (главным  образом  одинокие   матери   либо
неработающие,  либо  работающие неполное рабочее время и не получающие
материальной поддержки от отцов своих детей);
     - молодежь,   не   способная   найти   работу   после   окончания
образовательного учреждения;
     - многодетные родители;
     - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей;
     - безработные (особенно длительно неработающие граждане);
     - работники старших возрастов;
     - женщины;
     - инвалиды;
     - маргинальные группы.
     Уровень  бедности  измеряется  посредством  прямых  и   косвенных
индикаторов: прямые  -  это  прожиточный  минимум  и  черта  бедности;
косвенные - минимальный уровень доступности базовых социальных благ  и
услуг.  Неудовлетворение  минимальных  потребностей  человека  (семьи)
считается бедностью.
     По предварительным данным Росстата, в 2012 году  13,3%  населения
имели доход ниже прожиточного минимума.

|————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|            | еди-  | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |   2012    |
|            | ница  |      |      |      |      |      |      |      |  (данные  |
|            | изме- |      |      |      |      |      |      |      | предвари- |
|            | рения |      |      |      |      |      |      |      | тельные)  |
|————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
  Российская     %     17,7   15,2   13,3   13,4   13,0   12,5   12,7     11,2
  Федерация

  Пензенская     %     26,0   23,4   17,4   16,0   15,2   15,2   15,4     13,2
   область

