Постановление Правительства Пензенской области от 24.08.2015 № 470-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от	24 августа 2015 года	№	470-пП
г. Пенза

Об утверждении Положения о Комитете Пензенской области

по охране памятников истории и культуры

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области

от 07.10.2015 № 545-пП; от 24.12.2015 № 732-пП;

от 24.02.2016 № 97-пП; от 03.03.2016 № 125-пП; от 18.08.2016 № 425-пП;

от 09.12.2016 № 625-пП)

В соответствии со статьей 44 Устава Пензенской области, статьей 11 Закона Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 24.08.2015 № 468-пП «Отдельные вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области», Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете Пензенской области по охране памятников истории и культуры.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы культуры, искусства, архивного дела и реализации государственной политики в развитии туризма.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

И.А. Белозерцев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Пензенской области

от  24.08.2015  № 470-пП

П О Л О Ж Е Н И Е

о Комитете Пензенской области по охране памятников

истории и культуры

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области

от 07.10.2015 № 545-пП; от 24.12.2015 № 732-пП;

от 24.02.2016 № 97-пП; от 03.03.2016 № 125-пП; от 18.08.2016 № 425-пП;

от 09.12.2016 № 625-пП)

1. Общие положения

1.1. Комитет Пензенской области по охране памятников истории и культуры (далее – Комитет) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Пензенской области.

1.2. Комитет является правопреемником по правам и обязанностям Управления культуры и архива Пензенской области по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета в соответствии с настоящим Положением.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, Законодательного Собрания Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и их структурными подразделениями, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, объединениями граждан в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области и субвенций, поступающих из федерального бюджета.

1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати, штампы и бланки со своим наименованием.

1.7. Осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.8. Комитет формируется Правительством Пензенской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.9. Имущество (в виде основных и оборотных средств) Комитета является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления Департаментом государственного имущества Пензенской области.

1.10. Комитет пользуется и распоряжается закрепленным имуществом и финансовыми средствами в соответствии с действующим законодательством, целями и задачами, определяемыми настоящим Положением.

1.11. Положение о Комитете и предельная численность работников Комитета утверждаются Правительством Пензенской области.

1.12. Полное наименование Комитета: Комитет Пензенской области по охране памятников истории и культуры.

1.13. Сокращенное наименование Комитета: КОПИК ПО.

1.14. Местонахождение (юридический адрес) Комитета: 440025, г. Пенза, ул. Московская, 75. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.02.2016 № 97-пП)

2. Задачи Комитета

2. Основными задачами Комитета являются:

2.1. Осуществление на территории Пензенской области полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Пензенской области.

2.2. Обеспечение необходимых условий для реализации конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности заботиться о сохранении исторического и культурного наследия.

3. Полномочия Комитета

3. Комитет осуществляет следующие полномочия:

3.1. Осуществляет исполнение законодательства Российской Федерации и Пензенской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Пензенской области.

3.2. Координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Пензенской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.3. Разрабатывает и участвует в разработке проектов законов Пензенской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета.

3.4. Осуществляет методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения.

3.5. Оформляет и представляет в федеральные органы исполнительной власти заявки на участие в федеральных целевых программах.

3.6. Устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

3.7. Устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения.

3.8. Устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона  от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.9. Подготавливает и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правитель-ством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.10. Утверждает перечни исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Пензенской области (далее – исторические поселения регионального значения), предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения, требования к градостроительным регламентам в указанных границах. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.03.2016 № 125-пП)

3.11. Согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

3.12. Определяет границы историко-культурных заповедников регионального значения.

3.13. Согласовывает порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, границы и режимы его содержания, устанавливаемые органом местного самоуправления муниципального образования.

3.14. Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), за исключением:

а) ведения Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

б) организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

в) согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;

г) выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

3.15. Осуществляет федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).

3.16. Осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Пензенской области.

3.17. Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

3.18. Согласовывает решения федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

3.19. Принимает решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

3.20. Принимает решение о согласовании представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета.

3.21. Устанавливает порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

3.22. Составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

3.23. Направляет в органы местного самоуправления представления об ограничении или запрете движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в зоне охраны такого объекта.

3.24. Предъявляет иски в суд в случаях нарушения федерального законодательства и законодательства Пензенской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.25. Устанавливает порядок утверждения границ и утверждает границы территорий выявленных объектов культурного наследия.

3.26. Определяет порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.27. Принимает решение о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр.

