Закон Пензенской области от 05.06.1998 № 77-ЗПО

                                     Утратил силу - Закон Пензенской
                                     области от 13.09.99 г. N 164-ЗПО

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


             О выборах депутатов представительных органов
             местного самоуправления в Пензенской области
                           (новая редакция)

 Принят Законодательным Собранием Пензенской области 29 мая 1998 года

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон   устанавливает   порядок   выборов    гражданами
Российской   Федерации  депутатов  представительных  органов  местного
самоуправления  в  Пензенской  области  (далее  -   депутаты   местных
представительных органов).

     Статья 2. Основные принципы участия граждан Российской
               Федерации в выборах депутатов местных
               представительных органов

     1. Гражданин  Российской  Федерации участвует в выборах депутатов
местных представительных органов на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2. Участие гражданина Российской Федерации  в  выборах  депутатов
местных  представительных  органов  является свободным и добровольным.
Никто  не  вправе  оказывать  воздействие  на  гражданина   Российской
Федерации  с  целью  принудить  его  к участию или неучастию в выборах
депутатов местных представительных органов,  а также на его  свободное
волеизъявление.
     3. Гражданин Российской Федерации,  достигший  возраста  18  лет,
постоянно   или   преимущественно   проживающий   в   соответствии   с
федеральными   законами   в   Пензенской   области    на    территории
соответствующего муниципального образования, вправе избирать депутатов
и быть избранным депутатом местного представительного органа.
     4. Гражданин Российской Федерации может избирать депутатов и быть
избранным депутатом местного представительного  органа  независимо  от
пола,  расы,  национальности,  языка,  происхождения, имущественного и
должностного  положения,  места  жительства,  отношения   к   религии,
убеждений,  принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
     5. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными или содержащиеся в  местах  лишения  свободы  по
приговору суда.

     Статья 3. Законодательство о выборах депутатов местных
               представительных органов

     Законодательство о  выборах  депутатов  местных  представительных
органов составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме  граждан  Российской Федерации",  иные федеральные законы,
Устав Пензенской области,  настоящий Закон и  иные  законы  Пензенской
области.

     Статья 4. Назначение выборов депутатов местных
               представительных органов

     1. Выборы депутатов местных  представительных  органов  назначает
представительный   орган   местного   самоуправления  соответствующего
муниципального образования.  Днем выборов является первое  воскресенье
после  истечения  срока,  на  который  были  избраны депутаты местного
представительного органа.  Исчисление срока,  на который были  избраны
депутаты   местного   представительного   органа,  начинается  со  дня
проведения выборов.  Срок со дня назначения  выборов  до  дня  выборов
должен быть не менее трех месяцев.
     2. В случае,  если представительный орган местного самоуправления
муниципального  образования  не  назначит  выборы  депутатов  местного
представительного органа в срок, установленный частью первой настоящей
статьи,  выборы депутатов местного представительного органа проводятся
территориальной   избирательной   комиссией   данного   муниципального
образования  в  первое  или  второе воскресенье месяца,  следующего за
месяцем  истечения  полномочий  депутатов  местного  представительного
органа.
     3. При досрочном прекращении в установленном  порядке  полномочий
местного  представительного  органа  выборы  нового  состава депутатов
местного представительного органа назначаются уполномоченным на  то  в
соответствии  с  федеральными  законами  и законами Пензенской области
органом или должностным  лицом  либо  самим  местным  представительным
органом.
     4. В случае,  если при досрочном прекращении полномочий депутатов
местного  представительного  органа  уполномоченный  на  то  орган или
должностное лицо либо сам местный представительный орган  не  назначит
выборы  нового  состава  депутатов местного представительного органа в
установленном порядке,  а также при отсутствии уполномоченного  на  то
органа  или должностного лица выборы нового состава депутатов местного
представительного  органа  проводятся  территориальной   избирательной
комиссией  соответствующего  муниципального  образования  в первое или
второе  воскресенье  месяца,  следующего  за  тремя  месяцами  со  дня
досрочного прекращения полномочий депутатов местного представительного
органа.  Решение территориальной избирательной комиссии  о  назначении
выборов  публикуется в средствах массовой информации либо доводится до
сведения избирателей иным способом не ранее чем за  120  дней,  но  не
позднее чем за 90 дней до дня голосования.
     5. В    случаях,    если    представительный    орган    местного
самоуправления,  уполномоченный  на то орган или должностное лицо либо
территориальная избирательная комиссия  не  назначит  в  установленный
срок выборы депутатов местного представительного органа,  а также если
территориальная избирательная комиссия отсутствует  и  не  может  быть
сформирована в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации",  выборы  депутатов  местного представительного
органа в соответствии с указанным Федеральным  законом  по  заявлениям
избирателей,  избирательных объединений, избирательных блоков, органов
государственной власти,  органов  местного  самоуправления,  прокурора
назначаются  соответствующим  судом общей юрисдикции.  При этом выборы
организует и проводит временная территориальная избирательная комиссия
муниципального  образования,  которая  формируется  для  подготовки  и
проведения данных выборов Избирательной комиссией Пензенской области в
количестве  не  более  15  членов  с  соблюдением требований к составу
избирательной комиссии,  установленных статьей 23 Федерального  закона
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме граждан Российской Федерации",  в течение 7  дней  со  дня
вступления судебного решения в законную силу.

     Статья 5. Выборы в местные представительные органы

     1. В   соответствии  с  Законом  Пензенской  области  "О  местном
самоуправлении  в  Пензенской  области"  численный   состав   местного
представительного  органа,  депутаты  которого  избираются  сроком  на
четыре  года,  определяется  уставом  соответствующего  муниципального
образования.
     2. Депутаты  местного  представительного  органа  избираются   по
одномандатным  (один  округ  -  один  мандат)  избирательным  округам,
образуемым на территории соответствующего  муниципального  образования
на основе единой нормы представительства.
     3. Единая   норма   представительства   избирателей    на    один
одномандатный  избирательный  округ  определяется путем деления общего
числа  избирателей,   проживающих   на   территории   соответствующего
муниципального   образования  на  установленное  количество  депутатов
местного представительного органа.
     4. Органы  местного  самоуправления  не вправе принять решение об
изменении  числа  депутатов,  избираемых  в  местный  представительный
орган,  в  период  деятельности  депутатов  местного представительного
органа текущего созыва.  Такое решение может быть принято в  отношении
выборов депутатов местного представительного органа нового созыва.

     Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты местных
               представительных органов

     Кандидаты в депутаты местного представительного органа могут быть
выдвинуты  непосредственно избирателями и в порядке самовыдвижения,  а
также избирательными объединениями, избирательными блоками.

     Статья 7. Подготовка и проведение выборов депутатов
               местных представительных органов
               избирательными комиссиями

     Подготовку и     проведение     выборов     депутатов     местных
представительных   органов  организуют  и  обеспечивают  избирательные
комиссии.

     Статья 8. Право на предвыборную агитацию

     1. Гражданам  Российской  Федерации,  общественным  объединениям,
политическим   партиям   при   проведении  выборов  депутатов  местных
представительных органов обеспечивается свободное проведение  агитации
в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
     2. Граждане  Российской  Федерации,   общественные   объединения,
политические  партии  вправе  в допускаемых законом формах и законными
методами вести агитацию за участие в выборах,  за  или  против  любого
зарегистрированного  кандидата  в  депутаты местного представительного
органа.
     3. Зарегистрированным     кандидатам    в    депутаты    местного
представительного органа,  избирательным  объединениям,  избирательным
блокам  гарантируются  равные  условия  доступа  к  средствам массовой
информации.

     Статья 9. Финансирование выборов депутатов местных
               представительных органов

     1. Расходы  избирательных  комиссий  по  подготовке  и проведению
выборов депутатов местных  представительных  органов  производятся  за
счет средств, выделяемых из соответствующего местного бюджета.
     2. Кандидаты в депутаты местного представительного органа обязаны
создавать   собственные   избирательные   фонды   для   финансирования
избирательной кампании.
     3. Избирательные   объединения,   избирательные   блоки   создают
избирательные фонды,  распоряжаются средствами избирательных фондов  и
отчитываются   по   всем   произведенным   затратам  за  счет  средств
избирательных фондов в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации".  При  этом  сумма  денежных   перечислений   в
избирательный фонд избирательного объединения, избирательного блока не
должна  превышать  минимальный  размер  оплаты  труда,   установленный
федеральным законом на день назначения выборов:
     - за  счет  собственных   средств   избирательного   объединения,
       избирательного блока - более чем в 3000 раз;
     - за счет добровольных пожертвований одного юридического  лица  -
       более чем в 100 раз;
     - за счет добровольных пожертвований одного  гражданина  -  более
       чем в 15 раз.
     Предельная сумма     расходов     избирательного     объединения,
избирательного  блока  за  счет средств избирательного фонда не должна
превышать минимальный размер оплаты труда,  установленный  федеральным
законом на день назначения выборов, более чем в 5000 раз.

     Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов
                депутатов местных представительных органов

     1. Подготовка   и   проведение    выборов    депутатов    местных
представительных органов осуществляются открыто и гласно.
     2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти
и  органов  местного  самоуправления  Пензенской области,  связанные с
подготовкой и проведением выборов депутатов  местных  представительных
органов,  подлежат  опубликованию в средствах массовой информации либо
доводятся до сведения  избирателей  иным  способом,  как  правило,  не
позднее чем в течение пяти дней со дня их принятия.

     Глава II. Организация выборов депутатов местных
               представительных органов избирательными
               комиссиями

     Статья 11. Система и статус избирательных комиссий по
                выборам депутатов местного представительного
                органа

     1. Подготовку    и    проведение   выборов   депутатов   местного
представительного органа осуществляют:
     Избирательная комиссия Пензенской области;
     территориальная избирательная  комиссия  (избирательная  комиссия
     муниципального образования);
     участковые избирательные комиссии.
     2. Избирательные   комиссии   обеспечивают  реализацию  и  защиту
избирательных прав  граждан  Российской  Федерации  при  подготовке  и
проведении выборов депутатов местного представительного органа.
     3. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  решения  и  акты  избирательных   комиссий   по   вопросам
подготовки  и  проведения выборов депутатов местного представительного
органа, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными
законами  и настоящим Законом,  обязательны для органов исполнительной
власти,  государственных учреждений,  органов местного самоуправления,
кандидатов,  зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных   блоков,   общественных    объединений,    организаций,
должностных    лиц,   избирателей   на   территории   соответствующего
муниципального образования.
     4. Решения   вышестоящей   избирательной   комиссии,  принятые  в
пределах ее компетенции,  обязательны  для  нижестоящих  избирательных
комиссий.
     5. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
учреждения,  организации,  предприятия  с  государственным участием на
территории соответствующего муниципального  образования,  а  также  их
должностные  лица  в  ходе  подготовки  и проведения выборов депутатов
местного  представительного  органа  обязаны  оказывать  избирательным
комиссиям   содействие   в   реализации  их  полномочий,  в  частности
предоставлять  необходимые  помещения,  транспорт,   средства   связи,
техническое  оборудование,  сведения  и  материалы,  давать  ответы на
обращения  избирательных  комиссий  в   пятидневный   срок   (в   день
голосования   -  незамедлительно),  а  средства  массовой  информации,
указанные в части 1 статьи 40 настоящего Закона,  должны предоставлять
возможность  для размещения печатной информации избирательных комиссий
в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом.
     6. Общественные     объединения,     предприятия,     учреждения,
организации,  не определенные  частью  5  настоящей  статьи,  средства
массовой  информации,  не  указанные  в  части  1 статьи 40 настоящего
Закона,  а также их должностные лица в ходе  подготовки  и  проведения
выборов    депутатов   местного   представительного   органа   обязаны
предоставлять   избирательным   комиссиям   необходимые   сведения   и
материалы,   давать  ответы  на  обращения  избирательных  комиссий  в
пятидневный срок, а в день голосования - незамедлительно.
     7. Решение   избирательной  комиссии  по  вопросам  подготовки  и
проведения  выборов  депутатов  местного   представительного   органа,
противоречащее федеральным законам или настоящему Закону либо принятое
с превышением установленных полномочий,  подлежит  отмене  вышестоящей
избирательной комиссией или судом.  При этом вышестоящая избирательная
комиссия вправе принять решение по существу вопроса.

