|
Расширенный поиск
Закон Пензенской области от 27.11.2003 № 552-ЗПОот 15 до 30 лет - 23 процента; от 30 до 50 лет - 27 процентов; от 50 до 80 лет - более 35 процентов. Большинство гидротехнических сооружений на водных объектах построены в системе мелиорации с целью орошения сельхозугодий и водоснабжения сельскохозяйственных предприятий. С развалом системы мелиорации и переводом орошаемых земель в богарные (неорошаемые) пруды и водохранилища области стали бесконтрольными объектами. Хозяйства - балансодержатели перестали уделять должное внимание контролю за техническим состоянием ГТС, что привело к аварийности многих гидротехнических сооружений области. На основании произведенного обследования гидротехнических сооружений выявлено, что: удовлетворяют требованиям безопасности - 48 процентов; не существуют (прорыв, экстренная сработка и т.д.) - 7 процентов; находятся в предаварийном состоянии - 17 процентов; находятся в аварийном состоянии - 28 процентов; являются особо опасными (входят в число аварийных) - 26 процентов. Основной опасностью при разрушении тела плотины является внезапное затопление быстротекущим водным потоком большого объема с быстрым повышением уровня воды территории, находящейся по течению ниже створа плотины, где могут находиться населенные пункты, промышленные, сельскохозяйственные, энергетические объекты, объекты транспортного назначения, линии связи, ЛЭП, газопроводы и другие жизненно важные объекты. Постоянной проблемой является затопление, подтопление и другое влияние поверхностных и подземных вод на определенные территории и объекты. Из-за недостаточного финансирования за последние 10 лет противопаводковые мероприятия в требуемом объеме не проводились. В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" необходимо решить следующие вопросы: 1. Обеспечение потребностей населения и экономики области в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала; 2. Обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений; 3. Предупреждение и ликвидация последствий вредного воздействия вод. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение потребностей экономики и населения области в водных ресурсах, повышение технического уровня и безопасности функционирования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, снижение ущерба от вредного воздействия вод. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи: - в области водообеспечения населения и объектов экономики, а также предотвращения вредного воздействия вод - реконструкция и строительство сооружений для регулирования стока и комплексного использования водных ресурсов, осуществление противооползневых, берегозащитных и профилактических противопаводковых мероприятий; - в области охраны и восстановления водных объектов - осуществление водоохранных мероприятий и контроль за состоянием водных объектов; - в области безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений - завершение инвентаризации гидротехнических сооружений с определением степени безопасности их дальнейшего функционирования, проведение их реконструкции, капитального и текущего ремонта, ведение регистра гидротехнических сооружений. Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа. На 1 этапе (2003-2004 годы) предусматривается выполнение первоочередных мероприятий, которые при относительно минимальных затратах могут обеспечить прекращение развития негативных тенденций в области использования и охраны водных ресурсов и стабилизацию состояния водных объектов в области, в том числе такие мероприятия, связанные с предотвращением вредного воздействия вод, как берегоукрепление, строительство противоэрозионных и противооползневых сооружений, дамб для защиты от наводнений, реконструкция аварийных гидротехнических сооружений. На II этапе (2005-2010 годы) намечается осуществление мероприятий, которые обеспечат потребности экономики области и населения в водных ресурсах, улучшение экологического и технического состояния водных объектов. Реализация мероприятий подпрограммы на водохозяйственных объектах области предусматривается независимо от их формы собственности, ведомственной принадлежности и территориального размещения. Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - строительство и реконструкция гидроузлов и водохранилищ с целью улучшения водообеспечения потребителей и снижения негативного воздействия паводков и наводнений за счет регулирования стока; - строительство противоэрозионных, противооползневых, берегозащитных сооружений для предотвращения водной эрозии и развития оползней, дамб для защиты от наводнений, коллекторных сетей для снижения уровня грунтовых вод; - расчистка русел рек и ложа водохранилищ с целью восстановления пропускной способности водотоков, предотвращения деградации водных объектов и снижения вторичного загрязнения воды донными отложениями; - обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос для защиты водных объектов от загрязнения, вынос производственных и других объектов с водоохранной территории, проведение лесопосадок и залужение пашни, упорядочение сельскохозяйственного использования земель; - расширение системы гидропостов и станций для развития системы контроля за состоянием водных объектов; - мониторинг состояния водных объектов и гидротехнических сооружений; - совершенствование государственного водного контроля и государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений; - развитие информационной и нормативно-правовой базы с целью усиления государственного регулирования водопользования. Эффективность подпрограммы Реализация подпрограммы позволит: - поддержать природную способность водных объектов к самоочищению; - предотвратить деградацию рек и озер; - провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики от вредного воздействия вод, особенно в паводкоопасных районах области; - расширить наблюдательную сеть на реках области; - усовершенствовать систему информационного обеспечения ведения Государственного водного кадастра, Российского реестра водных объектов, Российского регистра гидротехнических сооружений; - обеспечить развитие системы государственного водного контроля и контроля за безопасностью гидротехнических сооружений; - обеспечить реализацию научно-технических достижений. Реализация подпрограммы в значительной степени решит проблему обеспечения экономики и населения водными ресурсами, обеспечит экологически приемлемое состояние водных объектов и создаст благоприятные условия для проживания и отдыха населения. Эффект от реализации мероприятий подпрограммы составит около 130,0 млн. рублей. Таблица 6 Мероприятия подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" (тысяч рублей, в ценах 2002 года) ------T-------------------T-----------T---------------------------------T-------------- ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые средства ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ всего на ¦ в том числе: ¦ федеральный ¦ ¦ п/п ¦ мероприятия ¦ 2003-2010 +----------T----------T-----------+ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ +-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 1. ¦ Строительство и ¦ 25600,0 ¦ 4100,0 ¦ 2800,0 ¦ 18700,0 ¦ 11000,0 ¦ ¦ ¦ реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидроузлов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водохранилищ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стока в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водоснабжения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ орошения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сглаживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ паводков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 2. ¦ Строительство ¦ 31900,0 ¦ - ¦ 3500,0 ¦ 28400,0 ¦ 7900,0 ¦ ¦ ¦ коллекторных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сетей для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ снижения уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ грунтовых вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 3. ¦ Разработка схем ¦ 15600,0 ¦ 4100,0 ¦ 2600,0 ¦ 8900,0 ¦ 13600,0 ¦ ¦ ¦ комплексного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по бассейнам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рек, создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геоинформационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ систем для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обстановки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 4. ¦ Расчистка русел ¦ 3300,0 ¦ 200,0 ¦ 800,0 ¦ 2300,0 ¦ 1800,0 ¦ ¦ ¦ водотоков и ложа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водохранилищ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 5. ¦ Обустройство ¦ 22000,0 ¦ 3100,0 ¦ 2600,0 ¦ 16300,0 ¦ 4800,0 ¦ ¦ ¦ водоохранных зон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и прибрежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защитных полос, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ залужение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деградированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пашни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 6. ¦ Государственный ¦ 11400,0 ¦ 2400,0 ¦ 1800,0 ¦ 7200,0 ¦ 11400,0 ¦ ¦ ¦ надзор за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безопасностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регистра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сооружений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 7. ¦ Развитие системы ¦ 21500,0 ¦ 1700,0 ¦ 3900,0 ¦ 15900,0 ¦ 12000,0 ¦ ¦ ¦ контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водных объектов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расширение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидропостов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и станций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ ¦ Итого по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подпрограмме ¦ 131300,0 ¦ 15600,0 ¦ 18000,0 ¦ 97700,0 ¦ 62500,0 ¦ L-----+-------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------- ------T-------------------T---------------------------T---------------------¬ ¦ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ +------------T--------------+ ¦ ¦ N ¦ Наименование ¦ бюджет ¦ внебюджетные ¦ Ожидаемые ¦ ¦ п/п ¦ мероприятия ¦ Пензенской ¦ источники ¦ результаты ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ +-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+ ¦ 1. ¦ Строительство и ¦ 14600,0 ¦ - ¦ Повышение ¦ ¦ ¦ реконструкция ¦ ¦ ¦ безопасности ¦ ¦ ¦ гидроузлов и ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ водохранилищ для ¦ ¦ ¦ сооружений, ¦ ¦ ¦ регулирования ¦ ¦ ¦ зарегулированности ¦ ¦ ¦ стока в целях ¦ ¦ ¦ стока в целях ¦ ¦ ¦ водоснабжения, ¦ ¦ ¦ водоснабжения, ¦ ¦ ¦ орошения, ¦ ¦ ¦ орошения, ¦ ¦ ¦ сглаживания ¦ ¦ ¦ уменьшения ¦ ¦ ¦ паводков ¦ ¦ ¦ площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ затопления ¦ +-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+ ¦ 2. ¦ Строительство ¦ 24000,0 ¦ - ¦ Снижение уровня ¦ ¦ ¦ коллекторных ¦ ¦ ¦ грунтовых вод, ¦ ¦ ¦ сетей для ¦ ¦ ¦ защита земель и ¦ ¦ ¦ снижения уровня ¦ ¦ ¦ прилегающих ¦ ¦ ¦ грунтовых вод ¦ ¦ ¦ территорий от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ неблагоприятного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воздействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водных объектов ¦ +-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+ ¦ 3. ¦ Разработка схем ¦ 2000,0 ¦ - ¦ Информация о ¦ ¦ ¦ комплексного ¦ ¦ ¦ развитии ¦ ¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ водного ¦ ¦ ¦ водных ресурсов ¦ ¦ ¦ хозяйства и ¦ ¦ ¦ по бассейнам ¦ ¦ ¦ состоянии ¦ ¦ ¦ рек, создание ¦ ¦ ¦ водных объектов ¦ ¦ ¦ геоинформационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ систем для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обстановки ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+ ¦ 4. ¦ Расчистка русел ¦ 1500,0 ¦ - ¦ Восстановление ¦ ¦ ¦ водотоков и ложа ¦ ¦ ¦ и сохранение ¦ ¦ ¦ водохранилищ ¦ ¦ ¦ пропускной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ способности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водотоков ¦ +-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+ ¦ 5. ¦ Обустройство ¦ 17200,0 ¦ - ¦ Предотвращение ¦ ¦ ¦ водоохранных зон ¦ ¦ ¦ и ликвидация ¦ ¦ ¦ и прибрежных ¦ ¦ ¦ последствий ¦ ¦ ¦ защитных полос, ¦ ¦ ¦ негативного ¦ ¦ ¦ залужение ¦ ¦ ¦ воздействия ¦ ¦ ¦ деградированной ¦ ¦ ¦ хозяйственной ¦ ¦ ¦ пашни ¦ ¦ ¦ деятельности на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водные объекты ¦ +-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+ ¦ 6. ¦ Государственный ¦ - ¦ - ¦ Предупреждения ¦ ¦ ¦ надзор за ¦ ¦ ¦ аварий на ¦ ¦ ¦ безопасностью ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ сооружениях ¦ ¦ ¦ сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регистра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сооружений) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+ ¦ 7. ¦ Развитие системы ¦ 9500,0 ¦ - ¦ Повышение ¦ ¦ ¦ контроля ¦ ¦ ¦ эффективности ¦ ¦ ¦ состояния ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦ водных объектов, ¦ ¦ ¦ водными ¦ ¦ ¦ расширение ¦ ¦ ¦ ресурсами ¦ ¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидропостов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и станций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------+------------+--------------+---------------------+ ¦ ¦ Итого по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подпрограмме ¦ 68800,0 ¦ - ¦ ¦ L-----+-------------------+------------+--------------+---------------------- Таблица 7 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" (млн. рублей, в ценах 2002 года) --------------------------T----------------T-------------------------------------------------------¬ ¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования +------T------T------T------T------T------T------T------+ ¦ ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства федерального ¦ 62,5 ¦ 5,6 ¦ 9,6 ¦ 7,3 ¦ 7,5 ¦ 7,8 ¦ 8,0 ¦ 8,2 ¦ 8,5 ¦ ¦ бюджета, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства бюджета ¦ 68,8 ¦ 10,0 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства внебюджетных ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 131,3 ¦ 15,6 ¦ 18,0 ¦ 15,7 ¦ 15,9 ¦ 16,2 ¦ 16,4 ¦ 16,6 ¦ 16,9 ¦ L-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------- Подпрограмма "Отходы" Сложившаяся ситуация в области обращения с отходами ведет к опасному загрязнению окружающей природной среды и создает реальную угрозу здоровью населения. В соответствии с данными статистической отчётности по форме 2ТП (отходы) за 2002 год в Пензенской области накоплено на конец 2002 года не нашедших дальнейшего применения или возможности переработки 1,1 млн. тонн промышленных отходов 1-5-го классов опасности. В структуре годового объема отходов более 50 процентов составляют переходящие остатки прошлых лет. Основная масса ранее накопленных отходов относится к 4-му классу опасности, которые более чем на 60 процентов состоят из отходов предприятий теплоэнергетики, заводов сахарной промышленности, отходов очистных сооружений и представляют собой различные шламы и другие минеральные отходы, в том числе более 22 тыс. тонн осадков очистных сооружений гальванического производства (гальваношлам), более 0,9 млн. тонн городских осадков сточных вод (далее - ОСВ). В 2002 году образовалось 247,412 тыс. тонн коммунальных отходов и порядка 1,4 млн. тонн прочих опасных промышленных отходов, в том числе порядка 280 тыс. тонн ОСВ и 163,51 тонн гальваношламов, 22,2 процента из которых использовано в качестве вторичного сырья после предварительной переработки. Всего в 2002 году в Пензенской области образовалось 1595,877 тыс. тонн опасных отходов, 57,35 процента которых принадлежат к 5-му классу опасности, доля отходов 1-го класса опасности составляет - 0,0016 процента, 2-го класса - 0,6621 процента, 3-го класса - 0,83 процента, 4-го - 41,15 процента. В 2002 году из общего количества ранее накопленных и образовавшихся опасных отходов природопользователями использовано и обезврежено в собственном производстве 33,6 процента, около 30 процентов было передано для использования и обезвреживания другим предприятиям и порядка 36 процентов направлено в места организованного складирования и захоронения. На территории Пензенской области существует 100 городских, районных и поселковых свалок, большинство из которых не обустроены согласно предъявляемым к их обустройству и эксплуатации требованиям. Так, свалка отходов областного центра, которая занимает площадь около 150 га, эксплуатируется с 1959 года, расположенная в 10 км. от города, занимая 2-ю надпойменную террасу реке Вядь, является как самым крупным объектом размещения отходов, так и самым крупным загрязнителем окружающей среды. Водоупоры грунтовых вод в районе свалки образуют купол, и воды растекаются в разные стороны. На площадке размещения твердых бытовых отходов не создано водонепроницаемое основание и отсутствует дренажная система, поэтому фильтрат поступает непосредственно в грунтовые воды. На городской свалке расположены 23 шламонакопителя промышленны предприятий города, которые представляют собой различные сооружения из железобетона и стали. В них вывозятся ( хранятся в основном гальванические шламы Пензенских промышленных предприятий (за исключением трёх открытых накопителей: комбината "Биосинтез" общим объёмом - 225000 куб. метров для хранения накопленных до 2001 г. мицелиальных отходов; одного накопителя общим объёмом 1300 куб. метров, заполненного на 100 процентов шлифовальным шламом ОАО "Автозапчасть", законсервированного в 1999 г. в связи с применением малоотходной технологии финишной мехобработки и одного накопителя общим объёмом 5000 куб. метров, заполненного на 60 процентов отходами производства бумаги ОАО "Маяк", законсервированного в 2001 году в связи с применением малоотходных и утилизирующих технологий). В связи с недостатком оборудованных мест для складирования и захоронения отходов на территориях области распространена практика вывоза их в места неорганизованного хранения, что вызывает дополнительное загрязнение окружающей среды. В последние годы осуществляется строительство полигонов твердых бытовых отходов в районах области. Эти работы финансируются за счет средств бюджета Пензенской области. В 2002 году за счёт выделения средств из бюджета Пензенской области осуществлялось строительство 8 полигонов твердых бытовых отходов (г. Никольск, г. Городище, г. Сердобск, г. Каменка, р.п. Лунино, р.п. Исса, р.п. Пачелма, р.п. Беково), всего на эти цели было выделено 6,1 млн. рублей. Продолжались проектные работы полигонов твердых бытовых отходов в с. Лопатино, с. Бессоновка и г. Нижний Ломов. Однако выделяемые ежегодно объемы финансирования не позволяют кардинальным образом улучшить ситуацию, сложившуюся в сфере обращения с отходами в части их размещения. Фактическая потребность составляет сотни миллионов рублей, средняя сметная стоимость строительства одного районного полигона твердых бытовых отходов в 2002 году составляла порядка 15 млн. рублей. Учитывая нехватку средств областного бюджета большая часть районных объектов размещения твердых бытовых отходов не отвечают санитарно-экологическим требованиям, а строящиеся и реконструирующиеся объекты размещения отходов превращаются в долгострой. Решение проблемы обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления требует, прежде всего, интенсификации проектирования и строительства по современным требованиям полигонов твердых бытовых отходов оборудованных мусоросортировочными линиями, решения проблем Пензенской городской свалки и формирование системных мероприятий по утилизации и обезвреживанию приоритетных видов отходов, в том числе, захоронению или утилизации 300 тонн непригодных к применению сельскохозяйственных ядохимикатов, размещённых на базах ГУ "Пензагропромхимия" и других сельхозяйственных предприятиях Пензенской области, переработки 22 тыс. тонн гальваношламов, хранящихся в шламонакопителях промышленных предприятий на городской свалке г. Пензы, создания сети приёмных пунктов по сбору с целью утилизации полимерных отходов тары и упаковки, а также сбора для отгрузки на переработку отработавших автошин и других резинотехнических изделий. Серьезной проблемой в области остаются вопросы утилизации отходов лечебно-профилактических учреждений. СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений" лечебно-профилактическими учреждениями в полном объеме не выполняются. В большинстве лечебно-профилактических учреждениях не проводится учет образующихся отходов. Утвержденные схемы удаления отходов имеются только в 4 центральных районных больницах области и в лечебно-профилактических учреждениях г. Пензы. Только в 10 районах Пензенской области лица, ответственные за сбор, хранение и утилизацию отходов, прошли обучение на базе центров Государственной санитарно-эпидемиологической службы Пензенской области. Отходы классов опасности А, Б и В смешиваются. Отсутствуют одноразовые пакеты сигнального цвета и многоразовая тара требуемой конструкции для временного хранения отходов. Межкорпусные контейнеры также не имеют сигнального цвета. Вывоз отходов проводится несвоевременно. С целью исправления сложившегося положения принято постановление Главного государственного санитарного врача по Пензенской области N 8 от 31 октября 2002 года "О мероприятиях по реализации СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений на территории Пензенской области". В области продолжается развитие сети экологически ориентированного предпринимательства с созданием предприятий по сбору и утилизации отходов производства и потребления с целью вовлечения их в хозяйственный оборот. Для Пензенской области, не имеющей специализированных полигонов по обезвреживанию и захоронению промышленных отходов, а также мусоросортировочных заводов, создание сети частных предприятий по переработке опасных отходов является решением части проблемы создания системы экологически безопасного обращения с отходами. Но эта проблема должна решаться более эффективно. Для этого необходима реализация мер, направленных на формирование территориальной системы управления отходами и создание экономических механизмов поддержки экологически ориентированного предпринимательства. В связи с этим Правительством Пензенской области принято постановление от 19 ноября 2002 года N 530-пП "О временном порядке ведения учёта объектов и источников негативного воздействия (отходов производства и потребления) на окружающую среду на территории Пензенской области". Его реализация позволит в 2003 году провести сбор территориальной кадастровой информации по отходам производства и потребления для её систематизации, что в свою очередь даст возможность принимать обоснованные управленческие решения по созданию территориальной системы управления отходами и передачу кадастровой информации на федеральный уровень. Необходимость реализации природоохранных мероприятий в данной сфере определена Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (статья 51), Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции от 10.01.2003 N 15-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов". Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую природную среду и здоровье населения, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: - интенсификация строительства полигонов твердых бытовых отходов, решение комплекса проблем Пензенской городской свалки и формирование системы утилизации и обезвреживания приоритетных видов отходов, в том числе захоронения или утилизации непригодных к применению сельскохозяйственных ядохимикатов; - организация системы раздельного сбора проблемных отходов у населения; - проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий в различных отраслях промышленности, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов; - совершенствование системы государственного регулирования в области обращения с отходами. На 1 этапе (2003-2004 годы) предусматривается внедрение прогрессивных технологий переработки отходов, ведение государственного кадастра отходов, строительство полигонов твердых бытовых отходов для райцентров области. На II этапе (2005-2010 годы) предусматривается проектирование и строительство опытно-промышленных установок по переработке и обезвреживанию отходов, доводка, тиражирование и внедрение новых технологий переработки отходов, а также создание системы государственного регулирования в области обращения с отходами. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач. (Таблица 8) Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - проектирование и строительство опытно-промышленных установок по переработке и обезвреживанию отходов; - строительство полигонов твердых бытовых отходов для райцентров области; - внедрение новых технологий и оборудования для переработки и обезвреживания отходов; - совершенствование системы государственного регулирования в области обращения с отходами. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 9. Эффективность подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит: - уменьшение и локализацию негативного воздействия отходов на окружающую природную среду; - сокращение отчуждения земель под полигоны, отвалы и хранилища (накопители) отходов; - экономию сырья и топливно-энергетических ресурсов за счет вовлечения отходов в хозяйственный оборот; - внедрение новых эффективных технологий по переработке и обезвреживанию отходов. Социальный эффект от реализации подпрограммы "Отходы" заключается в снижении воздействия фактора загрязнения окружающей природной среды на здоровье населения и создании дополнительных рабочих мест в период строительства и эксплуатации объектов по переработке и обезвреживанию отходов. Реализация подпрограммы будет способствовать созданию рынка экологически безопасных технологий и оборудования по переработке и обезвреживанию отходов. Таблица 8 Мероприятия подпрограммы "Отходы" (тыс. рублей, в ценах 2002 года) ------T---------------------T-----------T---------------------------------T-------------- ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые средства ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ всего на ¦ в том числе: ¦ федеральный ¦ ¦ п/п ¦ мероприятия ¦ 2003-2010 +----------T----------T-----------+ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ +-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 1. ¦ Проектирование и ¦ 69500,0 ¦ - ¦ - ¦ 69500,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ опытно-промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по переработке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обезвреживанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 2. ¦ Строительство ¦ 143673,1 ¦ 11813,1 ¦ 13960,0 ¦ 117900,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ полигонов твердых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытовых отходов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ райцентров области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 3. ¦ Ведение ¦ 650,0 ¦ 300,0 ¦ 50,0 ¦ 300,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кадастра отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 4. ¦ Переработка и ¦ 11850,0 ¦ 300,0 ¦ 400,0 ¦ 11150,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ утилизация отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 5. ¦ Формирование ¦ 5400,0 ¦ - ¦ - ¦ 5400,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регулирования в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сфере обращения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ ¦ Итого по ¦ 231073,1 ¦ 12413,1 ¦ 14410,0 ¦ 204250,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+---------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------- ------T---------------------T---------------------------T-------------------¬ ¦ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ +------------T--------------+ ¦ ¦ N ¦ Наименование ¦ бюджет ¦ внебюджетные ¦ Ожидаемые ¦ ¦ п/п ¦ мероприятия ¦ Пензенской ¦ источники ¦ результаты ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ +-----+---------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 1. ¦ Проектирование и ¦ 69500,0 ¦ - ¦ Переработка ¦ ¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦ отходов ¦ ¦ ¦ опытно-промышленных ¦ ¦ ¦ различных ¦ ¦ ¦ установок ¦ ¦ ¦ производств ¦ ¦ ¦ по переработке и ¦ ¦ ¦ (52,0 тыс. т. в ¦ ¦ ¦ обезвреживанию ¦ ¦ ¦ год) ¦ ¦ ¦ отходов ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 2. ¦ Строительство ¦ 143673,1 ¦ - ¦ Предотвращение ¦ ¦ ¦ полигонов твердых ¦ ¦ ¦ загрязнения ¦ ¦ ¦ бытовых отходов для ¦ ¦ ¦ окружающей ¦ ¦ ¦ райцентров области ¦ ¦ ¦ среды отходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (184,5 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ куб. м. в год) ¦ +-----+---------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 3. ¦ Ведение ¦ 650,0 ¦ - ¦ Повышение ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ эффективности ¦ ¦ ¦ кадастра отходов ¦ ¦ ¦ управления в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обращения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отходами ¦ +-----+---------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 4. ¦ Переработка и ¦ 7670,0 ¦ 4180,0 ¦ Предотвращение ¦ ¦ ¦ утилизация отходов ¦ ¦ ¦ загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среды отходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (296,6 тыс. т.) ¦ +-----+---------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 5. ¦ Формирование ¦ 5400,0 ¦ - ¦ Совершенствование ¦ ¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ регулирования в ¦ ¦ ¦ регулирования в ¦ ¦ ¦ сфере обращения с ¦ ¦ ¦ сфере обращения ¦ ¦ ¦ отходами ¦ ¦ ¦ с отходами,выбор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оптимальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вариантов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среды ¦ +-----+---------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ ¦ Итого по ¦ 226893,1 ¦ 4180,0 ¦ ¦ ¦ ¦ подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+---------------------+------------+--------------+-------------------- Таблица 9 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Отходы" (млн. рублей, в ценах 2002 года) ---------------------------T----------------T-------------------------------------------------------¬ ¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования +------T------T------T------T------T------T------T------+ ¦ ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства федерального ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ бюджета, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства бюджета ¦ 226,9 ¦ 12,4 ¦ 14,4 ¦ 16,4 ¦ 18,8 ¦ 27,8 ¦ 45,8 ¦ 44,5 ¦ 46,8 ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства внебюджетных ¦ 4,2 ¦ - ¦ - ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 1,6 ¦ 1,7 ¦ ¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 231,1 ¦ 12,4 ¦ 14,4 ¦ 16,5 ¦ 19,0 ¦ 28,1 ¦ 46,1 ¦ 46,1 ¦ 48,5 ¦ L--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------- Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий" Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) представляют собой участки, на которых полностью исключена или ограничена хозяйственная деятельность. Общая площадь особо охраняемых территорий составляет 512,566 тыс. га или 11,9 процента площади территории Пензенской области. В их числе 8,3 тыс.га государственного природного заповедника "Приволжская лесостепь", 14 охотничьих заказников на площади 104,5 тыс. га, прибрежные и водоохранные зоны рек и водохранилищ - 28,3 тыс. га, государственные лесные полосы - 1,5 тыс. га, леса, выполняющие санитарно-гигиенические функции - 92,6 тыс. га, генетические резерваты - 1,154 тыс. га, особо ценные земли, с содержанием гумуса 9 процентов и более - 120,0 тыс. га, противоэрозионные леса - 57,2 тыс. га. На территории области 87 памятников природы, в том числе 32 водных памятника, 46 - ботанических. Имеется 4 дендрологических парка и 5 памятников садово-паркового искусства. Из них общая площадь ООПТ, имеющих заповедный режим (заповедник) - менее 1 процента территории области (при норме не менее 3 процентов). Госзаповедник "Приволжская лесостепь" был создан в 1989 году. В его состав вошли такие памятники природы Пензенской области, как Попереченская и Кунчеровская степи, Островцовская лесостепь. Кроме того, в него включены два лесных участка: "Борок" и "Верховье Суры". Заповедник состоит из 5 разобщенных участков, расположенных на юго-западе Приволжской возвышенности (Пензенская область). Общая площадь заповедника - 8,311 га. Наибольший из участков - "Верховье Суры" - расположен в верховьях самой крупной реки Пензенской области Суры и представляет собой лесной массив площадью 6,339 тыс. га. Географически он находится на северо-востоке Кузнецкого района в 25 км. от г. Кузнецка и в 150 км. от г. Пензы. Второй лесной участок "Борок" расположен на северо-востоке Камешкирского района. С восточной стороны к нему примыкает село Шаткино, северная граница проходит по р. Кададе - левому притоку Суры. Площадь участка - 399 га. "Борок" находится в 50 км. от г. Кузнецка и примерно в 100 км от г. Пензы (по прямой). В 15 км. к югу от Борка на стыке трех районов (Камешкирского, Кузнецкого и Неверкинского) расположен участок "Кунчеровская лесостепь", в который составной частью вошел памятник природы "Кунчеровская степь". Общая площадь участка, состоящего из 7 лесных кварталов и степного массива, - 969 га. Степной участок "Попереченская степь" находится на стыке Пензенского и Каменского районов к юго-западу от г. Пензы. Его площадь - 252 га. К юго-востоку от Попереченской степи, в 90 км. юго-западнее г. Пензы, в Колышлейском районе расположена Островцовская лесостепь. Площадь участка - 352 га. На территории Пензенской области выделено 87 памятников природы областного значения на общей площади 7,61 тыс. га, в том числе: 4 дендрологических парка областного значения и 5 памятников садово-паркового искусства общей площадью 586,9 га: Ахунский дендрарий расположен в Ахунском лесхозе, Засурском лесничестве кв. 155, 165; дендрологический участок п. Сура - на территории Никольской больницы; дендрологический участок Барабановского лесничества - Ломовский лесхоз Барабановского лесничества, кв. 14; дендрарий им. Г.Ф.