Закон Пензенской области от 30.11.1998 № 105-ЗПО

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


             Об управлении государственной собственностью
                          Пензенской области

   (В редакции Законов Пензенской области от 12.07.99 г. N 161-ЗПО;
        от 20.12.99 г. N 187-ЗПО; от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО;
                     от 20.08.2001 г. N 306-ЗПО)


         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         17 ноября 1998 года

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования

     1. Настоящим  Законом  определяются  правовые  основы  реализации
правомочий  собственника  в  части управления органами государственной
власти Пензенской области  государственной  собственностью  Пензенской
области  (далее  -  областная  собственность)  на  основе  Конституции
Российской Федерации, Федеральных законов и Устава Пензенской области.
     2.  (Исключен  -  Закон  Пензенской  области  от  19.07.2000 г. N
220-ЗПО)
     3. Особенности   управления   финансовыми  ресурсами,  природными
ресурсами,  другими объектами, относящимися к областной собственности,
но     неурегулированные     настоящим     Законом,    устанавливаются
законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

     Статья 2. Имущество, находящееся в государственной
               собственности Пензенской области

     В государственной собственности Пензенской области в соответствии
с законодательством о разграничении  государственной  собственности  и
соглашениями   между   органами   государственной   власти  Российской
Федерации и Пензенской области находятся:
     1)  финансовые ресурсы, в том числе средства областного бюджета и
целевых  бюджетных  фондов,  валютные  ценности  и  ценные  бумаги; (В
редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 306-ЗПО)
     2) областные  государственные  унитарные  предприятия  (именуемые
также - областные государственные предприятия) и закрепленное за  ними
на   праве   хозяйственного  ведения  имущество,  а  также  имущество,
закрепленное за высшими  органами  государственной  власти  Пензенской
области  и  областными  государственными  учреждениями,  в  том  числе
областными и территориальными исполнительными органами государственной
власти Пензенской области;
     3) здания, сооружения, жилые и нежилые помещения;
     4) земельные участки, участки недр, участки лесного фонда, водные
объекты и иные природные ресурсы;
     5) объекты культурного достояния, в том числе памятники истории и
культуры;
     6) доли в праве общей собственности;
     7) иное имущество,  включая имущественные права, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

     Статья 3. Государственные  органы,  осуществляющие  управление
               областной собственностью

     1.   Законодательное   Собрание   Пензенской   области   законами
Пензенской  области  устанавливает  порядок  управления и распоряжения
собственностью Пензенской области, в том числе долями (паями, акциями)
Пензенской  области  в  капиталах хозяйственных обществ, товариществ и
предприятий иных организационно-правовых форм.
     Законодательное Собрание Пензенской области осуществляет наряду с
другими   уполномоченными  на  то  органами  контроль  за  соблюдением
установленного   порядка   управления  и  распоряжения  собственностью
Пензенской области.
     Правительство   Пензенской   области  управляет  и  распоряжается
собственностью Пензенской области в соответствии с законами Пензенской
области,  а  также федеральной собственностью, переданной в управление
Пензенской  области,  в  соответствии  с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     2.  Органы  местного  самоуправления  могут наделяться отдельными
полномочиями  по  управлению государственной собственностью Пензенской
области законами Пензенской области.
     3.   Областные   государственные   предприятия,   организации   и
учреждения   осуществляют   свои  права  и  обязанности  по  владению,
пользованию    и   распоряжению   закрепленной   за   ними   областной
собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Пензенской области.
     (Статья  в  редакции Закона Пензенской области от 19.07.2000 г. N
220-ЗПО)

     Статья 4. Ответственность Пензенской области по
               обязательствам

     Пензенская область отвечает по своим обязательствам принадлежащим
ей  на  праве  собственности  имуществом,  кроме  имущества,   которое
закреплено   за   созданными   ею   юридическими   лицами   на   праве
хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества,
которое может находится только в государственной собственности.
     В областном  бюджете  предусматриваются  средства  на   погашение
внешнего  и  внутреннего  долга Пензенской области и возмещение вреда,
причиненного  юридическим  и  физическим  лицам  по   вине   областных
государственных органов и органов управления.