     Статья 12. Избирательная комиссия Пензенской области

     Избирательная комиссия      Пензенской      области      является
государственным органом и действует на постоянной основе.

     Статья 13. Территориальная избирательная комиссия

     1. Территориальная  избирательная комиссия формируется не позднее
чем за 80 дней до дня выборов в количестве 5-9 членов комиссии. Состав
территориальной  избирательной  комиссии  назначается представительным
органом местного самоуправления муниципального образования  на  основе
предложений    избирательных    объединений,   избирательных   блоков,
общественных объединений,  собраний избирателей по  месту  жительства,
работы,   службы,   учебы,   территориальной   избирательной  комиссии
предыдущего состава.  Представительный орган  местного  самоуправления
муниципального  образования  обязан  назначить  не  менее  одной трети
состава территориальной избирательной комиссии на  основе  поступивших
предложений   каждого   из  избирательных  объединений,  избирательных
блоков,  имеющих фракции в Государственной Думе Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  а  также  на  основе  поступивших  предложений
избирательных объединений,  избирательных блоков,  имеющих  фракции  в
Законодательном  Собрании Пензенской области и представительном органе
местного самоуправления данного муниципального образования.  При  этом
может  быть  назначено  не  более  одного  представителя от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков.
     2. Государственные   служащие   и   лица,   замещающие  должности
муниципальной службы  в  органах  местного  самоуправления,  не  могут
составлять  более  одной  трети от общего числа членов территориальной
избирательной комиссии.
     3. В случае,  если представительный орган местного самоуправления
муниципального  образования   не   назначит   состав   территориальной
избирательной комиссии в сроки,  установленные частью первой настоящей
статьи,   либо   представительный   орган   местного    самоуправления
отсутствует,   формирование   территориальной  избирательной  комиссии
осуществляется Избирательной комиссией Пензенской области.
     4. Председатель,    заместитель    председателя    и    секретарь
территориальной избирательной комиссии избираются тайным  голосованием
на  ее  первом заседании из числа членов территориальной избирательной
комиссии.
     5. После    регистрации    кандидата    в    депутаты    местного
представительного   органа   кандидат,   избирательное    объединение,
избирательный   блок,   выдвинувшие   кандидата,  вправе  назначить  в
территориальную избирательную комиссию  по  одному  члену  комиссии  с
правом совещательного голоса.

     Статья 14. Участковая избирательная комиссия

     1. Участковая  избирательная комиссия формируется не позднее трех
дней после образования избирательного участка в количестве 5-17 членов
комиссии.   Состав   участковой   избирательной  комиссии  назначается
представительным  органом   местного   самоуправления   муниципального
образования  по  представлению  Главы  Администрации  (Главы  местного
самоуправления)  муниципального  образования  на  основе   предложений
избирательных    объединений,   избирательных   блоков,   общественных
объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы.  Представительный  орган местного самоуправления муниципального
образования обязан назначить не менее одной трети  состава  участковой
избирательной  комиссии  на  основе поступивших предложений каждого из
избирательных объединений,  избирательных блоков,  имеющих  фракции  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания Российской Федерации,  а
также на основе  поступивших  предложений  избирательных  объединений,
избирательных  блоков,  имеющих  фракции  в  Законодательном  Собрании
Пензенской области и представительном органе  местного  самоуправления
данного  муниципального образования.  При этом может быть назначено не
более одного представителя от каждого  из  избирательных  объединений,
избирательных блоков.
     2. Государственные  служащие   и   лица,   замещающие   должности
муниципальной  службы  в  органах  местного  самоуправления,  не могут
составлять  более  одной  трети  от  общего  числа  членов  участковой
избирательной комиссии.
     3. В случае,  если представительный орган местного самоуправления
муниципального образования не назначит состав участковой избирательной
комиссии  в  сроки,  установленные  частью  первой  настоящей  статьи,
формирование    участковой   избирательной   комиссии   осуществляется
территориальной избирательной комиссией.
     4. Председатель,  заместитель председателя и секретарь участковой
избирательной комиссии избираются тайным  голосованием  на  ее  первом
заседании из числа членов участковой избирательной комиссии.
     5. После    регистрации    кандидата    в    депутаты    местного
представительного    органа   кандидат,   избирательное   объединение,
избирательный блок,  выдвинувшие кандидата,  вправе назначить в каждую
участковую  избирательную  комиссию  по одному члену комиссии с правом
совещательного голоса.

     Статья 15. Полномочия Избирательной комиссии
                Пензенской области

     Избирательная комиссия   Пензенской   области  при  подготовке  и
проведении выборов депутатов местного представительного органа:
     1) обеспечивает  реализацию  и  защиту избирательных прав граждан
Российской Федерации;
     2) издает  инструкции,  дает  разъяснения  по вопросам применения
настоящего Закона;
     3) оказывает  методическую  и  организационно-техническую  помощь
территориальной и участковым избирательным комиссиям;
     4) осуществляет   контроль  за  деятельностью  территориальной  и
участковых избирательных  комиссий,  запрашивает  и  получает  от  них
необходимую информацию,  рассматривает жалобы (заявления) на решения и
действия  (бездействие)  территориальной  и  участковых  избирательных
комиссий, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     5) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  федеральными
законами и настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами.

     Статья 16. Полномочия территориальной избирательной
                комиссии

     1. Территориальная избирательная комиссия:
     1) обеспечивает  реализацию  и  защиту избирательных прав граждан
Российской Федерации при подготовке  и  проведении  выборов  депутатов
местного   представительного   органа   муниципального  образования  и
руководит  деятельностью  соответствующих   участковых   избирательных
комиссий,  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и действия
(бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     2) образует  одномандатные  избирательные   округа   по   выборам
депутатов   местного   представительного  органа,  определяет  границы
избирательных округов и количество избирателей в каждом  избирательном
округе;
     3) решает вопросы материально-технического  обеспечения  выборов,
распределяет  между  участковыми  избирательными  комиссиями  денежные
средства,  выделенные на подготовку и проведение выборов, обеспечивает
контроль за целевым использованием этих средств;
     4) устанавливает   форму   избирательного   бюллетеня,    списков
избирателей, других избирательных документов;
     5) утверждает    образцы    печатей    избирательных    комиссий,
обеспечивает их изготовление;
     6) составляет списки избирателей;
     7) устанавливает   единую  нумерацию  избирательных  участков  на
территории муниципального образования;
     8) регистрирует  кандидатов в депутаты местного представительного
органа и их доверенных лиц, выдает им соответствующие удостоверения;
     9) обеспечивает  соблюдение  равных правовых условий предвыборной
деятельности   для   каждого    кандидата    в    депутаты    местного
представительного органа;
     10) утверждает   текст   избирательного   бюллетеня,   организует
своевременное  изготовление и доставку избирательных бюллетеней и иных
избирательных  документов  соответствующим  участковым   избирательным
комиссиям;
     11) организует  в   установленных   настоящим   Законом   случаях
досрочное голосование в территориальной избирательной комиссии;
     12) оказывает организационно-техническую  помощь  соответствующим
участковым   избирательным   комиссиям  в  проведении  голосования  на
избирательных участках;
     13) устанавливает   итоги   голосования   и   результаты  выборов
депутатов местного представительного органа по каждому  избирательному
округу;
     14) обеспечивает  соблюдение  установленного  порядка  и   сроков
хранения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
     15) осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  федеральными
законами и настоящим Законом.
     2. Полномочия территориальной избирательной комиссии прекращаются
через  30  дней  со  дня  официального  опубликования  (обнародования)
результатов выборов депутатов местного  представительного  органа  при
условии сдачи финансового отчета о расходовании средств, выделенных на
подготовку и проведение выборов,  либо через 5  дней  после  вынесения
окончательного   решения   по   существу  жалобы,  протеста  в  случае
обжалования   действий   (бездействия)   соответствующей    участковой
избирательной  комиссии (комиссий) в соответствии с частью 2 статьи 17
настоящего Закона.

     Статья 17. Полномочия участковой избирательной комиссии

     1. Участковая избирательная комиссия:
     1) заблаговременно   оповещает  избирателей  о  месте  нахождения
участковой избирательной комиссии и режиме ее работы,  а также  о  дне
выборов и месте голосования;
     2) проводит  ознакомление  избирателей  со  списком  избирателей,
рассматривает   заявления   об   ошибках  и  о  неточностях  в  списке
избирателей;
     3) обеспечивает   подготовку   помещений,   кабин  и  ящиков  для
голосования  и  другого  оборудования;  контролирует   соблюдение   на
территории   избирательного  участка  правил  размещения  агитационных
предвыборных материалов;
     4) организует   голосование   на  избирательном  участке  в  день
выборов,  а также  досрочное  голосование  в  установленных  настоящим
Законом случаях;
     5) производит подсчет голосов, поданных на избирательном участке,
устанавливает  итоги  голосования  и  передает  их  в  территориальную
избирательную комиссию;
     6) рассматривает  поступающие в участковую избирательную комиссию
жалобы  (заявления)  по  вопросам  подготовки  выборов  и  организации
голосования   и   принимает  по  жалобам  (заявлениям)  мотивированные
решения;
     7) обеспечивает  своевременную  подготовку  и  передачу  выборной
документации в территориальную избирательную комиссию;
     8) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с федеральными
законами и настоящим Законом.
     2. Полномочия   участковой  избирательной  комиссии  прекращаются
через  10  дней  со  дня  официального  опубликования  (обнародования)
результатов выборов депутатов местного представительного органа,  если
в адрес  территориальной  избирательной  комиссии  либо  Избирательной
комиссии Пензенской области не поступило жалоб и протестов на действия
(бездействие) данной участковой избирательной комиссии,  в  результате
которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов,  и если по
данным  фактам  не  ведется   судебное   разбирательство.   В   случае
обжалования   или   опротестования   итогов   голосования   полномочия
участковой  избирательной  комиссии   прекращаются   после   вынесения
окончательного  решения  по существу жалобы,  протеста территориальной
избирательной  комиссией  либо  Избирательной   комиссией   Пензенской
области или судом.