3.28. Устанавливает порядок выдачи задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и его формы.

3.29. Разрабатывает и реализует государственные программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.30. Устанавливает запрет или ограничение распространения наружной рекламы на объектах культурного наследия, находящихся в границах территории достопримечательного места и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также требования к ее распространению в соответствии с пунктом 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

3.31. Предъявляет иски в суд о признании недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в случаях нарушения внешнего архитектурного облика и исторического облика объектов культурного наследия, включенных в реестр, исторического облика их территорий в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.32. Учреждает Почетную грамоту Комитета и награждает Почетной грамотой Комитета:

- граждан и коллективы организаций, независимо от форм собственности, внесших существенный вклад в область сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Пензенской области;

- государственных гражданских служащих Комитета за безупречную и эффективную гражданскую службу

(Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 09.12.2016 № 625-пП)

3.33. Обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета.

3.34. Рассматривает обращения граждан и объединений граждан, юридических лиц, относящиеся к полномочиям Комитета, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.35. Участвует в пределах своей компетенции в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Пензенской области, а также проектов бюджета Пензенской области на соответствующий период.

3.36. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на Комитет полномочий.

3.37. Осуществление бюджетных полномочий главного администратора и администратора доходов бюджета Пензенской области в части администрируемых видов доходов.

3.38. Устанавливает в пределах предоставленных полномочий требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», издает справочно-информационную, методическую и другую литературу.

3.39. В пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством, организует выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

3.40. В пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством, организует выполнение мероприятий в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

3.41. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области:

- в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

- гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, – в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

3.42. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Комитета, организует работу с гражданами и юридическими лицами о его деятельности в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с последующими изменениями).

3.43. Реализует положения статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.44. Организует осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

3.45. Организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера.

3.46. Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.

3.47. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.48. В установленном порядке представляет в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, копии документов, принятых Комитетом в пределах имеющейся компетенции и необходимых для внесения сведений в реестр объектов недвижимости. (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2017 года - Постановление Правительства Пензенской области от 18.08.2016 № 425-пП)

4. Права Комитета

4.1. Комитету для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Положением, предоставлено право в порядке, установленном законодательством:

4.1.1. запрашивать (получать) в пределах своей компетенции информацию и документы от органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

4.1.2. вносить на рассмотрение Правительства Пензенской области предложения по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Пензенской области;

4.1.3.по поручению Правительства Пензенской области представлять его интересы (в пределах полномочий Комитета) в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественных и иных организациях;

4.1.4. проводить совещания (конференции, семинары, выставки и иные мероприятия) с привлечением руководителей (представителей) органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественных и иных организаций;

4.1.5. в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством издавать приказы, обязательные для исполнения работниками Комитета. В случае необходимости приказы издаются совместно или по согласованию с иными исполнительными органами государственной власти, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;

4.1.6. создавать коллегиальные совещательные органы (коллегии, советы, комиссии, рабочие группы), состав и положения о которых утверждаются соответствующими приказами Комитета.

5. Организация деятельности Комитета

5.1.   Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области.

Председатель Комитета осуществляет руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществляемых им функций, за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Комитете, соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в соответствии с действующим законодательством. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета по письменному распоряжению председателя Комитета.

5.2.   Председатель Комитета:

5.2.1. вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Комитета;

5.2.2. издает приказы на основе и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области в пределах компетенции Комитета, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими Комитета;

5.2.3. назначает на должность и освобождает от должности, поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих Комитета в соответствии с действующим законодательством;

5.2.4. утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Комитета в пределах полномочий;

5.2.5. утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленного фонда оплаты труда и штатной численности;

5.2.6. в пределах утвержденного фонда оплаты труда решает вопросы премирования и поощрения государственных гражданских служащих Комитета, установления им персональных надбавок за особые условия государственной гражданской службы;

5.2.7. представляет Комитет в государственных, общественных и других организациях;

5.2.8. действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы, распоряжается имуществом и финансовыми средствами Комитета в соответствии с действующим законодательством, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности;

5.2.9. представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих к государственным наградам и присвоению почетных званий;

5.2.10. обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении;

5.2.11. решает вопросы командирования государственных гражданских служащих Комитета;

5.2.12. организует дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Комитета;

5.2.13. несет персональную ответственность за соблюдение требований федерального законодательства, регулирующего отношения, связанные с контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг;

5.2.14. осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Создание, реорганизация и ликвидация Комитета

6. Комитет создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.

_____________