     Глава II. Осуществление вещных прав

     Статья 5. Правовая основа совершения сделок с
               государственной собственностью Пензенской
               области

     1. Сделки с областной собственностью совершаются в соответствии с
гражданским законодательством, областными законами, Уставом Пензенской
области,   определяющими  компетенцию  уполномоченных  государственных
органов по управлению областной собственностью.
     (Пункт  исключен  -  Закон  Пензенской области от 19.07.2000 г. N
220-ЗПО)
     2. Не допускается совершение сделок с областной собственностью на
безвозмездной основе за исключением следующих случаев:
     - закрепления   имущества   за   государственными   органами    и
       учреждениями на  праве оперативного управления и хозяйственного
       ведения;
     - передачи  областного  имущества  в  муниципальную и федеральную
       собственность;
     - предоставления  имущества  для ликвидации последствий стихийных
       бедствий;
     - иных    случаев,    определенных    федеральным   и   областным
       законодательством.
     3. Областная собственность, являющаяся предметом сделок, подлежит
предварительной оценке в  соответствии  с  действующим  федеральным  и
областным законодательством.

     Статья 6. Приобретение имущества в государственную
               собственность Пензенской области и отчуждение
               объектов областной собственности

     1. Основания  приобретения  и  прекращение права собственности на
имущество, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
     2. В   государственную  собственность  Пензенской  области  может
приобретаться любое имущество,  за исключением объектов,  приобретение
которых  в собственность субъектов Российской Федерации не допускается
федеральными законами.
     3. В  собственность других лиц может отчуждаться любое имущество,
находящееся в государственной  собственности  Пензенской  области,  за
исключением  объектов  областной  собственности,  нахождение которых в
обороте    не    допускается    или     ограничивается     федеральным
законодательством.

     Статья 7. Закрепление объектов областной собственности
               во владение, пользование и распоряжение

     1.   Имущество,   находящееся   в  государственной  собственности
Пензенской   области,   закрепляется   во   владение,   пользование  и
распоряжение  за  областными  государственными  предприятиями на праве
хозяйственного  ведения, а за государственными учреждениями - на праве
оперативного  управления.  (В  редакции  Закона  Пензенской области от
12.07.99 г. N 161-ЗПО)
     2. Средства   областного   бюджета   и   иные  объекты  областной
собственности,  не   закрепленные   за   областными   государственными
предприятиями и учреждениями, составляют казну Пензенской области.

     Статья 8. Передача государственного имущества области в
               аренду

     1. Имущество,   относящееся   к   государственной   собственности
области, находящееся в хозяйственном ведении государственных областных
предприятий или в оперативном управлении  областных  учреждений  и  не
используемое  ими  по назначению,  а также имущество,  оставленное при
приватизации в государственной собственности  на  балансе  акционерных
обществ,   может   быть   изъято   собственником   этого  имущества  и
использовано  по  своему  усмотрению  в  соответствии  с   гражданским
законодательством Российской Федерации и законами Пензенской области.
     2. Передача государственного имущества  в  аренду  не  влечет  за
собой перехода собственности на это имущество к арендатору.  Продукция
и доходы,  полученные арендатором в результате использования арендного
имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.
     3. Основным документом,  регламентирующим взаимоотношения  сторон
при  сдаче  в  аренду  государственного  имущества  области,  является
договор аренды.
     Арендодателем имущества,     относящегося    к    государственной
собственности   области,   выступает   Министерство   государственного
имущества  Пензенской области,  если иное не предусмотрено действующим
законодательством.
     4. Правительство Пензенской области разрабатывает порядок расчета
арендной  платы  за  пользование государственным имуществом Пензенской
области  и  зачисления  ее  в  областной  бюджет, который утверждается
Законодательным    Собранием    Пензенской   области   соответствующим
постановлением. (В редакции Закона Пензенской области от 19.07.2000 г.
N 220-ЗПО)