     Статья 18. Статус члена избирательной комиссии с правом
                решающего голоса

     1. Членами избирательных комиссий с  правом  решающего  голоса  в
соответствии    с   Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  не  могут быть депутаты законодательных (представительных)
органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,
выборные  должностные  лица  органов  государственной власти и органов
местного   самоуправления,   судьи,   кандидаты,    зарегистрированные
кандидаты,   их   доверенные   лица,  уполномоченные  представители  и
доверенные  лица  групп  избирателей  и   избирательных   объединений,
избирательных  блоков,  выдвинувших  кандидатов,  члены  избирательных
комиссий  с  правом   совещательного   голоса,   супруги   и   близкие
родственники   кандидатов,  зарегистрированных  кандидатов  или  лица,
которые  находятся  в  непосредственном   подчинении   у   кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
     2. Под непосредственным подчинением в соответствии с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан  Российской   Федерации"   понимаются   служебные
отношения  между  руководителем  и  подчиненным,  при  которых  первый
обладает    в    отношении    последнего     властно-распорядительными
полномочиями,  то  есть  имеет  право  приема  на  работу и увольнения
подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему
приказы,   распоряжения   и  указания,  обязательные  для  исполнения,
применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
     3. Член  избирательной комиссии не может быть одновременно членом
вышестоящей  или  нижестоящей  избирательной   комиссии   по   выборам
депутатов местного представительного органа.
     4. Срок  полномочий  членов  избирательных  комиссий   с   правом
решающего  голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих
избирательных комиссий.
     5. Член   избирательной   комиссии   с  правом  решающего  голоса
освобождается  от  обязанностей  члена   избирательной   комиссии   до
истечения  срока  полномочий  по решению органа,  его назначившего,  в
случае:
     1) подачи  членом  избирательной  комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
     2) утраты  членом  избирательной  комиссии гражданства Российской
Федерации;
     3) вступления  в  законную  силу  обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
     4) признания   члена   избирательной   комиссии   решением  суда,
вступившим в законную силу,  недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим;
     5) смерти члена избирательной комиссии;
     6) признания  члена избирательной комиссии на основании заявления
соответствующей избирательной комиссии  решением  суда,  вступившим  в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
     7) появления оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
     6. Полномочия  члена  избирательной  комиссии  с правом решающего
голоса  прекращаются  также  в  случае  расформирования  избирательной
комиссии в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.
     7. Орган,  назначивший  члена  избирательной   комиссии,   обязан
назначить  нового  члена избирательной комиссии вместо члена,  который
выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок
со  дня  его  выбытия  в  соответствии с требованиями,  установленными
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан Российской Федерации" и настоящим
Законом.
     8. Члену   избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса,
освобожденному на период подготовки  и  проведения  выборов  депутатов
местного  представительного  органа  от  основной работы,  сохраняется
средний  заработок  по  месту  основной  работы.  Члену  избирательной
комиссии   с   правом   решающего  голоса,  освобожденному  на  период
подготовки и проведения выборов депутатов  местного  представительного
органа   от   основной   работы,  дополнительная  оплата  труда  может
производиться  за  счет  средств,  выделенных  на  проведение  выборов
депутатов  местного  представительного  органа,  в размерах и порядке,
установленных территориальной избирательной комиссией.
     9. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  член  избирательной  комиссии с правом решающего голоса на
период проведения выборов депутатов местного представительного  органа
не  может  быть  привлечен без согласия прокурора Пензенской области к
уголовной   ответственности,   подвергнут   мерам    административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке.
     10. Член избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса  в
период  проведения выборов депутатов местного представительного органа
не может быть по  инициативе  администрации  (работодателя)  уволен  с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
     11. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса:
     1) заблаговременно   извещается   о   заседании   соответствующей
избирательной комиссии;
     2) вправе выступать на заседании избирательной комиссии,  вносить
предложения  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию   соответствующей
избирательной  комиссии,  и  требовать  проведения  по данным вопросам
голосования;
     3) вправе  задавать  другим  участникам  заседания  избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой  дня  и  получать  на  них
ответы по существу;
     4) вправе знакомиться с любыми документами и материалами  (в  том
числе  со списками избирателей,  избирательными бюллетенями),  включая
документы  и  материалы,  находящиеся  на  машиночитаемых   носителях,
соответствующей  и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии
этих документов и  материалов  (за  исключением  списков  избирателей,
избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
     5) вправе   обжаловать   действия   (бездействие)   избирательной
комиссии  в  соответствующую  вышестоящую избирательную комиссию или в
суд.

     Статья 19. Статус члена избирательной комиссии с правом
                совещательного голоса

     1. Член  избирательной  комиссии  с  правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав  члена  избирательной  комиссии  с  правом
решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов депутатов
местного  представительного  органа,  за  исключением   права   выдачи
избирательных    бюллетеней,   участия   в   сортировке   и   подсчете
избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования,
результатах выборов,  права участия в голосовании при принятии решения
по вопросу,  отнесенному к компетенции  соответствующей  избирательной
комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.
     2. Деятельность   члена   избирательной   комиссии    с    правом
совещательного  голоса  начинается с момента получения соответствующей
избирательной комиссией  письменного  уведомления  зарегистрированного
кандидата,  избирательного объединения, избирательного блока, кандидат
которого зарегистрирован,  о назначении члена избирательной комиссии с
правом  совещательного  голоса,  в  котором указываются фамилия,  имя,
отчество,  год рождения (в возрасте 18  лет  -  дополнительно  день  и
месяц),  место  жительства назначенного члена избирательной комиссии с
правом совещательного голоса.
     3. Соответствующая  избирательная комиссия выдает членам комиссии
с правом совещательного голоса удостоверения установленного образца.
     4. Полномочия    члена    избирательной    комиссии    с   правом
совещательного  голоса  в  случае,  если  кандидат,  его   назначивший
(которого    он    представляет    от    избирательного   объединения,
избирательного блока),  избран  депутатом  местного  представительного
органа,  продолжаются  до  окончания регистрации кандидатов в депутаты
местного представительного органа  на  следующих  выборах;  полномочия
остальных членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса
прекращаются  через   30   дней   после   официального   опубликования
(обнародования)     результатов     выборов     депутатов     местного
представительного органа.
     5. Член  избирательной  комиссии с правом совещательного голоса в
период,  на  который   распространяются   его   полномочия,   обладает
установленными  настоящей статьей правами,  связанными с подготовкой и
проведением  всех  выборов  и  референдумов,  в   проведении   которых
принимает участие данная избирательная комиссия.
     6. Полномочия   члена    избирательной    комиссии    с    правом
совещательного  голоса  могут  быть  прекращены  по  решению  лица или
органа,  назначивших данного члена избирательной комиссии,  и переданы
другому лицу.

     Статья 20. Организация деятельности избирательных комиссий

     1. Деятельность     избирательных     комиссий     осуществляется
коллегиально.
     2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от  установленного
состава.
     3. Заседания избирательной комиссии созываются председателем  или
по  его поручению заместителем председателя избирательной комиссии,  а
также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
     4. Член избирательной комиссии с правом решающего  голоса  обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
     5. Заседание избирательной комиссии является правомочным,  если в
нем   приняло  участие  большинство  от  установленного  числа  членов
избирательной  комиссии   с   правом   решающего   голоса.   Заседание
Избирательной  комиссии Пензенской области является правомочным,  если
на нем присутствует не менее двух третей членов Избирательной комиссии
Пензенской области с правом решающего голоса.
     6. Решения  избирательной  комиссии  об  избрании   председателя,
заместителя   председателя  и  секретаря  избирательной  комиссии,  по
вопросам финансового обеспечения подготовки и  проведения  выборов,  о
регистрации  кандидатов,  об отмене регистрации кандидатов,  об итогах
голосования  или  о   результатах   выборов,   о   признании   выборов
несостоявшимися   или   недействительными,   о  проведении  повторного
голосования или повторных выборов,  об  отмене  решения  избирательной
комиссии в порядке,  предусмотренном частью 7 статьи 11 и частями 6, 7
и  8  статьи  62   настоящего   Закона,   принимаются   на   заседании
избирательной  комиссии  большинством  голосов от установленного числа
членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     7. Решения  избирательной  комиссии  по иным вопросам принимаются
большинством голосов  от  числа  присутствующих  членов  избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
     8. При принятии решений избирательной комиссией в случае  равного
числа   голосов  "за"  и  "против"  голос  председателя  избирательной
комиссии является решающим.
     9. Решения  избирательной  комиссии подписываются председателем и
секретарем избирательной комиссии.
     10. Члены   избирательной  комиссии,  не  согласные  с  решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,
которое   должно  быть  рассмотрено  этой  комиссией,  отражено  в  ее
протоколе,  приложено к нему  и  доведено  председателем  комиссии  до
сведения   вышестоящей   избирательной   комиссии  не  позднее  чем  в
трехдневный срок,  а в день голосования и в день,  следующий  за  днем
голосования, - незамедлительно.