     В 2012 году номинальные  денежные  доходы  на  душу  населения  в
Пензенской области составили 15767,3 рублей,  увеличились по сравнению
с 2011 годом на 11,3%  (в  целом  по  Российской  Федерации  доходы  в
расчете  на  душу  населения возросли за 2012 год на 10,0%).  Реальные
располагаемые  денежные  доходы  (доходы   за   вычетом   обязательных
платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились
на 5,3% (в целом по Российской Федерации - на 4,2%).
     В области   существует   большая   межотраслевая   дифференциация
заработной  платы.  Номинальная  среднемесячная  заработная  плата   в
Пензенской  области  за  январь-апрель  2013  года  составила  18853,3
рублей,  по  сравнению  с  соответствующим  периодом  2012  года   она
увеличилась на 13,0%.
     Наиболее высокий уровень заработной  платы  сохраняется  в  сфере
финансовой деятельности - 30913,4 рублей, в добыче полезных ископаемых
- 29931,5 рублей, в строительстве - 23116,7 рублей.
     Среди  работающего  населения  одной  из  наименее   обеспеченных
категорий являются работники бюджетных отраслей.
     Невысокий уровень оплаты труда  работников  бюджетных  учреждений
создал феномен "новой бедности"  -  бедности  семей  с  1-2  детьми  и
работающими супругами, занятыми в сферах образования, здравоохранения,
культуры,  социального  обеспечения   и   услуг,   поэтому   повышение
заработной платы  в  этих  отраслях  является  важнейшим  мероприятием
подпрограммы.
     Уровень заработной платы в отраслях бюджетной сферы ниже среднего
по  области:  средняя  заработная  плата  в  сфере  здравоохранения  и
предоставления  социальных  услуг  -  14683,6 рублей;  в образовании -
15074,2 рублей, культуры - 10126,8 рублей.
     На сегодняшний день средняя заработная плата в здравоохранении  и
предоставлении социальных услуг составляет 77,9%, в образовании 80,0%,
в культуре 53,0% от размера средней заработной платы по области.
     Несмотря на высокие темпы роста  заработной  платы  доля  граждан
Пензенской области,  имеющих  доходы  ниже  прожиточного  минимума,  в
настоящее  время  составляет  13,2%  от  общей  численности  населения
области. Каждый шестой житель области находится за чертой бедности.
     Для обеспечения доступности,  повышения  эффективности,  качества
предоставляемых населению услуг, сохранения  кадрового  потенциала,  а
также  повышения  заработной  платы  отдельных  категорий   работников
бюджетной  сферы  министерствами  и  ведомствами  Пензенской   области
разработаны планы мероприятий ("дорожные карты") изменений в  отраслях
бюджетной сферы (образование,  здравоохранение,  культура,  социальное
обслуживание населения).
     Индикативные показатели  поэтапного  повышения  заработной  платы
утверждены   распоряжением   Правительства   Пензенской   области   от
28.03.2013 N 140-рП "О Плане мероприятий по совершенствованию  системы
оплаты  труда  и  поэтапному  повышению  заработной  платы  работников
государственных  учреждений,  финансируемых  из   бюджета   Пензенской
области". Для каждой категории  работников  предусмотрены  свои  темпы
увеличения заработной платы и меры по ее повышению.
     В целях определения уровня жизни  населения  области  и  оказания
социальной  поддержки малоимущим гражданам,  проживающим на территории
Пензенской  области,  ежеквартально  проводится  расчет   прожиточного
минимума  в  среднем  на  душу и по основным социально-демографическим
группам   населения   области.   Расчет   осуществляется   на   основе
потребительской   корзины.   В   2013   году   проведена  актуализация
потребительской корзины. Принят Закон Пензенской области от 02.04.2013
N  2377-ЗПО "О потребительской корзине в Пензенской области",  внесены
изменения в Закон  Пензенской  области  от  23.05.2002  N  365-ЗПО  "О
прожиточном  минимуме  в  Пензенской области".  Осуществлен переход от
нормативного метода к нормативно-статистическому  методу  формирования
потребительской  корзины,  в  соответствии  с  которым устанавливается
состав  и  объемы  продуктов  питания  (в  натуральных   показателях),
включаемых      в     потребительскую     корзину     для     основных
социально-демографических  групп  населения,   а   также   соотношение
стоимости  непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов
питания (в процентах).
     В 2014-2020 годах  планируется  дальнейшее  повышение  жизненного
уровня населения области, развитие положительной тенденции  превышения
доходов над инфляционной составляющей, снижение численности работающих
граждан с денежными доходами на уровне ниже двух минимальных  размеров
оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.
     Составной частью системы  социальной  защиты  населения  является
предоставление социальных услуг  разового,  временного  и  длительного
характера в учреждениях социального обслуживания различного типа.
     В 2012 году в Пензенской области услуги стационарного социального
обслуживания  предоставлялись  3416  гражданам  пожилого  возраста   и
инвалидам  (очередь на 01 января 2013 года составляла 112 человек,  из
них  81  человек,   страдающие   заболеваниями   психоневрологического
характера);  надомные  социальные  услуги  получили 18887 пенсионеров;
услуги в  условиях  дневного  пребывания  оказывались  1658  гражданам
пожилого возраста и инвалидам.
     Доля  населения,  получившего  какую-либо  помощь  через  систему
учреждений социальной защиты населения составляет 12,3%.
     Инструментом региональной социальной политики, влияющим на доходы
населения, являются социальные выплаты.
     Доля населения,   получающего   меры   социальной   поддержки   в
соответствии  с законодательством Пензенской области (пособия семьям с
детьми, меры социальной поддержки региональным льготникам, субсидии на
оплату  жилого  помещения  и коммунальных услуг) через систему органов
социальной защиты населения, в 2012 году составила 24%.
     Среднемесячный размер выплат одному получателю этих  мер  в  2012
году составил 711 рублей.
     В 2014-2020    годах   предполагается   дальнейшее   развитие   и
совершенствование  инфраструктуры   социального   обслуживания   путем