     Статья 9. Осуществление прав собственности на доли (акции) в
               хозяйственных обществах

     1. Пензенская   область  участвует  в  управлении  хозяйственными
обществами   через   уполномоченные    ею    органы    (уполномоченных
представителей),    выступающие   (выступающих)   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации,  Уставом  и  законодательством
Пензенской области учредителями (участниками) этих обществ, в уставном
капитале которых имеются доли (акции),  находящиеся в  государственной
собственности Пензенской области.
     2. Государственные служащие Пензенской области  могут  входить  в
органы   управления  хозяйственных  обществ  и  представлять  интересы
Пензенской    области.     Назначение     государственных     служащих
представителями   Пензенской   области   в   хозяйственных   обществах
осуществляет Губернатор Пензенской области.
     3. Порядок  отчетности  и  форма отчета представителей Пензенской
области в органах  управления  хозяйственных  обществ  устанавливается
Законодательным Собранием Пензенской области.
     4. Акции  (доли)   в   хозяйственных   обществах,   принадлежащие
Пензенской  области  на  правах  собственности,  могут быть переданы в
доверительное управление  юридическим  и  физическим  лицам.  Передача
осуществляется  в  порядке,  установленном  Законодательным  Собранием
Пензенской области.
     (Статья  в  редакции  Закона  Пензенской области от 20.12.99 г. N
187-ЗПО)
     
     Глава III. Компетенция органов государственной
                власти Пензенской области по управлению
                областной собственностью

     Статья 10. Компетенция Законодательного Собрания
                Пензенской области

     1. Устанавливает распределение правомочий Пензенской области  как
собственника   имущества   между  органами  государственной  власти  и
компетенцию   уполномоченных   органов   по    управлению    областной
собственностью.
     2. Устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью
Пензенской  области,  в  том  числе долями (паями, акциями) Пензенской
области  в  капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий
иных  организационно-правовых  форм.  (В  редакции  Закона  Пензенской
области от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО)
     3. Устанавливает  перечень объектов государственной собственности
Пензенской области, не подлежащих отчуждению.
     4.  Устанавливает  порядок  приобретения  имущества  в  областную
собственность,   в  том  числе  для  государственных  нужд  Пензенской
области,  и  отчуждения  объектов областной собственности. (В редакции
Закона Пензенской области от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО)
     5. Устанавливает  в  соответствии  с организационными и правовыми
основами,  предусмотренными законами Российской Федерации,  порядок  и
условия приватизации объектов государственной собственности Пензенской
области,  принимает   областной   закон   о   программе   приватизации
государственной   собственности  Пензенской  области,  вносит  в  него
изменения и дополнения.
     6. Определяет    порядок    передачи   объектов   государственной
собственности  Пензенской  области  в  муниципальную   и   федеральную
собственность,  а  также  приема  объектов Федеральной и муниципальной
собственности в государственную собственность Пензенской области.
     7. Утверждает порядок передачи объектов областной собственности в
залог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление.
     8. Принимает   решения   о   создании  областных  государственных
учреждений,  необходимых для обеспечения деятельности Законодательного
Собрания  области,  их  реорганизации и ликвидации,  об учреждении или
участии в учреждении фондов,  назначает  и  освобождает  от  должности
руководителей   созданных   на   основании   его   решений   областных
государственных  учреждений,   назначает   представителей   в   органы
управления  созданных  на  основании  его  решений фондов,  определяет
порядок  осуществления  их  полномочий,  а  также  освобождает  их  от
исполнения обязанностей.
     9. Принимает решение об образовании и упразднении Фонда имущества
Пензенской  области,  устанавливает порядок его работы.  Утверждает на
должность руководителя Фонда имущества Пензенской области. Освобождает
от   занимаемой  должности  руководителя  Фонда  имущества  Пензенской
области.
     10. Распоряжается  имуществом,  закрепленным  за  Законодательным
Собранием Пензенской области.
     11. Осуществляет   контроль   за   управлением   и  распоряжением
областной государственной собственностью в соответствии с  федеральным
и областным законодательством, Уставом Пензенской области:
     - заслушивает   отчеты   уполномоченных   органов   Правительства
       Пензенской области  об  использовании областной государственной
       собственности;
     - дает  указания  Счетной  палате области о проверке деятельности
       уполномоченных органов  Правительства  Пензенской  области   по
       использованию областной государственной собственности;
     - назначает депутатские расследования по фактам нарушений законов
       области   в   сфере   управления    областной   государственной
       собственностью.
     12. Осуществляет  иные  полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством, Уставом Пензенской области.