     Статья 21. Гласность в деятельности избирательных
                комиссий

     1. На  всех  заседаниях  соответствующей  избирательной  комиссии
вправе   присутствовать   члены  вышестоящих  избирательных  комиссий,
зарегистрированный территориальной избирательной комиссией кандидат  в
депутаты  местного  представительного  органа или его доверенное лицо,
уполномоченный  представитель  или  доверенное   лицо   избирательного
объединения,  избирательного блока, кандидат которого зарегистрирован.
Для  присутствия  на   заседаниях   указанным   лицам   не   требуется
дополнительное   разрешение.  Соответствующая  избирательная  комиссия
обязана  обеспечить  оповещение  и  возможность   свободного   доступа
указанных лиц на заседания.  На заседаниях также вправе присутствовать
представители средств массовой информации.
     2. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  решения  избирательных  комиссий  публикуются  в средствах
массовой информации,  указанных в части 1 статьи 40 настоящего Закона,
за  счет  средств текущего бюджетного финансирования указанных средств
массовой информации и передаются в иные средства массовой  информации,
как правило, не позднее чем в течение пяти дней со дня их принятия.
     3. В  день  голосования  с  момента  начала   работы   участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей
избирательной комиссией протокола об итогах голосования,  а также  при
повторном  подсчете  голосов  избирателей  на  избирательных  участках
вправе присутствовать лица,  перечисленные в части 1 настоящей статьи,
а   также  наблюдатели,  представители  средств  массовой  информации,
иностранные (международные) наблюдатели.
     4. В помещение участковой избирательной комиссии,  сформированной
на избирательном участке,  образованном  в  воинской  части,  закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме
отдыха,  следственном изоляторе и изоляторе временного  содержания,  а
также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен
быть   обеспечен   доступ   всем   членам   избирательной    комиссии,
наблюдателям, иным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи.
     5. Наблюдатели,  представители   средств   массовой   информации,
иностранные  (международные)  наблюдатели вправе присутствовать в иных
избирательных  комиссиях  при  установлении  ими  итогов  голосования,
определении    результатов    выборов,   составлении   соответствующих
протоколов об итогах голосования,  результатах выборов,  а  также  при
повторном подсчете голосов избирателей.
     6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены  в  письменной
форме    зарегистрированным    кандидатом    в    депутаты    местного
представительного органа,  избирательным  объединением,  избирательным
блоком,  общественным  объединением,  чьи интересы представляет данный
наблюдатель,  с  указанием  его  фамилии,  имени  и  отчества,   места
жительства,   а  также  номера  избирательного  участка,  наименования
избирательной  комиссии,  куда  он   направляется.   Данный   документ
действителен  при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
     7. Указанные  в  части  6  настоящей  статьи документы могут быть
предъявлены в участковую избирательную комиссию в период,  указанный в
части 3 настоящей статьи, в территориальную избирательную комиссию - с
начала ее работы по составлению протокола  об  итогах  голосования  до
окончания указанной работы.
     8. Наблюдатели вправе:
     1) знакомиться со списками избирателей;
     2) находиться  в  помещении  для   голосования   соответствующего
избирательного  участка  в  день  голосования  в любое время в период,
указанный в части 3 настоящей статьи;
     3) присутствовать  при  голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
     4) наблюдать  за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в списки
избирателей,   избирательных   бюллетеней,    выданных    избирателям,
погашенных  избирательных  бюллетеней;  наблюдать за подсчетом голосов
избирателей на избирательном  участке  на  расстоянии  и  в  условиях,
обеспечивающих  им  обозримость содержания бюллетеней для голосования;
знакомиться  с  любым  заполненным  или  незаполненным   избирательным
бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением
избирательной  комиссией  протокола  об  итогах  голосования  и   иных
документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
     5) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а
в случае его отсутствия -  к лицу,  его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     6) знакомиться  с протоколом участковой избирательной комиссии об
итогах голосования,  а также с протоколами иных избирательных комиссий
об  итогах  голосования  и  результатах  выборов,  изготавливать  либо
получать от соответствующей  избирательной  комиссии  копии  указанных
протоколов  и  приложенных к ним документов,  а также иных документов,
поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных
указанными комиссиями в период,  указанный в части 3 настоящей статьи,
в  том  числе  списка  лиц,  присутствовавших  при   голосовании.   По
требованию  наблюдателя  избирательная  комиссия  обязана  выдать  или
заверить указанные копии;
     7) обжаловать  действия  (бездействие)  избирательных комиссий по
подготовке и проведению выборов депутатов  местного  представительного
органа в порядке, установленном статьей 62 настоящего Закона;
     8) присутствовать при повторном подсчете  голосов  избирателей  в
соответствующих комиссиях.
     9. Наблюдатель не вправе:
     1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
     2) расписываться  за  избирателя  по  его  просьбе  в   получении
избирательных бюллетеней;
     3) заполнять  за  избирателя   по   его   просьбе   избирательные
бюллетени;
     4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     5) принимать   непосредственное   участие  в  проводимом  членами
избирательной   комиссии   с   правом   решающего   голоса    подсчете
избирательных бюллетеней;
     6) совершать  действия,   препятствующие   работе   избирательной
комиссии;
     7) вести агитацию среди избирателей;
     8) участвовать  в  принятии решений соответствующей избирательной
комиссией.
     10. Представители  средств массовой информации вправе знакомиться
с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах  голосования,
а   также   с   протоколами  иных  избирательных  комиссий  об  итогах
голосования или результатах выборов,  изготавливать либо  получать  от
соответствующей  избирательной  комиссии  копии указанных протоколов и
приложенных к ним документов.  По  требованию  представителя  средства
массовой  информации  избирательная  комиссия  обязана  заверить копию
протокола об итогах голосования или результатах выборов.
     11. Заверение  копий  протоколов  и иных документов избирательных
комиссий  производится  председателем  или  секретарем   избирательной
комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись
"копия верна",  расписываются  и  проставляют  печать  соответствующей
избирательной комиссии.
     12. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей в  ходе
проведения  выборов  местных представительных органов осуществляется в
соответствии с федеральными законами.

     Статья 22. Расформирование избирательной комиссии

     Избирательная комиссия   Пензенской   области,   территориальная,
участковая   избирательная   комиссия,   осуществляющая  подготовку  и
проведение выборов депутатов местного представительного органа,  может
быть  расформирована  в  случаях  и порядке,  установленных статьей 25
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

     Глава III. Избирательные округа, избирательные участки,
                списки избирателей

     Статья 23. Образование избирательных округов

     1. Для проведения выборов  депутатов  местного  представительного
органа   образуются   избирательные   округа  на  основании  данных  о
численности    избирателей,    зарегистрированных    на     территории
муниципального  образования  в  соответствии  с  частью  3  статьи  25
настоящего Закона, которые представляются Главой Администрации (Главой
местного   самоуправления)   муниципального   образования,   а   также
командирами соответствующих воинских частей не позднее чем в течение 5
дней после назначения дня голосования.
     2. Территориальная избирательная комиссия не позднее  чем  за  70
дней  до  дня  голосования  определяет схему избирательных округов,  в
которой обозначены их  границы,  перечень  населенных  пунктов  (улиц,
домов),  входящих в каждый избирательный округ,  номер и центр каждого
избирательного  округа,  число  избирателей  в  каждом   избирательном
округе.
     3. Представительный орган местного самоуправления  муниципального
образования  утверждает  схему  образования  избирательных  округов не
позднее чем за 60 дней до дня голосования.
     В отсутствие  представительного  органа  местного  самоуправления
схема избирательных округов утверждается Главой Администрации  (Главой
местного самоуправления) муниципального образования.
     Если на территории  муниципального  образования  органы  местного
самоуправления  отсутствуют  или  не  принимают решение об образовании
избирательных округов в установленный срок,  выборы депутатов местного
представительного  органа  проводятся по избирательным округам,  схема
которых была утверждена  при  проведении  выборов  депутатов  местного
представительного  органа  прежнего  созыва,  а  в  их отсутствие (как
правило,  в случаях проведения выборов органов местного самоуправления
вновь   образованных   муниципальных  образований) - по  избирательным
округам,  схема которых определяется  и  утверждается  территориальной
избирательной комиссией.
     4. При проведении выборов  депутатов  местного  представительного
органа  избирательные  округа  должны  образовываться  при  соблюдении
следующих требований:
     1) примерное равенство избирательных округов по числу избирателей
с  допустимым   отклонением   от   средней   нормы   представительства
избирателей  не  более  чем  на  10  процентов,  а в труднодоступных и
отдаленных местностях  -  не  более  чем  на  15  процентов.  Перечень
труднодоступных   и   отдаленных  местностей  устанавливается  законом
Пензенской области;
     2) избирательный   округ   составляет   единую   территорию,   не
допускается образование избирательного округа из не  граничащих  между
собой территорий,  за исключением случаев,  установленных федеральными
законами, законами Пензенской области.
     5. При   соблюдении   требований   об  образовании  избирательных
округов,  указанных  в   части   4   настоящей   статьи,   учитывается
административно-территориальное устройство муниципального образования.
     6. Публикация (обнародование)  схемы  образованных  избирательных
округов,    включая   ее   графическое   изображение,   осуществляется
уполномоченным на то органом  в  соответствии  с  частью  3  настоящей
статьи не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.

     Статья 24. Образование избирательных участков

     1. Для  проведения голосования и подсчета голосов избирателей при
выборах  депутатов  местного   представительного   органа   образуются
избирательные участки.
     2. Избирательные участки образуются Главой Администрации  (Главой
местного  самоуправления) муниципального образования по согласованию с
территориальной  избирательной  комиссией  на   основании   данных   о
численности     избирателей,    зарегистрированных    на    территории
избирательного участка в соответствии с частью 3 статьи 25  настоящего
Закона, из расчета не более чем 3 тысячи избирателей на каждом участке
не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
     В отсутствие   органов   местного  самоуправления  муниципального
образования   избирательные   участки    образуются    территориальной
избирательной комиссией.
     3. Границы избирательных участков не  должны  пересекать  границы
избирательного округа.
     4. В  местах  временного   пребывания   избирателей   (больницах,
санаториях,  домах  отдыха  и других местах временного пребывания),  в
труднодоступных   и   отдаленных   местностях   могут   образовываться
избирательные участки в срок, установленный частью 2 настоящей статьи,
а в исключительных случаях - не  позднее  чем  за  пять  дней  до  дня
голосования.
     5. Военнослужащие голосуют на  общих  избирательных  участках.  В
порядке  исключения  допускается  образование избирательных участков в
обособленных  и  удаленных  от  населенных  пунктов  воинских   частях
командирами   этих   воинских   частей   по   решению  территориальной
избирательной комиссии.
     6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых  избирательных  комиссий  и  помещений  для
голосования    должны    быть   опубликованы   (обнародованы)   Главой
Администрации   (Главой   местного   самоуправления)    муниципального
образования,   в   отсутствие   органов   местного   самоуправления  -
территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 25  дней  до
дня голосования.