расширения  платных  услуг  для  физических  лиц,  повышения  гарантий
доступности и качества социальных услуг,  усиления  адресного  подхода
предоставления   социальной   помощи   уязвимым   группам   населения,
обеспечение порядков  информирования  о  предоставляемых  учреждениями
социального  обслуживания услугах,  пособиях,  других мерах социальной
поддержки,  субсидиях   и   так   далее   с   целью   повышения   роли
информационного обслуживания населения.
     Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит расширение  доступа
бедных к  программам  социального  развития,  повысит  их  влияние  на
уровень  доходов,  будет  способствовать  ежегодному  увеличению  доли
малоимущего   населения   области,   получающего   социальную   помощь
(инвалиды, семьи с детьми, в том числе дети-сироты и дети,  оставшиеся
без попечения родителей и другие).
     В 2012 году деятельность в сфере занятости  населения  Пензенской
области  была  направлена  на  сохранение  социальной  стабильности  в
регионе, предотвращение роста напряженности на рынке труда и улучшение
использования трудовых ресурсов.
     В результате на 1 января 2013 года численность зарегистрированных
безработных  составила  6828  человек,  а  уровень   занятости   среди
трудоспособного населения составил 80,9%.
     Однако несмотря на наличие позитивных тенденций на  рынке  труда,
около 9,0% (631 чел.) от  общей  численности  безработных  граждан  не
могут найти работу в течение 12  и  более  месяцев.  Одной  из  причин
наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса  на
рынке труда. С одной стороны, растет  количество  вакансий,  требующих
более высокого уровня профессиональной подготовки и  опыта  работы,  с
другой стороны, отмечается  перераспределение  количества  вакансий  в
определенных видах экономической деятельности.
     Одновременно на рынке труда существует  проблема  трудоустройства
граждан,  которые  в   силу   различных   причин   являются   наименее
конкурентоспособными, - инвалиды, лица, освобожденные  из  учреждений,
исполняющих наказание в виде  лишения  свободы,  несовершеннолетние  в
возрасте от 14 до 18 лет, лица предпенсионного возраста (за  два  года
до наступления возраста, дающего право выхода на  трудовую  пенсию  по
старости,  в  том  числе  досрочно  назначаемую  трудовую  пенсию   по
старости), беженцы и вынужденные переселенцы и другие.
     Поэтому в  целях  преодоления  бедности  и обеспечения достойного
уровня  жизни  приоритетными  направлениями   деятельности   в   сфере
занятости   будут  обеспечение  эффективности  использования  трудовых
ресурсов на региональном рынке труда,  а  также  развитие  социального
партнерства,  легализация  занятости  и  создание качественных рабочих
мест.
     Одной  из  важнейших  проблем  занятости   традиционно   является
содействие трудоустройству молодежи.
     Молодежь является  одной  из  уязвимых  категорий,  поскольку  не
обладает  достаточной   профессиональной   подготовкой   и   трудовыми
навыками.
     На конец 2012 года на учете в службе занятости  области  состояли
1010 человек в возрасте от 16 до 29 лет, в том  числе  60  выпускников
учреждений  высшего,  43  выпускника  -   среднего   профессионального
образования.
     Для выпускников образовательных организаций разного уровня  одной
из главных проблем при поиске работы является отсутствие практического
опыта, который можно получить проходя стажировку.
     Целями    стажировки    являются:    приобретение    выпускниками
практического опыта и стажа работы, трудовая адаптация на рынке труда,
освоение технологий, форм, методов организации  труда  непосредственно
на рабочем месте, возможность закрепиться на предприятии на постоянной
основе,  повышение  конкурентоспособности  на  рынке  труда,  а  также
содействие  работодателям   в   подборе   необходимых   работников   в
соответствии с имеющейся потребностью.
     В  целях  роста  занятости  населения  и  интеграции  в  трудовую
деятельность граждан, испытывающих трудности в поиске работы,  женщин,
имеющих малолетних детей, и учащихся, желающих работать в свободное от
учебы время, необходимо более  эффективно  использовать  гибкие  формы
занятости.  При  содействии  социальных  партнеров   и   работодателей
формировать банк рабочих мест с особым режимом работы.
     В течение 2012 года предприятиями и  организациями  области  было
заявлено для замещения 68,8  тыс.  рабочих  мест,  из  них  56,0  тыс.
рабочих мест по рабочим профессиям (без учета  переходящих  на  начало
года).
     Среди заявленной  потребности  удельный  вес  вакансий  с  особым
режимом работы и  гибкими  условиями  труда  (неполный  рабочий  день,
неполная рабочая  неделя,  гибкий  график  работы,  посменная  работа,
надомная работа,  работа,  не  требующая  постоянного  присутствия  на
рабочем месте) в общем количестве вакансий, заявленных в органы службы
занятости, составил 16,6%.
     Развитие   системы   социального    партнерства    и    повышение
эффективности взаимодействия с работодателями позволит увеличить  долю
рабочих мест с особым  режимом  работы,  заявляемых  работодателями  в
службу занятости области, с 16,6% до 19,0%.
     Одним из направлений  политики  в  области  содействия  занятости
населения является сокращение структурной и длительной  (более  одного
года) безработицы, основной причиной которой  является  несоответствие
заявленной работодателями потребности для замещения свободных  рабочих
мест профессионально-квалификационной структуре безработных граждан.
     На конец 2012 года численность  граждан,  состоящих  на  учете  в
службе занятости области более года, составляла 9,2% (631 человек).
     В  результате  проведения  мероприятий  по  содействию  временной
занятости граждан, длительно (более года) состоящих на  учете,  данный
показатель снизится до 6,5%-7,0% (450 человек - 470 человек).
     Для   увеличения    численности    занятых    на    технологичных
высокооплачиваемых рабочих местах осуществляется  строительство  новых
сельскохозяйственных    объектов    в    рамках    реализации    новых
сельскохозяйственных проектов.

