Закон Пензенской области от 03.12.2004 № 699-ЗПО

 

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


           О внесении изменений в Закон Пензенской области
           "Об инвестиционной стратегии Пензенской области"

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         30 ноября 2004 года

     Статья 1

     Внести в Закон Пензенской области от 1 марта 2004 года N  579-ЗПО
"Об    инвестиционной   стратегии   Пензенской   области"   (Ведомости
Законодательного Собрания Пензенской области,  2004,  N  15  часть  2)
следующие изменения:
     1) в преамбуле:
     абзац третий   раздела   "Анализ  текущей  ситуации"  изложить  в
следующей редакции:
     "Устранению существующих   проблем   и   повышению  эффективности
процесса управления инвестиционной деятельностью будет  способствовать
Агентство  инвестиций  и  развития  Пензенской  области (далее также -
Агентство) - специализированная организация, получающая статус таковой
на  конкурсной  основе,  оказывающая  Правительству  области услуги по
привлечению инвестиций в  экономику  Пензенской  области.  В  качестве
наиболее эффективного способа оптимизации прохождения административных
процедур  рассматривается  организация  обслуживания   инвесторов   по
принципу "единого окна";
     абзац четвёртый  раздела   "Факторы   реализации   инвестиционной
стратегии" изложить в следующей редакции:
     "- выбор на конкурсной основе  уполномоченной  специализированной
организации,  оказывающей  на  договорной основе услуги по привлечению
инвестиций  и  сопровождению  инвестиционных  проектов  в   Пензенской
области;";
     2) в части 2 "Анализ текущей ситуации":
     в главе 2:
     последний абзац преамбулы исключить;
     последний абзац  раздела  "Административные  барьеры в Пензенской
области" изложить в следующей редакции:
     "В настоящее  время  наиболее  эффективным  способом  оптимизации
прохождения    административных    процедур    является    организация
обслуживания  инвесторов  по  принципу  "единого окна".  Использование
данного      принципа       будет       способствовать       упрощению
согласительно-распорядительных   процедур,  в  том  числе  с  органами
местного   самоуправления,   и   позволит   субъектам   инвестиционной
деятельности  иметь дело с одной уполномоченной организацией,  берущей
на себя сопровождение инвестиционного проекта.";
     последний абзац  раздела  "Высокий уровень консерватизма" главы 4
изложить в следующей редакции:
     "Выделение имиджевых  преимуществ  Пензенской  области  связано с
развитием и выгодным представлением ее  сильных  сторон  и  выделением
факторов, которыми не обладают аналогичные регионы, например, создание
в области инвестиционной инфраструктуры,  способной преодолеть влияние
объективных факторов и вывести область на новый уровень экономического
развития.";
     3) в абзаце третьем раздела "Торговля" пункта 8.2.1 главы 8 части
3 "Инвестиционные приоритеты и стратегия инвестирования"  слова  "ПАИР
необходимо продолжить работу" заменить словами "Необходимо продолжение
работы";
     4) в части 4 "Факторы реализации инвестиционной стратегии":
     главу 13 изложить в следующей редакции:

     "Глава 13. АГЕНТСТВО ИНВЕСТИЦИЙ И РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

   13.1 Предпосылки реформирования региональной системы обеспечения
                       инвестиционных процессов

     В Пензенской  области существует опыт создания и функционирования
специализированных     структур,      занимающихся      инвестиционной
деятельностью,  однако практика деятельности агентств, союзов, советов
не  привела  к  ожидаемым  результатам  -   повышению   инвестиционной
привлекательности  региона и увеличению притока инвестиций,  поскольку
деятельность этих организаций была  направлена  на  решение  локальных
задач.
     Проведенное исследование   системы   управления    инвестиционным
процессом позволяет определить два альтернативных пути развития:
     Первый путь   -   развитие   существующей   системы    управления
посредством  создания  дополнительных  штатных  единиц в департаментах
Правительства  и  увеличения   затрат   на   подготовку   специалистов
инвестиционной  сферы.  При  таком  формате  развития могут возникнуть
неоправданные затраты на подготовку специалистов (текучесть кадров), а
также  - как следствие увеличения численности сотрудников - отсутствие
концентрированной ответственности в вопросах повышения  инвестиционной
привлекательности и привлечения инвестиций.
     Наиболее оптимальным  путем   достижения   цели   инвестиционного
развития  региона  является  привлечение  для этого специализированной
организации.  Вариант конкурсной "закупки  для  государственных  нужд"
услуг  по  привлечению  и  размещению  инвестиций  позволит освободить
государственный  аппарат  от  несвойственных  ему  функций,  сократить
затраты    на    подготовку    специалистов.   Наиболее   существенным
преимуществом при данном варианте  инвестиционного  развития  является
индивидуализация  ответственности при решении задач увеличения притока
инвестиций в регион.
     При указанном  пути  развития  одним  из  звеньев  инвестиционной
инфраструктуры области должно являться Агентство инвестиций и развития
Пензенской области - специализированная организация, получающая статус
таковой на конкурсной основе и  оказывающая  Правительству  области  в
рамках  Государственного  контракта услуги по привлечению инвестиций в
экономику     Пензенской     области,     повышению     инвестиционной
привлекательности региона, сопровождению инвестиционных проектов.
     Оптимизация региональной   системы   управления    инвестиционным
процессом   создаст   дополнительные  преимущества  региону  в  рамках
формирования позитивного прогрессивного инвестиционного имиджа.";