     Статья 25. Список избирателей

     1. При  проведении  выборов  депутатов местного представительного
органа в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с
данными о себе, а также в целях проведения голосования территориальной
избирательной комиссией составляются списки избирателей  на  основании
сведений,   полученных   с   использованием   государственной  системы
регистрации (учета) избирателей  и  представляемых  в  соответствии  с
частью 9 настоящей статьи.
     2. Регистрации   (учету)   подлежат   все   граждане   Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом.
     3. Основанием для регистрации (учета) избирателей  является  факт
постоянного  или  преимущественного  проживания  гражданина Российской
Федерации  в  Пензенской  области   на   территории   соответствующего
муниципального    образования,    который   устанавливается   органами
регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом,
регулирующим  порядок реализации права граждан Российской Федерации на
свободу передвижения,  выбор места пребывания и жительства в  пределах
Российской Федерации.
     4. Регистрация   (учет)   избирателей    осуществляется    Главой
Администрации    (Главой   местного   самоуправления)   муниципального
образования,  командиром воинской части по состоянию на 1 января  и  1
июля  каждого  года.  При  этом  может  использоваться государственная
автоматизированная информационная система.
     5. Органы   исполнительной   власти  Пензенской  области  обязаны
оказывать необходимое содействие  органам  местного  самоуправления  и
избирательным   комиссиям   при   регистрации  (учете)  избирателей  и
уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
     6. Избиратель   имеет   право   на   беспрепятственный  доступ  к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
находящейся на машиночитаемых носителях,  на уточнение этой информации
в целях обеспечения ее полноты и достоверности,  а также  имеет  право
знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
     7. В списки  избирателей  на  избирательных  участках  включаются
граждане   Российской   Федерации,   обладающие   на  день  проведения
голосования активным избирательным правом,  если иное не предусмотрено
Федеральным  законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     8. Основанием  для  включения  гражданина  Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке  является  факт
его  постоянного  или преимущественного проживания на территории этого
участка,  определяемый в соответствии с федеральным законодательством,
если иное не предусмотрено федеральными законами.
     9. Формирование  и  уточнение   сведений   о   зарегистрированных
избирателях   осуществляются  Главой  Администрации  (Главой  местного
самоуправления)   муниципального   образования,    а    в    отношении
избирателей-военнослужащих,  находящихся  в воинской части,  членов их
семей и других избирателей в случае,  если они проживают на территории
расположения воинской части,  -  командиром воинской части.  Указанные
сведения   направляются   Главой   Администрации   (Главой    местного
самоуправления)    муниципального    образования   в   территориальную
избирательную   комиссию,   а   командиром   воинской   части   -    в
территориальную  или  участковую  избирательную  комиссию  сразу после
назначения дня голосования или после  образования  этих  избирательных
комиссий.
     10. Список   избирателей   составляется   отдельно   по   каждому
избирательному участку территориальной избирательной комиссией,  в том
числе    с    использованием    государственной     автоматизированной
информационной системы, в порядке, установленном федеральными законами
и  настоящим  Законом,  на  основании  сведений,   представляемых   по
установленной    форме    Главой    Администрации   (Главой   местного
самоуправления) муниципального образования, командиром воинской части.
     11. Гражданин    Российской   Федерации   включается   в   список
избирателей только на одном избирательном участке.
     12. Список избирателей составляется в двух экземплярах.  Сведения
об избирателях,  включаемых  в  список  избирателей,  располагаются  в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам,  улицам, домам, по
адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения  (в  возрасте 18 лет -  дополнительно день и месяц рождения),
адрес места постоянного или преимущественного  проживания  избирателя.
Список    избирателей   подписывается   председателем   и   секретарем
территориальной избирательной комиссии,  а после  передачи  указанного
списка  в  участковую  избирательную комиссию -  также председателем и
секретарем  участковой  избирательной   комиссии.   На   избирательных
участках,   образованных   на   территории   воинской   части,  список
избирателей  подписывается  председателем  и   секретарем   участковой
избирательной   комиссии.   Список   избирателей  заверяется  печатями
соответственно территориальной и участковой избирательных комиссий.
     13. Территориальная   избирательная  комиссия  передает  по  акту
участковым  избирательным  комиссиям  списки  избирателей  конкретного
избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
     14. Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка
избирателей   в  соответствии  с  установленным  порядком  организации
взаимодействия   избирательных   комиссий    с    органами    местного
самоуправления,    учреждениями   и   организациями,   осуществляющими
регистрацию (учет) избирателей.
     15. Список  избирателей  представляется  участковой избирательной
комиссией для всеобщего ознакомления и  дополнительного  уточнения  не
позднее чем за 20 дней до дня голосования.
     16. Гражданин   Российской   Федерации,    обладающий    активным
избирательным   правом,  вправе  заявить  в  участковую  избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей,  о любой  ошибке  или
неточности  в  списке  избирателей.  В  течение  24  часов,  а  в день
голосования -  в течение 2 часов с момента обращения,  но  не  позднее
момента   окончания   голосования  участковая  избирательная  комиссия
обязана проверить заявление,  а также представленные документы и  либо
устранить ошибку или неточность,  либо дать заявителю письменный ответ
с указанием причин  отклонения  заявления.  Исключение  гражданина  из
списка  избирателей  после  его  подписания председателем и секретарем
территориальной  избирательной   комиссии   производится   только   на
основании    сведений,    полученных   от   соответствующих   органов,
осуществляющих регистрацию  (учет)  избирателей.  При  этом  в  списке
избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина
такого исключения.  Данная  запись  заверяется  подписью  председателя
участковой  избирательной  комиссии.  Решение участковой избирательной
комиссии  может  быть  обжаловано  в   территориальную   избирательную
комиссию  либо  в  Избирательную комиссию Пензенской области или в суд
(по месту нахождения участковой  избирательной  комиссии),  которые  в
соответствии    с   Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  обязаны  рассмотреть  жалобу в трехдневный срок,  а в день
голосования - немедленно.
     17. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после представления списка избирателей для всеобщего  ознакомления,  а
также   избиратели,  по  какой-либо  причине  не  внесенные  в  список
избирателей,  включаются  в  список   избирателей   дополнительно   на
основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих факт
их постоянного или преимущественного проживания на территории  данного
избирательного участка.
     18. Вносить  какие-либо  изменения  в  списки  избирателей  после
окончания   голосования   и   начала   подсчета   голосов  избирателей
запрещается.

     Глава IV. Избирательные объединения,
               избирательные блоки

     Статья 26. Избирательное объединение

     В соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  избирательное объединение -  это политическое общественное
объединение   (политическая    партия,    политическая    организация,
политическое  движение),  основными,  закрепленными  в  уставе  целями
которого являются:  участие в политической жизни общества  посредством
влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в
органы  государственной  власти  и  органы   местного   самоуправления
посредством   выдвижения  кандидатов  и  организации  их  предвыборной
агитации,  участие в организации  и  деятельности  указанных  органов.
Избирательное  объединение  должно  быть создано и зарегистрировано на
муниципальном,  районном уровне,  на уровне Пензенской области или  на
уровне  Российской  Федерации  в  порядке,  установленном федеральными
законами,  законами  Пензенской  области,  а  его  действующий   устав
зарегистрирован не позднее чем за один год до дня голосования.

     Статья 27. Избирательный блок

     1. Избирательный  блок  -  добровольное  объединение двух и более
избирательных  объединений  для   совместного   участия   в   выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.
     2. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде
(конференции)   каждого   из  избирательных  объединений,  после  чего
уполномоченными   представителями   этих   избирательных   объединений
подписывается совместное решение о создании избирательного блока.
     3. Избирательные блоки  подлежат  регистрации  в  территориальной
избирательной  комиссии  непосредственно  после  их  образования  либо
одновременно с представлением в территориальную избирательную комиссию
решения  избирательного  блока  о  выдвижении кандидата (кандидатов) в
депутаты местного представительного органа.
     4. Избирательные объединения,  вошедшие в избирательный блок,  не
могут на выборах депутатов местного представительного органа входить в
иные  избирательные  блоки  или  выступать  в качестве самостоятельных
избирательных объединений.

     Статья 28. Уполномоченный представитель избирательного
                объединения, избирательного блока

     Избирательное объединение,  избирательный  блок  назначает своего
представителя,  уполномоченного  (в  соответствии  с   оформленной   в
установленном  порядке  и  выданной  ему  доверенностью)  представлять
интересы   избирательного   объединения,   избирательного   блока    в
соответствующих  избирательных комиссиях,  в том числе и по финансовым
вопросам.

     Глава V. Выдвижение и регистрация кандидатов в
              депутаты местного представительного органа

     Статья 29. Право выдвижения кандидатов

     1. Кандидаты  в  депутаты местного представительного органа могут
быть   выдвинуты   непосредственно   избирателями    и    в    порядке
самовыдвижения,  а также избирательными объединениями,  избирательными
блоками.
     2. Выдвижение   кандидатов  возможно  при  условии  представления
письменного заявления лица о  согласии  баллотироваться  кандидатом  и
обязательства в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую
со статусом  депутата  местного  представительного  органа.  Указанное
заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в
территориальную избирательную комиссию.
     3. Все  кандидаты  в  депутаты  местного представительного органа
обладают равными правами  и  несут  равные  обязанности.  Кандидаты  в
депутаты местного представительного органа, замещающие государственные
и муниципальные должности,  не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения.
     4. Под использованием  преимуществ  должностного  или  служебного
положения  в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" следует понимать:
     привлечение лиц,  находящихся в подчинении или в  иной  служебной
зависимости,   иных   государственных  и  муниципальных  служащих  для
осуществления   в   служебное   время   деятельности,   способствующей
выдвижению и (или) избранию;
     использование помещений, занимаемых государственными органами или
органами  местного  самоуправления,  для  осуществления  деятельности,
способствующей выдвижению  и  (или)  избранию,  в  случае,  если  иные
кандидаты  либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти
же помещения на таких же условиях;
     использование телефонной,   факсимильной   и  иных  видов  связи,
информационных  услуг,  оргтехники,  обеспечивающих   функционирование
государственных  учреждений  или органов местного самоуправления,  для
осуществления  деятельности,   способствующей   выдвижению   и   (или)
избранию;
     бесплатное или   на   льготных   условиях    использование    для
осуществления   деятельности,   способствующей   выдвижению   и  (или)
избранию,  транспортных средств,  находящихся  в  государственной  или
муниципальной  собственности.  Данное положение не распространяется на
лиц,  пользующихся указанным транспортом в соответствии с  федеральным
законодательством о государственной охране;
     проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными
или  муниципальными  служащими  в ходе служебных (оплачиваемых за счет
государственных или муниципальных средств) командировок;
     преимущественный доступ  (по  сравнению  с  другими  кандидатами,
зарегистрированными  кандидатами)  к  средствам  массовой  информации,
указанным  в  части 1 статьи 40 настоящего Закона,  в целях проведения
сбора подписей или предвыборной агитации.
     Соблюдение перечисленных  ограничений  не  должно  препятствовать
выполнению   депутатами,   выборными   должностными    лицами    своих
обязанностей перед избирателями.

     Статья 30. Сроки выдвижения кандидатов в депутаты
                местного представительного органа

     1. Выдвижение кандидатов в  депутаты  местного  представительного
органа  начинается  со  дня официального опубликования (обнародования)
схемы образованных избирательных округов (не позднее чем за 55 дней до
дня  голосования)  и  заканчивается  не  позднее чем за 30 дней до дня
голосования.
     2. Документы,  связанные  с  выдвижением  кандидатов  в  депутаты
местного  представительного  органа,  поступившие  в   территориальную
избирательную  комиссию  с  нарушением сроков,  установленных частью 1
настоящей   статьи,   территориальной   избирательной   комиссией   не
принимаются и не рассматриваются.

     Статья 31. Выдвижение кандидатов в депутаты местного
                представительного органа непосредственно
                избирателями

     Выдвижение кандидатов   в   депутаты  местного  представительного
органа непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а
также   по   инициативе  избирателя,  группы  избирателей,  обладающих
активным избирательным правом,  с уведомлением об этом территориальной
избирательной  комиссии  и  последующим  сбором  подписей  в поддержку
кандидатов.

     Статья 32. Выдвижение кандидатов в депутаты местного
                представительного органа избирательными
                объединениями, избирательными блоками

     1. Выдвижение кандидатов в  депутаты  местного  представительного
органа  осуществляется  тайным  голосованием на собраниях местных либо
областных  отделений  общероссийских  избирательных  объединений,   на
собраниях    местных   либо   областных   избирательных   объединений,
зарегистрированных в органах юстиции Пензенской области.
     2. Решение   о   выдвижении   кандидатов   в   депутаты  местного
представительного органа избирательным блоком  принимается  на  съезде
(конференции)  представителей  избирательных  объединений,  входящих в
этот   блок,   и   подписывается    уполномоченными    представителями
избирательных объединений, входящих в избирательный блок.
     3. Список  кандидатов,  выдвинутых  избирательным   объединением,
избирательным  блоком  представляется  в территориальную избирательную
комиссию вместе с заявлениями кандидатов о согласии на  выдвижение  от
данного     избирательного    объединения,    избирательного    блока.
Территориальная избирательная комиссия  в  трехдневный  срок  заверяет
список     кандидатов,    выдвинутый    избирательным    объединением,
избирательным блоком. После этого начинается сбор подписей избирателей
в поддержку выдвинутых кандидатов.
     4. После  представления  списка  кандидатов   в   территориальную
избирательную   комиссию   его  состав  и  порядок  размещения  в  нем
кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных
выбытием (отзывом) кандидатов.