                       Цели, задачи подпрограммы

     Учитывая цель и задачи  государственной  программы  по  повышению
качества жизни населения Пензенской области, обеспечению  условий  для
повышения  уровня  заработной  платы   работников   бюджетной   сферы,
повышению   эффективности   использования   трудовых    ресурсов    на
региональном рынке труда, усилению адресной  социальной  помощи  через
систему областной  социальной  защиты  населения,  целью  подпрограммы
является снижение   удельного   веса   населения   с   доходами   ниже
прожиточного минимума.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     - совершенствование нормативной    базы    Пензенской    области,
направленной на повышение качества жизни населения;
     - обеспечение трудовых прав граждан на своевременную и  в  полном
объеме  выплату  заработной  платы,  обеспечение  эффективной   работы
государственных  учреждений,  финансируемых  из   бюджета   Пензенской
области;
     - повышение качества  и  доступности   социального   обслуживания
населения Пензенской области;
     - повышение уровня занятости трудоспособного населения;
     - обеспечение    экономического    роста,    повышение    объемов
промышленного   и   сельскохозяйственного  производства  в  Пензенской
области.
     Для решения поставленных задач необходимо выполнить  мероприятия,
представленные в приложении N 6 к государственной программе.
     Реализация настоящей подпрограммы рассчитана на семь лет: с  2014
по 2020 годы включительно.

                    Сроки реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы рассчитан на семь лет  включительно:
с 2014 по 2020 годы.
     Подпрограмма  реализуются  ежегодно  в  объемах   предусмотренных
законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий год
и плановый период.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий приводится по
форме приложения N 7.

              Объем финансовых средств, необходимых для
                       реализации подпрограммы

     Объем финансирования   подпрограммы   за   счет  средств  бюджета
Пензенской области составляет 33,6 млн.  рублей, в том числе: 2014 год
- 4,  2 млн.  рублей;  2015 год - 4,2 млн. рублей; 2016 год - 4,6 млн.
рублей;  2017 год - 4,8млн.  рублей;  2018 год - 5,0 млн. рублей; 2019
год - 5,3 млн. рублей; 2020 год - 5,5 млн. рублей.