     Статья 11. Компетенция Правительства Пензенской
                области

     1.  Издает  нормативные правовые акты, направленные на реализацию
федеральных  и  областных  законов,  регулирующих  отношения  в  сфере
управления  и  распоряжения  государственной собственностью Пензенской
области.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 19.07.2000 г. N
220-ЗПО)
     2. Разрабатывает и представляет для утверждения  Законодательному
Собранию  Пензенской  области  проект  областного  закона  о программе
управления  государственной  собственностью   Пензенской   области   и
приватизации  государственного  имущества  Пензенской области (далее -
программа управления и приватизации).
     3. Ежегодно   разрабатывает  и  представляет  для  утверждения  в
Законодательное Собрание Пензенской области проект областного закона о
внесении изменений и дополнений в программу управления и приватизации.
     4. Утверждает  Положение  о  реестре  государственной   областной
собственности.
     5. Ежегодно   представляет   на   рассмотрение   Законодательному
Собранию Пензенской области реестр имущества Пензенской области.
     6.  В  соответствии  с  федеральным и областным законодательством
проводит    приватизацию    объектов   государственной   собственности
Пензенской  области. (В редакции Закона Пензенской области от 12.07.99
г. N 161-ЗПО)
     7.   Приобретает   в   соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством имущество в государственную собственность Пензенской
области.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 19.07.2000 г. N
220-ЗПО)
     8.   Проводит   в   соответствии   с   федеральным   и  областным
законодательством отчуждение имущества, находящегося в государственной
собственности   Пензенской  области.  (В  редакции  Закона  Пензенской
области от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО)
     9.  Распоряжается  имуществом  области в соответствии с порядком,
установленным  федеральными законами и законами Пензенской области. (В
редакции Закона Пензенской области от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО)
     10. Принимает  в  соответствии  с  областными  законами решения о
передаче объектов областной собственности предприятиям и учреждениям в
хозяйственное  ведение  или  оперативное управление,  определяет через
уполномоченные органы размер и форму внесения имущественного взноса  в
фонды и вклада в имущество хозяйственных обществ.
     11.  Назначает и освобождает от должности руководителей областных
государственных  предприятий, организаций и учреждений, представителей
в органы управления некоммерческих организаций, хозяйственных обществ,
в  имущество  которых  внесен  вклад  Пензенской  области,  определяет
порядок осуществления их полномочий в соответствии с законодательством
Российской  Федерации.  (В  редакции  Законов  Пензенской  области  от
12.07.99 г. N 161-ЗПО; от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО)
     12. Обеспечивает   контроль   за  использованием  и  сохранностью
объектов областной собственности, а также за распоряжением ими.
     13. Распоряжается   имуществом,  закрепленным  за  Правительством
Пензенской области.
     14. Ежегодно   отчитывается   перед   Законодательным   Собранием
Пензенской  области  об  осуществлении  своих   полномочий   в   сфере
управления государственной собственностью Пензенской области.
     15.   Осуществляет   иные   полномочия   в   сфере  управления  и
распоряжения  областной  собственностью  в  соответствии с федеральным
законодательством,  Уставом  Пензенской  области и законами Пензенской
области.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 19.07.2000 г. N
220-ЗПО)

