Закон Пензенской области от 20.08.2001 № 304-ЗПО

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                          Пензенской области

                                     Утратил силу - Закон Пензенской
                                   области от 23.12.2002 г. N 438-ЗПО

           О порядке формирования и использования целевого
                   бюджетного фонда воспроизводства
              минерально-сырьевой базы, восстановления и
                 охраны водных объектов и окружающей
                           природной среды

  (В редакции Законов Пензенской области от 12.03.2002 г. N 338-ЗПО;
                     от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО)

    Принят Законодательным Собранием Пензенской области 14 августа
                              2001 года

     Статья 1. Общие положения

     1. Настоящий   Закон  разработан  на  основе  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации  от
21  февраля  1992  года  N  2395-1  "О недрах" (в редакции федеральных
законов от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ, от 10 февраля 1999 года N 32-ФЗ,
от  2  января  2000 года N 20-ФЗ),  Законом Российской Федерации от 19
декабря 1991 года N 2060-1 "Об охране окружающей природной  среды"  (в
редакции законов Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2397-1
и от 2 июня 1993 года N 5076-1),  Водным кодексом Российской Федерации
от  16  ноября  1995 года N 167-ФЗ,  Федеральным законом от 30 декабря
1995  года  N  224-ФЗ  "О  ставках   отчислений   на   воспроизводство
минерально-сырьевой  базы",  Федеральным  законом от 6 мая 1998 года N
71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами",  Законом  Пензенской
области  от  30  ноября  1998  года  N 114-ЗПО "О плате за пользование
водными объектами на территории Пензенской области".
     2. Целевой  бюджетный  фонд  воспроизводства  минерально-сырьевой
базы,  восстановления и охраны водных объектов и окружающей  природной
среды  (далее  -  Фонд)  представляет  собой  фонд  денежных  средств,
образуемый в  составе  бюджета  Пензенской  области  за  счет  доходов
целевого  назначения  или  в  порядке целевых отчислений от конкретных
видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.
     3. Источники   формирования  Фонда  устанавливаются  федеральными
законами и законами Пензенской области.
     4. Направления  расходования  и  порядок  использования  денежных
средств Фонда определены настоящим Законом.

     Статья 2. Цели и задачи Фонда

     Фонд образован  для  обеспечения  функционирования  на территории
Пензенской    области    экономических    механизмов     регулирования
природопользования  и  охраны окружающей природной среды,  мобилизации
средств   на   осуществление   на   территории   Пензенской    области
государственной    политики,   программ   и   мероприятий   в   сферах
воспроизводства минерально-сырьевой  базы,  изучения,  комплексного  и
рационального  использования  ресурсов  недр,  восстановления и охраны
водных объектов,  предупреждения и восстановления потерь в  окружающей
природной среде, обеспечения экологической безопасности.

     Статья 3.

     В соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации  и
Пензенской области средства Фонда формируются за счет:
     - средств,  поступающих от налогоплательщиков по расчетам за 2001
год и в счет погашения задолженности,  образовавшейся на 1 января 2002
года,  по  отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы,  а
также штрафов и пени за несвоевременную  уплату  указанного  налога  в
соответствии  с нормативами распределения,  действовавшими до 1 января
2002 года;
     - отчислений  60  процентов средств,  поступающих в доход бюджета
Пензенской области от платы за пользование водными объектами;
     - платы   за   нормативные  и  сверхнормативные  выбросы,  сбросы
загрязняющих веществ в окружающую природную среду,  размещение отходов
и другие виды негативного воздействия на окружающую природную среду;
     - платы предприятий за аварийные  выбросы  (сбросы)  загрязняющих
веществ в окружающую природную среду;
     - сумм,  полученных по искам  о  возмещении  вреда,  причиненного
окружающей   природной  среде  и  природным  ресурсам,  и  штрафов  за
экологические правонарушения;
     - средств   от   реализации   конфискованных   орудий   охоты   и
рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;
     - добровольных  взносов  предприятий,  организаций,  общественных
объединений и граждан, в том числе иностранных;
     - средств из иных источников.
     (Статья  в  редакции Закона Пензенской области от 12.03.2002 г. N
338-ЗПО)