Морозова - с. Студеновка Белинского район; Оболенский сад - с. Салтыково Земетчинского район; Белокаменский лесопарк, Колышлейское лесничество, Сердобский лесхоз, с. Белокаменка; Куракинский парк, с. Куракино; Зубриловский парк, с. Зубрилово; Голицинский лесопарк, с. Голицино. Особо охраняемые природные территории, поддерживая ландшафтное и биологическое разнообразие, препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем, и способствуют экологическому воспитанию населения. В 2002 году проводились обследования и готовился материал по четырём природным объектам для занесения их в кадастр ООПТ, материалы по выделенным участкам находятся в стадии согласования. Научную основу принятия решений по выделению памятников природы составили результаты полевых исследований, проведенных учеными Пензенской государственной сельскохозяйственной академии, Пензенского государственной педагогического университета имени В.Г.Белинского и специалистами ГУПР по Пензенской области. При этом государственный заповедник "Приволжская лесостепь" испытывает недостаток современных технических средств, научных приборов, компьютерного оборудования, что негативно отражается на результатах работы. Вследствие недостатка финансирования природоохранные мероприятия комплексного характера проводятся лишь на территории заповедника. Режимы охраны других территорий различны и не всегда отвечают своим статусам. Ограничение объемов централизованных капитальных вложений приводит к старению зданий научных стационаров, кордонов, инженерных коммуникаций и других объектов инфраструктуры. Дальнейшее развитие особо охраняемых природных территорий требует скоординированных действий со стороны федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Цель подпрограммы - сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий, обеспечение их устойчивого функционирования и формирование экологического каркаса Пензенской области. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: - уточнение и обустройство границ государственного заповедника и создание национального парка; - расширение особо охраняемых природных территорий; - укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры; - разработка и реализация системы мероприятий по сохранению и восстановлению памятников природы культурно-исторического значения и дендрариев; - проведение лесохозяйственных мероприятий и мероприятий по лесоустройству в буферных зонах особо охраняемых природных территорий; - осуществление государственной поддержки научных исследований, нормативно-правового обеспечения поддержки особо охраняемых природных территорий; - усиление социальной защищенности работников государственного природного заповедника "Приволжская лесостепь". Реализацию подпрограммы предполагается осуществлять в два этапа. На I этапе (2003-2004 годы) будут осуществляться мероприятия по укреплению материально-технической базы и развитию инфраструктуры госзаповедника "Приволжская лесостепь", продолжению научных исследований на существующих особо охраняемых природных территориях и с целью создания новых, развитию существующих центров и музеев природы, проведению лесозащитных мероприятий. На II этапе (2005-2010 годы) будут продолжены работы по укреплению материально-технической базы и развитию инфраструктуры госзаповедника "Приволжская лесостепь", совершенствованию режима охраны особо охраняемых природных территорий, ведению государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, созданию геоинформационных систем для продолжения научных исследований, а также осуществлены мероприятия по организации центров просветительной и воспитательной работы среди населения в области охраны окружающей природной среды. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач. (Таблица 10) Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - укрепление материально-технической базы госзаповедника "Приволжская лесостепь"; - расширение территории и обустройство границ особо охраняемых природных территорий; - лесоустроительные работы; - усиление охраны территорий ООПТ; - создание новых и поддержка действующих информационных центров и музеев природы; - научные исследования по проблемам сохранения природных экосистем; - экологический мониторинг биоразнообразия и состояния природных комплексов ООПТ как эталонов природы, контроль за изменением уровня биоразнообразия; - разработка кадастров редких и исчезающих видов живой природы, мест обитания редких видов животных и растений; - нормативно-правовое и информационное обеспечение поддержки особо охраняемых природных территорий, создание геоинформационных систем. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 11. Эффективность подпрограммы Результаты реализации мероприятий подпрограммы: - совершенствование охраны биологического и ландшафтного разнообразия; - продолжение многолетних научных исследований в государственном заповеднике "Приволжская лесостепь" как на эталонных участках биосферы; - развитие системы экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний; - увеличение общей площади особо охраняемых природных территорий, в первую очередь, с заповедным режимом; - развитие экологического туризма. Таблица 10 Мероприятия подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий" (тыс. рублей, в ценах 2002 года) ------T-------------------------T-----------T---------------------------------T------------- ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые средства ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ всего на ¦ в том числе: ¦ федеральный ¦ ¦ п/п ¦ мероприятия ¦ 2003-2010 +----------T----------T-----------+ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 1. ¦ Укрепление ¦ 7512,0 ¦ 707,0 ¦ 915,0 ¦ 5890,0 ¦ 5772,0 ¦ ¦ ¦ материально-технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ базы и развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 2. ¦ Развитие ¦ 1170,0 ¦ 40,0 ¦ 140,0 ¦ 990,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заповедника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Приволжская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесостепь" (в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выделение буферных зон, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание биосферных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полигонов) и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разработка проекта и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание национального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ парка Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 3. ¦ Комплексное изучение ¦ 1360,0 ¦ 210,0 ¦ 150,0 ¦ 1000,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ООПТ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экологического каркаса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области и создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кадастра ООПТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 4. ¦ Создание ¦ 255,0 ¦ 75,0 ¦ 80,0 ¦ 100,0 ¦ 255,0 ¦ ¦ ¦ научно-методической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ базы для развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геоинформационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 5. ¦ Мониторинг ¦ 427,0 ¦ 70,0 ¦ 45,0 ¦ 312,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ биоразнообразия и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качественного состава ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ биоты, изучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных комплексов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заповедника для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ведения кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 6. ¦ Обеспечение службы ¦ 1591,0 ¦ 96,0 ¦ 220,0 ¦ 1275,0 ¦ 595,0 ¦ ¦ ¦ охраны территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (приобретение средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведение текущих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ремонтов зданий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сооружений и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 7. ¦ Обустройство и ¦ 70,0 ¦ - ¦ - ¦ 70,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ оптимизация границ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (оформление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных актов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на землепользование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установка граничных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ знаков и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 8. ¦ Поддержка ¦ 555,0 ¦ - ¦ 40,0 ¦ 515,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ информационных центров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (закупка оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обновление экспозиций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ библиотечных фондов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ издательская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельность) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 9. ¦ Благоустройство ¦ 630,0 ¦ 80,0 ¦ 80,0 ¦ 470,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ территорий памятников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природы и других ООПТ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уход за биоресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 10. ¦ Разработка и ¦ 750,0 ¦ 50,0 ¦ 75,0 ¦ 625,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ реализация системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сохранению и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ восстановлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ памятников природы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ культурно-исторического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ значения и дендрариев, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рациональному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ интродуцированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ древесных пород ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 14320,0 ¦ 1328,0 ¦ 1745,0 ¦ 11247,0 ¦ 6622,0 ¦ L-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------- ------T-------------------------T---------------------------T-------------------------¬ ¦ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ +------------T--------------+ ¦ ¦ N ¦ Наименование ¦ бюджет ¦ внебюджетные ¦ Ожидаемые результаты ¦ ¦ п/п ¦ мероприятия ¦ Пензенской ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+ ¦ 1. ¦ Укрепление ¦ 1360,0 ¦ 380,0 ¦ Повышение ¦ ¦ ¦ материально-технической ¦ ¦ ¦ эффективности работы ¦ ¦ ¦ базы и развитие ¦ ¦ ¦ заповедника ¦ ¦ ¦ инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+ ¦ 2. ¦ Развитие ¦ 1170,0 ¦ - ¦ Расширение сети ¦ ¦ ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ООПТ Пензенской ¦ ¦ ¦ заповедника ¦ ¦ ¦ области и улучшение ¦ ¦ ¦ "Приволжская ¦ ¦ ¦ эффективности охраны ¦ ¦ ¦ лесостепь" (в т.ч. ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦ ¦ ¦ выделение буферных зон, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание биосферных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полигонов) и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разработка проекта и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание национального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ парка Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+ ¦ 3. ¦ Комплексное изучение ¦ 640,0 ¦ 720,0 ¦ Сохранение и ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ООПТ, ¦ ¦ ¦ восстановление ¦ ¦ ¦ разработка ¦ ¦ ¦ экосистем ¦ ¦ ¦ экологического каркаса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области и создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кадастра ООПТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+ ¦ 4. ¦ Создание ¦ - ¦ - ¦ Разработка программы ¦ ¦ ¦ научно-методической ¦ ¦ ¦ создания и внедрения ¦ ¦ ¦ базы для развития ¦ ¦ ¦ геоинформационных ¦ ¦ ¦ геоинформационных ¦ ¦ ¦ технологий ¦ ¦ ¦ систем ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+ ¦ 5. ¦ Мониторинг ¦ 417,0 ¦ 10,0 ¦ Получение информации, ¦ ¦ ¦ биоразнообразия и ¦ ¦ ¦ необходимой для ¦ ¦ ¦ качественного состава ¦ ¦ ¦ разработки ¦ ¦ ¦ биоты, изучение ¦ ¦ ¦ рекомендаций по ¦ ¦ ¦ природных комплексов ¦ ¦ ¦ улучшению ¦ ¦ ¦ заповедника для ¦ ¦ ¦ эффективности охраны ¦ ¦ ¦ ведения кадастра ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ООПТ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+ ¦ 6. ¦ Обеспечение службы ¦ 570,0 ¦ 426,0 ¦ Повышение ¦ ¦ ¦ охраны территории ¦ ¦ ¦ эффективности ¦ ¦ ¦ (приобретение средств ¦ ¦ ¦ функционирования ¦ ¦ ¦ и оборудования, ¦ ¦ ¦ заповедника, ¦ ¦ ¦ проведение текущих ¦ ¦ ¦ предотвращение ¦ ¦ ¦ ремонтов зданий и ¦ ¦ ¦ нарушений ¦ ¦ ¦ сооружений и т.д.) ¦ ¦ ¦ установленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ режима в заповедных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территориях ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+ ¦ 7. ¦ Обустройство и ¦ 70,0 ¦ - ¦ Расширение сети ¦ ¦ ¦ оптимизация границ ¦ ¦ ¦ ООПТ Пензенской ¦ ¦ ¦ (оформление ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ государственных актов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на землепользование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установка граничных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ знаков и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+ ¦ 8. ¦ Поддержка ¦ 555,0 ¦ - ¦ Пропаганда охраны ¦ ¦ ¦ информационных центров ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦ ¦ ¦ (закупка оборудования, ¦ ¦ ¦ на ООПТ ¦ ¦ ¦ обновление экспозиций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ библиотечных фондов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ издательская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельность) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+ ¦ 9. ¦ Благоустройство ¦ 550,0 ¦ 80,0 ¦ Создание оптимальных ¦ ¦ ¦ территорий памятников ¦ ¦ ¦ условий для сохранения ¦ ¦ ¦ природы и других ООПТ, ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦ ¦ ¦ уход за биоресурсами ¦ ¦ ¦ на ООПТ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+ ¦ 10. ¦ Разработка и ¦ 550,0 ¦ 200,0 ¦ Сохранение ¦ ¦ ¦ реализация системы ¦ ¦ ¦ биоразнообразия парков ¦ ¦ ¦ мероприятий по ¦ ¦ ¦ культурно-исторического ¦ ¦ ¦ сохранению и ¦ ¦ ¦ исторического значения, ¦ ¦ ¦ восстановлению ¦ ¦ ¦ сохранение и ¦ ¦ ¦ памятников природы ¦ ¦ ¦ восстановление ¦ ¦ ¦ культурно-исторического ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦ ¦ ¦ значения и дендрариев, ¦ ¦ ¦ интродуцированных пород ¦ ¦ ¦ рациональному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ интродуцированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ древесных пород ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------+ ¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 5882,0 ¦ 1816,0 ¦ ¦ L-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------------- Таблица 11 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий" (млн. рублей, в ценах 2002 года) ------------------------T----------------T--------------------------------------------------------¬ ¦ Источники и ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦ ¦ направления ¦ финансирования +-------T------T------T------T------T------T------T------+ ¦ финансирования ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +-----------------------+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства федерального ¦ 6,63 ¦ 0,8 ¦ 0,84 ¦ 0,87 ¦ 0,78 ¦ 0,8 ¦ 0,83 ¦ 0,84 ¦ 0,87 ¦ ¦ бюджета, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ НИОКР ¦ 0,75 ¦ 0,07 ¦ 0,08 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ +-----------------------+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства бюджета ¦ 6,0 ¦ 0,32 ¦ 0,71 ¦ 0,66 ¦ 0,82 ¦ 0,75 ¦ 0,78 ¦ 0,88 ¦ 1,08 ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства внебюджетных ¦ 1,81 ¦ 0,21 ¦ 0,21 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,24 ¦ ¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 14,44 ¦ 1,33 ¦ 1,76 ¦ 1,76 ¦ 1,83 ¦ 1,78 ¦ 1,84 ¦ 1,95 ¦ 2,19 ¦ L-----------------------+----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------- Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" Пензенская область расположена в лесостепной зоне Поволжья на западных склонах Приволжской возвышенности. Её площадь составляет 43,3 тыс. кв. км, из которых на сельскохозяйственные угодья приходится более 30 тыс. кв. км, на леса - более 10 тыс. кв. км или 22 процента территории. Около 15 процентов составляет луговая и степная растительность, порядка 2 процентов - кустарники и растительность болот. В связи с географическим положением области в центре европейской части России и высоким качеством почв (черноземы занимают 50,6 процента площади области) для региона характерна высокая распаханность (более 50 процентов). Это значит, что природные экосистемы на этих территориях полностью заменены агроэкосистемами, что в итоге существенно сказывается на состоянии биоразнообразия. Из-за распаханности площади места обитания большинства видов степной биоты существенно сократились. Оставшиеся резерваты степи испытывают сильные пастбищные нагрузки. В результате многие виды степных растений (василек русский, астрагал донской, лен многолетний и др.) оказались на грани исчезновения. Резко сократились популяции степных видов птиц и млекопитающих (дрофа, стрепет, сурок и др.). Таким образом, степная биота на территории региона находится в критическом состоянии. Не лучше обстоит дело и с лесными сообществами. Хотя леса составляют около 22 процентов территории региона, большая их часть представляет собой вырубки различной стадии восстановления. Особую тревогу вызывают дубравы, сосновые леса, где происходит стремительное сокращение главных лесоообразующих пород, а восстановление за счет посадки лесокультур идет с большим отставанием. Резко сократилась площадь мест произрастания многих видов лесных травянистых растений, в первую очередь орхидей. Такие виды, как мякотница однолистная, венерин башмачок крапчатый, возможно уже исчезли с территории области. Под угрозой исчезновения находятся венерин башмачок настоящий, пыльцеголовник красный, пальчатокоренник балтийский, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и др., хотя в 2001 году было открыто два местообитания пальчатокоренника и данные площади в настоящее время оформляются как ООПТ. Из лесных млекопитающих на грани исчезновения находятся бурый медведь, европейская норка, рысь, благородный олень. В критическом состоянии находятся популяции некоторых хищных птиц. Видовая численность высших растений составляет около 1200 видов. По численности и распространению виды крайне неоднородны. Редкими и малочисленными являются реликтовые виды, которые сохранились в немногих местах от прошлых периодов, имевших другие климатические условия. Многие виды стали редкими в результате нерационального хозяйственного использования растительности. Степная биота на территории региона находится в критическом состоянии. В список редких и исчезающих видов животных и растений для Красной книги Пензенской области занесены 182 вида растений и 46 видов грибов. Не менее остро стоит проблема охраны биоразнообразия водных экосистем. Наблюдается определенная диспропорция между водными ресурсами региона и антропогенной нагрузкой. В связи с этим биологическое разнообразие водоемов имеет явную тенденцию к сокращению. За последние сто лет из водоемов области исчезла форель, резко сократили свою численность сурская стерлядь, ручьевая минога и др. На грани исчезновения находятся водные растения - рогульник плавающий, занесенный в Красную книгу Российской Федерации. Поэтому охрана биоразнообразия водных экосистем стоит не менее остро, чем наземных. Всего в составе генофонда животного мира на территории области обитают следующие виды животных: 68 видов млекопитающих, из них 15 редких видов; более 200 видов птиц из них 21 вид редкий; 8 видов пресмыкающихся, из них 2 редких вида; 10 видов земноводных. В водоёмах области насчитывается более 30 видов рыб, из них 3 вида отнесены к редким и исчезающим видам. Это, прежде всего, сурская стерлядь, русская быстрянка и русский подкаменщик, они занесены в список Красной книги Пензенской области. Из млекопитающих 5 видов редких и малочисленных животных относятся к охотничье-промысловым видам: бурый медведь, европейская норка, барсук, рысь, благородный олень, охота на которых в области запрещена. Для Пензенской области актуальной является проблема оценки степени влияния последствий уничтожения химического оружия на состояние животного и растительного мира. Таким образом, проблема охраны биоразнообразия в регионе стоит крайне остро. Необходимость реализации природоохранных мероприятий в данной сфере определена Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (статья 60), Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире". Учитывая тот факт, что биота Пензенских степей является неотъемлемой составной частью биоразнообразия всего европейского континента, проблемы ее сохранения имеют значение не только для региона. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Цель подпрограммы - сохранение и восстановление численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Пензенской области. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач: сохранение и восстановление биоразнообразия редких и исчезающих видов животных и растений; создание искусственных популяций редких и исчезающих видов животных и растений. Работы по подпрограмме намечено выполнять в два этапа. На 1 этапе (2003-2004 годы) будут производиться первоочередные мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений. На II этапе (2005-2010 годы) большее значение приобретут мероприятия по восстановлению редких и исчезающих видов животных и растений. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач. (Таблица 12) Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - реконструкция ихтиофауны Сурского водохранилища с целью сохранения редких видов рыб и оздоровления экосистемы водоема; - проведение мероприятий, направленных на улучшение условий нереста рыб, в том числе сурской стерляди; - разработка комплекса мероприятий по восстановлению дубрав Пензенской области; - разработка комплекса биотехнических мероприятий по сохранению и восстановлению биоразнообразия редких видов животных и растений, в том числе охотничьей фауны; - изучение состояния малоизученных и редких видов животных, растений, грибов и разработка рекомендаций по их охране; - инвентаризация водно-болотных экосистем, разработка и реализация комплекса мер по их охране; - проведение комплексного экологического мониторинга биоразнообразия (в том числе составление кадастров); - сбор исходных данных, подготовка макета, издание Красной книги Пензенской области; - информационное обеспечение сохранения редких и исчезающих видов животных и растений. Все мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений осуществляются с участием Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных в Пензенской области, Пензенской областной инспекции по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Пензенской области, Министерства образования и науки Пензенской области, Государственного заповедника "Приволжская лесостепь"; Пензенского регионального союза охотников и рыболовов; Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г.