     (Глава  исключена  -  Закон Пензенской области от 19.07.2000 г. N
220-ЗПО)

     Глава IV. Программа управления государственной
               собственностью Пензенской области и
               приватизации государственного имущества
               Пензенской области

     Статья 12. Подготовка и принятие Программы управления
                государственной собственностью и приватизации
                государственного имущества

     1. Пензенская область в лице Законодательного Собрания  принимает
областной  закон о программе управления государственной собственностью
Пензенской   области   и   приватизации   государственного   имущества
Пензенской области.
     2. Проект областного закона о Программе управления и приватизации
государственного    имущества   Пензенской   области   разрабатывается
Правительством  Пензенской  области  на основании федеральных законов,
регулирующих    вопросы    государственной    программы   приватизации
государственного  имущества в Российской Федерации. (В редакции Закона
Пензенской области от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО)
     3. Проект областного закона о Программе управления и приватизации
государственного  имущества Пензенской области, либо проект областного
закона  о  внесении  изменений  и  дополнений в программу управления и
приватизации,    вносится    Губернатором    Пензенской    области   в
Законодательное Собрание Пензенской области не позднее 1 июля текущего
года.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от  19.07.2000  г. N
220-ЗПО)

     Статья 13. Основные положения Программы управления
                государственной собственностью Пензенской
                области и приватизации государственного
                имущества Пензенской области

     1. Программа управления государственной собственностью Пензенской
области  и  приватизации государственного имущества Пензенской области
на соответствующий год состоит из следующих разделов:
     1) раздел 1 - Программа управления государственной собственностью
Пензенской области;
     2) раздел  2  - Программа приватизации государственного имущества
Пензенской области.
     2. Программа управления государственной собственностью Пензенской
области (раздел 1) включает:
     1) основные  виды  и предполагаемый размер расходов,  связанных с
управлением объектами областной собственности, в том числе с оценкой и
страхованием   объектов   государственной   собственности   Пензенской
области,  с обеспечением их  содержания  и  сохранности,  организацией
учета,  проведением  инвентаризаций и аудиторских проверок,  с оплатой
услуг  по  приобретению  имущества  в  государственную   собственность
Пензенской   области   и   совершению  сделок  с  объектами  областной
собственности,  услуг доверительных управляющих, уполномоченных банков
Правительства    Пензенской    области,    выпуском    и   размещением
государственных ценных бумаг Пензенской области;
     2)   основные   направления   использования   отдельных  объектов
областной собственности (передача в доверительное управление, аренду и
безвозмездное    пользование,   создание   областных   государственных
предприятий   и   учреждений,   фондов,   некоммерческих  организаций,
формирование  залогового  фонда  Пензенской  области,  закрепление  за
областными   государственными  предприятиями  и  учреждениями  пакетов
акций,   находящихся   в  областной  собственности,  используемых  для
создания  дочерних и зависимых обществ); (В редакции Закона Пензенской
области от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО)
     3) основные виды и предполагаемый размер доходов от использования
объектов  областной  собственности,  в  том  числе доходов от арендной
платы,  отчислений от прибыли областных  государственных  предприятий,
дивидендов    и   процентов   по   ценным   бумагам,   находящимся   в
государственной собственности Пензенской области, доходы от размещения
государственных ценных бумаг Пензенской области;
     4) случаи обязательного проведения  торгов  на  право  заключения
сделок с объектами областной собственности;
     5) виды имущества,  которое предполагается приобрести в областную
собственность, включая ценные бумаги и имущественные права;
     6) виды  государственного   имущества   Пензенской   области   за
исключением объектов приватизации,  подлежащие отчуждению, в том числе
безвозмездной передаче в собственность другим лицам;
     7) сведения  об  изменениях основных видов расходов,  связанных с
управлением  объектами  областной  собственности,  и  доходов  от   их
использования по сравнению с первым кварталом текущего года;
     8) иные   вопросы   управления   государственной   собственностью
Пензенской области.
     3. Программа приватизации государственного  имущества  Пензенской
области   (раздел  2)  в  соответствии  с  требованиями  к  программам
приватизации   субъектов    Российской    Федерации,    установленными
Государственной  программой  приватизации государственного имущества в
Российской Федерации, включает:
     1) приоритеты   в   проведении  приватизации  объектов  областной
собственности;
     2) особенности принятия решений о приватизации объектов областной
собственности и оформления сделок приватизации;
     3) объекты  областной  собственности,  подлежащие  приватизации в
соответствии с федеральным законодательством,  в том  числе  областные
государственные  предприятия,  подлежащие  преобразованию  в  открытые
акционерные  общества,  находящиеся  в  государственной  собственности
Пензенской области акции образованных в процессе приватизации открытых
акционерных обществ, подлежащие возмездному отчуждению в собственность
юридических лиц и граждан, государственное казенное имущество, которое
предполагается  внести  в   качестве   вклада   в   уставный   капитал
хозяйственных обществ;
     4)   порядок   оформления  сделок  приватизации  государственного
областного   имущества;   (Дополнен  -  Закон  Пензенской  области  от
19.07.2000 г. N 220-ЗПО)
    45 особенности приватизации отдельных  видов  объектов  областной
собственности,  в  том  числе преобразование областных государственных
предприятий в  открытые  акционерные  общества,  сто  процентов  акций
которых  находится в государственной собственности Пензенской области,
передача объектов приватизации в аренду с правом последующего  выкупа,
продажа    объектов    приватизации   на   коммерческом   конкурсе   с
инвестиционными и (или) социальными условиями;
     56 порядок  определения  начальной  цены различных видов объектов
приватизации;
     67 льготы  и  ограничения  при  проведении приватизации отдельных
видов объектов областной собственности,  в  том  числе  предоставление
рассрочки    при    оплате   приватизируемого   имущества,   получение
обязательного согласия органов местного  самоуправления  муниципальных
образований   на   приватизацию   объектов   областной  собственности,
оказывающих  существенное  влияние   на   их   социально-экономическое
положение;
     78 перечень органов государственной  власти  Пензенской  области,
органов местного самоуправления и иных юридических лиц,  выступающих в
качестве продавцов отдельных  видов  объектов  приватизации,  а  также
порядок их деятельности;
     89 нормативы  распределения  денежных   средств,   полученных   в
результате приватизации государственного имущества Пензенской области;
      910 краткосрочный и долгосрочный прогнозы проведения приватизации
государственного имущества Пензенской области;
    111 иные вопросы приватизации объектов областной собственности  в
соответствии с федеральным законодательством.