     Статья 4. Направления использования средств Фонда

     1. Средства Фонда направляются на:
     а) воспроизводство минерально-сырьевой базы
     - проведение    геолого-геофизических,    геолого-съемочных     и
поисково-оценочных работ на территории Пензенской области;
     - проведение         государственных          гидрогеологической,
инженерно-геологической   и   геоэкологической  съемок,  осуществление
мониторинга и охраны геологической среды;
     - выполнение работ специального геологического назначения;
     - создание   сети   опорных    геолого-геофизических    профилей,
параметрических и сверхглубоких скважин;
     - формирование государственного фонда резервных участков  недр  и
месторождений  полезных  ископаемых,  относимых к стратегическим видам
минерального сырья;
     - воспроизводство и охрану подземных пресных и минеральных вод;
     - проведение научно-исследовательских,  опытно-конструкторских  и
проектных работ, разработку нормативных и методических документов;
     - создание и ведение единой информационной системы по изучению  и
использованию   недр,  осуществление  государственного  геологического
информационного обеспечения;
     - создание и ведение государственного кадастра ресурсов недр;
     - пополнение и ведение территориального геологического фонда;
     - геологический контроль и государственную экспертизу запасов;
     - выплату вознаграждений за  открытие  и  разведку  месторождений
полезных ископаемых;
     - обустройство    баз    организаций    в    пределах    средств,
предусмотренных на это в проектно-сметной документации;
     - проведение экспертизы проектно-сметной документации;
     - осуществление    технического    перевооружения,   приобретение
специальной   техники,   приборов,   оборудования   для    обеспечения
деятельности  органов по управлению и контролю за использованием фонда
недр;
     - повышение квалификации кадров;
     б) восстановление и охрану водных объектов
     - ведение мониторинга водных ресурсов;
     - научно-исследовательские,  тематические  и  проектные   работы,
разработку методических и нормативных документов;
     - создание и ведение единой информационной системы  по  изучению,
использованию и охране водных ресурсов, осуществление государственного
информационного обеспечения в этой области;
     - создание и ведение государственного кадастра водных ресурсов;
     - устройство  и  обустройство  водоохранных  зон   и   прибрежных
защитных полос,  в том числе проведение лесозащитных и агротехнических
мероприятий;
     - расчистку русел малых рек, водохранилищ и прудов;
     - расчистку и благоустройство родников;
     - охрану  поверхностных  водных  объектов  - источников питьевого
назначения от загрязнения и мероприятия  по  повышению  качества  воды
водных объектов, в том числе строительство, расширение и реконструкцию
общегородских и локальных  очистных  сооружений,  систем  канализации,
сооружений    защиты    от   загрязнения   нефтепродуктами,   отходами
животноводческих ферм и комплексов;
     - строительство  и  реконструкцию  объектов  защиты  от  вредного
воздействия  вод  -  дамб,  берегоукрепительных  сооружений,   плотин,
водосбросных  и  водоотводящих  каналов,  дренажных  систем и насосных
станций, защиты их от подтопления;
     - разработку  схем  комплексного  использования  и  охраны водных
ресурсов, норм предельно-допустимого воздействия на водные объекты;
     - осуществление    технического    перевооружения,   приобретение
специальной   техники,   приборов,   оборудования   для    обеспечения
деятельности  органов по управлению и контролю за использованием фонда
водных ресурсов;
     - повышение квалификации кадров;
     - проведение других мероприятий по восстановлению и охране водных
объектов;
     в) охрану окружающей природной среды и обеспечение
     экологической безопасности
     - долевое участие в реализации на территории  Пензенской  области
федеральных  целевых  и  региональных  программ  по  охране окружающей
природной среды и обеспечению экологической безопасности;
     - долевое  участие в разработке региональных программ по охране и
оздоровлению окружающей природной среды,  методических  и  нормативных
документов  в  сфере  охраны  окружающей природной среды и обеспечения
экологической   безопасности,   региональных   норм   воздействия   на
окружающую природную среду;
     - долевое участие в финансировании строительства и  реконструкции
природоохранных   объектов,   ввод  в  эксплуатацию  которых  способен
максимально предотвратить экологический ущерб в  масштабах  Пензенской
области;
     - долевое  участие   в   проведении   и   внедрении   результатов
научно-исследовательских,   опытно-конструкторских  и  технологических
работ;
     - создание  ресурсосберегающих,  природоохранных  видов техники и
технологий, направленных на решение приоритетных экологических проблем
Пензенской  области  и дающих наибольшие экономический и экологический
эффекты;
     - обеспечение экологической безопасности на отдельных территориях
и объектах, требующих незамедлительного принятия соответствующих мер;
     - восстановление  уникальных объектов окружающей среды,  понесших
ущерб в результате стихийных бедствий и техногенных аварий;
     - создание и развитие регионального рынка природоохранных работ и
услуг;
     - сбор,  переработку,  обезвреживание  и  повторное использование
отходов   производства   и   потребления,   внедрение    малоотходных,
ресурсосберегающих   и   природоохранных   технологий,  стимулирование
перехода  предприятий   на   систему   международных   природоохранных
стандартов;
     - долевое  участие  в  осуществлении  мероприятий  по  охране   и
воспроизводству    ценных   видов   природных   ресурсов,   сохранению
биоразнообразия Пензенской области;
     - развитие  сети особо охраняемых природных территорий Пензенской
области;
     - экологический   мониторинг   в  Пензенской  области,  оценку  и
прогнозирование экологической обстановки, долевое участие в проведении
работ   по  оценке  воздействия  неблагоприятных  факторов  окружающей
природной среды на состояние здоровья населения;
     - создание    единой    системы    информационного    обеспечения
природоохранной деятельности  в  регионе,  ведение  кадастров  отходов
производства и потребления и особо охраняемых природных территорий;
     - долевое участие в развитии  региональной  системы  непрерывного
экологического  воспитания,  образования,  экологической  пропаганды и
распространения экологической информации;
     - частичное  содержание  учреждения  по обеспечению лабораторного
контроля за состоянием окружающей природной среды;
     - осуществление    технического    перевооружения,   приобретение
специальной   техники,   приборов,   оборудования   для    обеспечения
деятельности  органов,  осуществляющих  государственный  экологический
контроль,  охрану   окружающей   природной   среды   и   экологический
мониторинг;
     - повышение квалификации кадров;
     - иные  цели,  связанные  с  охраной окружающей природной среды и
обеспечением экологической безопасности.
     2. Запрещается расходование средств,  поступающих на формирование
Фонда,  на  цели,  не  связанные  с   природоохранной   деятельностью,
воспроизводством   минерально-сырьевой   базы,  охраной,  изучением  и
использованием  ресурсов  недр,  восстановлением  и   охраной   водных
объектов  и  окружающей  природной  среды,  обеспечением экологической
безопасности.