Белинского, Пензенской государственной сельскохозяйственной академии. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 13. Эффективность подпрограммы Результаты реализации мероприятий подпрограммы: - обеспечение оптимальных условий для сохранения биоразнообразия; - восстановление водных биоресурсов Пензенской области; - восстановление редких видов растений и животных; - формирование системы кадастровых оценок редких и исчезающих видов животных и растений; - издание Красной книги Пензенской области. Таблица 12 Мероприятия подпрограммы "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" (тыс. рублей, в ценах 2002 года) ------T-------------------------T-----------T---------------------------------T-------------- ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые средства ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ всего на ¦ в том числе: ¦ федеральный ¦ ¦ п/п ¦ мероприятия ¦ 2003-2010 +----------T----------T-----------+ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 1. ¦ Реконструкция ¦ 2275,0 ¦ 270,0 ¦ 250,0 ¦ 1755,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ ихтиофауны Сурского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водохранилища с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сохранения редких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ видов рыб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 2. ¦ Проведение мероприятий, ¦ 720,0 ¦ - ¦ - ¦ 720,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ направленных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ улучшение условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нереста рыб, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ числе сурской стерляди, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ путем устройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ искусственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нерестилищ и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ существующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 3. ¦ Сохранение и ¦ 6290,0 ¦ 710,0 ¦ 610,0 ¦ 4970,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ биоразнообразия редких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ видов животных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ растений, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ редких видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охотничьих животных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 4. ¦ Сбор исходных данных, ¦ 2200,0 ¦ 100,0 ¦ 230,0 ¦ 1870,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ подготовка макета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ издание Красной книги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 5. ¦ Изучение состояния ¦ 1200,0 ¦ 160,0 ¦ 80,0 ¦ 960,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ малоизученных и редких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ видов животных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ растений, грибов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разработка рекомендаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по их охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 6. ¦ Информационное ¦ 12386,5 ¦ 1286,5 ¦ 1310,0 ¦ 9790,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ обеспечение сохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ редких и исчезающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ видов животных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ растений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 7. ¦ Проведение комплексного ¦ 9750,0 ¦ 950,0 ¦ 1200,0 ¦ 7600,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ экологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мониторинга (в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ числе составление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кадастров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 8. ¦ Разработка и ¦ 3230,0 ¦ ¦ ¦ 3230,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ реализация комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мер по экологизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земледелия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 9. ¦ Инвентаризация ¦ 940,0 ¦ 150,0 ¦ 130,0 ¦ 660,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ водно-болотных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экосистем,разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и реализация комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мер по их охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 38991,5 ¦ 3626,5 ¦ 3810,0 ¦ 31555,0 ¦ - ¦ L-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------- ------T-------------------------T---------------------------T-------------------¬ ¦ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ +------------T--------------+ ¦ ¦ N ¦ Наименование ¦ бюджет ¦ внебюджетные ¦ Ожидаемые ¦ ¦ п/п ¦ мероприятия ¦ Пензенской ¦ источники ¦ результаты ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 1. ¦ Реконструкция ¦ 1850,0 ¦ 425,0 ¦ Поддержание ¦ ¦ ¦ ихтиофауны Сурского ¦ ¦ ¦ численности ¦ ¦ ¦ водохранилища с целью ¦ ¦ ¦ редких видов рыб ¦ ¦ ¦ сохранения редких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ видов рыб ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 2. ¦ Проведение мероприятий, ¦ 600,0 ¦ 120,0 ¦ Восстановление ¦ ¦ ¦ направленных на ¦ ¦ ¦ водных ¦ ¦ ¦ улучшение условий ¦ ¦ ¦ биоресурсов ¦ ¦ ¦ нереста рыб, в том ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ числе сурской стерляди, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ путем устройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ искусственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нерестилищ и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ существующих ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 3. ¦ Сохранение и ¦ 3560,0 ¦ 2130,0 ¦ Восстановление и ¦ ¦ ¦ восстановление ¦ ¦ ¦ поддержание ¦ ¦ ¦ биоразнообразия редких ¦ ¦ ¦ редких видов ¦ ¦ ¦ видов животных и ¦ ¦ ¦ растений и ¦ ¦ ¦ растений, в том числе ¦ ¦ ¦ животных ¦ ¦ ¦ редких видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охотничьих животных ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 4. ¦ Сбор исходных данных, ¦ 1720,0 ¦ 480,0 ¦ Издание и ¦ ¦ ¦ подготовка макета, ¦ ¦ ¦ распространение ¦ ¦ ¦ издание Красной книги ¦ ¦ ¦ Красной книги ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 5. ¦ Изучение состояния ¦ 1000,0 ¦ 200,0 ¦ Увеличение ¦ ¦ ¦ малоизученных и редких ¦ ¦ ¦ численности ¦ ¦ ¦ видов животных, ¦ ¦ ¦ редких видов ¦ ¦ ¦ растений, грибов и ¦ ¦ ¦ животных и ¦ ¦ ¦ разработка рекомендаций ¦ ¦ ¦ растений ¦ ¦ ¦ по их охране ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 6. ¦ Информационное ¦ 10801,5 ¦ 1585,0 ¦ Пропаганда охраны ¦ ¦ ¦ обеспечение сохранения ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦ ¦ ¦ редких и исчезающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ видов животных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ растений ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 7. ¦ Проведение комплексного ¦ 8550,0 ¦ 1200,0 ¦ Сохранение и ¦ ¦ ¦ экологического ¦ ¦ ¦ восстановление ¦ ¦ ¦ мониторинга (в том ¦ ¦ ¦ экосистем ¦ ¦ ¦ числе составление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кадастров) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 8. ¦ Разработка и ¦ 2240,0 ¦ 990,0 ¦ Обеспечение ¦ ¦ ¦ реализация комплекса ¦ ¦ ¦ оптимальных ¦ ¦ ¦ мер по экологизации ¦ ¦ ¦ условий для ¦ ¦ ¦ земледелия ¦ ¦ ¦ сохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ 9. ¦ Инвентаризация ¦ 780,0 ¦ 160,0 ¦ Охрана и ¦ ¦ ¦ водно-болотных ¦ ¦ ¦ восстановление ¦ ¦ ¦ экосистем,разработка ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦ ¦ ¦ и реализация комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мер по их охране ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------+ ¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 31101,5 ¦ 7890,0 ¦ ¦ L-----+-------------------------+------------+--------------+-------------------- Таблица 13 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" (млн. рублей, в ценах 2002 года) ---------------------------T----------------T-------------------------------------------------------¬ ¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования +------T------T------T------T------T------T------T------+ ¦ ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства федерального ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ бюджета, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства бюджета ¦ 31,1 ¦ 2,83 ¦ 3,04 ¦ 3,23 ¦ 3,76 ¦ 4,08 ¦ 4,47 ¦ 4,76 ¦ 4,93 ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства внебюджетных ¦ 7,89 ¦ 0,8 ¦ 0,77 ¦ 0,86 ¦ 1,02 ¦ 1,05 ¦ 1,09 ¦ 1,14 ¦ 1,16 ¦ ¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 38,99 ¦ 3,63 ¦ 3,81 ¦ 4,09 ¦ 4,78 ¦ 5,13 ¦ 5,56 ¦ 5,9 ¦ 6,09 ¦ L--------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------- Подпрограмма "Возрождение Волги" Водосборная площадь бассейна реки Волги составляет 72 процента от общей площади области. Водопотребление на территории области, относящейся к бассейну реки Волги, составляет 96 процентов от общего водопотребления области (промышленностью - 56 процентов, сельским хозяйством - 5 процентов, жилищно-коммунальным хозяйством - 37 процентов, остальными потребителями - 2 процента). Выполнение работ по программе "Возрождение Волги" (в ценах 2002 года) составило: 1995 г. - 76,9 млн. рублей - 37,9 процента от плана года; 1996 г. - 16,3 млн. рублей - 11,0 процентов от плана года; 1997 г. - 11,8 млн. рублей - 4,6 процента от плана года; 1998 г. - 17,3 млн. рублей - 6,2 процента от плана года; 1999 г. - 19,0 млн. рублей - 7,3 процента от плана года; 2000 г. - 25,4 млн. рублей - 22,3 процента от плана года; 2001 г. - 16,8 млн. рублей - 17,0 процентов от плана года; 2002 г. - 27,3 млн. рублей - 26,0 процентов от плана года. Однако напряженная экологическая обстановка в бассейне реки Волги (в Пензенской области - в бассейне реки Суры) не становится лучше. Экологическое неблагополучие и связанные с этим неблагоприятные условия жизни населения обусловлены: - низким техническим уровнем промышленного и сельскохозяйственного производства, его негативным влиянием на природную среду; - неудовлетворительным экологическим состоянием объектов жилищно-коммунального комплекса, прежде всего городских очистных сооружений; - неудовлетворительным состоянием водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений. Загрязненность окружающей природной среды сказывается на качестве питьевой воды и продуктов питания. Нынешний технический уровень гидротехнических сооружений определяется тем, что реальный средний срок их эксплуатации без капитального ремонта составляет 40-50 лет, и они в значительной степени выработали свой ресурс. Наибольшую опасность представляют русловые перегораживающие гидротехнические сооружения, а также накопители сточных вод и отходов промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Недостаточное финансирование мероприятий указанной программы не позволило осуществить строительство ряда первоочередных объектов, в связи с чем эти объекты включены в подпрограмму как приоритетные. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является коренное улучшение экологической обстановки в Волжском бассейне, восстановление и сохранение природной среды для обеспечения благоприятных условий жизни населения. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: - в области охраны окружающей природной среды, воспроизводства и охраны природных ресурсов - совершенствование методов управления природопользованием, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов, в первую очередь водных экосистем, сохранение биоразнообразия, обеспечение экологической безопасности водохозяйственных систем и сооружений, развитие систем мониторинга окружающей природной среды Волжского бассейна; - в области регулирования хозяйственной деятельности и повышения эффективности использования ресурсного потенциала - переход на экологически безопасные и ресурсосберегающие технологии в промышленности и в сельском хозяйстве, осуществление инженерно-технических мероприятий по защите городов и населенных пунктов от вредного воздействия вод. Реализация подпрограммы проводится в два этапа. На I этапе (2003-2004 годы) приоритетными направлениями являются техническое перевооружение предприятий с переходом на экологически безопасные технологии, строительство и реконструкция очистных сооружений, проведение работ по предотвращению вредного воздействия вод. На II этапе (2005-2010 годы) предусматривается завершение указанных работ и достижение цели подпрограммы - коренное улучшение экологической обстановки в Волжском бассейне и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения. Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - восстановление водохозяйственных систем и реконструкция гидротехнических сооружений Волжского бассейна, инженерная защита от подтопления населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий, берегоукрепительные работы, обустройство водоохранных зон и защитных полос, работы по предотвращению деградации лесов, сохранение растительного и животного мира на территории Волжского бассейна, техническое перевооружение промышленных предприятий с переходом на экологически безопасные технологии; - совершенствование системы мониторинга окружающей природной среды, создание геоинформационных систем. Эффективность подпрограммы В результате реализации подпрограммы будет предотвращена деградация территорий и восстановлены природные экосистемы Волжского бассейна, создана система регламентации хозяйственной деятельности, что положительно скажется на снижении уровня загрязнения природной и в первую очередь водной среды. Создание системы мониторинга окружающей природной среды позволит оперативно принимать меры, обеспечивающие экологическую безопасность в бассейне реки Волги. Экономическая эффективность подпрограммы предположительно составит 0,8 млрд. рублей. Ожидаемая социальная эффективность выражается в улучшении условий проживания 1,5 млн. жителей Пензенской области. Таблица 14 Мероприятия подпрограммы "Возрождение Волги" (тыс. рублей, в ценах 2002 года) ------T-------------------------T-----------T---------------------------------T-------------- ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые средства ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ всего на ¦ в том числе: ¦ федеральный ¦ ¦ п/п ¦ мероприятия ¦ 2003-2010 +----------T----------T-----------+ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 1. ¦ Восстановление ¦ 98400,0 ¦ 14700,0 ¦ 19000,0 ¦ 64700,0 ¦ 95600,0 ¦ ¦ ¦ водохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ систем и повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ устойчивости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сооружений: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ ¦ реконструкция плотин, ¦ 37600,0 ¦ 4300,0 ¦ 4000,0 ¦ 29300,0 ¦ 35400,0 ¦ ¦ ¦ дамб и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сооружений; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ ¦ обустройство ¦ 10300,0 ¦ 1300,0 ¦ 3000,0 ¦ 6000,0 ¦ 9700,0 ¦ ¦ ¦ водоохранных зон, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ санитарно-защитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полос; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ ¦ проведение ¦ 50500,0 ¦ 9100,0 ¦ 12000,0 ¦ 29400,0 ¦ 50500,0 ¦ ¦ ¦ берегоукрепительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 2. ¦ Предотвращение ¦ 56700,0 ¦ 11300,0 ¦ 22700,0 ¦ 22700,0 ¦ 16500,0 ¦ ¦ ¦ деградации лесов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сохранение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ растительного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ животного мира на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ ¦ восстановление ¦ 38700,0 ¦ 9300,0 ¦ 19700,0 ¦ 9700,0 ¦ 11300,0 ¦ ¦ ¦ водоохранных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ почвозащитных лесных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ насаждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ биологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разнообразия; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ ¦ создание зон ¦ 18000,0 ¦ 2000,0 ¦ 3000,0 ¦ 13000,0 ¦ 5200,0 ¦ ¦ ¦ санитарной охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 3. ¦ Обеспечение ¦ 652200,0 ¦ 48700,0 ¦ 155800,0 ¦ 447700,0 ¦ 567900,0 ¦ ¦ ¦ экологически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безопасного развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (строительство и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водоочистных сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и объектов по очистке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сточных вод) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 4. ¦ Инженерная защита ¦ 33000,0 ¦ 6000,0 ¦ 9000,0 ¦ 18000,0 ¦ 25000,0 ¦ ¦ ¦ территорий от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ затопления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подтопления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защитных дамб, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дренажных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водоотводящих систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ протяженностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 29,8 км) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 5. ¦ Создание ¦ 11200,0 ¦ 2200,0 ¦ 3000,0 ¦ 6000,0 ¦ 9800,0 ¦ ¦ ¦ территориальной системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природной среды с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геоинформационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ методов и технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 851500,0 ¦ 82900,0 ¦ 209500,0 ¦ 559100,0 ¦ 714800,0 ¦ L-----+-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------- ------T-------------------------T---------------------------T------------------¬ ¦ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ +------------T--------------+ ¦ ¦ N ¦ Наименование ¦ бюджет ¦ внебюджетные ¦ Ожидаемые ¦ ¦ п/п ¦ мероприятия ¦ Пензенской ¦ источники ¦ результаты ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ 1. ¦ Восстановление ¦ 2800,0 ¦ - ¦ Улучшение ¦ ¦ ¦ водохозяйственных ¦ ¦ ¦ экологического ¦ ¦ ¦ систем и повышение ¦ ¦ ¦ состояния рек, ¦ ¦ ¦ устойчивости ¦ ¦ ¦ водосборов и ¦ ¦ ¦ функционирования ¦ ¦ ¦ водоохранных ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ зон, обеспечение ¦ ¦ ¦ сооружений: ¦ ¦ ¦ безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГТС ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+ ¦ ¦ ¦ реконструкция плотин, ¦ 2200,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ дамб и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сооружений; ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+ ¦ ¦ ¦ обустройство ¦ 600,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ водоохранных зон, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ санитарно-защитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полос; ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+ ¦ ¦ ¦ проведение ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ берегоукрепительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ 2. ¦ Предотвращение ¦ 40200,0 ¦ - ¦ Сохранение ¦ ¦ ¦ деградации лесов, ¦ ¦ ¦ растительного и ¦ ¦ ¦ сохранение ¦ ¦ ¦ животного мира, ¦ ¦ ¦ растительного и ¦ ¦ ¦ снижение ущерба ¦ ¦ ¦ животного мира на ¦ ¦ ¦ от наводнений и ¦ ¦ ¦ территории Пензенской ¦ ¦ ¦ паводков ¦ ¦ ¦ области: ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+ ¦ ¦ ¦ восстановление ¦ 400,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ водоохранных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ почвозащитных лесных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ насаждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ биологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разнообразия; ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+ ¦ ¦ ¦ создание зон ¦ 12800,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ санитарной охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ 3. ¦ Обеспечение ¦ 84300,0 ¦ - ¦ Прекращение ¦ ¦ ¦ экологически ¦ ¦ ¦ сброса ¦ ¦ ¦ безопасного развития ¦ ¦ ¦ загрязняющих ¦ ¦ ¦ промышленного ¦ ¦ ¦ веществ в ¦ ¦ ¦ производства и ¦ ¦ ¦ водные объекты ¦ ¦ ¦ коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (строительство и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водоочистных сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и объектов по очистке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сточных вод) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ 4. ¦ Инженерная защита ¦ 8000,0 ¦ - ¦ Предотвращение ¦ ¦ ¦ территорий от ¦ ¦ ¦ затопления и ¦ ¦ ¦ затопления и ¦ ¦ ¦ подтопления ¦ ¦ ¦ подтопления ¦ ¦ ¦ населенных ¦ ¦ ¦ (строительство ¦ ¦ ¦ пунктов ¦ ¦ ¦ защитных дамб, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дренажных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водоотводящих систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ протяженностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 29,8 км) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ 5. ¦ Создание ¦ 1400,0 ¦ - ¦ Развитие ¦ ¦ ¦ территориальной системы ¦ ¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ мониторинга ¦ ¦ ¦ мониторинга ¦ ¦ ¦ природной среды с ¦ ¦ ¦ окружающей ¦ ¦ ¦ использованием ¦ ¦ ¦ природной среды ¦ ¦ ¦ геоинформационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ методов и технологий ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 136700,0 ¦ - ¦ ¦ L-----+-------------------------+------------+--------------+------------------- Таблица 15 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Возрождение Волги" (млн. рублей, в ценах 2002 года) ------------------------T----------------T--------------------------------------------------------¬ ¦ Источники и ¦ Объем ¦ в том числе по годам: ¦ ¦ направления ¦ финансирования +------T-------T------T------T------T------T------T------+ ¦ финансирования ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +-----------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства федерального ¦ 714,8 ¦ 59,6 ¦ 193,3 ¦ 71,2 ¦ 73,9 ¦ 76,1 ¦ 77,8 ¦ 80,0 ¦ 82,9 ¦ ¦ бюджета, - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------+ ¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-----------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства бюджета ¦ 136,7 ¦ 23,3 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средства внебюджетных ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 851,5 ¦ 82,9 ¦ 209,5 ¦ 87,4 ¦ 90,1 ¦ 92,3 ¦ 94,0 ¦ 96,2 ¦ 99,1 ¦ L-----------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------- Подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды" Состояние окружающей природной среды продолжает оставаться напряженным. Уровень загрязнения воздуха, водных объектов, почв не уменьшается, растут площади земель, отчуждаемых под размещение отходов. Обостряется проблема сохранения биоразнообразия животных и растительных сообществ. Все это отрицательно сказывается на здоровье населения. Дальнейшее развитие промышленного производства может еще больше обострить экологическую обстановку в Пензенской области. Состояние атмосферного воздуха В наибольшей степени влияние на качество атмосферного воздуха оказывают предприятия теплоэнергетики, машиностроения, деревообрабатывающей промышленности, трубопроводного транспорта, автотранспорт. При этом положение усугубляется ростом парка автомобильного транспорта, что приводит к увеличению концентрации диоксида азота и оксида углерода в атмосфере. В крупных городах области - Пензе, Кузнецке, Никольске, где размещены экологически неблагополучные промышленные предприятия, наблюдается их отрицательное воздействие на состояние атмосферного воздуха. Анализ за пятилетие показал тенденцию роста уровня загрязнения атмосферы окисью углерода и формальдегидом. Стабильно загрязнение окисями азота, диоксидом серы, сероводородом, фенолом. Наиболее загрязненным является Октябрьский район города, где расположены крупные промышленные предприятия ОАО "Пензхиммаш", ОАО "Пензтяжпромарматура", "Арбековская котельная" и автомагистрали с интенсивным движением транспорта. В этом районе среднегодовая концентрация диоксида азота составила 1,5 ПДК, максимально разовая концентрация - 3,6 ПДК достигались в теплый период года при направлении ветра с автомагистрали. В Ленинском районе города Пензы, в месте расположения перекрестка автомагистрали с интенсивным движением транспорта, наибольшие среднемесячные концентрации формальдегида в 2002 году наблюдались с июня по октябрь и составили от 3,3 до 4,3 ПДК, среднегодовая концентрация - 3,3 ПДК. Выбросы в атмосферу от автомобильного транспорта также оказывают значительное влияние на состояние приземного слоя атмосферного воздуха. Состояние водных ресурсов Качество воды в основных водных источниках Пензенской области остается неудовлетворительным. Реки оцениваются как загрязненные. Дальнейший рост экономики может ухудшить качество водных ресурсов. Состояние земель За последние годы площади сельскохозяйственных угодий снижались, в том числе из-за деградации земель в результате водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является улучшение состояния окружающей природной среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровье населения Пензенской области. Указанная цель достигается путем решения следующих задач: - осуществление технического перевооружения предприятий; - внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую природную среду; - комплексное использование природных ресурсов и накопленных отходов; - предотвращение деградации земель; - развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающей природной среды и природных ресурсов. Достижению намеченной цели будет также способствовать выполнение мероприятий, предусмотренных смежными подпрограммами. Решение поставленных задач намечается осуществить в два этапа. На I этапе (2003-2004 годы) предусматривается реализация мероприятий по снижению антропогенной нагрузки на окружающую природную среду за счет осуществления комплекса мер по техническому перевооружению производства, ведение комплексного экологического мониторинга. На II этапе (2005-2010 годы) намечается дальнейшее снижение уровня загрязнения окружающей природной среды. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач. (Таблица 16) Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - снижение уровня загрязнения и улучшение качества окружающей природной среды; - осуществление оперативного контроля и регулирования качества окружающей природной среды; - формирование банка данных о состоянии окружающей природной среды с уточнением приоритетных мероприятий по обеспечению экологической безопасности; - многоцелевая оценка состояния окружающей природной среды. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 17. Эффективность подпрограммы Реализация подпрограммы позволит на I этапе приостановить рост уровня загрязнения окружающей природной среды и улучшить экологическую ситуацию. На II этапе уровень загрязнения будет продолжать снижаться. Развитие системы комплексного мониторинга окружающей природной среды даст возможность объективно оценивать ее состояние (с определением источников и параметров загрязнения) и принимать оперативные меры по нормализации экологической обстановки. Осуществление предусмотренного подпрограммой комплекса мер по государственному регулированию природоохранной деятельности, включая экологическое нормирование и контроль, а также внедрение более совершенных экономических механизмов охраны окружающей природной среды позволит обеспечить снижение антропогенных нагрузок на природные комплексы. Реализация мероприятий по экологической реабилитации загрязненных территорий положительно скажется на состоянии здоровья населения Пензенской области. Таблица 16 Мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей природной среды" (тыс. рублей, в ценах 2002 года) ------T------------------------------T-----------T---------------------------------T-------------- ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые средства ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ всего на ¦ в том числе: ¦ федеральный ¦ ¦ п/п ¦ ¦ 2003-2010 +----------T----------T-----------+ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ +-----+------------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+------------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 1. ¦ Реализация мероприятий ¦ 11620,0 ¦ 700,0 ¦ 1300,0 ¦ 9620,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ по снижению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антропогенной нагрузки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на окружающую природную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среду (в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переход на другие виды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ топлива на предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ различных отраслей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского хозяйства, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйстве) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 2. ¦ Ведение комплексного ¦ 1600,0 ¦ - ¦ 400,0 ¦ 1200,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ экологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мониторинга на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области (в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информационно-аналитического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центра комплексного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экологического мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на базе Пензенского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ филиала ФГУ "СИАК по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Приволжскому региону") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ 3. ¦ Регулирование качества ¦ 2200,0 ¦ - ¦ 200,0 ¦ 2000,0 ¦ - ¦ ¦ ¦ окружающей природной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среды: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ ¦ - разработка, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ модернизация и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программно-технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комплекса для выполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сводных расчетов загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------+ ¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 15420,0 ¦ 700,0 ¦ 1900,0 ¦ 12820,0 ¦ - ¦ L-----+------------------------------+-----------+----------+----------+-----------+-------------- ------T------------------------------T---------------------------T------------------¬ ¦ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ +------------T--------------+ ¦ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ бюджет ¦ внебюджетные ¦ Ожидаемые ¦ ¦ п/п ¦ ¦ Пензенской ¦ источники ¦ результаты ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ +-----+------------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ 1. ¦ Реализация мероприятий ¦ 8850,0 ¦ 2770,0 ¦ Снижение уровня ¦ ¦ ¦ по снижению ¦ ¦ ¦ загрязнения и ¦ ¦ ¦ антропогенной нагрузки ¦ ¦ ¦ улучшение ¦ ¦ ¦ на окружающую природную ¦ ¦ ¦ качества ¦ ¦ ¦ среду (в том числе ¦ ¦ ¦ окружающей ¦ ¦ ¦ переход на другие виды ¦ ¦ ¦ природной среды ¦ ¦ ¦ топлива на предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ различных отраслей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского хозяйства, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйстве) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ 2. ¦ Ведение комплексного ¦ 1600,0 ¦ - ¦ Осуществление ¦ ¦ ¦ экологического ¦ ¦ ¦ оперативного ¦ ¦ ¦ мониторинга на ¦ ¦ ¦ контроля и ¦ ¦ ¦ территории Пензенской ¦ ¦ ¦ регулирования ¦ ¦ ¦ области (в том числе ¦ ¦ ¦ качества ¦ ¦ ¦ создание ¦ ¦ ¦ окружающей ¦ ¦ ¦ территориального ¦ ¦ ¦ природной среды ¦ ¦ ¦ информационно-аналитического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центра комплексного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экологического мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на базе Пензенского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ филиала ФГУ "СИАК по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Приволжскому региону") ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ 3. ¦ Регулирование качества ¦ 2200,0 ¦ - ¦ Формирование ¦ ¦ ¦ окружающей природной ¦ ¦ ¦ банка данных о ¦ ¦ ¦ среды: ¦ ¦ ¦ состоянии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природной среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с уточнением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перечней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безопасности ¦ +-----+------------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ ¦ - разработка, ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ модернизация и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программно-технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комплекса для выполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сводных расчетов загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+------------+--------------+------------------+ ¦ ¦ Итого по подпрограмме ¦ 12650,0 ¦ 2770,0 ¦ ¦ L-----+------------------------------+------------+--------------+------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