        8.5. Подпрограмма "Реализация государственных функций
            в сфере труда, социальной защиты и демографии"

                               ПАСПОРТ
      подпрограммы государственной программы Пензенской области
        "Содействие занятости населения в Пензенской области"

Наименование                Реализация государственных функций в сфере
подпрограммы                труда,   социальной  защиты  и  демографии
                            (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель   Министерство труда,  социальной  защиты  и
подпрограммы                демографии Пензенской области

Соисполнители               Отсутствуют
подпрограммы

Цели                        Обеспечение стабильности  функционирования
подпрограммы                Министерства  труда,  социальной  защиты и
                            демографии    Пензенской     области     и
                            подведомственных учреждений

Задачи                      - обеспечение     финансовыми    ресурсами
подпрограммы                программ,   осуществляемых   Министерством
                            руда,   социальной   защиты  и  демографии
                            Пензенской области;
                            - установление рационального распределения
                            и использования финансовых ресурсов;
                            - сосредоточение  финансовых  ресурсов  на
                            приоритетных направлениях  государственной
                            политики;
                            - создание устойчивой материальной  основы
                            для    функционирования   подведомственных
                            учреждений;
                            - совершенствование  механизма контроля за
                            полнотой,   своевременностью   и   целевым
                            использованием финансовых ресурсов

Целевые показатели          - материально-техническое,     финансовое,
подпрограммы                информационно-коммуникационное обеспечение
                            деятельности      Министерства      труда,
                            социальной защиты и демографии  Пензенской
                            области;
                            - доля граждан, получивших меры социальной
                            поддержки,  от  общего  числа обратившихся
                            граждан и имеющих право на их получение  в
                            соответствии      с      законодательством
                            Российской Федерации;
                            - уровень    поддержания    информационных
                            систем,    обеспечивающих    автоматизацию
                            деятельности      Министерства      труда,
                            социальной  защиты и демографии Пензенской
                            области и подведомственных учреждений

Сроки и этапы реализации    2014-2020 годы
подпрограммы

Объем и источники           Общий объем финансирования подпрограммы за
финансирования              счет средств  бюджета  Пензенской  области
подпрограммы (по годам)     составляет   1535,2  млн.  рублей,  в  том
                            числе:
                            2014 год - 196,0 млн. рублей;
                            2015 год - 196,2 млн. рублей;
                            2016 год - 206,8 млн. рублей;
                            2017 год - 217,8 млн. рублей;
                            2018 год - 228,9 млн. рублей;
                            2019 год - 239,6 млн. рублей;
                            2020 год - 249,9 млн. рублей

            Характеристика сферы реализации подпрограммы,
          описание основных проблем и обоснование включения
                     в государственную программу

     Подпрограмма по реализации государственных функций в сфере труда,
социальной защиты  и  демографии  Пензенской  области  необходима  для
обеспечения стабильного функционирования Минтруда Пензенской области и
подведомственных  учреждений,  осуществляющих  исполнение   переданных
полномочий Российской Федерации по  осуществлению  социальных  выплат,
полномочий  в  области  содействия  занятости  населения,  в   области
социального партнерства и  трудовых  отношений,  охраны  и  экспертизы
условий труда,  уровня  жизни  населения,  проведению  государственной
политики в сфере социальной защиты населения Пензенской области.
     Своевременное   достижение   целей   и   решение   задач   данной
подпрограммы позволит успешно реализовать государственную программу  в
целом и достигнуть запланированной эффективности.

                       Цели, задачи подпрограммы

     Целью подпрограммы      является     обеспечение     стабильности
функционирования Министерства труда,  социальной защиты  и  демографии
Пензенской области и подведомственных учреждений.
     В результате реализации подпрограммы ожидается:
     - освоение средств  бюджета  Пензенской  области,  выделенных  на
выполнение функций Министерства труда, социальной защиты и  демографии
Пензенской области, ежегодно планируется в объеме 100%;
     - укрепление  материально-технической  базы  Министерства  труда,