     Статья 5. Порядок использования средств Фонда

     1. Главным  распорядителем  средств  Фонда является Правительство
Пензенской области.
     2. Получатели   средств   Фонда  определяются  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     3. Средства Фонда отражаются в составе доходов и расходов бюджета
Пензенской области.
     4.    Кассовое    обслуживание    целевого    бюджетного    фонда
воспроизводства  минерально-сырьевой  базы,  восстановления  и  охраны
водных  объектов  и  окружающей  природной  среды  Пензенской  области
осуществляется   Управлением  федерального  казначейства  Министерства
финансов  Российской  Федерации по Пензенской области в соответствии с
Соглашением  между  Правительством  Пензенской  области  и Управлением
федерального  казначейства  Министерства финансов Российской Федерации
по Пензенской области от 29 декабря 2000 года "О кассовом обслуживании
исполнения  бюджета  Пензенской области". (Дополнен - Закон Пензенской
области от 12.03.2002 г. N 338-ЗПО)
     5. Средства,  перечисленные  в  Фонд,  не  облагаются  налогами и
сборами в соответствии с налоговым законодательством.
     6. На   основании   требований   действующего   законодательства,
прогнозов  социально-экономического   развития   Пензенской   области,
включающих  оценку ситуации,  сложившейся в Пензенской области в сфере
воспроизводства  минерально-сырьевой  базы,  восстановления  и  охраны
водных  объектов,  охраны  окружающей  природной  среды  и обеспечения
экологической безопасности,  Правительство Пензенской области ежегодно
составляет   план  реализации  приоритетных  мероприятий  по  основным
направлениям использования  средств  Фонда  и  вносит  его  в  составе
бюджета  Пензенской  области на рассмотрение Законодательного Собрания
Пензенской области.
     7. Согласно принятому бюджету заключаются договоры (контракты) на
выполнение  мероприятий  с  исполнителями  работ  в   соответствии   с
действующим законодательством.
     8.  Управление  финансов Пензенской области проводит перечисление
средств Фонда для финансирования принятых в бюджете Пензенской области
мероприятий   в   соответствии  с  действующим  законодательством.  (В
редакции Закона Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО)
     9. Не  использованные в течение года остатки средств не изымаются
и направляются по целевому назначению в следующем финансовом году.

     Статья 6. Контроль за использованием средств Фонда

     Контроль  за  целевым  использованием средств Фонда и исполнением
бюджета   Фонда   осуществляют   Счетная  палата  Пензенской  области,
Правительство  Пензенской области, Законодательное Собрание Пензенской
области,    управление    финансов   Пензенской   области   и   другие
контролирующие  органы в соответствии с действующим законодательством.
(В редакции Закона Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО)

     Статья 7. Отчетность об использовании средств Фонда

     1. Бухгалтерский учет  и  отчетность  Фонда  ведутся  в  порядке,
установленном действующим законодательством.
     2. Годовой отчет об исполнении бюджета Фонда в  составе  годового
отчета    об    исполнении   бюджета   Пензенской   области   вносится
Правительством Пензенской области  на  утверждение  в  Законодательное
Собрание Пензенской области.

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий  день  после  дня
его официального опубликования.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона Пензенской  области
признать   утратившим  силу  Постановление  Законодательного  Собрания
Пензенской области от 27 марта 2001 года  N  770-32/2  ЗС  "О  целевом
бюджетном     фонде    воспроизводства    минерально-сырьевой    базы,
восстановления и охраны водных объектов и окружающей природной среды".


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     20 августа 2001 года
     N 304-ЗПО