     Статья 33. Сбор подписей в поддержку кандидатов в депутаты
                местного представительного органа

     1. В поддержку кандидата в  депутаты  местного  представительного
органа   избирателями,  избирательными  объединениями,  избирательными
блоками собираются подписи избирателей  в  количестве  не  менее  двух
процентов  от общего числа избирателей в соответствующем избирательном
округе.
     2. Предельное   количество   представляемых   в   территориальную
избирательную комиссию подписей  избирателей,  собранных  в  поддержку
кандидата,   не  должно  превышать  количество  подписей  избирателей,
установленное частью 1 настоящей статьи, более чем на 15 процентов.
     3. Подписные листы по формам, указанным в приложениях N 1 и N 2 к
настоящему Закону,  изготавливаются инициаторами выдвижения кандидатов
самостоятельно.
     4. Подписи могут собираться только на территории соответствующего
избирательного   округа   среди   избирателей,   обладающих   активным
избирательным правом.  Участие  администраций  предприятий  всех  форм
собственности,  учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и
принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей  за
внесение  подписи не допускаются.  Сбор подписей в процессе и в местах
выдачи заработной платы  запрещается.  В  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской  Федерации"  грубое  или  неоднократное
нарушение   этих   запретов   может   быть  основанием  для  признания
территориальной избирательной комиссией либо судом  недействительности
собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата.
     5. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему
дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат, избирательное
объединение,  избирательный блок могут заключать с  лицом,  собирающим
подписи  избирателей,  договор о сборе подписей.  Оплата данной работы
осуществляется   только   через    избирательный    фонд    кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока.
     6. Избиратель,  ставя подпись в подписном листе,  собственноручно
указывает в нем свои фамилию,  имя,  отчество, адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его  документа,  дату  внесения
подписи.
     7. Подписные листы представляются в территориальную избирательную
комиссию  в  сброшюрованном  и  пронумерованном  виде.  При их приемке
территориальная избирательная комиссия удостоверяет  каждый  подписной
лист  печатью  территориальной избирательной комиссии,  а затем выдает
инициаторам  выдвижения  кандидата  или  самому  кандидату  письменное
подтверждение  о  принятии подписных листов с указанием даты и времени
их приема.

     Статья 34. Регистрация кандидатов в депутаты местного
                представительного органа

     1. Кандидаты  в  депутаты  местного  представительного органа при
наличии необходимого количества подписей избирателей,  собранных в  их
поддержку,  регистрируются  территориальной избирательной комиссией по
письменному   заявлению   кандидата   о   самовыдвижении,   а    также
представлению отдельных избирателей,  групп избирателей, избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, при наличии
заявления  кандидатов  об  их  согласии  баллотироваться кандидатами в
депутаты местного представительного органа.
     2. Территориальная  избирательная  комиссия осуществляет проверку
достоверности всех  представленных  подписей,  собранных  в  поддержку
кандидатов   в   депутаты   местного   представительного  органа.  При
обнаружении  среди  проверяемых  подписей  недостоверных  подписей,  в
результате   чего   количество  представленных  подписей  в  поддержку
кандидата становится недостаточным для его регистрации в  соответствии
с настоящим Законом, территориальная избирательная комиссия отказывает
в  регистрации  кандидата.  О  каждом   проведении   проверки   должны
извещаться  все  представившие  установленное  количество подписей для
регистрации   кандидата    (кандидатов)    кандидаты,    представители
избирательных    объединений,    избирательных   блоков,   выдвинувших
кандидатов.  При проведении проверки подписей,  представленных  каждым
избирательным объединением,  избирательным блоком,  кандидатом, вправе
присутствовать все  представившие  установленное  количество  подписей
кандидаты,   представители   кандидатов,   избирательных  объединений,
избирательных   блоков,    выдвинувших    кандидатов,    представители
избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата. Проверке и
учету  не  подлежат  подписи,  находящиеся  в  подписных  листах,   но
исключенные   (вычеркнутые)   инициаторами   выдвижения  кандидата  до
представления подписей в территориальную избирательную комиссию,  если
это ими специально отмечено.
     3. Территориальная избирательная комиссия  в  течение  пяти  дней
обязана    проверить   соответствие   порядка   выдвижения   кандидата
требованиям  настоящего  Закона  и  принять  решение   о   регистрации
кандидата либо об отказе в регистрации.
     4. При   регистрации   кандидата,    выдвинутого    избирательным
объединением,   избирательным   блоком,   в   соответствующем  решении
территориальной избирательной комиссии отмечается факт его  выдвижения
соответствующим   избирательным  объединением,  избирательным  блоком.
Кандидат,  выдвинутый избирателями, вправе заявить о своем независимом
статусе либо о принадлежности к какому-либо общественному объединению.
     5. В случае  отказа  зарегистрировать  кандидата  территориальная
избирательная  комиссия  обязана в течение суток выдать кандидату либо
уполномоченному     представителю     избирательного      объединения,
избирательного  блока,  группе  избирателей,  избирателю копию решения
территориальной избирательной комиссии с изложением оснований  отказа.
Основанием    отказа    могут    служить    недостаточное   количество
представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата,
нарушение  установленного  федеральными  законами  и настоящим Законом
порядка сбора  подписей,  нарушение  порядка  создания  избирательного
фонда   и   расходования   его   средств,   а  также  иные  основания,
предусмотренные   Федеральным   законом   "Об    основных    гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     6. Кандидат в депутаты местного представительного органа вправе в
любое время снять свою кандидатуру,  но не позднее чем за три  дня  до
дня голосования.
     7. Избирательное объединение,  избирательный блок в любое  время,
но  не  позднее  чем  за  три  дня  до дня голосования вправе отозвать
выдвинутого им  кандидата  (кандидатов)  и  отказаться  от  участия  в
выборах депутатов местного представительного органа по решению органа,
выдвинувшего кандидата (кандидатов).
     8. В   случае,   если   ко   дню  голосования  в  соответствующем
избирательном округе не  останется  ни  одного  кандидата  в  депутаты
местного  представительного  органа,  выборы по данному избирательному
округу по решению территориальной избирательной комиссии откладываются
на  срок  не  более  четырех  месяцев  для  дополнительного выдвижения
кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
     9. При   наступлении   указанных   в  части  8  настоящей  статьи
обстоятельств в результате того,  что кандидат без вынуждающих к  тому
обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена
в соответствии с частью 6 статьи 45 настоящего  Закона,  все  расходы,
понесенные  территориальной  избирательной  комиссией при подготовке и
проведении выборов, относятся за счет этого кандидата.
     10. В   случае,   если   ко  дню  голосования  в  соответствующем
избирательном округе  останется  один  кандидат  в  депутаты  местного
представительного органа, голосование проводится по одной кандидатуре.
При этом кандидат считается избранным,  если за него проголосовало  не
менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

     Глава VI. Статус зарегистрированных кандидатов в
               депутаты местного представительного органа

     Статья 35. Равенство зарегистрированных кандидатов

     Все зарегистрированные    кандидаты    в    депутаты     местного
представительного  органа  обладают  равными  правами  и  несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме граждан Российской Федерации".

     Статья 36. Гарантии деятельности зарегистрированных
                кандидатов

     1. Администрация предприятия,  учреждения,  организации, командир
воинской  части,  руководитель  органа  внутренних  дел,   в   которых
работает,  служит  зарегистрированный  кандидат  в  депутаты  местного
представительного органа, со дня регистрации кандидата территориальной
избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов
выборов обязаны по заявлению,  рапорту  зарегистрированного  кандидата
освободить  его  от  работы,  службы  в  любой день и на любое время в
течение этого  срока.  В  этом  случае  территориальная  избирательная
комиссия  за  счет  средств,  выделенных  на  подготовку  и проведение
выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату в депутаты местного
представительного органа денежную компенсация в зависимости от размера
оплаты труда по основному месту работы  (службы),  но  в  размере,  не
превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным
законом на день назначения выборов, более чем в 20 раз.
     2. Во     время    проведения    выборов    депутатов    местного
представительного  органа  зарегистрированный  кандидат   в   депутаты
местного   представительного   органа  не  может  быть  по  инициативе
администрации (работодателя) уволен с  работы  или  без  его  согласия
переведен на другую работу.
     3. Время  участия  зарегистрированного   кандидата   в   депутаты
местного   представительного   органа  в  выборах  депутатов  местного
представительного органа засчитывается в общий трудовой  стаж  по  той
специальности,  по  которой  он  работал  до  регистрации кандидатом в
депутаты местного представительного органа.
     4. Зарегистрированный     кандидат     в     депутаты    местного
представительного органа в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" не может  быть  привлечен  без  согласия
соответствующего прокурора к уголовной ответственности,  арестован или
подвергнут мерам административного взыскания,  налагаемым  в  судебном
порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности,
арест  зарегистрированного   кандидата   прокурор   обязан   известить
избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.
     5. Зарегистрированный    кандидат     в     депутаты     местного
представительного  органа,  избирательное  объединение,  избирательный
блок,     кандидат      (кандидаты)      которого      зарегистрирован
(зарегистрированы),   вправе   назначить  до  десяти  доверенных  лиц.
Регистрация    доверенных    лиц    осуществляется     незамедлительно
территориальной   избирательной  комиссией  на  основании  письменного
заявления кандидата  либо  представления  избирательного  объединения,
избирательного  блока  и  заявления  самого гражданина о согласии быть
доверенным лицом.
     6. Доверенные  лица  получают  от  территориальной  избирательной
комиссии удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,
способствующую   избранию   зарегистрированного   кандидата  депутатом
местного  представительного  органа.  В  соответствии  с   Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской  Федерации"  на  указанный  в  части  1
настоящей  статьи  срок  администрация (работодатель) обязана (обязан)
предоставлять доверенным лицам по их  просьбе  неоплачиваемый  отпуск.
Зарегистрированные  кандидаты  в  депутаты  местного представительного
органа,  избирательные объединения,  избирательные блоки,  назначившие
доверенных  лиц,  вправе  в любое время отозвать их,  уведомив об этом
территориальную избирательную комиссию,  которая  аннулирует  выданные
данным доверенным лицам удостоверения.
     7. Полномочия  доверенных  лиц  прекращаются  вместе  с   утратой
статуса  назначившим  их  зарегистрированным  кандидатом или с утратой
статуса зарегистрированным кандидатом (кандидатами), который (которые)
выдвинут (выдвинуты) избирательным объединением, избирательным блоком,
назначившим данных доверенных лиц.
     8. Зарегистрированный     кандидат     в     депутаты    местного
представительного  органа  утрачивает   права   и   освобождается   от
обязанностей,  связанных со статусом зарегистрированного кандидата,  с
момента   официального   объявления   территориальной    избирательной
комиссией  результатов  выборов  депутатов  местного представительного
органа в средствах массовой информации или иным  способом.  В  случае,
если  на  основании  настоящего  Закона  территориальная избирательная
комиссия назначит повторное голосование,  зарегистрированные кандидаты
в депутаты местного представительного органа,  по кандидатурам которых
не проводится повторное голосование,  утрачивают свой  статус  со  дня
назначения    территориальной   избирательной   комиссией   повторного
голосования.