     в главе 14:
     абзац второй преамбулы изложить в следующей редакции:
     "За предварительную   оценку  предлагаемых  проектов,  ведение  и
ежегодное  обновление  Каталога   инвестиционных   проектов   отвечает
специализированная организация, получающая на конкурсной основе статус
Агентства инвестиций и развития Пензенской области.  Каталог ведется в
следующих форматах:
     - в  формате  постоянно  обновляемой  on-line   интернет-базы   с
поисковой системой на сайте Агентства инвестиций и развития Пензенской
области;
     - в      формате      периодически      издаваемого     бумажного
справочника-буклета    паспортов     инвестиционных     проектов     и
бизнес-предложений;
     - в  формате   внутренней   рабочей   электронной   базы   данных
инвестиционных  проектов  и  бизнес-предложений Агентства инвестиций и
развития Пензенской области.";
     в пункте 14.1 слова "ПАИР" заменить словами "Агентство инвестиций
и развития Пензенской области" в соответствующем падеже;
     в пункте 14.2:
     в абзацах первом,  втором,  третьем слова "ПАИР" заменить словами
"Агентство инвестиций и развития Пензенской области" в соответствующем
падеже;
     последний абзац исключить;
     в первом абзаце пункта 14.3 слова "ПАИР" исключить;
     в главе 15:
     в пункте 15.2:
     абзац седьмой изложить в следующей редакции:
     "Рабочая группа Агентства проводит  работу  среди  представителей
местного  бизнес-сообщества  с  целью  объяснения назначения Реестра и
поиска потенциальных площадок для включения в Реестр.";
     последний абзац исключить;
     в главе 17:
     абзац одиннадцатый пункта 17.1.3 исключить;
     в разделе   "Рекомендуемые   направления   и   мероприятия    для
PR-компании первого уровня" пункта 17.2.1:
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     "Организационной базой    для   областного   пресс-центра   может
выступить   пресс-служба   Правительства   Пензенской   области    или
уполномоченной    специализированной   организации,   оказывающей   на
договорной основе услуги по  привлечению  инвестиций  и  сопровождению
инвестиционных    проектов    в    Пензенской   области   (Агентство).
Первоначально  необходимо  выделение   одной   штатной   единицы   для
организации взаимодействия с федеральными СМИ. В последующем областной
пресс-центр   может   быть   выделен   в   самостоятельную   структуру
(информагентство).";
     в абзаце двенадцатом слова "Отбор мероприятий  осуществляется  на
основе консультаций с ПАИР и НАПИ." исключить;
     в абзацах седьмом,  девятом,  шестнадцатом раздела "Рекомендуемые
направления  и  мероприятия  реализации  PR-компании  второго  уровня"
пункта   17.2.2   слова  "ПАИР  (НАПИ)"  заменить  словами  "Агентство
инвестиций и развития Пензенской области" в соответствующих падежах;
     в разделе "Рекомендуемые  направления  и  мероприятия  реализации
PR-компании третьего уровня пункта 17.2.3:
     во втором абзаце слово "необходимо" заменить словами  "необходима
реализация следующих мероприятий";
     в четвёртом абзаце слово "ПАИР"  заменить  словами  "организации,
получившей статус Агентства инвестиций и развития Пензенской области";
   в пятом абзаце слово "ПАИР" заменить словом "Агентством";
   девятый, десятый абзацы исключить;
     в четырнадцатом абзаце слово "ПАИР" заменить  словами  "выбранной
на конкурсной основе специализированной организации (Агентства)";
     в двадцатом абзаце слова "с участием ПАИР" исключить;
     абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:
     "Программа продолжает  линию  экспертного  обсуждения  перспектив
области:  основное  содержание проблемы и тенденции развития экономики
области,  обсуждение значимых событий в  экономической  жизни  страны,
деловые    новости,   проблема   инвестиционного   развития   региона,
привлечения  и  сопровождения  инвестиций  в   области.   Регулярность
передачи  -  1-2  раза  в  месяц  с последующим выходом в еженедельный
режим.";
     в двадцать   втором   абзаце   слово   "ПАИР"   заменить   словом
"Агентства";
     в двадцать  третьем  абзаце  слова  "ПАИР ведёт в газете рубрику,
посвящённую инвестициям."  заменить  словами  "Предполагается  ведение
Агентством рубрики, посвященной инвестициям.";
     в двадцать шестом абзаце слова "партнёров ПАИР" заменить  словами
"потенциальных  партнёров  Агентства  инвестиций и развития Пензенской
области";
     в пункте 17.3:
     абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
     "- Презентационный    буклет    специализированной   организации,
оказывающей на договорной основе услуги по привлечению и сопровождению
инвестиций  в Пензенской области (Агентства),  на русском и английском
языках,  содержащий информацию о задачах,  направлениях и  результатах
деятельности Агентства инвестиций и развития Пензенской области.";
     последний абзац изложить в следующей редакции:
     "Целесообразно также    проведение   регулярных   семинаров   для
представителей  бизнес-сообщества  с  потенциальными  инвесторами   по
современным   стандартам  фирменного  стиля,  подготовке  презентаций,
протоколу,  особенностям переговоров с иностранными партнёрами и т.п.,
а также распространение соответствующей информации через СМИ.".

     Статья 2

     Настоящий Закон  вступает  в силу на следующий день после дня его
официального опубликования.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарёв

     г. Пенза
     3 декабря 2004 года
     N 699-ЗПО