     Глава V. Заключительные положения

     Статья 114 Реестр государственной областной
                собственности

     1. Объекты областной собственности подлежат обязательному учету в
реестре государственной собственности области.
     2. Правила    ведения    реестра    государственной     областной
собственности   регулируются   Положением  о  реестре  государственной
областной собственности.
     3. Ведение   реестра   государственной   областной  собственности
осуществляется  Министерством  государственного  имущества  Пензенской
области.

      (Статья  исключена  - Закон Пензенской области от 19.07.2000 г. N
220-ЗПО)

     Статья 115 Обеспечение сохранности объектов областной
                собственности

     1. Обеспечение   сохранности   объектов  областной  собственности
возлагается на областные государственные предприятия и учреждения,  за
которыми   они   закреплены   на   праве  хозяйственного  ведения  или
оперативного  управления,  а  также  на   уполномоченные   органы   по
управлению объектами государственной собственности Пензенской области.
     2. Объекты областной  собственности  в  случаях,  предусмотренных
федеральным законом, подлежат обязательному страхованию.

     Статья 116 Ответственность за нарушение настоящего
                Закона

     За нарушение    настоящего    Закона    виновные    лица    несут
ответственность   на   основании   и   в   пределах,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации, Пензенской области.

     Статья 217 Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор - Председатель Правительства
     Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     30 ноября 1998 года
     N 105-ЗПО