     Статья 37. Обеспечение равного статуса зарегистрированных
                кандидатов в депутаты местного
                представительного органа

     1. Зарегистрированные    кандидаты    в     депутаты     местного
представительного  органа,  замещающие согласно федеральному закону об
основах государственной службы  Российской  Федерации  государственные
должности  категории  "А",  не  вправе использовать преимуществ своего
должностного положения.
     2. Зарегистрированные     кандидаты     в    депутаты    местного
представительного   органа,   находящиеся   на   государственной   или
муниципальной  службе либо работающие в средствах массовой информации,
на время их участия в  выборах  депутатов  местного  представительного
органа    освобождаются    от   выполнения   служебных   обязанностей,
представляют в территориальную избирательную комиссию заверенную копию
соответствующего  приказа  (распоряжения)  не позднее трех дней со дня
регистрации и не вправе использовать преимуществ  своего  должностного
или служебного положения.
     3. Перечень  нарушений  принципа  равного  избирательного  права,
связанных  с  использованием  преимуществ  должностного  и  служебного
положения,  установлен пунктом 5 статьи  28  Федерального  закона  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и частью 4 статьи 29 настоящего Закона.
     4. Зарегистрированный     кандидат     в     депутаты    местного
представительного   органа,   замещающий   государственную   должность
категории  "А",  вправе вести предвыборную агитацию только в свободное
от исполнения  должностных  обязанностей  время  (отпуск,  выходные  и
праздничные  дни,  иные  дни отдыха).  Данное правило не действует при
использовании  зарегистрированным  кандидатом  в   депутаты   местного
представительного  органа  бесплатного  эфирного  времени  на  каналах
государственных и муниципальных  телерадиокомпаний  в  соответствии  с
частями 1 и 2 статьи 40 настоящего Закона.
     5. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным
лицам  редакций  средств  массовой  информации,  должностным  лицам  и
творческим работникам  государственных  телерадиокомпаний  запрещается
участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой
информации,  если  указанные  лица  являются  кандидатами  в  депутаты
местного представительного органа либо доверенными лицами кандидатов.
     6. Нарушение зарегистрированным кандидатом  в  депутаты  местного
представительного  органа положений,  установленных настоящей статьей,
является основанием для отмены территориальной избирательной комиссией
решения о регистрации кандидата.

     Глава VII. Предвыборная агитация

     Статья 38. Право на предвыборную агитацию

     1. Гражданам  Российской  Федерации,  общественным  объединениям,
политическим  партиям  при  проведении  выборов   депутатов   местного
представительного    органа    обеспечивается   свободное   проведение
предвыборной  агитации  в  соответствии  с  федеральными  законами   и
настоящим Законом.
     2. Граждане  Российской  Федерации,   общественные   объединения,
политические  партии  вправе  в допускаемых законом формах и законными
методами вести  агитацию  за  участие  в  выборах  депутатов  местного
представительного  органа,  за  или  против любого зарегистрированного
кандидата в депутаты местного представительного органа.
     3. Зарегистрированным     кандидатам    в    депутаты    местного
представительного органа,  избирательным  объединениям,  избирательным
блокам  гарантируются  равные  условия  доступа  к  средствам массовой
информации.
     4. Агитация    при    проведении   выборов   депутатов   местного
представительного органа может осуществляться через средства  массовой
информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
гражданами,  публичных дебатов и  дискуссий,  митингов,  демонстраций,
шествий),  выпуска и распространения агитационных печатных материалов,
в иных установленных законом  формах.  Зарегистрированный  кандидат  в
депутаты местного представительного органа, избирательное объединение,
избирательный блок вправе самостоятельно определять форму  и  характер
своей предвыборной агитации через средства массовой информации.
     5. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  в  агитации  при  проведении  выборов  депутатов  местного
представительного  органа  не  могут  участвовать  члены избирательных
комиссий с правом решающего  голоса,  государственные  органы,  органы
местного  самоуправления,  благотворительные организации,  религиозные
объединения,  а также лица, замещающие государственные и муниципальные
должности,  государственные  и муниципальные служащие,  военнослужащие
при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
     6. При   публикации  результатов  опросов  общественного  мнения,
связанных с  выборами  депутатов  местного  представительного  органа,
средства    массовой   информации   обязаны   указывать   организацию,
проводившую опрос,  время его проведения,  число опрошенных (выборку),
метод  сбора информации,  точную формулировку вопроса,  статистическую
оценку возможной погрешности.

     Статья 39. Сроки проведения предвыборной агитации

     1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации  кандидата
и  прекращается  в  ноль  часов  за  сутки  до  дня  голосования.  При
проведении повторного голосования предвыборная агитация возобновляется
со  дня  официального  опубликования  решения  о назначении повторного
голосования и прекращается в ноль часов за  сутки  до  дня  повторного
голосования.
     2. Проведение зарегистрированными кандидатами в депутаты местного
представительного органа, избирательными объединениями, избирательными
блоками   предвыборной   агитации   на   каналах    телерадиокомпаний,
подпадающих   под  действие  части  1  статьи  40  настоящего  Закона,
начинается не позднее чем через пять  дней  со  дня  регистрации  всех
кандидатов в депутаты местного представительного органа и прекращается
в ноль часов за сутки до дня голосования.
     3. Агитационные печатные материалы,  ранее размещенные вне зданий
и помещений избирательных комиссий в установленном Федеральным законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом порядке,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
     4. В течение трех  дней  до  дня  голосования,  а  также  в  день
голосования  опубликование в средствах массовой информации результатов
опросов общественного мнения,  прогнозов результатов выборов депутатов
местного  представительного  органа,  иных  исследований,  связанных с
выборами депутатов местного представительного органа, не допускается.

     Статья 40. Общие условия доступа кандидатов в депутаты
                местного представительного органа,
                избирательных объединений, избирательных блоков
                к средствам массовой информации

     1. В  соответствии  с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан    Российской   Федерации"   средства   массовой   информации,
действующие на территории соответствующего муниципального образования,
учредителями  (соучредителями)  которых  являются  государственные или
муниципальные   органы,   организации,   учреждения    либо    которые
финансируются  полностью или частично за счет средств соответствующего
бюджета (федерального бюджета,  областного бюджета,  местного бюджета)
или средств органов местного самоуправления, а также средства массовой
информации,  которые имеют льготы по  уплате  налогов  и  обязательных
платежей  по  сравнению  с  другими  средствами  массовой  информации,
обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам в  депутаты  местного
представительного  органа,  избирательным объединениям,  избирательным
блокам равные возможности проведения предвыборной агитации.
     2. Средства  массовой  информации,  не  подпадающие  под действие
части 1 настоящей статьи,  вправе на договорной  основе  предоставлять
эфирное   время,  печатную  площадь  зарегистрированным  кандидатам  в
депутаты    местного    представительного    органа,     избирательным
объединениям, избирательным блокам. Оплата кандидатами, избирательными
объединениями,  избирательными блоками  эфирного  времени  и  печатной
площади  должна  осуществляться на равных условиях исключительно через
соответствующие избирательные фонды.

     Статья 41. Условия проведения предвыборной агитации через
                электронные средства массовой информации

     1. Зарегистрированные     кандидаты     в    депутаты    местного
представительного  органа,  избирательные  объединения,  избирательные
блоки имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на
каналах телерадиокомпаний,  подпадающих под действие части 1 статьи 40
настоящего  Закона.  Указанное  эфирное  время  должно  приходиться на
период,  когда теле- и радиопрограммы собирают  наибольшую  аудиторию.
Общий   объем   бесплатного   эфирного   времени,  выделяемого  каждой
региональной телерадиокомпанией для  проведения  агитации  на  выборах
депутатов  местного представительного органа,  должен быть не менее 30
минут  в  рабочие  дни,  а  в  случае,  если   общее   время   вещания
телерадиокомпании  составляет  менее  двух  часов,  -  не  менее одной
четвертой общего объема времени вещания.  Указанное бесплатное эфирное
время  распределяется между зарегистрированными кандидатами в депутаты
местного   представительного   органа,    а    также    избирательными
объединениями, избирательными блоками на равных основаниях.
     2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого  бесплатного
эфирного  времени  отводится  кандидатам,  избирательным объединениям,
избирательным блокам для  совместного  проведения  дискуссий,  круглых
столов  и  иных аналогичных агитационных мероприятий.  К использованию
этой  доли  бесплатного  эфирного   времени   все   зарегистрированные
кандидаты в депутаты местного представительного органа,  избирательные
объединения,  избирательные  блоки  должны  быть  допущены  на  равных
основаниях.
     3. Телерадиокомпании,  подпадающие под действие части 1 статьи 40
настоящего   Закона,   при   проведении   выборов  депутатов  местного
представительного органа обязаны резервировать платное  эфирное  время
для   проведения  предвыборной  агитации  кандидатами,  избирательными
объединениями,  избирательными блоками. Указанное эфирное время должно
предоставляться  на  условиях  договора  соответствующему  кандидату в
депутаты    местного    представительного    органа,    избирательному
объединению,  избирательному  блоку за плату по их требованию.  Размер
оплаты  должен  быть  единым  для   всех   кандидатов,   избирательных
объединений,  избирательных  блоков  и  опубликован  (обнародован)  не
позднее дня,  в который начинается  выдвижение  кандидатов.  При  этом
каждый   кандидат   в   депутаты  местного  представительного  органа,
избирательное  объединение,  избирательный  блок  вправе  получить  из
общего  объема  зарезервированного  эфирного  времени время в пределах
доли,   полученной   делением   этого   объема    на    общее    число
зарегистрированных  кандидатов.  Общий  объем  резервируемого эфирного
времени не  может  быть  меньше  общего  объема  бесплатного  эфирного
времени,  выделяемого  в  соответствии  с  частью  1 настоящей статьи.
Расходы  на  оплату  эфирного  времени  осуществляются  кандидатами  в
депутаты    местного    представительного    органа,    избирательными
объединениями,    избирательными    блоками    только    из    средств
соответствующих избирательных фондов.
     4. Предоставление  бесплатного  эфирного  времени  кандидатам   в
депутаты     местного    представительного    органа,    избирательным
объединениям,  избирательным  блокам  на   каналах   телерадиокомпаний
осуществляется   в   соответствии  с  графиком,  который  с  указанием
конкретной даты и времени  выхода  в  эфир  составляется  руководством
соответствующих    телерадиокомпаний    по   результатам   жеребьевки,
проводимой территориальной избирательной комиссией среди кандидатов  в
депутаты  местного  представительного  органа  или  их доверенных лиц,
уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных
блоков в присутствии представителей телерадиокомпаний,  и утверждается
территориальной избирательной комиссией после  завершения  регистрации
кандидатов в депутаты местного представительного органа.
     5. В  случае,  если   технические   возможности   соответствующей
телерадиокомпании  не  позволяют обеспечить предоставление бесплатного
эфирного   времени   каждому    кандидату    в    депутаты    местного
представительного органа,  каждому избирательному объединению, каждому
избирательному блоку,  территориальная избирательная  комиссия  должна
утвердить  график  проведения  предвыборных дебатов,  "круглых столов"
между  кандидатами,   избирательными   объединениями,   избирательными
блоками   с   тем,   чтобы   каждый   кандидат,  каждое  избирательное
объединение, каждый избирательный блок находились в равных условиях.
     6. Предоставление  эфирного времени за плату кандидату в депутаты
местного   представительного   органа,   избирательному   объединению,
избирательному   блоку  на  каналах  телерадиокомпаний  осуществляется
согласно   графикам,   составленным    руководством    соответствующих
телерадиокомпаний.
     7. График предоставления платного эфирного  времени  с  указанием
конкретной  даты  и  времени  выхода  в эфир составляется на основании
поступивших  заявлений  и  по   результатам   жеребьевки,   проводимой
руководством   телерадиокомпании.   График   публикуется  в  средствах
массовой  информации  либо  доводится  до  сведения  избирателей  иным
способом не позднее чем на второй день после его составления.
     8. В   договорах   между   кандидатами   в   депутаты    местного
представительного органа, избирательными объединениями, избирательными
блоками  с  одной  стороны   и   телерадиокомпаниями   с   другой   на
предоставление эфирного времени за плату должны быть указаны следующие
условия:   вид   предвыборной   агитации,   время   выхода   в   эфир,
продолжительность  предоставляемого  времени,  размер и порядок оплаты
предоставляемого эфирного времени,  а  также  другие  условия.  Оплата
эфирного  времени  должна  производиться  до  его предоставления.  При
отсутствии  документов,  подтверждающих   оплату   эфирного   времени,
предоставление эфирного времени не допускается.
     9. Телерадиокомпании обязаны вести учет  бесплатного  и  платного
эфирного   времени,   выделяемого   кандидатам   в  депутаты  местного
представительного органа,  избирательным  объединениям,  избирательным
блокам  на проведение предвыборной агитации,  и по письменным запросам
территориальной   избирательной   комиссии    информировать    ее    о
предоставленном    эфирном   времени,   а   также   предоставлять   ей
соответствующие договоры.
     10. Телерадиокомпании  не  вправе  прерывать  телерадиопрограммы,
содержащие предвыборную агитацию,  рекламой товаров, работ и услуг. Не
допускается   прерывать  телерадиопрограммы,  содержащие  предвыборную
агитацию,  которая осуществляется бесплатно,  оплаченной  предвыборной
агитацией,  а  также  прерывать  телерадиопрограммы  с  участием одних
кандидатов в депутаты местного представительного органа, избирательных
объединений,  избирательных  блоков  телерадиопрограммами  с  участием
других участников предвыборной агитации.
     11. Все  телерадиопрограммы,  содержащие  предвыборную  агитацию,
выпускаются в эфир с параллельной видео-аудиозаписью, которая хранится
в  соответствующей  телерадиокомпании  в  течение шести месяцев со дня
выхода  указанных  программ  в  эфир  и  по  запросу   территориальной
избирательной  комиссии  предоставляется  ей  не позднее чем в течение
трех дней со дня обращения.
     12. Конкретный    порядок    предоставления    эфирного   времени
зарегистрированным кандидатам в  депутаты  местного  представительного
органа,  избирательным  объединениям,  избирательным блокам на каналах
телерадиокомпаний,  подпадающих  под  действие  части  1   статьи   40
настоящего    Закона,   определяется   территориальной   избирательной
комиссией на  основе  положений  настоящей  статьи  в  соответствии  с
федеральными  законами и настоящим Законом с учетом инструкций по этим
вопросам Центральной избирательной  комиссии  Российской  Федерации  и
Избирательной   комиссии   Пензенской   области,  а  также  количества
выдвинутых  кандидатов  и  избирательных  объединений,   избирательных
блоков, выдвинувших кандидатов.
     13. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  расходы  телерадиокомпаний,  связанные  с  предоставлением
зарегистрированным  кандидатам  в  депутаты местного представительного
органа,  избирательным объединениям,  избирательным блокам бесплатного
эфирного    времени,   покрываются   за   счет   текущего   бюджетного
финансирования телерадиокомпаний.

     Статья 42. Условия проведения предвыборной агитации через
                печатные средства массовой информации

     1. Периодические печатные издания, подпадающие под действие части
1  статьи  40  настоящего  Закона,  распространяемые   на   территории
соответствующего  муниципального образования,  за исключением изданий,
учрежденных  органами  государственной  власти  и  органами   местного
самоуправления  исключительно  для  публикации официальных сообщений и
материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади
для   материалов,  предоставляемых  кандидатами  в  депутаты  местного
представительного органа, избирательными объединениями, избирательными
блоками.    Для    специализированных   печатных   изданий   (детских,
технических,  научных и других) допускается отказ от публикации  каких
бы  то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в
избирательной кампании в какой бы то ни было форме.
     2. Положения  части  1  настоящей  статьи  не распространяются на
периодические  печатные   издания,   учрежденные   зарегистрированными
кандидатами    в    депутаты    местного   представительного   органа,
избирательными  объединениями,   избирательными   блоками,   а   также
входящими в избирательные блоки избирательными объединениями.
     3. Зарегистрированные    кандидаты    в     депутаты     местного
представительного  органа,  избирательные  объединения,  избирательные
блоки имеют право на  бесплатную  и  платную  публикацию  агитационных
предвыборных материалов в периодических печатных изданиях, указанных в
части 1 настоящей статьи,  на равных  условиях,  определяемых  объемом
публикаций,  местом расположения материала, временем выпуска, размером
оплаты печатной площади и иными условиями.
     4. Каждый   зарегистрированный   кандидат   в  депутаты  местного
представительного  органа,  избирательное  объединение,  избирательный
блок  в  случае  обращения имеют право не менее чем на одну бесплатную
публикацию своих агитационных предвыборных материалов в  периодических
печатных изданиях, указанных в части 1 настоящей статьи.
     5. Объем бесплатных публикаций для зарегистрированных  кандидатов
в  депутаты местного представительного органа не может превышать пяти,
а  для  избирательных  объединений,  избирательных  блоков,  кандидаты
которых зарегистрированы, - десяти процентов от общего объема разового
выпуска соответствующего печатного издания.
     6. Предоставление   бесплатной   печатной  площади  кандидатам  в
депутаты    местного    представительного    органа,     избирательным
объединениям, избирательным блокам на страницах периодических печатных
изданий,  указанных в части  1  настоящей  статьи,  осуществляется  на
основании   графика,   утверждаемого   территориальной   избирательной
комиссией после завершения регистрации кандидатов в депутаты  местного
представительного органа.
     7. График   бесплатной   публикации   агитационных   предвыборных
материалов   составляется   по   результатам   жеребьевки,  проводимой
территориальной избирательной  комиссией  совместно  с  руководителями
редакций периодических печатных изданий, указанных в части 1 настоящей
статьи,  среди кандидатов в депутаты местного представительного органа
или  их  доверенных  лиц,  уполномоченных представителей избирательных
объединений, избирательных блоков.
     8. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"   возмещение   расходов   периодических  печатных  изданий,
указанных в части 1 настоящей статьи, в связи с бесплатной публикацией
агитационных  предвыборных  материалов  кандидатов в депутаты местного
представительного  органа,  избирательных  объединений,  избирательных
блоков    осуществляется   за   счет   средств   текущего   бюджетного
финансирования этих печатных изданий.
     9. Кандидатам   в  депутаты  местного  представительного  органа,
избирательным  объединениям,   избирательным   блокам   дополнительная
печатная  площадь за плату предоставляется соответствующими редакциями
периодических печатных изданий на  основании  заключаемых  между  ними
договоров.   Расходы   на   оплату   дополнительной  печатной  площади
осуществляются  кандидатами  в  депутаты  местного   представительного
органа, избирательными объединениями, избирательными блоками только из
средств   соответствующих   избирательных   фондов.   Оплата    должна
производиться  до  предоставления  места  на  полосе.  При  отсутствии
документов,  подтверждающих оплату  дополнительной  печатной  площади,
предоставление печатной площади не допускается.
     10. Периодические  печатные   издания,   предоставив   за   плату
кандидату в депутаты местного представительного органа, избирательному
объединению,  избирательному блоку место на полосе, не вправе отказать
другому  участнику  предвыборной  агитации в месте на полосе на тех же
условиях.
     11. Редакции  периодических  печатных  изданий обязаны вести учет
бесплатных и платных публикаций агитационных  предвыборных  материалов
кандидатов в депутаты местного представительного органа, избирательных
объединений,   избирательных   блоков   и   по   письменным   запросам
территориальной    избирательной    комиссии    информировать   ее   о
предоставленной   печатной   площади,   а    также    направлять    ей
соответствующие договоры.
     12. Конкретный  порядок  публикации   агитационных   предвыборных
материалов   зарегистрированных   кандидатов   в   депутаты   местного
представительного  органа,  избирательных  объединений,  избирательных
блоков   в   печатных   средствах   массовой  информации  определяется
инструкцией территориальной избирательной комиссии на основе положений
настоящей  статьи  в  соответствии с федеральными законами и настоящим
Законом с учетом инструкций по этим вопросам Центральной избирательной
комиссии  Российской  Федерации  и  Избирательной  комиссии Пензенской
области,  а также количества  выдвинутых  кандидатов  и  избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов.

     Статья 43. Условия проведения предвыборной агитации
                посредством проведения массовых мероприятий

     1. Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления  на
территории  муниципального  образования  обязаны  оказывать содействие
зарегистрированным кандидатам в  депутаты  местного  представительного
органа, избирательным объединениям, избирательным блокам в организации
собраний  и  встреч  с  гражданами,  публичных  дебатов  и  дискуссий,
митингов,   демонстраций  и  шествий,  обеспечивать  безопасность  при
проведении массовых мероприятий.  Запрещается предоставление для  этих
целей  зданий  и  сооружений,  включенных в Государственный свод особо
ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
     2. Заявления   о   выделении   помещений  для  проведения  встреч
кандидатов в депутаты местного представительного органа, их доверенных
лиц,  доверенных лиц избирательных объединений, избирательных блоков с
избирателями  рассматриваются  государственными   органами,   органами
местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи.  Заявки
организаторов  митингов,  демонстраций   и   шествий   рассматриваются
органами  местного  самоуправления  в соответствии с законодательством
Российской Федерации.